UITBREIDINGSBELEID 2013 VLAAMS AGENTSCHAP VOOR PERSONEN MET EEN HANDICAP. VOORSTEL Regionaal Overlegnetwerk Gehandicaptenzorg West-Vlaanderen

Transcriptie

1 UITBREIDINGSBELEID 2013 VLAAMS AGENTSCHAP VOOR PERSONEN MET EEN HANDICAP VOORSTEL Regionaal Overlegnetwerk Gehandicaptenzorg West-Vlaanderen SITUERING Deze nota is een eerste antwoord van het Regionaal Overlegnetwerk Gehandicaptenzorg West-Vlaanderen (ROG) op de opdracht van het Vlaams Agentschap, zoals terug te vinden in de omzendbrief van het Vlaams Agentschap van 22 november 2012 omtrent de inzet van bijkomende middelen. Dit voorstel is op 11 december 2012 goedgekeurd door Algemene Vergadering van het Regionaal Overlegnetwerk Gehandicaptenzorg West-Vlaanderen. OPDRACHTEN ROG DEADLINE 31 DECEMBER 2012 Aan West-Vlaanderen werd voor het uitbreidingsbeleid 2013, een budget toegekend van Bij de toewijzing van deze middelen moest het ROG rekening houden met het kader dat in de omzendbrief is bepaald. 1. Prioriteit 1: VIPA-buffer Een eerste factor waarmee het ROG rekening diende te houden was het in exploitatie gaan van de in 2008 en in 2009 vergunde plaatsen (vergunningen gekoppeld aan investeringsdossiers). - Voor vergunde plaatsen die vóór 31 augustus 2013 konden opstarten in de definitieve locatie moesten in ieder geval middelen voorzien worden. - Voor vergunde plaatsen die vóór 31 augustus 2013 konden opstarten in een voorlopige locatie, werd de beslissing overgelaten aan het ROG West-Vlaanderen om hiervoor al dan niet middelen te voorzien. Opstart in definitieve locatie Uit de bevraging van zowel het VAPH als het ROG, bleek dat twee voorzieningen in de mogelijkheid waren om binnen de vooropgestelde termijn (vóór 31 augustus 2013) vergunde plaatsen uit de VIPA-buffer van in exploitatie te laten gaan in de definitieve locatie. Het betreft: Unie-K - De Waaiberg: 4 plaatsen nursing Den Ommeloop: 3 plaatsen bezigheidstehuis Opstart in voorlopige locatie Uit diezelfde bevraging bleek dat er ook een aantal voorzieningen in de mogelijkheid waren om binnen de vooropgestelde termijn (vóór 31 augustus 2013) vergunde plaatsen uit de VIPA-buffer van 2009 in exploitatie laten gaan in een voorlopige locatie. Het ROG heeft beslist dat volgende vergunde plaatsen in een voorlopige locatie kunnen opstarten: Spermalie: 3 plaatsen tehuis niet werkenden: nursing (100% - VIS++ ) Het Anker: 4 plaatsen internaat (100% - GES++)

2 De realisatie van deze plaatsen kost Als we dit bedrag aftrekken van het beschikbare budget voor West-Vlaanderen ( ) blijft er een restbedrag van over. Voor de verdeling van dit restbedrag was het ROG gebonden aan een door het VAPH vooraf bepaalde verdeling. 2. Overige prioriteiten Het ROG moet 20% van de resterende middelen voorbehouden voor de uitbreiding van het aanbod Rechtstreeks Toegankelijke Hulpverlening (RTH). Het budget voor RTH is Het ROG West-Vlaanderen moet 40% van het resterende budget voorbehouden voor het toekennen van persoonsvolgende convenanten voor zowel minderjarigen als meerderjarigen. Het budget voor persoonsvolgende convenanten is Het ROG West-Vlaanderen moet 40% van het resterende budget voorbehouden voor het toekennen van Persoonlijke Assistentiebudgetten. Het budget voor Persoonlijke Assistentiebudgetten is Via het uitbreidingsbeleid 2012 kon de opstart worden gerealiseerd van BAS, een thuisbegeleidingsdienst voor de doelgroep GES. Het ROG gaat akkoord met de realisatie van 750 extra begeleidingen voor deze thuisbgeleidingsdienst, zoals voorzien in het groeipad. De financiering van deze 750 begeleidingen wordt voor 50% afgehouden van de middelen voor RTH en voor 50% van de middelen voor persoonsvolgende convenanten. 3. Berekening voorstel Om een duidelijk beeld te scheppen van de verdeling van de middelen nemen we hier de volledige berekening voor het voorstel van het UB 2013 op. Totaal beschikbaar budget Prioriteit 1: VIPA-Buffers Rest na prioriteit Groeipad thuisbegeleiding GES % RTH /2 van opstart thuisbegeleiding GES Beschikbaar bedrag RTH % Individuele Convenanten PTBD /2 van opstart thuisbegeleiding GES Beschikbaar bedrag voor persoonsvolgende convenanten % PAB

