Ambtenaren : mevr. A. Cortlever en de heer C. de Rooy

Transcriptie

1 RAADSGRIFFIE GEMEENTE STEIN CONCEPT-NOTULEN COMMISSIE INWONERSZAKEN Datum vergadering : 5 november 2002 Tijdstip : uur Aanwezig voorzitter : H. Vaessen commissiegriffier: drs. S.G.F. Heijing notulist : W. van de Laar leden : mevr. R. van Mulken, de heren van der Bijl, F. Cramers, E. Gorissen, J. Martens, J. Janssen, J. Kostons, J. Scholten, M. v.d. Bult, L. Vraets, M. Westhovens, H. Lamine, A. Broersma. wethouders : de heren P. Claessen en L. Feij Afwezig : de heer E. v.d. Schoor Ambtenaren : mevr. A. Cortlever en de heer C. de Rooy Publieke tribune : 7 No. Agendapunt Actieno. 1. Opening De voorzitter opent te uur de vergadering en heet eenieder welkom. Vaststelling agenda De voorzitter deelt mede dat verzocht is om agendapunt 7 voor agendapunt 6 te behandelen. De heer Martens vraagt het woord en stelt dat afgelopen donderdag in de raadsvergadering het raadsvoorstel inzake het voorbereidingsbesluit Schuttersstraat is teruggenomen. Spreker vindt als een raadsvoorstel geaccordeerd is in een commissie dit niet kan. De voorzitter stelt dit punt door te verwijzen naar het Seniorenconvent die daar dan een uitspraak over kan doen. 2. Gelegenheid tot inspraak Van gelegenheid tot inspraak wordt gebruik gemaakt door de heer Brands. De heer Brands is voorzitter van Stichting Steunpunt Ouderen Stein en vertegenwoordigt als zodanig het Informatiecentrum 55+. Wil een klein aantal van hun activiteiten aan de commissie kenbaar maken, hetgeen misschien verduidelijkt werkt rond de beeldvorming van het lokale loket. Zij leveren niet alleen een bijdrage aan de totstandkoming van de maaltijden en de sociale alarmering, maar zij geven de mensen ook informatie over allerlei zaken en helpen en ondersteunen ook bij het opstellen van verzoekschriften en invullen van formulieren. De heer Brands geeft vervolgens enkele voorbeelden van ondersteuning. Zij leveren zorg aan het allerlaagste zorgniveau en spreker hoopt dat hij een bijdrage heeft kunnen leveren aan de mogelijke totstandkoming van het lokale loket, waarvan zij vinden dat dit binnen de gemeente Stein broodnodig is. 1

2 3. Vaststelling verslag vergadering d.d. 8 oktober De heer Broersma verwijst naar pagina 3 van het verslag onder no. 6 waar zijn naam als spreker staat vermeld. Hij stelt dat dit niet klopt. De voorzitter geeft aan dat dit de heer Scholten moet zijn. - Wethouder Feij merkt op dat bij agendapunt 7 de pilot Armoedebeleid wordt genoemd maar dat moet zijn de pilot in het kader van de sociale activering. Onder aanpassing van voornoemde opmerkingen wordt het conceptverslag vastgesteld. 4. Wijze van verslaglegging notulen van commissievergaderingen De voorzitter deelt mede dat er aangaande de verslaglegging een notitie op tafel ligt en leest deze voor. - De heer Gorissen vraagt of er ruimte is om daar waar commissieleden daarom vragen er een woordelijke weergave vastgelegd wordt in de notulen. In de redactie van de notitie leest spreker die mogelijkheid niet. De secretaris antwoordt als daarvoor verzocht wordt, daar dan ook aanleiding toe zal zijn en dat dit via de voorzitter dan vastgesteld wordt. De notitie die voorligt is een toelichting op de bestaande verordening. - De heer J. Janssen begrijpt dat er ook bandopname wordt gemaakt en die kan men indien nodig, afluisteren. 5. Mededelingen De voorzitter deelt mede als er commissieleden een vergadering niet kunnen bijwonen, deze verzocht worden zich af te melden bij mevr. van de Laar of bij de voorzitter. Verder kunnen zij zorgdragen dat er een reservelid hun plaats kan innemen in de vergadering. De voorzitter deelt verder mede dat er en boekwerk Werkgelegenheidsbalans ligt. Dat kan ieder commissielid meenemen. 