1. Opening. De voorzitter heet de aanwezigen en in het bijzonder de heer Werkman van de regiopolitie Limburg-Zuid van harte welkom.

Transcriptie

1 CONCEPT-NOTULEN COMMISSIE SENIORENCONVENT Datum vergadering : donderdag 20 november 2003 Tijdstip : uur Aanwezig voorzitter : de heer J.M. Janssen Griffier : drs. C. Zwartendijk notulist : drs. C. Zwartendijk leden : de heer J.W.P.M. Dohmen, de heer mr. drs. E.M.A. Gorissen, mevrouw J.A. Ie, de heer mr. H.J.S. Janssen, de heer P.L.C. Salden Voorts aanwezig : mr. E.W.M. Meijer (burgemeester), de heer Werkman (politie) Afwezig : - Ambtenaren : - Publieke tribune : - 1. Opening. De voorzitter heet de aanwezigen en in het bijzonder de heer Werkman van de regiopolitie Limburg-Zuid van harte welkom. 2. Vaststelling agenda. De voorzitter stelt voor agendapunt 6 als eerste te behandelen. Aldus wordt besloten. 3. Gelegenheid tot inspraak. Hiervan wordt geen gebruik gemaakt. 6. Politieaangelegenheden - De heer C. Werkman is aanwezig om over dit onderwerp met de leden van het Seniorenconvent van gedachten te wisselen - Brochures van Ministeries van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties d.d. 24 juli 2003 inzake politiemonitor bevolking De heer Werkman verzorgt een presentatie die hij eerder voor de burgemeesters heeft verzorgd. Op verzoek van de burgemeester van Stein zijn de oplossingscijfers toegevoegd. Een afdruk van de gepresenteerde dia's is bijgevoegd en wordt geacht onderdeel van dit verslag uit te maken. Naar aanleiding van het gepresenteerde, wordt door de commissie op diverse punten nader ingegaan. Aan de commissieleden wordt een bundel met verschillende cijfers uitgereikt. Ook over de inhoud hiervan wisselt de commissie van gedachten met de heer Werkman. Nadrukkelijk wordt in het gesprek stilgestaan bij de gewenste korte lijnen tussen burger en politie. In het gebiedsgerichte werken, waarbij dit tot uitdrukking moet komen, doet zich de bottleneck voor dat de politieorganisatie als geheel nog onvoldoende gefocust is op de burger en diens problemen. Daarbij wordt aangegeven dat het gezien de beperkte capaciteit, de veelheid aan verzoeken die de politie ontvangt en de omvang en ernst van incidenten lastig is capaciteit gericht gepland in te zetten. De burgemeesters hebben aangegeven de afbouw van noodhulp (CZ: acute 24-uurs-hulp) in te willen zetten en de langs deze weg vrijgemaakte uren voor gerichte politieactiviteiten in te zetten.

