II ons kenmerk; 2014/70468 ZNSTD. Evaluatie Parkeerbeleid

Transcriptie

1 II ons kenmerk; 2014/70468 ZNSTD i Evaluatie Parkeerbeleid

2 Gemeente Zaanstad Sector Kennis en Expertise versie april 2014

3 Inhoudsopgave 1 Parl<eernota en Parkeervisie moeten geëvalueerd moeten worden Werkwijze Leeswijzer 6 2 De parkeernota geeft onvoldoende houvast voor de regierol openbare ruimte De parkeernormen zijn niet overal passend Er worden verschillende problemen met de parkeernormen geconstateerd Landelijke kencijfers geven meer differentiatie dan de gemeentelijke normen Efficiënt ruimtegebruik wordt ten delen gerealiseerd Afkoop is een oplossing met beperkt draagvlak Uitbreiding betaald parkeren is moeilijk 12 3 De binnenstedelijke verdichtingsopgave loopt vast De binnenstedelijke verdichtingsopgave vraagt creativiteit en ontkadering 13 4 De parkeertoetsing is tijdrovend en juridisch robuust 15 5 De parkeerregulering functioneert over het algemeen goed Het parkeerproduct verbetert De meeste maatregelen zijn uitgevoerd Voor de toekomst zijn er nog wensen De leefbaarheid in de buurten is op peil gebleven of verbeterd Verandering zoekverkeer komt vooral door verplaatsing van de markt De parkeerdruk is op straat en garage verbeterd Buiten de bezoekersregeling voldoet het vergunningensysteem Over de details van de regulering zijn opmerkingen Het gebied met regulering verdient aan de randen en dorpen aanpassing Niet alle gebieden zijn even kosteneffectief Wormerveer en Krommenie ervaren betaald parkeren als een hinder Taakstelling wordt gehaald Straatparkeren Vergunningen parkeren 28 6 Deel 2 van de parkeernota niet meer actueel Deel 2 van de parl<eernota is deels uitgevoerd Tariefdifferentiatie op basis van milieubelasting is wettelijk niet mogelijk Betalen naar gebruik is opgenomen in Eenvoudiger en Duidelijker Parkeren Problematiek in woonwijken Verminderen autoafhankelijkheid Nieuwe ontwikkelingen stemmen tot nadenken ,1 Het verplaatsingsgedrag van de leeftijdsgroepen verandert Elektrisch vervoer vraagt mogelijk aanpassing beleid Door nieuwe technieken ontstaat andere informatievoorziening 32 Het beleid van andere gemeenten biedt aanknopingspunten voor nieuw beleid In Den Haag bepaalt de parkeerdruk het beleid Utrecht stelt kwaliteit ruimte centraal In Groningen concurreert het parkeren met ander ruimte gebruik Ontwikkellocatie in Amsterdam-Noord koppelt parkeereis los van bouwplan In Haarlem mag parkeren geen hindermacht zijn 38

4 Bijlagen 39 Bijlage I Verslagen buurtgesprekken Bijlage II Vergelijking landelijke kencijfers en gemeentelijk normen Bijlage III Criteria uitbreiding parkeerregulering Bijlage IV Bouwverordening Bijlage V Schema bouwplan toetsing Bijlage VI Verkeerstelling ivm zoekverkeer Bijlage VII Marktvergelijking tarieven

5 1 Parkeernota en Parkeervisie moeten geëvalueerd worden. Bij de vaststelling van de visie "Eenvoudiger en Duidelijker Parkeren" is afgesproken dat de maatregelen uit deze visie 1 jaar na invoering van de maatregelen geëvalueerd worden. Deze evaluatie wordt gecombineerd met de evaluatie van deel 1 van de Parkeernota Zaanstad. Deze laatste evaluatie is opgenomen in het collegeprogramma "Wederzijds aanspreekbaar op basis van vertrouwen" Een gecombineerde evaluatie is wenselijk omdat beide delen van het parkeerbeleid op elkaar ingrijpen. De evaluatie geeft inzicht in de (maatschappelijke) gevolgen van de volgende nota's: Parkeernota Zaanstad 2009 Parkeernota Zaanstad 2013 Eenvoudiger en Duidelijker Parkeren Waarbij de Parkeernota Zaanstad 2013 de vervanger is van de Parkeernota Parkeernota In februari 2010 heeft de gemeenteraad de Parkeernota 2009 vastgesteld. In april 2013 is een aangepaste versie vastgesteld. De versie van 2013 bevat een aanpassing vooruitlopend op deze evaluatie omdat geconstateerd was dat gewenste plannen vastliepen op de Parkeernota Destijds werd ook geconcludeerd dat de evaluatie noodzakelijk bleef. De Parkeernota's zijn ingebed in het gemeentelijk beleid waarbij wij ons realiseren dat parkeren een onderdeel is van ons leefpatroon en daarom een directe samenhang heeft met maatschappelijke en economische activiteiten. In deze nota's zelf is een meer afgeleide doelstelling opgenomen. Letteriijk staat er: 1 De gemeente Zaanstad onderkent dat het in goede banen leiden van het parkeren vraagt om een reg/ëro/voor het gebruik en inrichten van de openbare ruimte. De Parkeernota legt de basis voor het invullen en organiseren van deze regierol. 2. Het actualiseren van het operationele parkeerbeleid voor de gemeente Zaanstad. Het accent ligt daarbij op de wijze waarop de gemeente omgaat met het parkeren bij bouwplannen en de ontwikkeling van de stad. 3. Het starten van een discussie over toekomstige strategische beleidsafwegingen op het gebied van het gebruik van de openbare ruimte. De doelstelling is meer specifiek gemaakt in de besluitvorming rondom de aanpassing van de parkeernota in Doelstelling is een zodanige aanpassing van de regels dat een aantal bouwprojecten door kan gaan, waaronder de realisatie van 100 woningen en nieuwe schoolgebouwen De regelgeving blijft zodanig dat bij het verstrekken van de omgevingsvergunning de aanleg van voldoende parkeerplaatsen gegarandeerd is. De Parkeernota 2009 is geschreven in een duidelijk ander tijdsgewricht dan waar de ruimtelijke ontwikkeling zich nu in bevindt. In 2008/2009 waren de bouwplannen groter en de aanvragen frequenter dan nu het geval is. Deze situatie heeft mede vorm gegeven aan de nota zoals die er nu ligt. Eenvoudiger en Duidelijker Parkeren De nota Eenvoudiger en Duidelijker Parkeren geeft een visie op de ontwikkeling van de parkeerregulering in Zaanstad. Het gaat daarbij in op de volgende onderdelen: 1. hoe te komen tot een eenvoudige en duidelijke parkeerregulering; 2. hoe kan het product worden verbeterd en gemoderniseerd. De onderwerpen waarop geëvalueerd wordt zijn in de visie opgenomen: tijden van betaald parkeren en maximum parkeerduur; Evaluatie Parkeerbeleid

6 overiast door zoekverkeer; tarieven; aantal kraskaarten; mantelzorgvoorziening; gebruik speciale bedrijvenvergunningen, het vervangen van het belanghebbenden parkeren door betaald parkeren en daarbij te onderzoeken de mogelijkheid, haalbaarheid en wenselijkheid van de combinatie van belanghebbenden parkeren en betaald parkeren op weekdagen overdag in de wijken. 1.1 Werkwijze Voor de evaluatie is gebruik gemaakt van kwantitatieve en kwalitatieve input. Kwantitatieve gegevens zijn afkomstig uit de volgende tellingen en metingen: hoeveelheid verkeer in een aantal woonstraten, gemeten in het najaar van 2012 en het najaar van parkeerdruk en betalingsbereidheid in een groot deel van Zaandam, Krommenie en Wormerveer uit het eerste kwartaal van 2011, 2013 en inkomsten op parkeren bij de diverse automaten, verstrekte vergunningen. Kwalitatieve gegevens zijn verkregen door middel van: een interne workshop waar veel verschillende afdelingen, en daarmee belangen, waren vertegenwoordigd. gesprekken met bewoners en ondernemers uit Wormerveer, Krommenie, Koog aan de Zaan, Zaandam Nieuw West en centrum gesprek met het Zaans Bouwplatform ruim 70 ontvangen brieven, s en klachten over de invoering van de nieuwe parkeerregulering. Bij de gesprekken is niet gestreefd naar representativiteit. Het doel is geweest om zoveel mogelijk verschillende meningen en invalshoeken te betrekken bij het onderzoek. Voor de gesprekken zijn daarom met alleen bekende vertegenwoordigers uitgenodigd, maar ook personen die via brieven, en klachten punten naar voren hebben gebracht. Een verslag van de buurtgesprekken is opgenomen in Bijlage I 1.2 Leeswijzer De gemeenten hebben veel beleidsvrijheid in het bepalen van het parkeerbeleid. Er zijn daarom vele mogelijkheden om het beleid anders in te richten. Deze evaluatie maakt het mogelijk om na de gemeenteraadsverkiezingen van 2014 keuzes te maken die leiden tot een nieuw parkeerbeleid. De evaluatie zelf bevat daarom geen voorstel voor aanpassing van het beleid. In een aparte notitie wordt een beeld geschetst van de belangrijkste discussiepunten en mogelijkheden voor aangepast beleid. De evaluatie van de parkeernota is opgenomen in hoofdstuk 3 t/m 5. Deze gaan achtereenvolgens in op: in hoeverre de parkeernota invulling geeft aan een regierol op de inrichting van de openbare ruimte (hoofdstuk 2), de gevolgen van de nota op de (nieuw)bouwopgave in de stad (hoofdstuk 3), de juridische hardheid van de nota en de kosten voor advisering (hoofdstuk 4). Evaluatie Parkeerbeleid 6

