9 gemeente BrjnSS jm

Transcriptie

1 9 gemeente BrjnSS jm Oplegnotitie Instelling voorziening calamiteitenfonds Mijn(water)schade Limburg Registratiekenmerk Gemeenteblad nr nr. 58 Rol van de raad De raad krijgt dit raadsvoorstel voorgelegd omdat het een besluit betreft om te komen tot het instellen van de voorziening Calamiteitenfonds Mijn(water)schade Limburg en dit een bevoegdheid is van de raad. Context van het raadsvoorstel Een korte beschrijving waarom het raadsvoorstel nu aan de raad voorgelegd wordt: Dit voorstel wordt nu aan de raad voorgelegd omdat op zo kort mogelijke termijn moet worden voorzien in een bestuurlijk akkoord tussen de provincie Limburg en de gemeenten Beek, Brunssum, Heerlen, Kerkrade, Landgraaf, Nuth, Onderbanken, Schinnen, Simpelveld, Sittard-Geleen, Stein en Voerendaal omtrent het inrichten van een Calamiteitenfonds Mijn(water)schade Limburg en het in dat kader noodzakelijk is dat gemeentelijk wordt voorzien in voor dat doel beschikbare middelen. Met dit bestuurlijk akkoord wordt bereikt dat de voornoemde gemeenten, wanneer dat nodig is, gezamenlijk garant staan voor een bijdrage van maximaal ,- en dit bedrag wordt aangevuld met een bijdrage van de Provincie en het Rijk van respectievelijk maximaal ,-- en ,-. Op dit calamiteitenfonds kunnen inwoners van de deelnemende gemeenten een beroep doen wanneer zij worden geconfronteerd met schade die voortvloeit uit de voormalige mijnexploitatie. Voor de gemeente Brunssum betekent dit dat de gemeenteraad éénmalig een voorziening moet instellen met een maximaal budget van ,-, waaruit op het moment dat het tot de toekenning komt van een bijdrage uit het calamiteitenfonds in een Brunssumse situatie, het college het door de provincie voorgefinancierde gemeentelijke aandeel, aan de provincie kan terugbetalen. Opties van het raadsvoorstel op hoofdlijnen In het raadsvoorstel wordt niet uitgegaan van opties. Het voorstel zoals dat nu voorligt is tot stand gekomen na intensieve afstemming tussen met name de provincie en de gemeenten op met name bestuurlijk en ambtelijk niveau. Financiële/personele/juridische gevolgen? De raad besluit tot het instellen van een voorziening met een omvang van ,-. Aan die voorziening vindt pas een onttrekking plaats wanneer zich in Brunssum een situatie voordoet die in aanmerking komt voor een bijdrage uit het Calamiteitenfonds Mijn(water)schade Limburg. Die bijdrage wordt voor 50% gedekt uit Rijks-, voor 25% uit provinciale - en voor 25% uit gemeentelijke middelen. De gemeentelijke middelen zijn gemaximaliseerd op een bijdrage van 1,27 per inwoner per 31 maart 2015 en voor Brunssum betekent dat maximaal een bedrag van ,-. Kortom de financiële gevolgen zijn onvoorspelbaar, maar zullen maximaal ,- bedragen. De provincie financiert overigens het gemeentelijk aandeel in het fonds voor alle betrokken gemeenten voor. Er wordt een stichting opgericht die belast is met de uitvoering van de regeling die ten grondslag ligt aan het calamiteitenfonds. De personele consequenties blijven beperkt tot de situatie(s) in Brunssum, in die zin dat de stichting in oprichting bij de beoordeling van een verzoek om een bijdrage in Brunssum moet kuimen terugvallen op de gemeentelijke deskundigheid. Die deskundigheid is beschikbaar binnen de afdeling Vergunningen van de Dienst Gemeentewinkel. Is achteraf meetbaar of de doelstellingen gehaald zijn? Ja, te weten aan de hand van de toegekende bijdragen uit dit calamiteitenfonds en het aandeel van de gemeente Brunssum daarin. Is er een tijdpad bijgevoegd? Nee, zij het dat nog voor het zomerreces een bestuurlijk-ambtelijk overleg heeft plaatsgehad, waarin met elkaar tot overeenstemming is geraakt over de wijze waarop het Calamiteitenfonds Mijn(water)schade wordt ingericht en hoe met name de gemeenten daarin financieel participeren. De provincie wilde vóór 1 september jongstleden aan het Rijk kenbaar maken dat alle betrokken gemeenten en de provincie met elkaar tot overeenstemming zijn gekomen, om op dat moment ook de bijdrage van het Rijk aan het calamiteitenfonds van ,- veilig te stellen. Daarnaast is de provincie 1 van 6

