Raadsvoorstel. Onderwerp. Status. Voorstel. Inleiding. Ag. nr.: Reg. nr.: Datum:

Transcriptie

1 Datum: Onderwerp Naar een excellente AgriFood regio in Noordoost Brabant Status Besluitvormend Voorstel 1. Kennis te nemen van de bij dit raadsvoorstel behorende Strategische Agenda met Uitvoeringsprogramma AgriFood Noordoost Brabant ; 2. In te stemmen met de daaronder begrepen programmalijn Basics en de daarbij behorende actielijnen ter versterking van het woon-, leef- en werkklimaat in de regio Noordoost Brabant en daarmee het belangrijkste onderdeel van de overheidsopgave in de 3O-samenwerking; 3. In te stemmen met een verdergaande overheidssamenwerking in de regio Noordoost Brabant, en daarmee met het sluiten van bijgaand Bestuurlijk Convenant, welke de titel draagt: Convenant regionale samenwerking Noordoost Brabant, samen met de overige in het convenant genoemde partijen, zijnde de gemeenten en waterschappen in het geografische gebied Noordoost Brabant. 4. In te stemmen met een door het College te verstrekken bestuursopdracht aan de BRG tot de nadere uitwerking en vorming van een 3O-samenwerking waarin de regio samen met organisaties uit het onderwijs en met ondernemingen samenwerkt ter uitvoering van de Strategische Agenda met het Uitvoeringsprogramma (waarbij de uitgangspunten zoals in dit raadsvoorstel genoemd voor het convenant en de bestuurlijke samenwerking als kader gelden voor deze opdracht). Inleiding Met de ambitie van de regio dat Noordoost Brabant in 2020 excelleert als topregio in AgriFood is het noodzakelijk dat de samenwerking in regionaal verband wordt geïntensiveerd. In 2010 is hiermee, met het Pact van de Ruwenberg, de start gemaakt. Sinds dit moment is reeds gebleken dat regionale samenwerking loont. In dit voorstel wordt hiervan een aantal voorbeelden genoemd. Om invulling te geven aan een intensievere samenwerking wordt aan u voorgesteld dit proces te bekrachtigen middels het sluiten van een verdergaand convenant dan het huidige en middels het verstrekken van een bestuursopdracht om tot een 3 O-samenwerking te komen, dat wil zeggen, een samenwerking tussen overheid, kennisinstellingen en bedrijfsleven. Naast structuur betreft het hier ook de inzet op de inhoudelijke kant, de taakvelden en de wijze van uitvoering daarvan. 1