7 Hoofdstuk 5 beschrijft de evaluatie van de parkeerregulering met betaald parkeren zoals die begin 2013 is ingevoerd op basis van Eenvoudiger en Duidelijker Parkeren. Hoofdstuk 2 t/m 5 bevatten daarmee de daadwerkelijke evaluatie. Hoofdstuk 6 en 7 bevatten informatie die houvast en mogelijk richting geven aan het vervolgproces na deze evaluatienota Daarbij geeft hoofdstuk 6 inzicht in de stand van zaken van deel 2 van de parkeernota. Dit deel maakt geen onderdeel uit van de evaluatie omdat met het vaststellen van de parkeernota dit deel slechts ter kennisgeving is aangenomen. Hoofdstuk 7 presenteert het beleid van andere gemeenten als inspiratiebron. Evaluatie Parkeerbeleid 7

8 Evaluatie Parkeerbeleid

9 2 De parkeernota geeft onvoldoende houvast voor de regierol openbare ruimte Een belangrijke doelstelling uit de parkeernota is invulling te geven aan de regierol van de gemeente voor het gebruik en inrichten van de openbare ruimte met betrekking tot parkeren. Een belangrijk onderdeel hiervan is de regulering van de parkeervraag en -aanbod. Hierbij spelen: parkeernormen en de toepassing daarvan, efficiënt ruimtegebruik, met uitwisselbaarheid, dubbelgebruik, en afkoop, uitbreiden parkeerregulering. 2.1 De parkeernormen zijn niet overal passend De vigerende gemeentelijke normen zijn opgenomen in de parkeernota. In de parkeernota 2013 zijn voor een belangrijk deel de normen van 2009 overgenomen. Parkeernormen worden gebruikt om het te realiseren (extra) parkeeraanbod vast te stellen bij: bouwplannen (nieuwbouw, functiewijziging en uitbreiding); (her)ontwikkeling; bestemmingsplannen. Het type gebied is bepalend voor de vraag naar parkeerplaatsen. De stedelijkheidsgraad en de ligging (centrum, schil, buitengebied) zijn sterke indicatoren. Dat hangt onder andere samen met het aanbod van het openbaar vervoer, het autogebruik, het autobezit en de nabijheid van voorzieningen. De gemeentelijke normen verschillen daarom per gebied. Daarbij kennen de normen een bandbreedte, In het gemeentelijk beleid is opgenomen dat de minimumnorm gerealiseerd moet worden. Wanneer er boven de maximale norm gerealiseerd wordt, is dit alleen toegestaan wanneer de parkeerplaatsen openbaar toegankelijk zijn Er worden verschillende problemen met de parkeernormen geconstateerd De gemeente Zaanstad heeft al een ruime ervaring met parkeernormen. Er zijn nu verschillende problemen. Voor het gebied Zuiderhout zijn met de Parkeernota 2013 nieuwe normen doorgevoerd. Met de oude normen werden problemen geconstateerd bij grote projecten. Met de nieuwe normen zijn nog geen en/aringen opgedaan. De nieuwbouwwijk Saendelft is gebouwd volgens eigen normen, die alleen daar van toepassing zijn. Deze zijn in 2004 vastgesteld in overieg tussen gemeente en ontwikkelaars. Op dit moment loopt een project om in Saendelft ruim 100 parkeerplaatsen extra te realiseren, omdat bewoners hoge parkeerdruk ervaren. Onderstaande tabel maakt een vergelijking tussen de speciale Saendelftnorm en de norm die geldt voor bouwplannen die woning parkeernorm Saendelft parkeernorm stedelijkheidsgraad matig stedelijke zone B starterswoning 1,3 0,6 goedkoop 1,3 1,3 woning midden 1,3 1,5 woning duur 2 1,6 Figuur 2-1 Vergelijking norm Saendelft met parkeernota Dit heeft geresulteerd in een norm van 1,3 in Saendelft oost en een norm van 1,4 in Saendelft west. Evaluatie Parkeerbeleid

10 Voor de bouw van een sporthal in het gebied van de Wezelstraat in Koog aan de Zaan is in de omgeving een parkeeronderzoek gedaan. Daarbij is geconstateerd dat de parkeerplaatsen duidelijk minder gebruikt worden dan op basis van de parkeernormen verwacht zou worden. Iets vergelijkbaars wordt geconstateerd in de Schavenbuurt in Nieuw West, Volgens de normen is hier een te kort aan parkeerplaatsen. Uit tellingen blijkt dit niet het geval, In hoeverre parkeerregulering hiervoor verantwoordelijk is, is niet onderzocht. Ook bij toetsing van bouwplannen worden gebreken in de normen geconstateerd. Enkele voorbeelden hiervan zijn: Bedrijven die grote producten maken (bv boten) vallen onder de categorie Arbeidsextensieve / bezoekersextensieve bedrijven. Deze norm is hoog voor dit soort bedrijven die relatief veel ruimte nodig hebben ten opzichte van het aantal werknemers, Een eengezinswoning van > 110 m2 GBO is volgens de nota een grote woning. Hierdoor vallen veel bouwplannen onder een relatief hoge parkeernorm, Een starterswoning kan tot 75 m2 GBO zijn. Hierdoor maken veel bouwplannen aanspraak op de lage parkeernorm van 0,6 pp per woning. Bij betrokkenen bestaat de indruk dat een dergelijke lage norm voor dit soort woningen in het centrum acceptabel is, maar daarbuiten niet, Er is onduidelijkheid over de serviceflat/aanleunwoning. De invulling van de beperkte zorgvoorziening maakt een grote doelgroep voor deze woningen mogelijk, waardoor er vaak een groter autobezit is onder de bewoners, Wanneer bij functiewijziging het maatgevende moment voor de parkeerdruk verschuift wordt een parkeereis opgelegd voor het nieuwe maatgevende moment. Dit wordt vaak niet begrepen. Afhankelijk van de omgeving is dit ook niet altijd nodig, In de volgende paragrafen wordt ingegaan op de mogelijkheden van parkeernormen Landelijke kencijfers geven meer differentiatie dan de gemeentelijke normen Landelijk stelt het CROW^ kencijfers voor parkeren op. Veel gemeenten baseren hun parkeernormen op deze kencijfers. Omdat de kencijfers landelijk worden toegepast kennen zij een bandbreedte, Hoe de bandbreedte ingevuld moet worden is plaatselijk bepaald. De structuur van de stad, de aanwezigheid van betaald parkeren en bv, hoe autominded de omgeving is, zijn hiervoor belangrijk. De laatste publicatie van het CROW over het onderwerp dateert van oktober 2012, De parkeernormen in de Parkeernota 2013 zijn van een eerdere datum omdat deze voor het overgrote deel zijn gebaseerd op een oudere uitgave van het CROW, Op verschillende punten wijken de gemeentelijke normen af van de landelijke cijfers. Dat is toegestaan en de landelijke cijfers zijn niet altijd beter. De kencijfers hebben een grotere variatie dan de gemeentelijke normen. Voor deze evaluatie zijn de gemeentelijke normen uit de Parkeernota 2013 vergeleken met de landelijke kencijfers. Zie hiervoor Bijlage II Dit geeft een indicatie in hoeverre het noodzakelijk is de normen nav de evaluatie aan te passen. Meer differentiatie naar gebied wordt vanuit ontwikkelende partijen onderschreven, In de stad is het acceptabel dat er een hogere parkeerdruk is dan in de dorpen en in het centrum weer meer dan in de randgebieden. Parkeernormen zijn niet alleen hinderiijk De normen zijn nodig om aanvragers zekerheid te bieden dat wanneer aan de normen wordt voldaan er een stevige juridische basis is om tot vergunningveriening over te gaan en bij bezwaarprocedures stand te houden. ^ nationaal kennisplatform voor infrastructuur, verkeer, vervoeren openbare ruimte Evaluatie Parkeerbeleid 10