6. Raadsvoorstel inzake samenwerkingsovereenkomst Rio, Wm-Rio-ZZL De heer Lamine voert over dit punt het woord. De heer Feij antwoordt op de vragen van de heer Lamine inzake de moeilijkheid van het stuk en de inventarisatie van de voor- en nadelen van een eventuele fusie dat het inderdaad een ingewikkeld stuk is. Het is een stuk waar de race al gelopen is waar het gaat om het veilig stellen van het subsidie. In eerste instantie was men van mening dat de Westelijke Mijnstreek alleen al voor het subsidie in aanmerking zou kunnen komen. Vanuit het rijk worden een aantal verplichtingen opgelegd. Een van die verplichtingen is het feit dat er binnen Zuid-Limburg van drie naar twee Rio's gegaan wordt. Het werd snel duidelijk dat Maastricht Heuvelland en Westelijke Mijnstreek elkaar zouden kunnen vinden, omdat de problematiek in Parkstad toch weer iets anders ligt en zich minder leent voor dit verhaal. De colleges hebben daar een besluit in genomen en nu blijkt dat dit ook door de raad dient te worden vastgesteld, en dat is met name bedoeld om het subsidie veilig te stellen. In eerste instantie is het voldoende om de samenwerkingsovereenkomst aan te gaan. Op termijn moet men bezien wat de andere mogelijkheden zijn. Het onderzoeksbureau heeft aangegeven dat er toch nog wat meer hobbels op de weg liggen om uiteindelijk tot een fusie te komen. In 2003 wordt het traject ingegaan om te kijken of de fusie haalbaar is. Op het moment dat vanuit die fusiebesprekingen er zaken op tafel komen, worden deze teruggemeld naar het Rio binnen de Westelijke Mijnstreek en zal ook de commissie daarover geïnformeerd worden. De commissie gaat unaniem akkoord met dit raadsvoorstel en doorverwijzing naar de raad. 2

3 7. Verslaglegging van raadsvoorstel Lokaal Zorgloket Stein behandeld in vergadering van de commissie Inwonerszaken d.d. 5 november De voorzitter deelt mede dat ter tafel een vervangend stuk aangaande dit agendapunt ligt. Over dit agendapunt voeren de volgende leden in 1 e instantie het woord: de heren Broersma, Gorissen, Vraets, Lamine, J. Janssen, Kostons. - De heer Broersma vraagt wanneer het nieuwe zorgloket operationeel moet zijn. Verder vraagt hij welke communicatiemiddelen worden ingezet om het zorgloket onder de aandacht te brengen en te houden bij de burgers. Vraagt ook om een evaluatie ten aanzien van dit zorgloket. Weet via Internet, dat bij sommige gemeenten destijds een zorgloket is ingesteld, maar na een bepaalde periode ook weer is gesloten vanwege geringe belangstelling. Spreker constateert een verschil in afschrijving van het meubilair in het eerste jaar en vraagt naar een verklaring hiervoor. In het staatje wordt gepraat over een post van voor beheer en exploitatiekosten. In het tweede staatje wordt over hetzelfde bedrag gepraat maar dan heeft men het over bestuurs- en administratiekosten. - Wethouder Coumans verzoekt de heer de Rooy om de wijzigingen die in het nieuwe stuk zijn aangebracht mede te delen. - De heer de Rooy deelt mede dat de inhoud van het verhaal niet veel verschilt van het stuk dat is toegestuurd. De financiële paragraaf is nog eens goed bekeken door de rekenmeesters, vandaar dat de fout die door de heer Broersma is gesignaleerd ook geconstateerd is. In de bijlage staan thans de goede cijfers. Het toevoegen van de bijlage aan het raadsvoorstel is een procedurele zaak om het a.s. donderdag te kunnen behandelen. Dat betekent dat een post die op dit moment op de A-lijst staat in de tijd naar voren geschoven