3 OPDRACHTEN ROG MAART 2013 Het ROG heeft de opdracht om tegen begin maart 2013 een voorstel in te dienen omtrent de toewijzing van de middelen voor Rechtstreeks Toegankelijke Hulpverlening. Het ROG kan dit enkel doen indien er op korte termijn duidelijkheid is over de regelgeving inzake Rechtstreeks Toegankelijke Hulpverlening. Het ROG heeft ook de opdracht om tegen begin maart 2013 twee projecten naar voor schuiven in het kader van de koppeling van woongarantie en ondersteuningsgarantie. Ook rond de modaliteiten van deze projecten is er bijkomende verduidelijking nodig, zodat voor de initiatiefnemers en het ROG duidelijk is binnen welk kader deze projecten moeten werken. 13 december 2012 ROG West-Vlaanderen Uitbreidingsbeleid 2013 projecten woon-en ondersteuningsgarantie 1. Situering In het kader van het Uitbreidingsbeleid 2013 was het mogelijk om een aanvraag in te dienen voor de projecten woongarantie-ondersteuningsgarantie. In totaal werden voor West-Vlaanderen 8 projecten ingediend. De leden van de stuurgroep willen graag alle 8 projecten aan u bezorgen omdat zij van oordeel zijn dat elk project zijn waarde heeft. U vindt alle aanvragen via deze link ny Deze projecten werden besproken tijdens de regionale plangroepen van 25 februari De stuurgroep van het ROG West-Vlaanderen had de opdracht om 2 projecten te selecteren. Dit is gebeurd op vrijdag 8 maart 2013 op basis van vooraf bepaalde criteria die u hieronder terug vindt. 2. Criteria projecten woon- en ondersteuningsgarantie De leden van de stuurgroep hebben beslist om een aantal criteria naar voor te schuiven in functie van de projecten woon- en ondersteuningsgarantie. De projecten moesten voldoen aan volgende criteria: Toegankelijk voor iedereen Toegankelijk voor elk inkomen Toegankelijkheid van de gebouwen Toegankelijkheid van informatie Toegankelijkheid van communicatie 3