11 2.2 Efficiënt ruimtegebruik wordt deels gerealiseerd Stimuleren van efficiënt ruimtegebruik is één van de doelen van de parkeernota. Specifiek wordt dubbel gebruik door gebouwd parkeren onder de aandacht gebracht. Efficiënt ruimtegebruik komt moeizaam van de grond. Onder de spoorstrip in Inverdan West is de enige garage van omvang die is gerealiseerd onder de parkeernota. Uit gesprekken en toetsingservaring blijken de volgende problemen, Bouwkavels zijn in het huidige tijdsgewricht vaak te klein om een gebouwde voorziening financieel haalbaar te maken, Uitwisselbaarheid tussen plannen is beperkt, leder plan wordt op zich beoordeeld, daarom is uitwisselbaarheid beperkt tot de kavel. Alleen wanneer er meerdere functies op dezelfde kavel worden gerealiseerd is uitwisseling mogelijk, Ontwikkelaars hebben landelijk de ervaring dat de consument nauwelijks bereid is te betalen voor een eigen parkeerplaats, Hoe verder van het centrum van Zaandam hoe meer dit probleem speelt. Efficiënt ruimtegebruik is wel behaald op andere manieren, Door afkoop worden de parkeerplaatsen openbaar gerealiseerd, waardoor dubbelgebruik mogelijk is. Er is geen bijdrage geweest uit het parkeer- en bereikbaarheidsfonds voor een gebouwde voorziening, Door invoering van betaald parkeren is meer efficiënt gebruik van de parkeergelegenheid in het centrum van Zaandam bereikt, Door goede herinrichting is het parkeerterrein tussen het oude Stadskantoor en het hotel Zaan Inn ontschot. Wanneer meer gebruikers in het gebied komen kan met een goede regulering dit terrein efficiënt worden gebruikt. Door te toetsen op stedenbouwkundige plannen in plaats van op bouwplanniveau kan meer uitwisseling gerealiseerd worden. Er zijn mogelijkheden om efficiënt ruimtegebruik uit te breiden, bijvoorbeeld door meer gebruik van parkeerplaatsen in de openbare ruimte toe te staan. Extra parkeerplaatsen zijn niet nodig en niet wenselijk wanneer er parkeerplaatsen in de openbare ruimte beschikbaar zijn. Te veel (lege) openbare parkeerplaatsen komt de (ruimtelijke) kwaliteit niet ten goede. De gemeente Den Haag laat dit toe wanneer de parkeerdruk op straat lager is dan 80%, De gemeente Haariem laat de onderbouwing hiervoor meer aan de aanvrager over Afkoop is een oplossing met beperkt draagvlak Het parkeer- en bereikbaarheidsfonds wordt zowel gebruikt om ontwikkelingen mogelijk te maken als om parkeeroplossingen te faciliteren, In 2013 zijn 13 plannen mogelijk gemaakt door afkoop. Bij negen bouwplannen ging het om één of twee parkeerplaatsen. Deze kleine bouwplannen leveren 20% van de inkomsten. Van het fonds is ruim 91,000 bedoeld voor de realisatie van parkeerplaatsen in de Havenbuurt, bedrag Stand van zaken ,891 inkomsten ,275 uitgaven ,551 stand van zaken Figuur 2-2 Ontwikkeling Bereikbaarheids- en parkeerfonds Evaluatie Parkeerbeleid 11

12 Bij afkoop spelen de volgende nadelen Ontwikkelende partijen vragen zich af of zij waar krijgen voor hun geld. De relatie tussen de afkoop en de geleverde prestatie wordt niet ervaren, In de contracten is de voorwaarde opgenomen van realisatie van de voorziening binnen 1 km en binnen 10 jaar Dit wordt als vrijblijvend ervaren. Daarnaast ervaart men ook niet dat er daadwerkelijk voorzieningen worden gerealiseerd, Bij een aantal bouwplannen is een parkeereis gesteld en soms ook afgekocht terwijl in de omgeving voldoende parkeerplaatsen zijn om de vraag op te vangen. De parkeerplaatsen realiseren uit het parkeerfonds is dan onwenselijk. Leegstaande parkeerplaatsen voegen geen kwaliteit toe, Tarieven zijn in het centrum en daaromheen gebaseerd op gebouwde voorzieningen. Gezien de huidige situatie is dit niet realistisch. De stand van het fonds en het tempo waarmee het vult (zie Figuur 2-2) laat zien dat het niet waarschijnlijk is om binnen 10 jaar een garage te realiseren. Hergebruik van monumenten is in een gemeente als Zaanstad belangrijk. Juist plannen die hierin voorzien lopen vaak tegen de parkeereis aan. Het terrein is vaak (bijna) volledig bebouwd waardoor er op eigen terrein geen mogelijkheid is, of vanuit het belang van het monument voor de omgeving niet gewenst. Daarbij zijn deze plannen al vaak geconfronteerd met hoge kosten om de verbouwing binnen de monumentenstatus mogelijk te maken. Afkoop van de parkeereis treft deze plannen daarmee hard, In de huidige economische situatie zijn tijdelijke functies vaak een maatschappelijk gewenste ontwikkeling. Voor tijdelijke functies is het moeten realiseren van parkeerplaatsen een hoge belasting. Investeringen moeten immers in een korte tijd terug verdiend worden. Afkoop heeft bij deze functies een lager draagvlak dan bij permanente functies. Bij afkoop is de realisatietermijn 10 jaar. Aanvragers vrezen dat de voorziening pas wordt gerealiseerd als de functie al weer verdwenen is. 2.3 Uitbreiding betaald parkeren is moeilijk In Zaanstad is in diverse wijken parkeerregulering ingevoerd in de vorm van betaald parkeren. Parkeerregulering heeft als doel om parkeeroveriast te voorkomen en om de beperkte beschikbare ruimte zo eeriijk mogelijk te verdelen. De invulling van betaald parkeren is vastgelegd in Eenvoudiger en Duidelijker Parkeren, In hoofdstuk 5 wordt deze geëvalueerd, In de parkeernota zijn alleen de criteria opgenomen voor gebiedsuitbreiding van parkeerregulering. In deze paragraaf wordt dit onderwerp daarom in samenhang met de regie op de openbare ruimte besproken, In de parkeernota is opgenomen dat uitbreiding van de parkeerregulering mogelijk is als voldaan wordt aan drie criteria: hoge parkeerdruk én er draagvlak is onder de bewoners en bedrijven én er een logisch gebied ontstaat. In Bijlage III is een beschrijving van de criteria opgenomen. Deze eisen voor gebiedsuitbreiding zijn zwaar. Dit resulteert erin dat het gebied slechts heel beperkt uitbreidt. Andere gemeenten gebruiken parkeerregulering bewust als instrument in de regie op de openbare ruimte. De gemeenten Den Haag en Haarlem voeren betaald parkeren in wanneer de parkeerdruk te hoog wordt. Utrecht hanteert lagere parkeernormen in betaald gebied en kan betaald parkeren invoeren op ontwikkellocaties en zo lagere normen toestaan. Utrecht en Haariem kennen een mogelijkheid voor vrijstelling van de parkeereis binnen het gebied met betaald parkeren als de aanvrager afziet van parkeervergunningen. De gemeentes Den Haag, Utrecht en Groningen hanteren geen criterium voor draagvlak (meer) voor de invoering van betaald parkeren. Evaluatie Parkeerbeleid 12