wordt. Het argument daarvoor is dat de gemeente een aantal afspraken heeft lopen met ondernemers. Voor een bepaald tijdstip moet er een beslissing genomen zijn. Het nemen van een beslissing over dit punt betekent dat men daarvoor de dekkingsmiddelen moet aanwijzen. In deze vorm wordt het stuk aan de raad gepresenteerd compleet met het totaal aan dekkingsmiddelen dat nog aangewezen moet worden. Bij de financiële onderbouwing is toegelicht dat uitgegaan is van een aantal aannames voor wat betreft beheer en exploitatie van het lokaal loket. Het bedrag dat voorheen in de gesubsidieerde begroting van de Stichting Samenwerkingsverband voor Ouderen Stein is opgenomen, is voorshands opgenomen als bedrag dat geldt voor beheers- en exploitatiekosten. Uitwerking zal plaatsvinden als de gegevens definitief bekend zijn. - De heer Gorissen stelt dat in het nieuwe stuk voor de kerntaak uitgegaan wordt van drie keer een halve fte en in het oorspronkelijke stuk wordt uitgegaan van twee keer een halve fte. Verder staat in het nieuwe stuk dat de rentepercentages die gehanteerd worden bij de afschrijvingstermijnen 5 ½ % zijn. In het oorspronkelijke stuk stond 6 en 6 ½ %. 3

4 - Wethouder Coumans antwoordt op de vragen van de heer Gorissen dat het drie halve fte's zijn. In het oorspronkelijke stuk stond een onduidelijke redenering. Daar zat een halve detachering in, die men op een andere wijze meegenomen heeft. Zoals het nu in het stuk staat geeft het heel nadrukkelijk aan dat het om drie halve fte's gaat. Verder deelt de wethouder mede dat de rentepercentages 5 ½ % zijn. - De heer Vraets stelt dat op blz. 3 melding wordt gemaakt dat een kerntaak door PIW wordt ingenomen van 500 uur ofwel 0,65 formatieeenheden. Als 0,65 formatie-eenheden overeenkomt met 500 uur klopt dan de verhouding. - De heer Gorissen stelt dat er gesproken wordt over een groot afbreukrisico bij de inzet van de drie halve fte's. Spreker vraagt naar de consequenties dienaangaande. De inzet van een halve fte kan spreker dan ook niet rijmen. Verder moet er nog onderhandeld worden met PIW. Spreker vraagt of aan de uitkomst van die onderhandelingen voor- of nadelen zijn verbonden. Verder vraagt spreker wat hij zich moet voorstellen van het groeimodel, of daar termijnen aan verbonden zijn en de financiële consequenties daarvan op termijn. Als er grote financiële consequenties mee gemoeid zijn moet men daar dan nu niet al rekening mee houden. Verder vraagt hij waarom de functie die nu bij de bibliotheek is ondergebracht niet wordt ondergebracht in het nieuw in te richten zorgloket. Spreker vindt de investering van een fors bedrag. Wat wordt voor dit bedrag gedaan. - De heer Lamine vraagt hoe de voorlichting gaat verlopen, wanneer het loket operationeel wordt, of er een evaluatie plaatsvindt en het afbreukrisico. Verder vraagt de heer Lamine hoe de bemensing eruit gaat zien. Er wordt gesproken over een afschrijvingstermijn van 5 jaar. Spreker vraagt of het contract dan ophoudt en wat er daarna gaat gebeuren. - De heer J. Janssen stelt dat donderdag 7 november dit stuk wordt behandeld in de raadsvergadering en het wordt overgeheveld van de A-lijst naar de basisbegroting. De raad moet daar dekkingsmiddelen voor aangeven. Dit kan uit de reserves gehaald worden of het saldo van de begroting wordt een stuk lager. - De heer Kostons sluit zich aan bij de gestelde vragen. - Wethouder Coumans wil een algemeen verhaal houden om een beeld te schetsen hoe een en ander ontstaan is waarbij hij dan ook de meeste vragen heeft beantwoord. Ten aanzien van het lokale zorgloket zijn ruim vijf jaar geleden in gewestelijk verband de Rio's opgestart. Ook vond in de diverse gemeenten een eerste confrontatie voor de burgers plaats met de invoering van de WWG. Men vond het een hele gang om naar het gewestgebouw te gaan. Toen is er ook de gedachte gekomen om gewestelijk lokale loketten in te richten. Ook voor de gemeente Stein is de mogelijkheid geopend om een lokaal loket in te richten. Ook om financiële reden heeft realisering van dit loket te lang geduurd en spreker is blij dat het college gekomen is met een voorstel. 4