4 Toegankelijkheid van Psychosociale infrastructuur Inclusief karakter van het project Kleinschalige initiatieven: de projecten zijn niet te groot. Geïntegreerd in de maatschappij en in de gemeente (centrale ligging, gemakkelijk bereikbaar met openbaar vervoer, er is buurtwerking en vrijwilligerswerking aanwezig) Werken met de 5 concentrische cirkels: In welke mate wordt er gebruik gemaakt van de zelfredzaamheid van de mensen, de reguliere diensten, mantelzorg, gespecialiseerde zorg, Duurzaamheid en rechtszekerheid Woongarantie voor de deelnemers. Er zijn juridische afspraken nodig, om de woongarantie van de persoon met een handicap te bestendigen. Is huurkopen of aandeelhouderschap voor de deelnemers een mogelijkheid? Ondersteuningsgarantie: Er is nood aan een verbintenis tussen beheerder en cliënt, ook op vlak van ondersteuning. Gelijke garanties voor privé-investeerders t.o.v. voorzieningen Kwaliteitseisen van de projecten en opvolging van de projecten Er zou een maximale betrokkenheid van de bewoner (van in het begin!) gegarandeerd moeten worden om de kwaliteitseisen mee te kunnen bewaken. Transparantie doorheen het hele proces Voor de deelnemers aan het project. Bv. Zicht op verdeling van het budget 3. Selectie projecten Volgens de stuurgroep voldoen 4 projecten van het ROG aan de vooropgestelde criteria. De stuurgroep heeft na beraadslaging volgende rangorde aangebracht: 1. VZW Autistem Toekomststraat Avelgem 2. Den Ommeloop VZW 3. Ex aequo: Wonen en zorg op een kruispunt De vierkantshoeve Opmerking bij het project VZW Autistem: de timing ivm de realisatie van het project moet opgevolgd worden. Ook de huurprijs en de eventuele regeling ivm huursubsidies moet verder opgevolgd worden. Opmerking bij het project van De Vierkantshoeve: Rond het project De Vierkantshoeve suggereert de stuurgroep om te bekijken of via een inzet van middelen over de provincies heen, een opstart mogelijk is." Nota Coördinatiepunt Handicap West-Vlaanderen 4

5 12 maart 2013 UITBREIDINGSBELEID 2013 MIDDELEN RTH VOORSTEL Regionaal Overlegnetwerk Gehandicaptenzorg West-Vlaanderen KADER EN AANPAK BINNEN HET ROG Binnen het uitbreidingsbeleid 2013 is voor West-Vlaanderen beschikbaar voor RTH. Deze middelen werden op voorstel van de stuurgroep van het ROG verdeeld over 3 regio s, waarbij ½ van de middelen gelijk werd verdeeld over de 3 regio s en ½ over de regio s werd verdeeld op basis van bevolkingscijfers: de regio Brugge Oostende: de regio Kortrijk Roeselare Tielt: de regio Diksmuide Ieper Veurne: De verdeling van de middelen binnen elke regio werd toevertrouwd aan de regionale plangroepen (cfr verder). Voor de toewijzing van de middelen RTH werden vanuit de stuurgroep volgende criteria naar voor geschoven: - een aanbod voor alle doelgroepen - samenwerkingsverbanden krijgen de voorkeur - gericht op inclusieve trajecten (RTH mag geen voorgeborchte zijn voor N-RTH) - de criteria die vorig jaar in de werkgroepen naar voor werden geschoven (zonder weging of volgorde (cfr bijlage 1 Opdracht 1) Indicatief werd door de stuurgroep voorgesteld om 25% van de middelen RTH in te zetten voor minderjarigen. Aanvragen tot reconversie naar RTH zijn nog niet behandeld binnen het ROG. De stuurgroep wil tijdens de komende maanden eerst besprekingen voeren over zorgafstemming binnen het ROG. VOORSTELLEN REGIONALE PLANGROEPEN Hieronder vindt U de resultaten van de besprekingen in de regionale plangroepen. Deze voorstellen werden op 8 maart goedgekeurd door de stuurgroep van het ROG. Plangroep Diksmuide Ieper - Veurne Een deel van de middelen voor deze regio worden toegewezen aan de diensten thuisbegeleiding: t Spoor: 13 begeleidingen Start: 35 begeleidingen Victor: 25 begeleidingen Accent: 8 begeleidingen Perspectief: 3 begeleidingen De overige middelen worden verdeeld over 3 penhouders waar de andere organisaties in deze regio bij kunnen aansluiten: De Lovie : 56,16 personeelspunten 5