13 3 De binnenstedelijke verdichtingsopgave loopt vast De doelstelling ten aanzien van bouwplannen is samengevat de volgende, "Gewenste ontwikkelingen mogelijk maken, zonder dat daarbij overiast van parkeren ontstaat. Terwijl de gemeente de regie heeft op het gebruik en de inrichting van de openbare ruimte," De parkeernota geeft hier vorm aan. De aanpassing uit 2013 is positief, maar slechts bedoeld in afwachting van deze evaluatie. Diverse plannen die nu vergund zijn, waren niet mogelijk geweest zonder de aanpassing uit de Parkeernota 2013, Het betreft hier plannen met grote woningaantallen zoals de Havenbuurt, de Morgensterstraat en de Krokusstraat, Maar ook scholen zoals Over de Brug en de toekomstige school in Overtuinen profiteren van de aanpassing. 3.1 De binnenstedelijke verdichtingsopgave vraagt creativiteit en ontkadering Ook nieuwe plannen lopen nog aan tegen de eisen van de parkeernota. Soms is dit onnodig of onwenselijk. Tijdens het proces van de evaluatie zijn verschillende situaties aangedragen, De gemeente maakt in bestemmingsplannen de slag om meer toekomstgericht te bestemmen en aanvragers/ontwikkelaars daarmee meer van dienst te zijn. Deze mogelijkheden uit de bestemmingsplannen kunnen maar moeilijk ingevuld worden door de eisen uit de parkeernota, In de binnenstad staan panden leeg. Een nieuwe invulling vraagt parkeerplaatsen op andere momenten dan de oude functie. In dit geval verschuift het maatgevend moment en wordt een (hoge) parkeereis opgelegd Afkoop is dan de enige mogelijkheid om in de parkeereis te voorzien. Als afkoop niet haalbaar blijkt, blijven de panden leeg staan en verpauperen, In 2009 werd verondersteld dat bij nieuwbouw, het bouwplan ook in staat zou zijn het eigen parkeren op te lossen. Deze veronderstelling ging uit van gebouwd parkeren en grote plannen. Echter, in de praktijk blijkt dat de plannen nu kleiner van omvang zijn, waardoor ruimtelijk vaak geen mogelijkheden bestaan voor parkeren op de eigen kavel. Voor grotere veranderingen is de bestaande parkeerdruk leidend om oud voor nieuw^ te mogen toepassen Bij een hoge parkeerdruk in de buurt wordt dan geen rekening gehouden met het feit dat met het weghalen van de oude functie ook parkeerdruk uit de buurt wordt weggenomen. Buurten met een grote parkeerdruk zitten hierdoor op slot. Als voorbeelden zijn genoemd de Bloemenbuurt en Poelenburg, Bij de projecten met grootschalige nieuwbouw moet het bouwplan ook de bestaande situatie oplossen. Hierdoor kunnen er minder woningen terug komen dan in de bestaande situatie. Binnen de projecten ontstaat een spanningsveld tussen de haalbaarheid en afzetbaarheid. Het vergroten van de woning levert nieuwe bewoners op met nieuwe eisen, ook aan parkeren. Kleine woningen terugbouwen is niet in het belang van de gemeente of de nieuwe bewoners. Soms wordt gekozen voor renovatie in plaats van nieuwbouw. Als daarmee een mindere kwaliteit wordt geleverd dan gewenst is dat nadelig voor alle partijen, Er zijn situaties bekend waarin de ontwikkelaar verplicht wordt om een parkeervoorziening te realiseren tenwijl er reeds voldoende plek in de omgeving is. Het plan wordt hiermee onnodig duur en de (openbare) ruimte onnodig belast met parkeervoorzieningen. 2 In dat geval wordt de parkeereis alleen bepaald op basis van de toename van de parkeervraag. Dit betekent dat de parkeereis van de bestaande functie in mindering mag worden gebracht. Evaluatie Parkeerbeleid 13

14 Opmerking van ontwikkelaars is dat er een parkeereis wordt gesteld terwijl de betreffende doelgroep geen auto bezit of gebruikt. Voor bedrijven kent de parkeernota een 10% korting op de parkeereis toe indien het bedrijf beschikt over een adequaat bedrijfsvervoerplan. Voor woningen wordt dit geacht te zijn verwerkt in de normen. Uit de aangedragen casussen blijkt dat niet de doelstelling van de parkeernota ter discussie staat, maar het operationele parkeerbeleid dat hier uitvoering aan geeft. De Parkeernota 2009 had mede als doel het starten van een discussie over toekomstige strategische beleidsafwegingen op het gebruik van de openbare ruimte. Deze discussie is tot op heden niet opgepakt. Respondenten zien daar wel een deel van de oplossing. Het is niet op genomen in de regels van de parkeernota, maar het past wel binnen de uitgangspunten van het ZWP^ om te werken aan het terugdringen van het autobezit en het werken aan gedragsverandering waarbij alternatieve voor de auto worden gestimuleerd. Hoofdstuk 6 gaat in op deze onderwerpen. Gemeente Zaanstad, "ZWP 2008: Verkeer in een goed milieu!!!" 2009 Evaluatie Parkeerbeleid 14

15 4 De parkeertoetsing is tijdrovend en juridisch robuust Bouwplannen worden volgens de bouwverordening" getoetst aan de parkeernota. Daarmee is parkeren een grond om een bouwvergunning te weigeren, Hoe de parkeertoets wordt uitgevoerd is opgenomen in de parkeernota. Parkeren is vaak een grond voor bezwaar. Wanneer niet (volledig) aan de parkeernota voldaan wordt is de bezwaarmaker er bijna zeker van dat hij de rechter aan zijn kant vindt. Daarentegen biedt de parkeernota ook veel zekerheid voor de aanvrager wanneer er aan voldaan wordt. Bij de toetsing worden de volgende problemen geconstateerd: Het parkeerbeleid is gedetailleerd opgezet, In Bijlage V is het schema opgenomen dat de gemeentelijke adviseurs hanteren bij de parkeertoets. Daarbij wordt voor de echte berekening gebruik gemaakt van een speciaal in Zaanstad ontwikkeld rekenprogramma (PARC), Ontwikkelaars kunnen door deze werkwijze moeilijk zelf de parkeerberekening maken. Uit de gesprekken blijkt dat verschil in uitleg van de berekeningswijze leidt tot onbegrip en irritatie bij de aanvragers, Om de mogelijkheid van afkoop te beoordelen en de hoogte van het afkoopbedrag te bepalen zijn parkeertellingen nodig. Immers onderzocht moet worden of: er geen acuut parkeerprobleem ontstaan, er een redelijke kans bestaat dat de afgekochte parkeervoorzieningen binnen 10 jaar binnen een straal van 1 km gerealiseerd kan worden, de hoogte van de afkoopbedragen. De afkoopbedragen zijn afhankelijk van de parkeerdruk in de omgeving. Om dit te beoordelen zijn parkeertellingen noodzakelijk. Deze zijn niet beschikbaar voor heel Zaanstad en worden ad hoe uitgevoerd en zijn tijdrovend Fietsnormen maken onderdeel uit van de toetsing. Deze zijn niet opgenomen, in de Parkeernota maar de bouwverordening verwijst naar landelijke kencijfers^, In de praktijk blijkt dat deze normen lastig toepasbaar zijn door een grote bandbreedte in de norm. Doordat ze niet in de parkeernota zijn opgenomen zijn ze lastiger vindbaar voor ontwikkelaars, De gemeentelijke organisatie verandert. Er is minder gemeentelijke capaciteit voor de beoordeling van bouwplannen, waardoor er minder werkzaamheden ten behoeve van een bouwplan verricht kunnen worden. In gemeentes Den Haag en Haarlem kan de aanvrager met parkeeronderzoek of met voorzieningen die ingrijpen op het mobiliteitsgedrag van toekomstige gebruikers, aantonen dat extra parkeerplaatsen ten behoeve van zijn aanvraag niet (volledig) gerealiseerd hoeven te worden. Het risico van de onderbouwing ligt bij de aanvrager. " De tekst van artikel 2,5,30 van de bouvwerordening is opgenomen in Bijlage IV ^ CROW; "Publicatie 291; Leidraad fietsparkeren". Ede 2010 of meer recente uitgaven van het CROW. Evaluatie Parkeerbeleid 15

16 Evaluatie Parkeerbeleid 16

17 5 De parkeerregulering functioneert over het algemeen goed De parkeerregulering voor Zaanstad is beschreven in de parkeervisie Eenvoudiger en Duidelijker parkeren. Het gevoerde beleid grijpt in op volgende onderdelen: 1, hoe te komen tot een eenvoudige en duidelijke parkeerregulering; 2, hoe kan het product worden verbeterd en gemoderniseerd. De evaluatie gaat echter meer in op de gevolgen voor de leefbaarheid, en de uitwerking opsociaal en economisch bezoek. Daarnaast gaat deze evaluatie in op het functioneren van het parkeerproduct en de verwachtingen daarbij in de dorpen, 5.1 Het parkeerproduct wordt beter In de parkeervisie is een aantal maatregelen opgenomen om een beter product aan te bieden. Dit met het idee dat als men betaald voor het parkeren de gemeente ook een kwalitatief goed product moet bieden. Deze paragraaf beschrijft de stand van zaken, De meeste maatregelen zijn uitgevoerd Straatparkeren Alle oude parkeerapparatuur is vervangen door nieuwe parkeerautomaten. Overal kan men nu een bewijs van betaling ontvangen. Ook geven de automaten meer informatie over tijden van betaald parkeren en de locatie van andere automaten. De nieuwe automaten hadden aanloopproblemen maar deze zijn opgelost Uiteraard zijn er soms storingen, maar deze vallen binnen de eisen die de gemeente stelt Over het bedieningsgemak zijn echter uit alle delen van de gemeente opmerkingen. Volgens de bewoners leidt dit op de Behouden Haven tot lange wachtrijen. Het betaald parkeren in de Schavenbuurt is later in gevoerd doordat niet tijdig alle automaten geleverd konden worden. Het is nodig geweest om een aantal extra automaten te plaatsen. Hiermee zijn de wachtrijen verminderd. Deze zijn geplaatst boven op het aantal dat nodig is om te voldoen aan het uitgangspunt van de gemeente dat de loopafstand naar de dichtstbijzijnde automaat niet meer bedraagt dan 200 m. Sinds 19 juli 2013 is het mogelijk om heel Zaanstad mobiel te betalen (belparkeren) voor het parkeren. Hiermee is ook het betalen per minuut ingevoerd. Deze voorziening voorziet in een behoefte, er wordt goed gebruik van gemaakt, In de maanden augustus tot en met oktober neemt het aandeel toe van 14% tot 17% van de inkomsten. Muntgeld en chipknip betalingen nemen als gevolg procentueel af. De chipknip houdt per op te bestaan. Muntgeld blijft vooriopig de belangrijkste betaalwijze. Figuur 5-1 laat de ontwikkeling van het belparkeren in Zaanstad zien ten opzichte van de andere betaalwijzen. Begin maart is Dip & Go in Zaanstad geïntroduceerd. Het invoeren van een pincode is niet meer noodzakelijk bij betalingen met een pinpas. De betaling gaat daarmee sneller Evaluatie Parkeerbeleid 17