5 - Men heeft lang gezocht naar een geschikte ruimte, want binnen het gemeentehuis was dit ook niet mogelijk. Men heeft deze gevonden aan de Haalbrugskensweg tegenover de apotheek. Een aantal maanden geleden heeft men met de verhuurder een mondelinge afspraak gemaakt, zodat die ruimte voor de gemeente beschikbaar zou blijven. De verhuurder blijft er niet mee zitten en men moet nu aan de slag. Dat is de reden waarom vooruit gelopen wordt op de A en B- lijst. De situatie dwingt om dit eerder te doen, anders wordt de locatie doorgeschoven naar een andere huurder. In het Limburgs Dagblad stond dat het zorgloket operationeel zou zijn per 1 januari De portefeuillehouder denkt dat het iets later wordt, misschien 1 februari, maar dat is een inschatting. Aan het pand moet een en ander worden gedaan en de bestemming moet worden gewijzigd. De heer Gorissen heeft al aangegeven dat er een fiks bedrag nodig is. De portefeuillehouder deelt mede dat voor het bedrag van ± allerlei werkzaamheden moeten worden verricht zoals het maken van spreekkamers, arbotechnische voorzieningen. Het pand moet verder goed toegankelijk worden gemaakt en er moet een invalidentoilet komen. Voordat zo'n lokaal loket operationeel wordt zal men ook iets moeten zeggen over het centrum 55+. Dat is een groot goed binnen deze gemeente. Dit centrum heeft door de jaren heen en ook nu nog goed en belangrijk werk gedaan, dat voor een deel te vergelijken is met datgene dat het lokale loket ook gaat doen. Het is een taak en een verplichting van de gemeente om over de afbouw en het starten en opbouwen van het lokale loket goed te communiceren met de burgers. Daarvoor is geen geld in de begroting opgenomen omdat die post helemaal voor rekening en in opdracht is van het gewest. De regionale Rio's verzorgen ook in de gemeente Schinnen, Geleen en Sittard de informatie over de lokale loketten. Dit is een faciliteit waar men als gemeente nu ook gebruik van maakt en daar hoeven dan geen eigen middelen voor worden ingezet. Zij zullen ook gebruik maken van de media zoals de voorlichtingspagina in de Schakel. Indien mogelijk zal ook via de radio en televisie informatie worden verstrekt en zij hopen via een soort persverklaring ook de lokale dagbladen te interesseren. De heer Broersma heeft aangegeven dat hij vanuit informatie van Internet geconstateerd heeft dat elders weer lokale loketten verdwijnen. In deze regio is dat de portefeuillehouder niet bekend. Hem is wel bekend dat het niet allemaal gelijk loopt. Hij heeft er goed vertrouwen in dat men in Stein en met en vanuit ervaringen van het Centrum 55+ zeker niet achter in de rij aansluit, maar mogelijk heel snel voorop gaan lopen in een ontwikkeling die zij neer willen zetten als een groeimodel. De heer Gorissen vraagt hoe men dat moet zien. Stein is dan wel nog geen stad, maar denk hierbij zo n beetje aan het stadswinkelidee. Het zou niet slecht zijn als straks ook voor een deel aan dat lokale loket een stuk activiteit wat nu zeer goed gedaan wordt door het Platform Gehandicapten, wordt toegevoegd. Verder is genoemd de Gezondheidswijzer die nu ondergebracht is in de locatie van de bibliotheek. Zij zullen vanaf de start een gedeelte van de gezondheidswijzer inbrengen, maar gezien de ruimtelijke problemen laat men het foldermateriaal in de bieb staan. In het groeimodel is niet uit te sluiten dat ook op termijn een toevoeging komt vanuit de balieactiviteit van de gemeentelijke organisatie. 5