2 De veranderingen in onze maatschappij, zowel in economische zin als in het maatschappelijk bewustzijn bij burgers en organisaties, maakt dat de overheid in een transitieproces zit. Het is van belang dat de overheid aansluit bij deze ontwikkelingen, waar partijen juist hun krachten gaan bundelen om in gezamenlijkheid resultaten te behalen die toekomstbestendig zijn, en dat de overheid coalities aangaat met onderwijs en het bedrijfsleven. Zo kan meer kennis, geld en draagvlak gegenereerd worden. De rol van de overheid gaat dan naar rollen als facilitator, meedoen als partner en als aanjager. Daarbij richt de overheid zich natuurlijk vanuit haar kern op het creëren van een goed woon-, werk- en leefklimaat, langs de lat van een goed vestigingsklimaat, goede bereikbaarheid & mobiliteit en het leggen van de verbinding tussen stad en platteland, waarbij duurzaamheid, ook in maatschappelijk opzicht, centraal staat. AgriFood is de groeidiamant van en voor de regio Noordoost Brabant. De wereldwijde stijgende vraag naar voedsel vraagt om slimme en vooral duurzame oplossingen. Vergrijzing, ziekten en daarbij gepaard gaande stijging van zorgkosten doen bijvoorbeeld de vraag naar gespecialiseerde voeding op maat toenemen. De behoefte aan een biobased economy groeit, zodat o.a. verspilling wordt tegengegaan en dat anders wordt omgegaan met schaarser wordende grondstoffen en, zoals dat heet, een circulaire economie wordt nagestreefd. Versterking van het maatschappelijk draagvlak is hierbij een belangrijk element. De ambitie in de AgriFood-agenda in onze regio is langs 4 programmalijnen uitgewerkt, resp. People, Business, Innovation en Basics, waarbij deze laatste in feite de overheidsagenda is, en moet leiden tot een regio die innovatieve topspeler in Nederland is, en dé proeftuin waar de gehele AgriFood-keten met haar toeleveranciers uit andere sectoren elkaar vinden en succesvol samenwerken aan versterking en innovatie van het AgriFood-cluster om de maatschappelijke uitdagingen en groeikansen daadwerkelijk te realiseren. Bovenstaande maakt dat we als overheid een flinke stap verder moeten zetten in samenwerking. Samenwerking met elkaar, binnen de regio, samenwerking met andere partijen in onze regio, maar ook samenwerking met partners buiten de regio, in provinciaal, nationaal en internationaal verband, en in een brede context, om op deze manier onze ambities om te kunnen zetten in resultaten voor iedereen die in de regio woont, werkt, leeft. Strategische agenda (inclusief uitvoeringsprogramma), bestuurlijk convenant en bestuursopdracht Met dit voorstel leggen wij u de in 3O-verband opgestelde nieuwe regionale strategische agenda met uitvoeringsprogramma voor. In deze agenda zijn de ambitie, de strategie en de koers van de regio uitgewerkt langs vier programmalijnen, te weten: People, Business, Innovation en Basics. De programmalijn Basics betreft vooral een overheidsagenda. In deze programmalijn wordt vooral gewerkt aan het creëren van de juiste randvoorwaarden om tot een veel sterkere regio te komen. De programmalijnen zijn vervolgens uitgewerkt in actielijnen. Deze geven meer concreet invulling en uitvoering aan de ambities die de regio voor ogen heeft. Bovendien wordt een bestuurlijk convenant voorgelegd dat regelt hoe er, op de inhoud van die strategische agenda, in bestuurlijke en privaatrechtelijke zin samengewerkt gaat worden. Verder wordt aan u gevraagd om in te stemmen met het verstrekken van een bestuursopdracht zodat, na besluitvorming door alle raden, opdracht kan worden gegeven om de 3O-stichting 2

3 voor te bereiden en tot stand te brengen. Een nadere toelichting op deze verschillende documenten is in een afzonderlijke bijlage verwoord. Beoogd effect Door bundeling van krachten van de 20 betrokken gemeenten en de 2 waterschappen kunnen vergaande resultaten worden behaald die zonder deze bundeling van krachten niet reëel haalbaar zullen zijn. Argumenten Er is een gevoel van urgentie ontstaan over het feit dat regionale samenwerking noodzakelijk is om de gevolgen van de crisis het hoofd te kunnen bieden en er structureel beter uit te kunnen komen. Ook is in de afgelopen periode breed besef ontstaan dat regionale samenwerking loont waarbij de resultaten vanzelfsprekend voornamelijk op regionaal schaalniveau worden geboekt. Recente voorbeelden zijn: - het binnenhalen van een Valorisatiefonds met een budget van ,00 voor de komende zes jaren. Dit budget is voornamelijk bedoeld voor bedrijven in het MKB om ondernemerschap te stimuleren, innovaties mogelijk te maken en kennis richting bedrijfsleven beter te ontsluiten. Het budget wordt ingezet via de zogenaamde Ondernemerslift+; - het opstarten van innovatieve cross-overs met cofinanciering uit de middelen van het Regionaal Economisch ActieProgramma (REAP), zoals een Platform voor de ontwikkeling van duurzame eiwitproducten en het Insectlab voor praktijkexperimenten met grootschalige insectenkweek. In 2012 heeft het REAP met een bijdrage van ca ,00 een programma van in totaal ,00 gerealiseerd; - het onderwijs, ondernemers en de overheid werken onder de vlag van 5*NOB Werkt! samen aan een goed functionerende arbeidsmarkt, zowel nu als in de toekomst; - als eerste regio in Brabant is een Regionale Agenda Bedrijventerreinen opgesteld en zijn vier Nimby-pilots bij de provincie aangemeld; - de totstandkoming van het Platform Groene Ruimte (meer samenhang, minder bestuurlijke drukte) waarin thema s Vitaal Landelijk Gebied, Omgeving & Water en Duurzaamheid & Energie zijn ondergebracht; - samen met het Samenwerkingsverband Regio Eindhoven (SRE) en Brabantse OntwikkelingsMaatschappij (BOM) wordt samengewerkt om de Biobased economy een strategische en financiële impuls te geven met behulp van diverse provinciale fondsen; - er is een duurzame Mobiliteitsvisie in de maak waarvoor een quickscan is uitgevoerd naar kansrijke snelfietsroutes in de regio. Kanttekeningen Met het zogenaamde Pact van de Ruwenberg is de samenwerking in de regio Noordoost Brabant (NOB) in 2010 gestart. Gaandeweg heeft deze samenwerking zich in positieve zin 3