6 samenwerkende partners zijn: Maria Ter Engelen Matthijs Het Havenhuis Den Ommeloop : 15,05 personeelspunten samenwerkende partners zijn: Diogenes Open Thuis Begeleid Wonen Westhoek Open Thuis Pleegzorg Werkgroep Vorming en Aktie VOC De Rozenkrans: 18,81 personeelspunten samenwerkende partners zijn: Havenzate Duin en Polder Plangroep Kortrijk - Roeselare Tielt In deze plangroep zijn aparte voorstellen uitgewerkt voor de regio Kortrijk enerzijds en de regio Roeselare Tielt anderzijds. In de regio Kortrijk is een deel van de capaciteit toegewezen voor minderjarigen: KOCK De Hoge Kouter: 7,03 personeelspunten De Kindervriend: 5,53 personeelspunten Zonnebloem: 2,09 personeelspunten t Spoor: 4 begeleidingen Start: 14 begeleidingen Victor: 10 begeleidingen De Kade: 6 begeleidingen (4 Accent, 2 Perspectief) De middelen voor volwassenen binnen de regio Kortrijk zijn als volgt toegewezen: De Branding: 18,12 personeelspunten Pamele: 3,15 personeelspunten Groep Ubuntu: 26,48 personeelspunten Den Achtkanter: 9,93 personeelspunten Pelikaan: 1,26 personeelspunten t Spoor: 3 begeleidingen Start: 17 begeleidingen Victor: 5 begeleidingen De Kade: 10 begeleidingen (7 Accent, 3 Perspectief) In de regio Roeselare Tielt is een deel van de middelen (25%) voorbehouden voor minderjarigen. Deze middelen zijn verdeeld over de thuisbegeleidingsdiensten (cfr verder) en andere minderjarigenzorg. Met deze middelen wordt één personeelspunt voorzien voor OC Sint-Idesbald. De resterende middelen (75%) worden ingezet voor RTH voor volwassenen. 1/3 van deze middelen wordt ingezet via thuisbegeleiding (cfr verder) en begeleid wonen. Begeleid Wonen: De Luifel: 3,77 personeelspunten De Meander: 4,20 personeelspunten 2/3 van de middelen voor volwassenen worden toegewezen aan het samenwerkingsverband Mid-West: 37,4 personeelspunten. Mivalti is penhouder van dit samenwerkingsverband. Andere betrokken organisaties zijn binnen dit samenwerkingsverband zijn: 6

7 Dominiek Savio Instituut OC Sint-Idesbald Ten Anker Kerckstede De Waaiberg t Venster Sint Jan De Deo Mariënstede Voor de thuisbegeleidingsdiensten wordt in globo (voor minderjarigen en voor meerderjarigen samen) volgende uitbreiding voorzien in de regio Roeselare - Tielt: t Spoor: 26 begeleidingen Start: 45 begeleidingen Victor: 27 begeleidingen Accent: 18 begeleidingen Perspectief: 8 begeleidingen. Plangroep Brugge - Oostende Een deel van de middelen voor deze regio worden toegewezen aan de diensten thuisbegeleiding: t Spoor: 12 begeleidingen Start: 58 begeleidingen Victor: 28 begeleidingen Accent: 21 begeleidingen Perspectief: 8 begeleidingen De overige middelen worden verdeeld over 3 subregio s: Brugge, Houtland en Oostende. Binnen elke subregio werden telkens bijkomende afspraken gemaakt met lokale partners. Houtland: De middelen voor de regio Houtland worden gelijk verdeeld over de 3 betrokken organisaties: Huize Tordale: 5,94 personeelspunten Engelbewaarder: 5,94 personeelspunten Cadans: 5,94 personeelspunten Oostende In de regio Oostende is een samenwerkingsverband opgezet tussen Duinhelm, Ithaka en Oikonde Oostende. Duinhelm treedt op als penhouder. Voor dit samenwerkingsverband worden 40,24 personeelspunten voorzien. Brugge In de regio Brugge worden de middelen verdeeld over 3 initiatieven Oikonde Brugge: 3,75 personeelspunten Cadans: 3,70 personeelspunten een samenwerkingsverband met Start West-Vlaanderen als penhouder en volgende partners: - t Veldzicht - WOTC De Berkjes - Tehuis Rosmarijn - Ter Dreve - Ons Tehuis - Spermalie - Het Anker - Ter Muiden -Ons Erf (Unie K) -De Ark -Focus Brugge - Ons Huis 7

8 - Centrum van de Oostkust. Voor dit samenwerkingsverband worden 53,41 personeelspunten voorzien. Versie 14 maart