2 gestart met de oprichting van de Stichting Calamiteitenfonds Mijn(water)schade. Die stichting wordt belast met de uitvoering van de aan het fonds ten grondslag liggende regeling. Zijn er bijlagen bijgevoegd of ter inzage? Collegevoorstel, d.d. 15 juli 2015 resp. Collegebesluit d.d. 28 juli 2015, met Verseonnummer ; Raadsinformatiebrief, d.d. 31 juli 2015, met Verseonnummer ; Collegevoorstel, d.d. 19 augustus 2015, met Verseonnummer ; Concept Bestuurlijk Akkoord Calamiteitenfonds Mijn(water)schade Limburg (versie 2), d.d , met Verseonnummer van 6

3 Raadsvoorstel Collegeverg. d.d. : 15 september 2015 Registratiekenmerk Gemeenteblad nr nr. 58 Dienst/Afdeling Projecten Behandelvoorstelnr Portefeuillehouder H. Offermans Onderwerp Instelling voorziening calamiteitenfonds Mijn(water)schade Limburg Raadsverg. d.d. 29 september 2015 Uiterlijke Zo spoedig mogelijk in verband met inwerkingtreding en daaruit beslisdatum mogelijk voortvloeiende consequenties voor Brunssum. Aan de raad. Voorstel/ambtelijk advies De Raad van de gemeente Brunssum; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 19 augustus 2015, van de Dienst Projecten; gelet op het bepaalde in artikel 44 van het Besluit begroting en verantwoording voor provincies en gemeenten; Besluit: tot het instellen van de Voorziening Calamiteitenfonds Mijn(water)schade Brunssum, met dien verstande dat: 1. ten behoeve van de inrichting van deze voorziening éénmalig een onttrekking aan de Algemene Reserve plaatsvindt van , ; 2. op het moment van opheffing van deze voorziening een alsdan nog resterend saldo terugvloeit naar de Algemene Reserve. 3. Aanleiding Initiatief van de provincie en diverse gemeenten in het kader van het veiligstellen van de aansprakelijkheid en verantwoordelijkheid van het Rijk voor optredende schade als gevolg van de voormalige mijnbouwexploitatie. Gemeenten en provincie stellen zich op het standpunt dat de voormalige mijnbouwexploitanten resp. hun rechtsopvolgers daarvoor verantwoordelijk zijn en als daarin onduidelijkheid bestaat, het Rijk daarvoor verantwoordelijk is te houden. Het Rijk deelt dat standpunt niet en op dit moment wordt daarover geprocedeerd. Om dit standpunt ook kracht bij te zetten hebben provincie en gemeenten gezamenlijk opgetrokken en in afwachting van het verkrijgen van duidelijkheid over deze kwestie, besloten tot het inrichten van het Calamiteitenfonds Mijn(water)schade Limburg. Het Rijk participeert overigens ook in het fonds, echter onder de nadrukkelijke voorwaarde dat het Rijk daarmee geen aansprakelijkheid of verantwoordelijkheid erkent voor de optredende schade. Uw raad is bij raadsinformatiebrief d.d. 31 juli 2015 al op de hoogte gesteld van de actuele situatie rondom dit onderwerp en ons voornemen uw raad voor te stellen een voorziening in te stellen ten behoeve van een eventuele bijdrage aan het Calamiteitenfonds Mijn(water)schade Limburg. 4. Probleemstelling Provincie en voormalige mijnbouwgemeenten zijn van mening dat schade welke voortvloeit uit de voormalige mijnbouwexploitatie moet kunnen worden neergelegd bij de voormalige exploitanten resp. hun rechtsopvolgers en als daarover onduidelijkheid bestaat bij het Rijk. Het gaat dan om schade die voortvloeit uit en in verband te brengen is met de voormalige mijnbouwexploitatie. Tot op het moment waarop duidelijk is wie daarvoor verantwoordelijk of aansprakelijk is, wordt met de inrichting van dit fonds beoogd een voorziening te creëren op basis, waarvan in schrijnende gevallen een voorziening kan worden getroffen. 5. Doelen/beoogd resultaat a. wat willen we bereiken? Het op de korte termijn samen met andere voormalige mijnbouwgemeenten, de provincie en het Rijk komen tot de inrichting van een Calamiteitenfonds Mijn(water)schade en het op de lange tennijn veilig stellen van de aansprakelijkheid en verantwoordelijkheid voor de schade ais gevolg van de steenkolenwinning. 3 van 6