4 ontwikkeld en is deze steeds intensiever geworden. In het verlengde van de twee raadsinformatiebrieven (van respectievelijk april en september 2013), wordt dit voorstel over de herziene strategische agenda met uitvoeringsprogramma AgriFood, het bestuurlijk convenant en de bestuursopdracht tot nadere uitwerking van de samenwerking tussen Overheid, Onderwijs en Ondernemers (zogenaamde 3O-samenwerking) aan u voorgelegd. Alle deelnemende partijen maken gebruik van dezelfde informatie waardoor dit voorstel, inclusief bijbehorende documenten, een regionaal karakter draagt, zowel qua inhoud als terminologie. In verband met mogelijke subsidies vanuit Brussel wordt dan ook regelmatig de Engelse terminologie gebruikt. Verder wordt in de periode november/december 2013 aan alle bestuursorganen van de verschillende overheidspartijen eenzelfde conceptbesluit voorgelegd. Uitvoering en planning Uitvoering van de voorliggende plannen Naar een excellente AgriFood regio in Noordoost Brabant is voorzien in de jaren 2014 t/m Communicatie In de achterliggende maanden is langs diverse kanalen intensief gecommuniceerd met diverse achterbannen. Zo vonden er op lokaal, subregionaal en regionaal niveau bijeenkomsten plaats met raadsleden, statenleden, bestuurders, ambtenaren, ondernemers en vertegenwoordigers van onderwijsinstellingen. Verspreid over de regio zijn er specifiek voor ondernemers en kennisinstellingen informatie- en discussieavonden georganiseerd; de zogenaamde roadshows. Er zijn op diverse momenten publicaties verzorgd in de media en er is gecommuniceerd via nieuwsbrieven en via de website. Aan de hand van deze ontmoetingen kan samenvattend het volgende worden geconcludeerd: - goed dat de regio kiest en dat zij samenwerking, zowel onderling als met bedrijfsleven en onderwijsinstellingen intensiveert; - herkenning van het belang van de AgriFoodcomplex, zowel vanuit het verleden maar ook als kans naar de toekomst toe; - noodzaak om innovatie in de AgriFoodketen te realiseren, juist om maatschappelijke weerstanden (denk aan Q-koorts, milieudruk, landschappelijke waarden) weg te nemen. Hiervoor zijn wel nieuwe verbindingen met consumenten, burgers en andere sectoren (cross-overs) nodig. Eventuele nadere informatie over het werkveld en werkzaamheden van de regio NOB vindt u op de website Financiën Regiofonds en inzet voor regionale agenda Bij de begrotingsbehandeling is aan alle raden van de deelnemende gemeenten gevraagd om met ingang van 2014, voor een periode van drie jaar, te komen tot een jaarlijkse bijdrage van 4