6 - Verder zou het wenselijk zijn om over de regels van verhuur en huur van aangepaste woningen voor gehandicapten en zorgwoningen via het lokale zorgloket te laten lopen. Net als PIW, die nu een toevoeging doet van 500 uur, zouden ook op termijn de woningcorporaties een bijdrage in dat informatieloket kunnen brengen. De woningstichtingen zelf zullen dat dan ook moeten betalen, want die zijn er ook mee gebaat. Die hebben die plicht aan de burgers en kunnen dat product vanuit het zorgloket veel beter naar de hulpvragers toebrengen. Ten aanzien van de financiën zegt de portefeuillehouder dat het bedrag nodig is. Het geld dat men niet nodig zou hebben, geeft men aan de raad terug. Er wordt een huurcontract gesloten voor vijf jaar. In die vijf jaar kan men bouwen aan een verbreding van dat loket. Zij hebben zeker niet de illusie dat zij eerder kunnen opbreken. Na vijf jaar is er misschien een welzijnsgebouw in deze gemeente, waar alle instelling die nu nog her en der in schooltjes en hokjes versnipperd zitten en wat slechte en moeilijk bereikbare locaties zijn ergens centraal samen kunnen huisvesten. Als men dat idee kan verwezenlijken, moet daar ook plaats zijn voor het lokale loket. Mocht spreker nog iets vergeten zijn, zal de heer de Rooy daar op ingaan. - Voorzitter noemt nog het punt van de evaluatie en de voor- en nadelen van PIW. - De heer de Rooy stelt dat er nog de vraag ligt wanneer operationeel te zijn. Als er groen licht gegeven wordt door het bestuur gaat men concreet aan de slag. Dat betekent dat de verbouwing volgens planning direct na de jaarwisseling gaat starten en dat geprobeerd wordt begin maart te openen. Wat betreft de communicatieparagraaf is het terecht dat de wethouder opmerkt dat het Streekgewest subsidiemiddelen heeft ontvangen van de provincie die ook bestemd zijn voor de drie pilotloketten, waarvan er al twee geopend zijn. Wij kunnen op die subsidiegelden een beroep doen om een goede voorlichting te kunnen geven via een folder naar de burgers, maar uiteraard ook via de normale communicatiekanalen. Wat betreft de evaluatie zullen wij onmiddellijk een doorstart maken met de lokale projectgroep, welke onderdeel uitmaakt van een regionale samenwerkingsvorm, waarbij een stuurgroep de zaak vanuit de regio aanstuurt. Zaken waar men elders, misschien negatieve ervaringen mee heeft, worden daar doorgesproken, zodat men daar op kan inspelen en proberen die dingen hier te voorkomen. Het is de bedoeling dat zij in de projectgroep regelmatig evalueren en denkt dat hij best kan toezeggen dat van deze evaluaties de commissie op de hoogte wordt gehouden. De vraag met betrekking tot het aantal productieve uren van 500. Dat aantal zijn de echte productieve uren informatie en advies die binnen de fte gemoeid zijn (0,65 betreft de totale formatie inclusief het project ouderenadviseurs). Over het afbreukrisico was er ook nog een vraag. In eerste instantie was de bezetting van het informatieloket 55+ twee keer een halve formatieplaats. Als gemeente heeft men gezegd om vanuit de gemeente 0,5 toe te voegen, maar binnen de kerntaak die het informatieloket 55+ heeft op dit moment. In principe zit daar dus nu al 1,5 medewerker. 6