18 PIN Bdparterer c«cter Figuur 5-1 Betaalwijze parkeerautomaten De uitbreiding van het gebied met parkeerregulering met de Spoorstrook is per 1 november 2013 een feit nadat dit eerder in het jaar al met bebording was aangekondigd. Met het betrekken van de woningen waren de bewoners op de hoogte van de in te voeren parkeerregulering, In afwijking op de visie Eenvoudiger en Duidelijker Parkeren is er geen betaald parkeren ingevoerd op het terrein van de Eilanden, De kwaliteit van het terrein is dusdanig dat hier geen geld voor gevraagd kan worden. Ook zijn geen dagkaarten ingevoerd op de Rozengracht, In eerste instantie omdat er door werkzaamheden helemaal niet geparkeerd kon worden. Vervolgens omdat er nog slechts enkele parkeerplaatsen over zijn. Deze plaatsen zijn bedoeld voor kort parkeren. Uit de parkeertelling blijkt een grote bezetting (> 100%) van de Rozengracht op werkdagen overdag en in de nacht Op koopavond en zaterdagmiddag waren alle parkeerplaatsen beschikbaar. Tijdens de tellingen waren nog niet alle werkzaamheden afgerond, maar was het plein wel al beschikbaar. Vergunningen Het verstrekken van de jaarlijkse vergunningen vroeg veel handelingen zowel bij aanvrager als gemeente. Automatisering versnelt dit proces. Dit jaar is ongeveer 60% van de van de veriengingen van parkeervergunningen digitaal gedaan. Dit betekent minder handelingen aan de publieksbalie en minder belasting voor de aanvrager. Voor Zorgcentrum Saenden is de parkeerverordening tussentijds aangepast, zodat het huis over voldoende bezoekersvergunningen kan beschikken voor haar bewoners, Gehandicaptenparkeerkaarten worden nu landelijk geregistreerd waardoor diefstal niet meer aantrekkelijk is. Informatievoorziening Aan de gemeentelijke website is een centrale rol toegekend in de informatievoorziening voor parkeerders. De website is in 2013 echter van opzet veranderd. Hierdoor werkt de verkorte uri www zaanstad nl/parkeren niet meer. De nieuwe website is echter zo gebruikersvriendelijk Evaluatie Parkeerbeleid 18

19 dat het antwoord op vragen snel gevonden kan worden. Er is minder nadruk gelegd op het stimuleren van de dagkaarten en het verwijzen naar parkeergarages dan in de oude opzet. De informatievoorziening onderweg wordt verzorgd met bebording. In de loop van het jaar zijn extra herhalingsborden betaald parkeren en borden die verwijzen naar de parkeerautomaten geplaatst. Op de plek van bestemming geeft de parkeerautomaat alle benodigde informatie. Uit gesprekken met bewoners komt naar voren dat deze informatie nog duidelijker kan, vooral in afwijkende situaties. Ook op de website is mogelijk meer informatie te geven over afwijkende situaties zoals feestdagen. Ook signaleren verschillende partijen dat de informatievoorziening over mobiel parkeren beter kan Voor de toekomst zijn er nog wensen Route informatie De introductie van een Parkeer Route Informatie Systeem (PRIS) staat gepland. Bezoekers kunnen sneller een beschikbare parkeerplaats vinden. Digitaliseren Verder digitaliseren heeft een dubbele doelstelling. Enerzijds het vergroten van het gemak bij de parkeerder en anderzijds de kosten veriagen door een efficiëntere werkwijze. Drie producten komen hiervoor in aanmerking: kentekenparkeren digitale vergunningveriening voor bewoners en bedrijven digitaliseren bezoekersvergunning. Bij kentekenparkeren vindt de handhaving plaats op basis van digitaal opgeslagen kentekens en niet meer op basis van een vergunning of ticket achter het raam. De introductie van kentekenparkeren kent een aantal voordelen. Voor de klant heeft kentekenparkeren het voordeel dat het ticket of de vergunning niet meer in de auto hoeft te worden gelegd. Het gebruiksgemak neemt hiermee toe, voor zowel de vergunninghouder als de bezoeker. Ook financieel is de introductie van kentekenhandhaving aantrekkelijk, de invoering laat een positieve businesscase zien. Digitale vergunningen kunnen direct afgegeven worden, ook buiten kantooruren. Zodra de vergunning is geregistreerd in het computersysteem van de gemeente is deze actief. Ook het wijzigen van het kenteken kan eenvoudig door de vergunninghouder zelf worden doorgevoerd. Met het digitaliseren van de vergunningen kan ook de gemeentelijke efficiëntie toenemen. Digitaliseren van bezoekersvergunningen biedt kansen. Over de huidige voorziening zijn veel klachten; te duur, niet handig dat ze per 10 stuks gekocht moeten worden en aan het eind van het jaar vervallen kaarten die niet zijn gebruikt^. Bij het digitaliseren ontstaan mogelijkheden om het systeem opnieuw in te richten. Daarbij zal dan aandacht besteedt moeten worden aan de gehoorde klachten zoals verwoord in paragraaf 5,2,3, naast eisen aan misbruik, flexibiliteit, handhaafbaarheid. Het beleid van andere gemeenten kan mogelijk aanleiding zijn voor een nieuw systeem (zie hoofdstuk 7), ^ In 2014 is een regeling getroffen waarmee bewoners bezoekersvergunningen die niet zijn gebruikt kunnen omruilen voor exemplaren voor het komende jaar. Evaluatie Parkeerbeleid 19

20 5.2 De leefbaarheid in de buurten is op peil gebleven of verbeterd De onderwerpen waarop geëvalueerd wordt zijn in de visie opgenomen: tijden van betaald parkeren en maximum parkeerduur; overiast door zoekverkeer; tarieven; aantal kraskaarten; mantelzorgvoorziening; gebruik speciale bedrijvenvergunningen, het vervangen van het belanghebbenden parkeren door betaald parkeren en daarbij te onderzoeken de mogelijkheid, haalbaarheid en wenselijkheid van de combinatie van belanghebbenden parkeren en betaald parkeren op weekdagen overdag in de wijken. Deze zijn in de volgende paragrafen met elkaar in verband gebracht Verandering zoekverkeer komt vooral door verplaatsing van de markt Met de inwerkingtreding van de parkeervisie zijn er geen exclusieve vergunninghoudersplaatsen meer voor bewoners. Bewoners vreesden dat als gevolg hiervan het zoekverkeer in hun buurten zou toe nemen. Eind 2012 en 2013 is het verkeer in een aantal woonstraten geteld om te bepalen of de hoeveelheid verkeer in deze straten is veranderd. Geteld is in de volgende straten: Herengracht Jasykoffstraat Marga Klompéstraat Ooievaarstraat Parkstraat Rustenburg (thv Hogendijk) Zeemanstraat Tijdens de meting in 2012 was de weekmarkt gevestigd op de Rozengracht en tijdens de meting van 2013 was de markt gevestigd op de Vinkenstraat, De dagen donderdag en zaterdag zijn daarom apart bekeken. Uit de tellingen blijkt het volgende: Over de hele week genomen is de hoeveelheid verkeer nauwelijks veranderd, Alleen op de Herengracht lijkt er een effect te zijn van de invoering van betaald parkeren. Deze straat wordt kennelijk wat 'dieper' vanaf de Westzijde dan vroeger gebruikt voor kort parkeren. De afwezigheid van voldoende parkeerplaatsen op dit deel van de Westzijde kan hier een rol spelen. Daarnaast geldt op deze straat een lager tarief dan in het gebied zuidelijk van de Herengracht. In de omgeving van de markt is een duidelijke toename van verkeer De toename op de Zeemanstraat is groter dan de afname op de Jasykoffstraat en het Rustenburg. Echter met deze twee straten was niet de hele Russische buurt afgedekt. Figuur 5-2 laat de verandering van het verkeer per straat zien. Evaluatie Parkeerbeleid 20