5 3,00 per inwoner per jaar. Deze bijdrage (inclusief de bijdrage van de twee waterschappen) wordt door alle overheidspartijen gestort in een zogenaamd regiofonds. Dit regiofonds is geen echt fonds, maar de verzamelnaam voor de bijdragen van de twintig gemeenten en twee waterschappen. Het fonds wordt ingezet om het aan de strategische agenda gekoppelde uitvoeringsprogramma te helpen realiseren. Vanuit het regiofonds worden investeringen mogelijk gemaakt. Enerzijds door de middelen te koppelen aan beschikbare gelden voor regionale ontwikkeling vanuit bijvoorbeeld de provincie, anderzijds door een deel beschikbaar te stellen aan de 3O-stichting om daarmee innovaties op gang te helpen brengen. De basisvulling van het regiofonds is als volgt: - circa ,00 in 2014 als gezamenlijke bijdrage van de twintig gemeenten ( 3,00 per inwoner); - circa ,00 in 2014 als bijdrage vanuit de twee waterschappen (6,5% van de bijdrage van de twintig gemeenten). Hiermee komt ongeveer ,00 voor het regiofonds op jaarbasis beschikbaar. Deze middelen worden ingezet voor projecten en voor een klein deel voor de uitvoeringsorganisatie (maximaal 25%). Projecten die hiervoor in aanmerking komen zijn en worden geformuleerd in het uitvoeringsprogramma bij de strategische agenda. Het projectenbudget wordt jaarlijks via de begroting geoormerkt. Vanuit co-financieringsafspraken met de provincie zijn zowel vanuit het REAP als vanuit de streeknetwerken (Platform Groene Ruimte en Het Groene Woud) respectievelijk ,00 en ,00 beschikbaar. Hier staat wel het vereiste tegenover dat minimaal dezelfde bedragen vanuit het regiofonds worden ingezet. Anders gezegd, via het oormerken van deze bedragen wordt met de middelen van de provincie al een eerste multiplier op de 3,00 bijdrage van de gemeenten bereikt. Daarmee bedraagt de totale inbreng vanuit regionale overheden op jaarbasis in ieder geval ,00. Na aftrek van de kosten van de uitvoeringsorganisatie, betekent dit dat er een projectenbudget beschikbaar is van ,00, te verdelen over drie grote budgetlijnen, te weten het REAP-projectenbudget, het streeknetwerken-projectenbudget en het 3O-samenwerkingsprojectenbudget. Inkomsten In Uitgaven In regiogemeenten 1800 K Uitvoeringsorganisatie 651 K Waterschappen 120 K REAP Projectenbudget 604 K REAP-Provincie 345 K Streeknetwerken Projectenbudget 595 K Streeknetwerken- Provincie 340 K 3O samenwerking projectenbudget 755 K Totaal 2605 K Totaal 2605 K De projectbudgetten voor het REAP en de streeknetwerken staan onder de aansturing van de portefeuillehoudersoverleggen binnen de overheidssamenwerking. Binnen de 3Osamenwerking is mede sturing op het budget mogelijk door de overheidsvertegenwoordigers in die samenwerking. De Bestuurlijke RegieGroep (BRG) legt jaarlijks verantwoording richting de convenantpartners (waaronder de gemeenteraden) af. Vooraf via de begroting en achteraf via de jaarrekening en 5

6 het jaarverslag. Zoals aangeduid in de paragraaf over de bestuursopdracht voor de totstandkoming van de 3O-samenwerking (zie bijlage) regelt het convenant de wijze waarop de financiering wordt gerapporteerd. In de projecten die op basis van de strategische agenda tot stand gaan komen wordt iedereen uitgenodigd een bijdrage te leveren. Bedrijven en onderwijsinstellingen zijn leidend bij de programmalijnen Business en Innovation. Maar ook andere maatschappelijke organisaties worden nauw betrokken bij de uitvoering van de agenda. Want enkel samen zorgen wij ervoor dat de regio NOB een florerende regio wordt en blijft. Inzet van Middelen In de begroting van de regio is rekening gehouden met een gemeentelijke bijdrage van 3,00 per inwoner. Deze bijdrage is opgenomen in de nog vast te stellen begroting 2014 en meerjarenraming. Verder heeft het voorstel geen financiële gevolgen. Risico's Er zijn geen risico's verbonden aan dit voorstel. Inbreng adviesorganen n.v.t. Duurzaamheid Met de veranderingen in onze maatschappij, zowel in economisch opzicht als in het meer maatschappelijk bewustzijn bij burgers en organisaties, is de overheid in een veranderende positie komen te staan. Partijen uit het werkveld zoeken elkaar op om problemen gezamenlijk aan te pakken, om toekomstgericht te opereren en om elkaars krachten te bundelen. Door als overheid hierbij aan te sluiten en coalities aan te gaan met onderwijs en bedrijfsleven wordt meer kennis, geld en draagvlak gegenereerd hetgeen erg belangrijk is voor de uitvoering van beleid. De rol van de overheid gaat hiermee steeds meer naar een rol van facilitator; deelnemer als partner, als aanjager en als bankier die een microkrediet (onder voorwaarden) verschaft aan derden. De belangrijkste inhoudelijke taak van de overheid is gericht op het op een duurzame wijze creëren en verbeteren van het investerings-, vestigings-, woon- en leefklimaat in NOB. Een verdergaande samenwerking (zoals vastgelegd in een bestuurlijk convenant) en de vorming van een 3O-stichting, voor de realisatie van de strategische agenda met uitvoeringsprogramma van NOB, zijn belangrijke stappen in dit transitieproces. De verantwoordelijkheid voor realisatie van de geformuleerde doelstellingen en ambities, die de regio op een hoger en duurzamer plan moeten tillen, is daarmee een gezamenlijke opgave van ondernemers, kennisinstellingen en overheden. 6