7 - Wij proberen het afbreukrisico naar de toekomst toe te voorkomen vanwege het groeimodel. Er wordt formatie toegevoegd vanuit de diverse disciplines die zich nog in de loop van 2003 en misschien daarna aandienen. Wij starten nog overleg met de bibliotheek en andere instellingen om meer medewerkers te verkrijgen, waardoor men de continuïteit kan waarborgen. Doordat de loketten samenwerken binnen de regio is het uitwisselen met personeel van andere loketten mogelijk, waardoor het afbreukrisico steeds geringer wordt. - Dan nog een vraag van de heer Janssen met betrekking tot het aanvoeren van de dekkingsmiddelen. Dat is een discussie die a.s. donderdag zal plaatsvinden. Spreker heeft begrepen dat de basisbegroting ruimte in het saldo heeft om deze uitgave te dekken, maar dat laat spreker graag aan de raad zelf over. Dan iets over het kostenaspect. Een bedrag van is natuurlijk niet niks. Men moet daar mensen te werk stellen in een vrij kleine ruimte, wat betekent dat men deskundigen moet laten kijken naar de indeling. De toegankelijkheid moet goed zijn en er moet een invalidentoilet zijn. Ook dient er een efficiënte wachtruimte te zijn. Verder heeft men rekening te houden met een programma van eisen waaraan men moet voldoen. Mochten zich besparingen voordoen zal men de commissie informeren. - Over de behandeling in 2 e termijn voeren de volgende leden het woord: de heren Gorissen, Lamine en v.d. Bijl. - De heer Gorissen stelt dat hij geen heel helder antwoord heeft gekregen op zijn vraag over de afweging die nog gemaakt moet worden ofwel de zaak te laten doen door het PIW of zelf ter hand nemen en wat de voor- en nadelen en de risico s zijn bij dit alles. - De heer de Rooy antwoordt dat die afweging nog moet plaatsvinden. Wel is uitgemaakt dat de gemeente de regie in handen zal hebben. Zeker ten aanzien van de aansturing en indienstneming van personeel. Wel kan gesteld worden dat zij goede ervaringen hebben met de instelling PIW voor wat betreft beheer en exploitatie van het Ledderken, waar op dit moment het informatieloket Maatschappelijk werk gehuisvest is. Zij neigen ernaar om het zorgloket als zodanig daar een dependance van te laten zijn, zodat men een stuk beheer van het Ledderken ook kan laten doen bij het zorgloket. De voor- en nadelen zullen nog naast elkaar gezet moeten worden. - De heer Lamine vraagt naar de laagdrempeligheid van het zorgloket. Zijn de medewerkers van het zorgloket bereid om de mensen te helpen bij het invullen van de formulieren enz. - De wethouder antwoordt dat dit ook nu op een keurige en intensieve wijze gedaan wordt door het centrum 55+. Spreker denkt dat straks in de nieuwe opzet men nog beter uitgerust is om dit voort te zetten. Er wordt ook aan gedacht en gewerkt om gerichte spreekuren te houden in de diverse kernen. De goede dingen uit het verleden moeten nog meer body krijgen in de nieuwe opzet. 7

8 - De heer v.d. Bijl vraagt of het bestaand personeel van het Centrum 55+ overgaat naar de nieuwe structuur. De portefeuillehouder antwoordt bevestigend op deze vraag. De voorzitter stelt dat de commissie unaniem akkoord gaat met voorliggend stuk en dat het wordt doorverwezen naar behandeling in de raad van donderdag 7 november a.s. 8. Rondvraag en sluiting. De heer v.d. Bijl verzoekt om de telefoonnummers van de algemene klachtenlijn te vermelden in de lijst van belangrijke telefoonnummers in de Schakel. De heer Scholten vraagt om de pagina's van de stukken die in de commissie behandeld worden te nummeren. De voorzitter zegt toe dat de verzoeken van de heer v.d. Bijl en de heer Scholten worden meegenomen. De voorzitter sluit de vergadering om uur. De commissiegriffier, namens deze, W. van de Laar 8