Collegevoorstel Reg. nr :

Maat: px

Weergave met pagina beginnen:

Download "Collegevoorstel Reg. nr :"

Victor van der Zee
5 jaren geleden
Aantal bezoeken:

1 Datum : Onderwerp Beleid hogere waarde Wet geluidhinder Gemeente Boxtel Samenvatting De Wet geluidhinder kent van oudsher een systeem van voorkeursgrenswaarden en hogere grenswaarden. Gedeputeerde Staten (GS) stelden de grenswaarden vast, binnen de diverse criteria en randvoorwaarden in de Wet en de bijbehorende uitvoeringsbesluiten. Met de wijziging van de Wet geluidhinder is het vaststellen van hogere grenswaarden (op enkele uitzonderingen na) gedecentraliseerd naar de gemeenten. In de beleidsnotitie Beleid hogere grenswaarden Wet geluidhinder Gemeente Boxtel zijn de nieuwe bevoegdheden en procedures voor het vaststellen van hogere grenswaarden beschreven. In de notitie zijn ook een aantal (beleids)uitgangspunten voor het toepassen van de procedure hogere grenswaarde vastgelegd. Voorstel 1. De beleidsnotitie Beleid hogere grenswaarden Wet geluidhinder Gemeente Boxtel vast te stellen. 2. De beleidsnotitie ter kennis te brengen van de commissie Ruimtelijke Zaken. akkoord bespreken naam datum Burg. & Weth. Burg. Comm vergadering op Weth. A Dorpsraad agenda nr. Weth. O OR portef. houder E Weth. E Overige 1 P/C stuk Weth. W Overige 2 Openbaar ja Secr. Raad

2 Inleiding Sinds het einde van de jaren zeventig vormt de Wet Geluidhinder (Wgh) het juridische kader voor het Nederlandse geluidsbeleid. Naast de Nederlandse geluidswetgeving worden op Europees niveau richtlijnen en normen op het gebied van geluid vastgesteld. Nederland is verplicht deze richtlijnen in de eigen wetgeving op te nemen. Momenteel wordt onder meer gewerkt aan de implementatie van de EU-richtlijn Omgevingslawaai in de Nederlandse wetgeving en het maken van nieuwe wetgeving op het gebied van geluidshinder. De Wet Geluidhinder is daarom 1 januari 2007 op een aantal punten gewijzigd wat ook gevolgen heeft voor de uitvoeringspraktijk van gemeenten. Een van de wijzingen betreft de decentralisatie van procedures ter vaststelling van hogere grenswaarden, ook wel de ontheffing hoger waarde genoemd. In de beleidsnotitie Beleid hogere grenswaarden Wet geluidhinder Gemeente Boxtel zijn de nieuwe bevoegdheden en procedures voor het vaststellen van hogere grenswaarden beschreven. In de notitie zijn ook een aantal (beleids)uitgangspunten voor het toepassen van de procedure hogere grenswaarde vastgelegd. Beoogd effect Het verlenen van hogere waarden Wet geluidhinder ter realisatie van (bouw)projecten. Argumenten De Wet geluidhinder kent van oudsher een systeem van voorkeursgrenswaarden en hogere grenswaarden. Gedeputeerde Staten (GS) stelden de grenswaarden vast, binnen de diverse criteria en randvoorwaarden in de Wet en de bijbehorende uitvoeringsbesluiten. Met de wijziging van de Wet geluidhinder is het vaststellen van hogere grenswaarden (op enkele uitzonderingen na) gedecentraliseerd naar de gemeenten. In de Wet geluidhinder en de daarbij behorende uitvoeringsbesluiten zijn normen en grenswaarden opgenomen voor de toelaatbare geluidbelasting van onder meer industrielawaai, wegverkeerslawaai en railverkeerslawaai. De regelingen gaan daarbij uit van een voorkeursgrenswaarde en een hogere grenswaarde na ontheffing. Een geluidbelasting onder de voorkeursgrenswaarde is zonder meer toelaatbaar. De effecten van geluid worden dan aanvaardbaar geacht. Een geluidbelasting hoger dan de grenswaarde is niet toelaatbaar. In het gebied tussen de voorkeursgrenswaarde en de grenswaarde is de geluidbelasting alleen toelaatbaar na een afwegingsproces. Dit afwegingsproces heeft vorm gekregen in de zogenoemde procedure hogere grenswaarde. Voor de Gemeente Boxtel zijn naast de (wettelijke) algemene ontheffingscriteria er ook nog een aantal afgeleide criteria die in positieve zin worden betrokken bij de beoordeling van een verzoek voor een ontheffing. Deze afgeleide criteria hebben betrekking op: - doelmatige afscherming; - grond- en/of bedrijfsgebondenheid; - vervanging bestaande woning; - stationslocaties. Binnen de gemeente Boxtel wordt daarnaast een onderscheid gemaakt worden tussen de stedelijke kern van Boxtel, een aantal dorpskernen en het buitengebied. In de verschillende omgevingstypen zijn verschillende geluidniveaus al aanwezig als kenmerk van het gebied. Zo zal in de kern van Boxtel het al aanwezige geluidniveau hoger zijn dan in het buitengebied. Pagina 2