21 Herengracht Jasykoffstraat Klompéstr M. Ooievaarstraat Parkstraat Rustenburg Zeemansstraat r r r r r Weekdag Weekdag excl. excl Donderda^nderdag Zaterdag Zaterdag Etm Donderda^nderdag Etmaal 12-18h Etmaal 12-18h Etm Figuur 5-2 Verandering van verkeer ten opzichte van 2012 Bovenstaande grafiek is afgeleid van de cijfers uit Bijlage VI De kolom excl. Donderdag Etm laat het best de gevolgen van de invoering van betaald parkeren zien. Dan is de grootste relatieve stijger de Zeemansstraat met 7,1% (71 voertuigen), de grootste daler is de Jasykoffstraat met 1,6% (12 voertuigen). De Russische buurt is minder druk geworden als gevolg van het opheffen van het vrij parkeren in de ochtend. De Herengracht en de Zeemansstraat laten de grootste stijging zien met rond de 20% op de gemiddelde dag. Wanneer echter de donderdag buiten beschouwing wordt gelaten is de stijging beperkt tot enkele tientallen voertuigen. De sterke stijgingen op donderdag en zaterdag (marktdagen) zijn daarmee ook de verklaring voor de toename van het verkeer op weekdagen. Het extra verkeer vertaalt zich niet in een hogere parkeerdruk. De Herengracht laat op werkdagen ook een lichte stijging zien van de parkeerdruk. Op donderdag en zaterdag neemt deze echter af, In de Zeemanstraat is alleen een (lichte) afname te zien in de parkeerdruk. Bewoners van Oud West signaleren op een paar punten zoekverkeer. Op de Stationsstraat signaleren bewoners meer bewegingen, waarbij de zondag eruit springt Op zondag worden mensen in de Stationsstraat afgezet, waarna de auto zo nodig in de omliggende "vrije" straten wordt geparkeerd. Ook rond de Koekfabriek worden door de bewoners zoekverkeer en fout geparkeerde auto's gesignaleerd. Tevens wordt gesignaleerd dat het afzetten van mensen op de hoek Rustenburg / Vinkenstraat leidt tot overiast. Alle in deze paragraaf gesignaleerde veranderingen zijn passend binnen de functies die de straten vervullen in de binnenstad. Een aanpassing van beleid is om deze redenen niet nodig. Evaluatie Parkeerbeleid 21

22 5.2.2 De parkeerdruk is op straat en in garages voldoet Met uitzondering van de koopavond in Wormerveer en Krommenie is de parkeerdruk op straat afgenomen De invoering van betaald parkeren in plaats van vergunninghoudersparkeren heeft daarmee niet geleid tot extra parkeerdruk. 90% 80% 70%-' 60% 50% 40% 30% 20% 10% Werkdag 2014 Werkdag 2014 Koopavond 2014 Zaterdag nacht middag 2011 n Wormerveer Krommenie Zaandam Figuur 5-3 Parkeerdruk 2011 en 2014 vergeleken Het parkeerbeleid is mede gericht op vervangen van straatparkeren door garage parkeren. Dit lijkt succesvol te zijn geweest. De bezetting van de parkeergarages van Rozenhof en Hermitage is het afgelopen jaar verhoogd. Het aantal auto's in de garage Rozenhof is in 2013 gestegen met 19% tov 2012 en in de garage Hermitage is het aantal gestegen met 20% in 2013tov 2012, Vooral voor de garage Hermitage is dit niet volledig te wijten aan het gevoerde beleid. Het parkeerterrein van Ahold was enige tijd gesloten. Ook gaat de eigenaar van de garage er vanuit dat er extra klanten naar de binnenstad zijn gekomen als gevolg van nieuwe winkels in het centrum Buiten de bezoekersregeling voldoet het vergunningensysteem Met de invoering van Eenvoudiger en duidelijker parkeren is er een aantal wijzigingen doorgevoerd in de vergunningen. Dit zijn: Eén soort parkeervergunning voor bewoners met één tanef. Maximaal twee vergunningen per adres, Eén soort gebiedsvergunning voor bedrijven binnen het gebied met één tarief. Maximaal twee vergunningen per adres, Kraskaart blijft gehandhaafd, maar minder per adres en tegen een hoger tarief. Voor mantelzorg komt er een aparte regeling. Evaluatie Parkeerbeleid 22

23 Gebruik van private parkeergelegenheid wordt gestimuleerd, door minder recht op vergunningen, Introductie van de Burchtvergunning en volledige bedrijvenvergunning. De reacties spitsen zich toe op de bezoekersregeling. Bezoekersregeling Door de beperkte parkeerduur is een voorziening voor langer parkeren voor bewonersbezoek noodzakelijk De gemeente Zaanstad hecht er daarom aan om deze voorziening te blijven aanbieden. Het aantal uitgegeven bezoekersvergunningen is in 2013 met 35% gedaald. Waar in % van de adressen voldoende had aan 100 bezoekersvergunningen, hebben deze nu genoeg aan 70 bezoekersvergunningen. Nog geen 2 procent van de adressen maakt gebruik van de regeling om als mantelzorgontvanger meer dan 120 vergunningen aan te vragen. Over de bezoekersregeling zijn veel opmerkingen; Vooral de tariefsverhoging van 0,40 naar 2,- per kaart geeft veel reacties. Het minimaal aantal af te nemen kaarten en de onmogelijkheid om aan het eind van het jaar kaarten terug te geven die over zijn. Hierdoor ontstaat het gevoel dat men voor iets betaalt wat men niet gebruikt Bij een hoger tarief is dit belangrijker dan bij een laag tarief, Bewoners die mantelzorg ontvangen weten vaak niet dat zij tegen gereduceerd tarief ( 0,40 per kaart) bezoekersvergunningen kunnen aanschaffen, In een aantal gevallen wordt dit pas duidelijk wanneer de eerste 120 vergunningen zijn afgegeven. Hierdoor zijn voor hen de kosten hoger dan noodzakelijk, Het gebruiksgemak van de bezoekersvergunningen wordt hoog gewaardeerd, Bewoners uit de Russische buurt ervaren het aantal van 120 per adres als te laag. Zij ontvangen vaak en veel bezoek. De digitalisering van de bewonersvergunning zoals beschreven in paragraaf 5,1,2 kan mogelijk een oplossing bieden voor de gesignaleerde problemen. De uitwerking van de regeling kan nog vele vormen krijgen. Zo wordt in de gemeente Den Haag een mogelijkheid aangeboden waarmee bewoners maximaal 223 uur per jaar kunnen aanschaffen voor 18,36 ten behoeve van hun bezoek. Voor Zaanstad is van belang dat men alleen hoeft te betalen wat men gebruikt. Bewoners- en bedrijvenvergunningen In de uitvoering zijn ten onrechte enkele adressen aangewezen als percelen met parkeren op eigen terrein. Deze kwamen daarom voor minder of geen vergunningen in aanmerking. Dit is rechtgezet nadat de belanghebbenden bezwaar hadden ingediend. Het totaal aantal vergunningen is met ongeveer 12% toegenomen. Ruim 1% is het gevolg van gebiedsuitbreiding of de Burchtvergunning, Het aantal Burchtvergunningen blijft achter bij de venwachting. Waarschijnlijk wordt gebruik gemaakt van gratis alternatieven in de omgeving. Het aantal volledige bedrijven vergunningen overstijgt de verwachting. Het gaat echter nog steeds om kleine aantallen Burcht- en volledige vergunningen. Evaluatie Parkeerbeleid 23

24 gebied Nieuw West Oud West Russische Buurt Spoorstrook 24 Zaanstad Noord 22 Zaanstad Oost 36 Burchtvergunning 7 Betaald parkeren algemeen 321 Totaal Ten aanzien van de vergunningen is er nu geen reden om het beleid aan te passen, Over de details van de regulering zijn opmerkingen Uit gesprekken en uit de ontvangen schriftelijke reacties blijkt dat de nieuwe regulering in Zaandam over het algemeen goed werkt. Op de situatie buiten Zaandam wordt nader ingegaan in de volgende paragraaf. Uit de opmerkingen ten aanzien van de regulering zijn de volgende rode draden te destilleren: 1, Voor maatschappelijke instellingen en vrijwilligers zijn de kosten hoog. Dit wordt mede veroorzaakt doordat zij niet meer over kraskaarten kunnen beschikken. Bovendien was onder de oude regulering, in de gebieden van betaald parkeren 's avonds vrij parkeren. Doordat het hele gebied onder dezelfde tijden is gebracht, zijn er geen uitzonderingen van betaald parkeren meer Verengingen maakten vaak gebruik van de Behouden Haven voor het gratis parkeren 's avonds, 2, Een maximale parkeerduur van 2 uur is voor sommige bedrijven en verenigingen te kort. Te denken valt aan horeca, kappers bezoek en cursussen, 3. Sociaal bezoek ondervindt hinder van de combinatie tussen betaald parkeren in de avonduren en op zondag en het hoge tarief voor de bezoekersvergunningen. Hierdoor zijn er weinig mogelijkheden om bezoek tegen geen of zeer lage kosten te ont*/angen, 4. Sommigen signaleren dat relatief veel mensen met een vergunning parkeren op de parkeerplaatsen van de Rozengracht, Dit belemmert dan het kort parkeren. Uit regelmatige tellingen door de afdeling handhaving blijkt dat tijdens de winkeltijden de parkeerdruk in 50% hoog is (>90%). Ook voor de plaatsen aan de westzijde van bij het station wordt een mogelijk te kort aan kortparkeerplaatsen gesignaleerd. In de parkeeni/isie zijn Burcht en Behouden Haven aangemerkt als locaties voor lang parkeren. Voor de overige locaties geldt een maximale parkeerduur van 2 uur. De gemiddelde parkeerduur bij alle automaten samen bedraagt circa 55 minuten. Van de parkeerders staat 3,5 % langer dan 1,50 uur. Dit zijn de mensen die wellicht langer willen parkeren dan 2 uur. De locaties waar het langst geparkeerd wordt zijn: 1, Burcht (61 % van de parkeerders die meer dan 1,50 uur geparkeerd staan) 2, Behouden Haven (3%) 3 Poeskinstraat (2%) 4, Ebbehout (2%) 5, Korte Hogendijk (2%) 6, Hogendijk 78(1%) 7, Tolstoistraat47 (1%) 8 Reigerstraat (1%) ^ Door het gewijzigde beleid zijn aantallen niet 1-op-1 vergelijkbaar. De betaald parkeren vergunningen algemeen uit 2012 zullen voor een belangrijk deel verspreid zijn over Oud West en Russische buurt. Evaluatie Parkeerbeleid 24