2 De commissie wil weten wanneer en voor welke onderwerpen er sturingsmogelijkheden voor de gemeenten zijn. Aangegeven wordt dat de gemeente Stein onlangs de nota 'visie op veiligheid in Stein' heeft vastgesteld. Dat is een visie op de hoofdlijnen van het veiligheidsbeleid in de gemeente. Dit stuk wordt door gemeente en politie nader uitgewerkt in een veiligheidsplan. Daarin worden nadrukkelijker de aandachtsgebieden binnen de gemeente aangegeven met de gewenste (en mogelijke) inzet van middelen van gemeente en politie. Dit veiligheidsplan komt ter vaststelling naar de Gemeenteraad en biedt beïnvloedingsmogelijkheden. De heer Werkman zegt er naar te streven bij een volgende gelegenheid de uit te reiken informatie, voor aanvang van de vergadering te verspreiden, zodat wellicht nog wat dieper op de gegevens kan worden ingegaan. Onder dankzegging aan de heer Werkman rondt de voorzitter de discussie af. 4. Vaststelling verslag en besluitenlijst van de vergadering d.d. 16 oktober 2003 en behandeling van de actielijst. Naar aanleiding van agendapunt 10 op pagina 2 van het verslag, zegt de heer H. Janssen dat het hem vreemd voor komt dat het onderzoeksrapport blijkbaar in vertrouwelijkheid aan de Secretaris is verstrekt, hij dit daarom niet aan zijn raadsman heeft gegeven en wethouder Feij blijkbaar niet op de hoogte is geweest van deze afspraak, die tussen College en betrokkene is gemaakt. Ten aanzien van dezelfde passage merkt spreker op dat naar zijn idee ten tijde van de vorige vergadering een en ander nog niet in de media was gepubliceerd, maar dit in het verslag wel wordt gesuggereerd. (CZ: onderzoek leert dat publicatie in Dagblad de Limburger op zelfde dag plaatsvond als de vergadering). De heer Salden geeft naar aanleiding van het verslag aan, verbaasd te zijn over het ter inzage leggen van het onderzoeksrapport van de heer Van Eijck door het College. Naar zijn mening had de commissie ingestemd met het vooralsnog niet ter inzage leggen van dit stuk. Naar aanleiding hiervan wordt opgemerkt dat het College blijkbaar, gehoord hebbende de commissie, aan haar verantwoordingsplicht wil voldoen door op dit tijdstip op basis van vertrouwelijkheid stukken ter inzage te leggen. De heer H. Janssen is het onduidelijk wat op pagina 3, vijfde alinea met de zin 'Dit is niet aan de orde.' wordt bedoeld. Het verslag zal zodanig worden aangepast dat deze onduidelijkheid wordt weggenomen. Spreker vraagt verder naar de geanonimiseerde lijst handhavinggevallen die zou worden aangereikt. Aangegeven wordt dat deze nog in bewerking is. Gevraagd wordt voorts naar het raadsvoorstel inzake sedentaire huisvesting, waar in het verslag sprake van is. De burgemeester geeft aan dat dit niet noodzakelijk is gebleken omdat de door hem in de vergadering aangekondigde overschrijding zich niet voordeed. De heer J. Janssen merkt op dat hij bij de behandeling van punt 12c een uitzondering heeft gemaakt voor persoonlijke zaken. Dit vindt hij in het verslag niet terug. Het verslag zal worden aangepast. Met inachtneming van de gemaakte opmerkingen wordt het verslag vastgesteld. De Besluitenlijst wordt ongewijzigd vastgesteld. De actielijst wordt besproken en geactualiseerd. Naar aanleiding van de actielijst geeft de burgemeester een toelichting op de besluitvorming rond de regiovisie in de gemeente Sittard-Geleen. Deze gemeente heeft met de Regiovisie ingestemd, maar maakt een voorbehoud ten aanzien van de financiering. De Raad aldaar is niet bereid eenmalig 1,- per inwoner en structurele middelen ter beschikking te stellen. Nader overleg met Sittard-Geleen zal tot een oplossing moeten leiden. De uitkomst daarvan was tijdens deze vergadering uiteraard nog niet te geven. 2

3 5. Mededelingen. Er wordt een nieuwe afspraak gemaakt voor het houden van een functioneringsgesprek tussen Seniorenconvent en Griffier op 15 januari a.s. om uur. De reguliere vergadering begint dan om uur. 7. Uitwerking verbetervoorstellen evaluatie 1 jaar dualisme en griffie. De voorzitter geeft aan dat eerder in de commissie is afgesproken dat met behandeling van het voorliggende stuk ook aandacht zou worden besteed aan de vraag hoe omgegaan dient te worden met commissieadviezen die afwijken van het Collegevoorstel. De commissie staat enige tijd stil bij (on)mogelijkheden en (on)wenselijkheden van de door de Raad voorgenomen Wijkbezoeken en het betrekken van de bezoeken in de voorbereiding voor het Raadsprogramma De Griffier wordt gevraagd in een notitie een aantal zaken hieromtrent nader uit te werken en aan de commissie voor te leggen. Over het functioneren van de Raad wordt opgemerkt dat de gewijzigde indeling van de Raadzaal als een verbetering wordt ervaren. Geconcludeerd wordt door de commissie dat nader overwogen kan worden of bij algemene beschouwingen en/of behandeling van de begroting met een spreekgestoelte gewerkt wordt. In dit licht wordt ook afgesproken te zijner tijd nader overleg te hebben over de wijze waarop door de verschillende fracties zaken worden ingebracht. In dit verband is de commissie op aangeven van de voorzitter van mening dat het totnogtoe regelmatig gebezigde detaillisme beëindigd moet worden. Gevraagd wordt of er aandacht is voor de kwaliteit van de commissievoorzitters. De Burgemeester geeft aan dat binnen het Presidium door de voorzitters geprobeerd wordt vergaderingen zo veel mogelijk op gelijke wijze te benaderen. Verschillen zijn er en zullen er blijven. De Griffier voegt daar aan toe dat er ook verschillen zijn tussen de commissies zelf, die soms aanleiding geven voor een andere aanpak door de voorzitter. Over de deelname van Collegeleden in Raads- en commissievergaderingen, alsmede de mogelijkheid voor hen toelichting te geven in de commissie, is de commissie het unaniem eens met hetgeen in het voorliggende stuk is geschreven. Hetzelfde geldt voor de splitsing van agendapunten voor de Raad in een A- en B-lijst. Toegevoegd wordt dat Raadsleden uiterlijk een dag van tevoren dienen aan te geven over een punt op de A-lijst (punten met unaniem positief commissieadvies) het woord te willen voeren. Over de wijze van omgang met commissieadviezen die afwijken van het Collegevoorstel komt de commissie unaniem tot de conclusie dat een Collegevoorstel dat eenmaal ter behandeling aan de Raad is gezonden, niet meer zou moeten worden aangepast. Onderaan het (College)voorstel wordt het advies van de commissie(s) toegevoegd. Het is uiteindelijk aan de Raad te bepalen of het Collegevoorstel, danwel het advies van de commissie wordt gevolgd. De Griffier zal voor de volgende commissievergadering het voorliggende commissievoorstel nader uitwerken tot een Raadsvoorstel en daarbij hetgeen in de commissie naar voren is gebracht verwerken. 3