4 b. wat gaan we ervoor doen? De raad voorstellen een voorziening in te stellen, waaruit het aandeel van de gemeente Brunssum in een eventuele bijdrage kan worden gedekt. De provincie is bereid tot het voorfinancieren van het gemeentelijk aandeel in het calamiteitenfonds en pas nadat het tot een of meerdere bijdragen komt in een of meer Brunssumse situaties is de gemeente gehouden om 25% van die bijdrage tot een maximum van in het totaal , aan de provincie te vergoeden. - inschakeling Beter buren wenselijk/mogelijk? Niet aan de orde. - zelf initiatief nemen e/o initiatief burgers/maatschappelijk middelveld/bedrijfsleven bevorderen? Het betreft een initiatief van provincie en voormalige mijnbouwgemeenten. c. hoe meten we of het beoogde resultaat is bereikt? - Indicator: Als de overeenkomst is gesloten en eventuele beroepen op bijdragen uit dit fonds in Brunssum worden toegekend en op termijn de aansprakelijkheid en verantwoordelijkheid van het Rijk en/of andere partijen^edrijven voor mijnschade als bedoeld in deze ontwikkeling ook eenduidig komt vast te staan. - Bron Toegekende bijdragen in zijn algemeenheid en in het bijzonder in Brunssum en naar aanleiding van dit laatste, de betaling van het gemeentelijke aandeel in de toegekende bijdragen aan de provincie. 6. Kaders a. algemene beleidskaders: lokaal b. autonoom beleid/taken in medebewind? Autonoom beleid. c. past het voorstel in de strategische visie? Ja, het gaat om de veiligstelling van de belangen van ingezetenen van Brunssum. d. relatie met programmabegroting? Ja, het gaat om de veiligstelling van de belangen van ingezetenen van Brunssum. 7. Argumenten/overwegingen Het betreft een ontwikkelirig die ook van belang is voor Brunssum, omdat ook in Brunssum sprake is van 2 voormalige mijnzetels en de kans aanwezig is dat zich in de toekomst ook hier gevallen van mijnschade kunnen gaan voordoen. Vandaar dat geadviseerd wordt om deel te nemen aan deze ontwikkeling. 8. Advies gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders, d.d. 18 augustus 2015 van de dienst Projecten; gelet op het bepaalde in artikel 44 van het Besluit begroting en verantwoording voor provincies en gemeenten; Besluit: tot het instellen van de Voorziening Calamiteitenfonds Mijn(water)schade Brunssum, met dien verstande dat: 1. ten behoeve van de inrichting van deze voorziening éénmalig een onttrekking aan de Algemene Reserve plaatsvindt van ; 2. op het moment van opheffing van deze voorziening een alsdan nog resterend saldo terugvloeit naar de Algemene Reserve. 9. Aanpak/uitvoering a. financiële gevolgen en dekking: ,- incidenteel en maximaal en ten aanzien waarvan op dit moment niet vaststaat of een onttrekking aan deze voorziening plaatsvindt. - dekking (product-/activiteitencode): Ten behoeve van de inrichting van deze voorziening moet een onttrekking aan de Algemene Reserve van ,- plaatsvinden. - restantbudget na aftrek kosten: Voor wat betreft voorziening: afhankelijk van bijdragen uit het calamiteitenfonds; Voor wat betreft de Algemene Reserve geen probleem. - restantbudget voldoende om resterende verplichtingen te dekken: Ja, voldoet aan daaraan te stellen marges. b. Risico's? - omschrijving risico ('s): Het risico bestaat hieruit dat op voorhand niet vaststaat of het tot een bijdrage komt uit deze voorziening. 4 van 6

