*Z01451F38A7* documentnr.: INT/G/16/22783 zaaknr.: Z/G/16/29515

Transcriptie

1 *Z01451F38A7* documentnr.: INT/G/16/22783 zaaknr.: Z/G/16/29515 Raadsvoorstel Onderwerp : Verlenging bestuursconvenant regionale samenwerking Noordoost Brabant. Datum college : 5 april 2016 Portefeuillehouder : A.M.H. Roolvink Afdeling : Ontwikkeling Commissie : Ruimte In te vullen door de griffie Datum commissie : 17 mei 2016 Datum raad : 24 mei 2016 Agendapunt raad : Samenvatting voorstel Op 17 december 2013 heeft uw Raad ingestemd met het doorontwikkelen van een excellente AgriFood regio in Noordoost Brabant. Onderdeel van dit voorstel was het aangaan van een verdergaande overheidssamenwerking in de regio Noordoost Brabant. Deze is vormgegeven in het Bestuursconvenant regionale samenwerking Noordoost Brabant De betrokken partijen in de regio zijn voornemens het convenant voor een periode van vier jaar te verlengen ( ). Door het verlengen van het convenant met vier jaar, loopt deze in lijn met het einde van de Strategische Agenda en het bijbehorende Uitvoeringsprogramma AgriFood Capital. Voortzetting van de samenwerking met de regio Noordoost Brabant sluit aan bij de in de Strategische Visie Land van Cuijk opgenomen ambitie om de keten Agro & Food te versterken en de betrokkenheid met AgriFood Capital te intensiveren. Besluitvorming over de verlenging van het convenant vindt gelijktijdig plaats in de gemeenteraden van de betrokken gemeenten en de algemene besturen van de betrokken waterschappen in Noordoost Brabant. Naast de verlenging van het convenant wordt u met dit raadsvoorstel ook geïnformeerd over de evaluatie van de regionale samenwerking en treft u de jaarrekening 2014 en het jaarplan 2016 aan. Voorstel besluit Instemmen met actualisering en verlenging van het Bestuursconvenant regionale samenwerking Noordoost Brabant voor een periode van vier jaar ( ) op basis van de in 2013 vastgestelde uitgangspunten. Financiële consequenties 1

2 De financiering van de regionale samenwerking geschiedt via een bijdrage van alle convenantpartners aan het zgn. Regiofonds. Het Regiofonds is geen echt fonds, maar de verzamelnaam voor de bijdragen van de betrokken gemeenten en waterschappen. Het wordt ingezet om het aan de Strategische Agenda gekoppelde Uitvoeringsprogramma te realiseren, maar ook ten behoeve van de Stichting AgriFood Capital om innovaties op gang te helpen brengen. Onderstaand ter informatie de organisatie van de regionale samenwerking Noordoost Brabant en de stichting AgriFood Capital: In de periode is de bijdrage vastgesteld op een bedrag van 3,- per inwoner per jaar. Het voorstel is om voor de periode vast te houden aan dezelfde jaarlijkse bijdrage. In de begroting is structureel een bedrag van ,00 opgenomen om de financiële bijdrage van 3,00 per inwoner ten behoeve van het Regiofonds te voldoen. Wettelijk kader en beleidskader Het verlengen van het contract voor de regionale samenwerking in Noordoost Brabant sluit aan bij het gezamenlijk beleid van de gemeenten in het Land van Cuijk (Strategische Visie Land van Cuijk) om de betrokkenheid met AgriFood Capital te versterken. Communicatie en participatie 2

3 Op 30 september 2015 bent u tijdens de themabijeenkomst voor de raden in het Land van Cuijk geïnformeerd over de ontwikkelingen binnen AgriFood Capital in relatie tot het Land van Cuijk. De Factsheet die op deze bijeenkomst is overhandigd treft u als bijlage aan (Factsheet AgriFood Capital in beweging, september 2015). Ons College streeft ernaar uw Raad zo goed als mogelijk te blijven informeren over ontwikkelingen in de regio Noordoost Brabant. Dit betreft zowel formele beslis- en informatiemomenten als meer algemene informatievoorziening. Dit geschiedt aan de hand van raadsinformatiebrieven, maar ook is een Klankbordgroep gemeenteraadsleden Noordoost Brabant opgericht. Alle deelnemende partijen in de regio maken zoveel als mogelijk gebruik van dezelfde informatie(verstrekking). Ook dit voorstel, inclusief bijbehorende documenten, draagt dus een regionaal karakter. Eventuele nadere informatie over het werkveld en werkzaamheden van de regio NOB vindt u op de website Duurzaamheid De ambitie van AgriFood Capital is om Noordoost Brabant niet alleen de makers van duurzaam voedsel en voedselsystemen van gisteren en vandaag te laten zijn, maar ook van morgen; een topregio in AgriFood waar op ondernemende en innovatieve wijze antwoorden worden ontwikkeld voor maatschappelijke vraagstukken. Toelichting op het voorstel Inleiding Als vervolg op een eerder bestuursconvenant (Pact van de Ruwenberg) ondertekenden op 19 februari 2014, 22 overheidspartners in Noordoost Brabant het convenant voor de regionale samenwerking. Doel van dit convenant is om op beleidsmatig en strategisch vlak samenwerking te zoeken bij beleidsmatige en strategische vraagstukken van bovengemeentelijk belang. De samenwerking is gericht op: 1. De bestuurlijke samenwerking, zoals vormgegeven in het Bestuursconvenant regionale samenwerking Noordoost Brabant , op het gebied van Economie, Duurzame leefomgeving, Bereikbaarheid en Mobiliteit, en Arbeidsmarkt. 2. De in samenspraak met organisaties uit het onderwijsveld en het bedrijfsleven uitvoeren van de Strategische Agenda en het bijbehorende Uitvoeringsprogramma AgriFood Capital i.c. de triple helix samenwerking. De looptijd van het Bestuursconvenant is aan het einde van dit jaar voorbij. Het College wil de samenwerking in de regio Noordoost Brabant continueren met draagvlak binnen uw Raad. Gezien het belang dat wordt gehecht aan deze regionale samenwerking hebben wij besloten uw Raad om instemming te vragen ten aanzien van de verlenging van het convenant. Eenzelfde werkwijze wordt door de andere gemeenten binnen de regio gehanteerd. 3