4 8. Bespreking opzet en aanpak raadsprogramma Onder punt 7 is hierover al gesproken daar waar het gaat om het gebruiken van wijkbezoeken voor de input voor het opstellen van een raadsprogramma De commissie formuleert een aantal uitgangspunten. Uitgegaan wordt van bespreking en vaststelling van het programma vóór het zomerreces, in de vergadering van 24 juni, tegelijk met de begrotingskaders. In deze vergadering wordt een raadsdebat voorzien over het raadsprogramma. In november wordt uiteindelijk na een raadsdebat de programmabegroting en het definitieve programma vastgesteld. De commissie geeft unaniem aan dat prijs gesteld wordt op externe ondersteuning bij de discussie en meningsvorming binnen de Raad, zoals die bij de totstandkoming van het raadsprogramma 2004 is gegeven. De Griffier is gevraagd een Raadsvoorstel over het Raadsprogramma 2005 te maken. Hierin wordt in ieder geval ingegaan op het totstandkomingstraject, de themaselectie, de planning in de tijd (afronding 24 juni 2004), de rol en opzet van wijkbezoeken/hoorzittingen hierbij en de door commissie voorgestane externe ondersteuning. 9. Bespreking opzet burgerjaarverslag 2003 De heer Gorissen is van mening dat met het burgerjaarverslag inhoudelijk iets meer gedaan zou moeten worden, dan alleen een opsomming van zaken. Naar zijn oordeel zouden ook verbetervoorstellen en beleidsvoorstellen een plek in dit stuk kunnen krijgen. Na een korte discussie binnen de commissie, vat de voorzitter deze discussie samen door de kernthema's hieruit te benoemen. Naar het oordeel van de commissie zou er meer met het burgerjaarverslag gedaan moeten worden. Gedacht wordt aan het beter toegankelijk maken voor de burger door actieve communicatie, aantrekkelijker vormgeving, huis aan huis verspreiding en/of toelichting op het stuk voor de LOS. 10. Kennisname van: - Schrijven van de Regionale Brandweer Zuid-Limburg d.d. 15 oktober 2003 inzake kosten veiligheidsnet. Op vragen uit de commissie antwoordt de burgemeester dat in Stein het bedrag wel in de begroting is opgenomen en dat alle gemeenten meedoen omdat er sprake is van een gemeenschappelijke regeling, waaraan gemeenten zich niet kunnen onttrekken. - Hoofdlijnennotitie direct gekozen burgemeester. De commissie heeft kennisgenomen van deze notitie. - Verslag extra vergadering Presidium inzake evaluatie Presidium. De heer Salden vraagt naar aanleiding van de in de evaluatie opgenomen passage over te late aanlevering van stukken en zijn ervaring met nagezonden commissiestukken in deze commissiecyclus, wat hieraan gedaan wordt. De burgemeester merkt op dat er situaties zijn waarin niet te ontkomen is aan nazending van stukken. Inzet moet naar zijn oordeel echter zijn dat stukken op tijd voorhanden zijn en toegezonden worden. 11. Rondvraag en sluiting. Mevrouw Ie vraagt wanneer de beslotenheid van besloten commissievergaderingen wordt opgeheven. Zij geeft aan dat een eerder opgelegde geheimhouding nog niet is opgeheven. Voorts geeft zij aan de geheimhouding bezwaarlijk te vinden omdat over zaken die onder geheimhouding vallen geen overleg in de fractie mogelijk is. De heer J. Janssen is van mening dat door het College vooraf duidelijke kaders moeten worden meegegeven, waarbinnen een Wethouder een voorstel kan voorbereiden. Tussentijdse (vertrouwelijke) terugkoppeling hoeft dan niet aan de orde te zijn. 4