3 Kanttekeningen De Wet geluidhinder heeft als uitgangspunt, dat in nieuwe situaties zoveel mogelijk dient te worden voldaan aan de voorkeursgrenswaarden. Blijkt uit akoestisch onderzoek dat hieraan niet kan worden voldaan dan kan worden verzocht om een hogere waarde. De gewijzigde wet kent nu voor alle geluidbronnen een lijst van criteria voor vaststelling van een hogere waarde. Een dergelijk vaststelling mag alleen als maatregelen onvoldoende doeltreffend zijn, of als ze ernstige stedenbouwkundige, verkeerskundige, vervoerskundige, landschappelijke of financiële bezwaren hebben. Alvorens een procedure hogere waarde te starten dient beoordeeld te worden of maatregelen aan de bron en of in het overdrachtsgebied onvoldoende doeltreffend zijn. Deze maatregelen kunnen bezwaren oproepen als gevolg van verkeersveiligheid, stedenbouwkundige en financiële aspecten. Deze maatregelen worden overwogen indien er sprake is van een geluidsvermindering van een groter aantal woningen. Het besluit moet op voornoemde punten worden gemotiveerd. Uitvoering Tot op heden is gebruik gemaakt (bv voor Princenlant) van het (verouderde) provinciaal ontheffingenbeleid. Na vaststelling en bekendmaking wordt in het vervolg het nieuwe beleid gehanteerd. Ontheffingsverzoeken worden opgesteld door de aanvrager, meestal de afdeling RO ingeval het college zelf de aanvrager is) en behandeld door de afdeling Wonen en Milieu. Planning Ingang van het nieuwe beleid na bekendmaking in Brabants Centrum. Communicatie Na vaststelling wordt het nieuwe beleid bekend gemaakt in het Brabants centrum. Daarnaast wordt het toegezonden aan Gedeputeerde Staten. Bijlagen 1. Beleid hogere grenswaarden Gemeente Boxtel. Ter Inzage 1. Niet van toepassing Pagina 3

4 Financiële consequenties Voorzien in begroting : Voorzien in investeringsprogramma : Begrotingswijziging : Akkoord afdelingscontroller? : Functie nr : Kostenpl. : Wijz. nr : Het voorstel heeft geen financiële consequenties. Ondertekening Steller :Bart van Mil Datum : Afdeling : Paraaf afdelingshoofd : Bij voorbereiding betrokken functionarissen / afdelingen: Pagina 4

5 Collegebesluit Ag. nr : Reg. nr : Datum : Onderwerp Besluit Pagina 1

Vergelijkbare documenten

Besluit Hogere waarde Wet geluidhinder UV/

Besluit Hogere waarde Wet geluidhinder UV/ Aanvraag Op 17 oktober 2014 is een verzoek ontvangen van de Woonstichting Sint Joseph, Baroniestraat 54 te Boxtel voor het op grond van artikel 83 vaststellen van hogere waarden dan de voorkeursgrenswaarde