4 Voorgestelde beslissing(en) met argumenten en afwegingen Voor de evaluatie van de regionale samenwerking is aan de hand van een financiële en inhoudelijke beoordeling bekeken of de met de samenwerking beoogde doelen efficiënt en effectief worden bereikt. Bij dit raadsvoorstel treft u enkele bijlagen aan, waaronder een tweetal evaluatiedocumenten: 1. Een korte inhoudelijke tussenevaluatie met de belangrijkste resultaten van AgriFood Capital (Factsheet AgriFood Capial in beweging, september 2015). Deze evaluatie is een samenvatting van de presentatie die is gehouden tijdens de themabijeenkomst van de raden in het Land van Cuijk op 30 september 2015; 2. Een bestuurlijke tussenevaluatie (Tussenbalans voortgang Regionale Samenwerking Noordoost Brabant), waarbij de afspraken uit het convenant centraal staan. Deze is opgezet langs drie lijnen (gevoel voor samenwerking, democratische kwaliteit en effectiviteit) met bijbehorende conclusies en aanbevelingen. De Tussenevaluatie beslaat de periode januari 2014 t/m december Ad 1. Inhoudelijke evaluatie. In de factsheet is te lezen dat de AgriFood-sector in het Land van Cuijk verantwoordelijk is voor 1560 bedrijfsvestigingen en meer dan banen. Andere ontwikkeling die worden genoemd c.q. in regionaal verband zijn opgepakt zijn Innovation in a Week, ontwikkeling van kennis- en innovatiecentrum Byblos voor verwaarding van (dierlijke) rest- en bijstromen, ondersteuning van ondernemers uit het Land van Cuijk die geselecteerd zijn om te pitchen voor de Rabobank Fonds Vernieuwend Ondernemen, betrokkenheid bij de beoordeling van de businessplannen van Metameer, Merletcollege en Elzendaalcollege, verkenning van Proeftuin AgriFood, de snelfietsroute Nijmegen-Cuijk, de gebiedsopgave Duits Lijntje, uitvoering klimaatstresstest en realisatie Stagebureau Land van Cuijk en Noord-Limburg. Ad 2. Bestuurlijke evaluatie. De Tussenbalans laat zien dat de eerste jaren vooral waren gericht op het informeren en verbinden van partijen. Inmiddels hebben veel van die partijen AgriFood tot speerpunt van hun beleid gemaakt. Dit heeft geresulteerd in investeringen in de economische groei van de regio, de aanpak van maatschappelijke uitdagingen en de verbetering van de woon- en leefomgeving. De interne cohesie van de regio is dus toegenomen door de keuze van het profiel AgriFood Capital. Aanbevolen wordt wel om die keuze te versterken door gemeenten een belangrijkere rol te geven bij de profilering. Verbeterpunten zijn er ook als het gaat om de communicatie en de afstemming van processen en overlegstructuren. De in de Tussenbalans gedane aanbevelingen zullen door de partners in de regionale samenwerking in de komende samenwerkingsperiode worden opgepakt. Jaarplan 2016 Het jaarplan 2016 van AgriFood Capital bevat een aantal keuzes dat ook voortkomt uit het ontwikkelstadium van AgriFood Capital. Het fundament bestaat uit een gedeelde ambitie (topregio), een herkenbare uitgangspositie (het unieke AgriFood-cluster), een duidelijke strategie (people, business, innovation en basics) en organisatiekracht (triple helix AgriFood Capital). 4