5 -financieel/anderst.w.: Als het tot bijdrage(n) gaat komen, dan kan dit tot maximaal ,-. - omschrijving beheermaatregelen: Blijven volgen van de ontwikkelingen in het calamiteitenfonds en daar waar een Brunssumse situatie wordt beoordeeld volgen of het tot een bijdrage komt. - gevolgen voor weerstandsvermogen: De onttrekking wordt wel meegenomen maar is dermate gering dat er geen negatieve gevolgen zijn voor het weerstandsvermogen. c. Tijdpad/mijlpalen/ vervolgtraject/ evaluatie Een echt tijdpad ligt niet vast. Voor het zomerreces heeft bestuurlijk ambtelijke afstemming plaatsgevonden over de wijze waarop dit traject tot invulling gaat komen met de bedoeling van de Provincie om vóór 1 september 2015 aan het Rijk te kunnen mededelen dat provincie en gemeenten eruit zijn en daarmee de bijdrage van het Rijk in deze regeling van ,- veilig te stellen. De provincie is gestart met de oprichting van de stichting die het fonds gaat beheren. Over het tijdstip wanneer een en ander in werking treedt en er dus ook feitelijke een beroep kan worden gedaan op de regeling is op dit moment nog niets bekend. Echter wanneer een beroep op de regeling wordt gedaan en dan uiteraard voor zover het een Brunssumse situatie betreft en het tot de toekerming van een bijdrage komt uit het Calamiteitenfonds Mijn(water)schade Limburg, moet ons college kurmen beschikken over de Voorziening Calamiteitenfonds Mijn(water)schade Limburg om daaruit het gemeentelijke aandeel van 25 % in die bijdrage aan de Provincie te kunnen betalen. d. uitvoerende parmers intern en extem (werkstructuur) De Stichting Calamiteitenfonds Mijn(water)schade Limburg, die belast wordt met de uitvoering van de regeling op basis waarvan een verzoek om een bijdrage uit het calamiteitenfonds kan worden gedaan. Deskundigheid vanuit de Afdeling Vergunningen wanneer het een situatie betreft in Brunssum. Het Rijk met een bijdrage van 1,0 milj. in het fonds en de provincie met een bijdrage van 0,5 milj. in het fonds en een voorfinanciering van het gemeentelijke aandeel in het fonds van eveneens 0,5 milj. e. communicatie intern en extem? - advies/instemming/informatie OR : nee, omdat het geen onderwerp betreft voor de OR - persbericht: nee, hierover moet nog worden afgestemd met provincie en andere gemeenten - terinzagelegging: nee, hierover moet nog worden afgestemd met provincie en andere gemeenten - overig extem: ja, met provincie en andere gemeenten over het communiceren van de regeling naar de samenleving 10. Bijlagen Collegevoorstel, d.d. 15 juli 2015 resp. collegebesluit 28 juli 2015; Raadsinformatiebrief, d.d. 31 juli 2015; Collegevoorstel, d.d. 18 augustus 2015; Concept Bestuurlijk Akkoord Calamiteitenfonds!VIijn(water)schade Limburg (versie 2), d.d Het college van burgemeester en wethouders. burgemeester. secretaris. 5 van 6

6 Raadsbesluit Gemeenteblad nr. Dienst/Afdeling Registratiekenmerk 2015 nr. 58 Projecten De Raad van de gemeente Brunssum; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 25 augustus 2015, van de Dienst Projecten; gelet op het bepaalde in artikel 44 van het Besluit begroting en verantwoording voor provincies en gemeenten; Besluit: tot het instellen van de Voorziening Calamiteitenfonds Mijn(water)schade Brunssum, met dien verstande dat: 1. ten behoeve van de inrichting van deze voorziening éérmialig een onttrekking aan de Algemene Reserve plaatsvindt van , ; 2. op het moment van opheffing van deze voorziening een alsdan nog resterend saldo terugvloeit naar de Algemene Reserve. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 6 van 6