25 9, Savornin Lohmanstraat (1%) Hieruit blijkt dat de Burcht daadwerkelijk een rol vervult voor langparkeren. De Behouden Haven doet dit in veel mindere mate. Wat verder opvalt is dat 3 van de overige locaties zich in de Russische buurt bevinden. De aantrekkelijkheid van de locaties Burcht en Behouden Haven lijkt achter te blijven in die zin dat de parkeerdruk niet substantieel is toegenomen. moment van de dag Behouden Haven Burcht werkdag middag 26% 29% 12% 17% werkdag nacht 7% 9% 6% 5% koopavond 22% 28% 23% 23% zaterdagmiddag 70% 60% 31% 25% Figuur 5-5 Verandering parkeerdruk Behouden Haven en Burcht 5.3 Het gebied met regulering verdient aan de randen en in dorpen aanpassing Voor gebiedsuitbreiding is het gemeentelijk beleid vastgelegd in de Parkeernota 2009, Met Eenvoudiger en Duidelijker parkeren is daar alleen de introductie van de Spoorstrook in Inverdan West bijgekomen. Nieuwe ontwikkelingen geven reden om opnieuw naar uitbreiding te kijken: In Wormerveer is de nieuwbouw van het Boonterrein opgeleverd. De ene zijde van de Marktstraat is daarmee nu betaald parkeren en de andere zijde niet, De ontwikkeling van de MFA in de Overtuinen zorgt voor meer druk op de (private) openbare ruimte. Een aangepaste parkeerregulering is hier gewenst. Daarnaast zijn er tijdens de evaluatie verzoeken ingediend voor gebiedsuitbreiding. Deze zullen overeenkomstig het vigerende beleid afgehandeld worden, Wormerveer Aan de Marktstraat zijn nieuwe parkeerplaatsen gerealiseerd binnen het gebied met betaald parkeren. Nu is dit terrein nog in eigendom van Parteon en bepalen zij het parkeerregiem. Eind 2014 wordt de openbare ruimte overgedragen aan de gemeente, dan valt dit gebied ook onder het betaald parkeren. Zaandam Overtuinen In Eenvoudiger en Duidelijker Parkeren is opgenomen dat wanneer er ontwikkelingen zijn op de Overtuinen daar proactief een parkeerregulering wordt ingevoerd. Nu wordt in het gebied veel geparkeerd door mensen die het betaald parkeren in het centrum willen ontlopen. Op dit moment wordt gewerkt aan een ontwerp voor de MFA waar binnenkort een bouwaanvraag voorzal komen, In het ontwerp wordt rekening gehouden met parkeren voor de school, Kiss en Ride en de bedrijven aan de Mauritsstraat, De druk op de openbare ruimte zal door deze ontwikkeling toe nemen. Het is daarom noodzakelijk het parkeren te reguleren, anders nemen gratis parkeerders de plek in van de bedrijven en de school. Op de Overtuinen D is een aantal bedrijven gevestigd aan de Mauritsstraat, De meeste bedrijven parkeren vooral op de openbare weg. Op de openbare weg is dit parkeren georganiseerd langs de rijbaan en op een terreintje tegen de Provincialeweg aan. Voor de bedrijven is een standaard regeling met twee vergunningen per adres niet toereikend. Evaluatie Parkeerbeleid 25

26 Een opmaat gesneden parkeerregulering is in dit gebied gewenst om recht te doen aan de behoefte van zowel school als bedrijven, In de ruimtelijke procedure rondom het bouwplan in uitwerking van een dergelijke parkeerregulering noodzakelijk Niet alle gebieden zijn even kosteneffectief De gemiddelde inkomsten per automaat liggen rond de 19,000,- per jaar. De verschillen zijn echter groot, tussen de 120,000,- op de Zeemanstraat en de 950,- op de Rustenburg (Russische buurt). De gemiddelde kosten per automaat bedragen 2,250,- per jaar. De automaten in de dorpen dragen minder bij aan het resultaat dan de automaten in Zaandam, Krommenie 10,000,-per automaat Wormerveer 11,200,- per automaat Oud Koog / Guisweg: 3,400,- per automaat (circa 10,- per automaat per dag) In de dorpen speelt dat er relatief veel automaten per parkeerplaats nodig zijn om de lang gerekte gebieden te kunnen faciliteren. Ook zijn er veel gratis uitwijkmogelijkheden. De inkomsten per automaat liggen hierdoor lager. In Zaandam zijn de verschillen ook groot. Ook de gebieden ten oosten van de Zaan en ten westen van het spoor in Zaandam kennen veel uitwijkmogelijkheden voor het betaald parkeren. De inkomsten per automaat ten oosten van de Zaan bedragen 8,100,-^ en ten westen van het spoor bedragen 6,100,- per automaat. Gezien de locatie zijn deze inkomsten niet laag. Voor de spoorstrook zijn de kosten op vergunningen op dit moment hoger dan de inkomsten. Door de beperkte omvang van het gebied zijn de kosten voor een apart vergunningengebied relatief hoog Wormerveer en Krommenie ervaren betaald parkeren als een hinder Zowel Wormerveer als Krommenie heeft tijdens de evaluatie verzocht om de invoering van een blauwe zone in plaats van het betaald parkeren. Voor de ondernemers daar wegen de nadelen van betaald parkeren niet op tegen de voordelen. Ook geeft men aan liever helemaal geen parkeerregulering te willen dan betaald parkeren. Het betalen voor het parkeren kost de bezoeker veel tijd in verhouding tot de boodschap die hij in deze gebieden wil doen. Moeite is daarin een grotere belasting dan het tarief, In Koog aan de Zaan verschillen bewoners en ondernemers van mening. Voor de ondernemers speelt sterk de beschikbaarheid van parkeerplaatsen, In Figuur 5-6 is de wijziging in de parkeerdruk in de gebieden met betaald parkeren opgenomen, In Wormerveer is een lichte stijging op de donderdagavond te zien en een daling op andere momenten, In absolute aantallen is de verschuiving beperkt Op zaterdag is het verschil in getelde voertuigen in Wormerveer 45 auto's. Dit betekent dat er een behoorlijke onzekerheidsmarge is ten aanzien van de percentages. Voor Zaandam geldt deze onzekerheid minder omdat de absolute aantallen groter zijn. Voor Zaandam is voor 2011 het schattingen op basis van de eerste 9 maanden van 2013, ^ Zonder de inkomsten van de Burcht Evaluatie Parkeerbeleid 26

27 vergunninghoudersparkeren en betaald parkeren samen genomen. Binnen dit gereguleerd parkeren in Zaandam is de parkeerdruk nauwelijks veranderd. WerWag middag Koopavond Zaterdag middag Wormerveer HKrommenie BZaandam Figuur 5-6 Verandering parkeerdruk bij betaald parkeren 5.4 Taakstelling wordt gehaald In de jaarrekening is reeds vermeld dat de begroting van het parkeren niet gehaald wordt. De gerealiseerde inkomsten blijven circa 250,000,- achter bij de begroting. Voor de achter blijvende inkomsten zijn diverse oorzaken aan te wijzen. De belangrijkste oorzaken zijn terug te voeren op problemen bij de plaatsing van de parkeerautomaten. Door de storingen was het in het begin van het jaar regelmatig niet mogelijk om te betalen voor het parkeren. Ook was handhaving vaak niet mogelijk door de onzekerheid over de werking van de automaten. Een belangrijke oorzaak die reeds gemeld is in de jaarrekening, is het stijgende aantal gegrond verklaarde bezwaren tegen naheffingsaanslagen. Parkeerders kochten wel een ticket bij de automaat, maar legde deze niet (goed) zichtbaar achter het raam. Bezwaren op dergelijke naheffingsaanslagen worden gegrond verklaard. Wanneer echter de maatregelen uit Eenvoudiger en Duidelijker Parkeren apart worden beschouwd ontstaat een ander beeld. Waar de begroting en de jaarrekening over het totale parkeren gaan, wordt voor het beoordelen van de taakstelling ingezoomd op de enkele maatregelen die daar een onderdeel van uitmaken. Een goede inschatting van de financiële gevolgen van iedere maatregel uit de visie apart is niet goed te geven. De maatregelen grijpen op verschillende manieren in elkaar, die niet uit elkaar te rafelen zijn. Bovendien worden veel gegevens voor de gehele gemeente verzameld en niet voor alle onderdelen apart. Grofweg vallen de maatregelen uit Eenvoudiger en Duidelijker Parkeren in te delen in: Het straatparkeren, waarbij ook het betaald parkeren op zondag en de maximale parkeerduur van 2 uur wordt behandeld. Evaluatie Parkeerbeleid 27