5 De burgemeester wijst er op dat het College altijd achteraf verantwoording over juistheid van de opgelegde geheimhouding dient af te leggen. De Raad dient dit te toetsen. De heer Dohmen zegt er voor te willen waken dat de kaderstelling aan het College wordt overgelaten. Hij stelt dan ook prijs op tussentijdse (vertrouwelijke) terugkoppeling naar de commissie of Raad. De commissie deelt het uitgangspunt dat zo weinig mogelijk in het geheim moet worden vergaderd. Gelet op de discussie die zich over dit onderwerp ontspint, wordt besloten het onderwerp over circa een half jaar opnieuw op de agenda van deze commissie te plaatsten (CZ: 17 juni 2004). Niets meer aan de orde zijnde, sluit de voorzitter omstreeks uur de vergadering. De Griffier, drs. C. Zwartendijk Griffie\CZ\

6 CONCEPT-Besluitenlijst van de commissie Seniorenconvent van de gemeente Stein Van de vergadering d.d. 20 november 2003 Nr Onderwerp Behandeling Presidium Behandeling commissie 3. Gelegenheid tot inspraak Hiervan wordt geen gebruik gemaakt. 4. Vaststelling verslag en besluitenlijst vergadering 16 oktober 2003 en behandeling van de actielijst 6. Politieaangelegenheden De heer C. Werkman zal aanwezig zijn om over dit onderwerp met de leden van het Seniorenconvent van gedachten te wisselen - Brochures van Ministeries van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties d.d. 24 juli 2003 inzake politiemonitor bevolking Uitwerking verbetervoorstellen evaluatie 1 jaar dualisme en griffie 8. Bespreking opzet en aanpak raadsprogramma 2005 Datum vergadering: Datum vergadering: Behandelen in het Seniorenconvent In stuk aanpassingen plegen. Onderscheid maken tussen commissie en Raad. Voor Raad staande uitnodiging voor wethouders. Aan Seniorenconvent voorleggen of stuk ook naar Raad moet worden doorgeleid. Er mag (nog) niet van uitgegaan worden dat de vorige week besproken bespreeknotitie door Presidium is geaccordeerd. Datum vergadering: 9. Bespreking opzet burgerjaarverslag 2003 Datum vergadering: 10. Kennisname van: - Schrijven van de Regionale Brandweer Zuid-Limburg d.d. 15 oktober 2003 inzake kosten veiligheidsnet Datum vergadering: Kennisgeving aan commissie Seniorenconvent Conform advies Met inachtneming van een aantal opmerkingen over het verslag, worden verslag en besluitenlijst ongewijzigd vastgesteld. De actielijst wordt behandeld. De commisie neemt kennis van en discussieert over de presentatie en (uitgereikte) stukken. 11/09/2003: Stuk ter behandeling agenderen voor vergadering 16/10/ /10/2003: Stuk ter behandeling agenderen voor vergadering 20/11/ /11/2003: Het stuk wordt door de commissie ondersteund. Griffier zal stuk, gehoord hebbende de discussie, nader uitwerken tot Raadsvoorstel en ter behandeling in commissievergadering 15 januari 2004 aanbieden. In de commissie is over dit onderwerp gediscussieerd. Griffier stelt notitie op waarin aandacht wordt besteed aan het totstandkomingstraject, themaselectie, planning in de tijd (afronding 24 juni 2004), de rol en opzet van wijkbezoeken/ hoorzittingen hierbij en de door commissie voorgestane externe ondersteuning. Commissie wisselt met Burgemeester van gedachten over mogelijkheden. Geconcludeerd wordt dat het verslag aantrekkelijker kan worden vormgegeven, verbetervoorstellen kan bevatten en actiever kan worden gecommuniceerd met de bevolking. De commissie heeft kennis genomen van dit stuk. Kennisname van: - Hoofdlijnennotitie direct gekozen burgemeester - Verslag extra vergadering Presidium Datum vergadering: Ter kennis brengen van commissie Seniorenconvent De commissie heeft kennis genomen van beide stukken. T.a.v. het verslag evaluatie Besluitenlijst Commissie Seniorenconvent Vergadering 20 november 2003 Griffie gemeente Stein; griffier@gemeentestein.nl Pagina 1 van 2

7 Nr Onderwerp Behandeling Presidium Behandeling commissie inzake evaluatie Presidium Conform advies. Presidium besluit zij dit ter kennis te brengen van de Raad middels de lijst ingekomen stukken. Besluitenlijst Commissie Seniorenconvent Vergadering 20 november 2003 Griffie gemeente Stein; Pagina 2 van 2