5 Na het zaaibed komt nu de fase van optimale groei. Dat vergt keuzes voor domeinen die én maatschappelijk zeer relevant zijn en waar de groeikracht daadwerkelijk gemobiliseerd kan worden. Kortom; waar en hoe gaan we in Noordoost Brabant met elkaar echt het verschil maken? In 2016 ligt de focus daarom op een drietal betekenisvolle en kansrijke innovatieprogramma s (Voeding en Gezondheid, Smart AgriFood Systems en Transitie Circulaire AgriFood) en een viertal ecosysteemprogramma s (Grow Campus, Dutch AgriFood Week, AgriFood Capital Werkt en Ondernemerschap). Voor wat betreft rol en positie van AgriFood Capital in het versterken van het economische ecosysteem zal de nadruk liggen op drie rollen en verantwoordelijkheden (Agendasetting & Communitybuilding, Ontwikkelen van businessclusters en Ontwikkelen van innovatiefaciliteiten). Tenslotte zal door middel van communicatie, public affairs en regiobranding een nog herkenbaarder en onderbouwd imago waar Noordoost Brabant voor staat en gaat ; topregio in AgriFood. Uitvoering, risico s en evaluatie Wijzigingen convenant Ons College is voornemens het Bestuursconvenant regionale samenwerking Noordoost Brabant te actualiseren en te verlengen voor een periode van vier jaar ( ). Conform artikel 20, lid 4 dienen in verband daarmee een aantal wijzigingen in het convenant te worden aangebracht: - Gemeente Maasdonk wordt verwijderd; - Gemeenten Schijndel, Sint-Oedenrode en Veghel worden verwijderd 1 ; - Gemeente Meierijstad wordt toegevoegd; - 22 partners wordt gewijzigd in 19 partners; - 20 gemeenten wordt gewijzigd in 17 gemeenten; - Regiomanager wordt gewijzigd in Directeur Regio; - De looptijd van het convenant wordt gewijzigd in ; - De procesgang rondom de goedkeuring van de begroting (artikel 18) wordt gewijzigd: De BRG keurt de conceptbegroting goed in oktober van elk jaar (nu uiterlijk 1 juli). De gemeenteraden van de convenantpartners kunnen de BRG voor eind november (nu 1 oktober) van hun zienswijze omtrent de ontwerpbegroting doen blijken. Overige politiek relevante informatie Onder het kopje 1. Inhoudelijke evaluatie zijn een aantal projecten/ontwikkelingen genoemd die mede door de gelden van AgriFood Capital tot stand zijn gekomen in het Land van Cuijk. Het effect van deze ontwikkelingen op de eigen gemeente zijn moeilijk te meten. Meer concreet kan wel worden vermeld dat er 1 Besluitvorming over de verlenging van het convenant vindt in 2016 nog plaats in de afzonderlijke gemeenteraden van de gemeenten Schijndel, Sint-Oedenrode en Veghel. Per 1 januari 2017 is het evenwel de gemeente Meierijstad die participeert in de regionale samenwerking Noordoost Brabant. 5

6 in Grave 3 startersbeurzen zijn verstrekt aan jongeren om de kansen op de arbeidsmarkt te vergroten en er voor het project De Raamvallei circa ,00 aan procesgeld beschikbaar is gesteld aan de gemeenten Cuijk, Grave en Mill en Sint Hubert. Met inachtneming van de ambitie die is uitgesproken in de Strategische Visie Land van Cuijk (Projectvoorstel 6), gaan wij, samen met de andere gemeenten in het Land van Cuijk, inzetten op prominentere deelname aan AgriFood Capital zodat bedrijven, burgers en maatschappelijke organisaties in het Land van Cuijk nog meer profijt gaan ondervinden van onze (financiële) bijdrage. Conclusie Wij hechten waarde aan het bevorderen van de regionale samenwerking, zowel op het niveau van het Land van Cuijk, als op de schaal van de regio Noordoost-Brabant. Zeker als het gaat om economische- en maatschappelijke ontwikkelingen, zijn die op regionale schaal beter te sturen en beïnvloeden dan op lokaal niveau. Binnen AgriFood Capital wordt die slagkracht versterkt door de verbondenheid en nauwe samenwerking met ondernemers en onderwijs (triple-helix). Wij beseffen dat de effecten van deze regionale samenwerking voor de lokale economie misschien niet altijd eenvoudig te meten zijn, maar zijn van oordeel dat de samenwerking binnen AgriFood Capital een duidelijke meerwaarde heeft het woon-, werk- en leefklimaat en kan bijdragen aan de doelen als gesteld in de Strategische Visie Land van Cuijk. Wij stellen u daarom ook voor de regionale samenwerking binnen Noordoost-Brabant te continueren overeenkomstig het gedane voorstel. Bijlagen - Factsheet AgriFood Capital in beweging, september Bijlagen bij voorstel tot verlenging contract NOB-AFC (Tussenbalans voortgang Regionale Samenwerking Noordoost Brabant, Jaarrekening 2014 en Jaarplan 2016). Overige bijlagen -- Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Grave, J.J.L. Heerkens secretaris A.M.H. Roolvink burgemeester 6