7 Werkgelegenheid De werkgelegenheid in de gehele regio zal op alle onderdelen positief worden beïnvloed. Boxtel, Burgemeester en wethouders van Boxtel, de secretaris, de burgemeester, drs. J.K. Fraanje M. Buijs Bijlagen 1. Toelichting op raadsvoorstel 2. Begrippenlijst bij raadsbesluit Naar een excellente AgriFood regio in Noordoost Brabant 3. Convenant Regionale Samenwerking Noordoost Ter inzage 1. Contactpersoon A.J. Vester, afd Openbare Ruimte 7

8 Raadsbesluit Aanhef De raad van de gemeente Boxtel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van ; gehoord de commissie Bestuurlijke Zaken; Besluit 1. Kennis te nemen van de bij dit raadsvoorstel behorende Strategische Agenda met Uitvoeringsprogramma AgriFood Noordoost Brabant. 2. In te stemmen met de daaronder begrepen programmalijn Basics en de daarbij behorende actielijnen ter versterking van het woon-, leef- en werkklimaat in de regio Noordoost Brabant en daarmee het belangrijkste onderdeel van de overheidsopgave in de 3O-samenwerking; 3. In te stemmen met een verdergaande overheidssamenwerking in de regio Noordoost Brabant, en daarmee met het sluiten van bijgaand Bestuurlijk Convenant, welke de titel draagt: Convenant regionale samenwerking Noordoost Brabant, samen met de overige in het convenant genoemde partijen, zijnde de gemeenten en waterschappen in het geografische gebied Noordoost Brabant. 4. In te stemmen met een door het College te verstrekken bestuursopdracht aan de BRG tot de nadere uitwerking en vorming van een 3O-samenwerking waarin de regio samen met organisaties uit het onderwijs en met ondernemingen samenwerkt ter uitvoering van de Strategische Agenda met het Uitvoeringsprogramma (waarbij de uitgangspunten zoals in dit raadsvoorstel genoemd voor het convenant en de bestuurlijke samenwerking als kader gelden voor deze opdracht). Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering ; De gemeenteraad van Boxtel, de griffier, Mw. Ir. V.M.E. van den Broek de voorzitter, M. Buijs 1

9 Collegevoorstel Afdeling: Ruimtelijke Ontwikkeling Onderwerp Naar een excellente AgriFood regio in Noordoost Brabant Samenvatting In de Vijfsterreenregio Noordoost Brabant is de afgelopen periode hard gewerkt aan de opzet van een samenwerkingsovereenkomst tussen de betrokken 20 gemeenten en de 2 waterschappen. Op dit moment wordt aan alle betrokken gemeenteraden en algemeen besturen een gelijkluidend voorstel aangeboden om in de periode 2014 t/m 2016 de boogde samenwerking daadwerkelijk aan te gaan. Voorstel Aan het college wordt voorgesteld om in te stemmen met deelname aan de Vijfsterrenregio Noordoost Brabant en dit voorstel voor te leggen aan de raad van de gemeente Boxtel, gehoord de commissie Bestuurlijke Zaken Akkoord Bespreken Naam Datum Burg. & Weth. Burg. Comm. BZ vergadering op Weth. W Dorpsraad Agenda nr. Weth. M OR Portef. houder B Weth. L Overige 1 P/C stuk Secr. Overige 2 Raad Openbaar ja 1

10 Collegevoorstel Afdeling: Ruimtelijke Ontwikkeling Financiële consequenties Voorzien in begroting: ja Voorzien in investeringsprogramma: ja Begrotingswijziging: nee Akkoord afdelingscontroller: ja Functie nr: Kostenplaats: werkgelegenheid Wijz. nr.: 1

11 Collegebesluit Afdeling: Ruimtelijke Ontwikkeling Datum: Onderwerp Naar een excellente AgriFood regio in Noordoost Brabant Besluit Conform advies waarbij de slagkracht van het Groene Woud behouden dient te blijven. 1