28 Vergunninghouders parkeren, waaronder bestaande en nieuwe vergunningen soorten en de bezoekersvergunningen Straatparkeren Volgens de visie hebben de volgende maatregelen betrekking op het straatparkeren: invoering één soort regulering betaald parkeren op zondag opheffen losse parkeermeters tariefsverhoging straatparkeren De inkomsten op straatparkeren blijven achter bij de ramingen ( ,-), Hiervoor zijn de volgende oorzaken gesignaleerd: Onvoldoende functioneren parkeerautomaten in de eerste maanden van 2013 ( ,-) Een daling in het aantal parkeerders (zie Figuur 5-3 Parkeerdruk 2011 en 2014 vergeleken en Figuur 5-6 Verandering parkeerdruk bij betaald parkeren). De inkomsten op zondag blijven achter bij de raming ( ,-). De achterblijvende inkomsten passen in een beeld dat ook elders geschetst wordt, Landelijk wordt een daling gesignaleerd van het aantal verkochte parkeeruren^. De daling verschilt per gemeente, maar een algemene trend is waarneembaar in de periode , De bewoners in Oud West signaleren dat parkeerders op zondag vaker kiezen voor gratis parkeren in de buurt rondom het centrum. Ook lijken de garages op zondag goed bezocht te worden. De tegenvallende inkomsten worden echter ruimschoots gecompenseerd door de opgelegde naheffingsaanslagen waardoor het straatparkeren 266,000,- netto extra bijdraagt aan de taakstelling Vergunningen parkeren Volgens de visie hebben de volgende maatregelen betrekking op het vergunningen parkeren: tariefsverhoging vergunningen bezoekersvergunning nieuwe stijl introductie Burchtvergunning introductie volledige bedrijvenvergunning De inkomsten op de vergunningen overstijgen de raming. Figuur 5-4 laat zien dat het aantal vergunningen in zijn totaliteit is gestegen, de inkomsten zijn daarmee ook hoger dan verwacht. Het aantal Burchtvergunningen blijft achter bij de raming. Dit wordt financieel goed gemaakt door de volledige bedrijvenvergunning, waar de inkomsten de schatting overstijgen met 11,000,- en door de bedrijvenvergunning (+ 39,000,), De inkomsten op de kraskaarten zijn ,- hoger dan begroot. ^ Spark; "Parkeerbarometer; Een wereld te winnen!!!; Bijdrage aan het Colloquium Vervoersplanologisch Speurwerk" 2013, Rotterdam. Evaluatie Parkeerbeleid 28

29 6 Deel 2 van de parkeernota niet meer actueel De Parkeernota 2009 bestaat uit twee delen, In deel twee staan thema's centraal waarvoor nieuwe beleid gewenst kan zijn en bevat beleidskeuzes die in de toekomst mogelijk zijn. Deels zijn deze in het kader van Eenvoudiger en Duidelijker Parkeren vormgegeven, soms ook via andere beleidsvelden. Omdat deel 2 geen vastgesteld beleid bevat, kan dit ook niet geëvalueerd worden. Dit hoofdstuk geeft daarom alleen een stand van zaken. 6.1 Deel 2 van de parkeernota is deels uitgevoerd Tariefdifferentiatie op basis van milieubelasting is wettelijk niet mogelijk Tariefdifferentiatie op basis van milieubelasting geeft invulling aan het principe wie weinig gebruikt en belast, betaalt minder. Om tariefdifferentiatie mogelijk te maken op basis van milieukenmerken van een voertuig (vervuilende auto's zwaarder belasten), was een aanpassing van de gemeentewet noodzakelijk. Deze wetswijziging is niet doorgevoerd. Het was daarom voor de gemeente Zaanstad ook niet mogelijk dit in de tarieven bij de parkeerautomaat of van de vergunningen te ven/verken. De gemeentelijke wens om elektrisch vervoer te stimuleren heeft wel een plaats gekregen in het beleid, In de parkeerverordening is opgenomen dat elektrische voertuigen die laden aan een laadpaal niet betalen voor het parkeren. Tot nu toe zijn er geen signalen dat de laadpalen in Zaanstad te weinig beschikbaar zijn en is er geen reden om op deze plaatsen aan parkeerregulering te doen Betalen naar gebruik is opgenomen in Eenvoudiger en Duidelijker Parkeren Volgens deel 2 van de parkeernota kon betalen naar gebruik van parkeervoorzieningen de volgende doelen hebben: Bewustwording van de kosten van autogebruik door vaste kosten te vervangen door variabele kosten Toepassen rechtvaardigheidsbeginsel. Huishoudens met meer auto's betalen meer parkeerkosten. Opbrengsten inzetten voor verbeteren kwaliteit openbare ruimte. Betalen naar gebruik is vormgegeven met Eenvoudiger en Duidelijker Parkeren, De uitgangspunten van deze nota zijn niet altijd hetzelfde, In hoofdstuk 5 is uitgebreid op deze nota ingegaan Problematiek in woonwijken In de parkeernota is het volgende geconstateerd, In het grootste deel van de gemeente Zaanstad is parkeren niet gereguleerd, In steeds meer woonwijken is de parkeerdruk inmiddels een probleem. Een hoge parkeerdruk heeft negatieve effecten op de leefbaarheid in de woonwijken. De nota stelde verschillende opties voor om een afweging te maken voor uitbreiding van parkeergelegenheid, 1, alleen uitbreiden op verzoek en kosten van bewoners Evaluatie Parkeerbeleid 29

30 2, de gemeente breidt de parkeervoorzieningen uit om te kunnen voorzien in een basisaanbod van parkeervoorzieningen en/of groen- en speelvoorzieningen 3, de parkeervoorzieningen worden uitgebreid om te voorzien in de parkeerbehoefte die uitstijgt boven het basisaanbod, In de praktijk wordt de parkeersituatie alleen aangepast bij herinrichting van de openbare ruimte in het kader van onderhoud. Hierbij worden de volgende uitgangspunten aangehouden, 1, Bestaande parkeerplaatsen worden teruggebracht, 2, Parkeerplaatsen die zijn afgekocht worden gerealiseerd, 3, Bij een parkeerdruk hoger dan ca, 85% worden extra parkeerplaatsen gerealiseerd. Hierbij wordt de parkeerdruk op straatniveau gemeten. 4, Bij een lage parkeerdruk is opheffen van parkeerplaatsen mogelijk indien er een andere ruimte claim is. Door deze praktijk wordt het moeilijker om parkeerplaatsen die worden afgekocht te realiseren. Bij herinrichting wordt het aantal parkeerplaatsen namelijk vaak al gemaximaliseerd.^^ Doordat de parkeerdruk op een heel laag schaal niveau bepalend is, worden veel nieuwe plekken gerealiseerd. Behouden of plaatsen van bomen staat hierdoor onderdruk. Ook blijft er minder speelruimte voor kinderen over, In Saendelft is een andere manier gevonden om te gaan met de problematiek in woonwijken. Deze is niet te vertalen naar andere delen van de stad, omdat de gemeente hier een andere rol heeft gehad bij de totstandkoming van de parkeerdruk dan in andere wijken Verminderen autoafhankelijkheid In deel 2 van de Parkeernota is de doelstelling voor het verminderen van de autoafhankelijk als volgt geformuleerd. De vraag naar parkeerplaatsen neemt af als het autobezit en/of het autogebruik afneemt. Daarbij spelen twee componenten een rol: 1. Zijn er goede alternatieven aanwezig waardoor de autoafhankelijkheid afneemt? 2. Is het gebruik van alternatieven financieel aantrekkelijk? Mogelijke maatregelen sturen op deze twee componenten. De fiets is in de stedelijke omgeving een belangrijk alternatief voor de auto. De gemeente Zaanstad heeft de afgelopen jaren grote inzet gepleegd om de fiets als alternatief steeds aantrekkelijker te maken. Goede mogelijkheden voor het stallen van fietsen zijn toegevoegd rondom de stations en het centrum. Voor het parkeren van de auto zijn rondom station Zaandam diverse gelegenheden voor gratis parkeren opgeheven, waaronder het oude busstation, bij de stomerij, achter het oude Intell en bij de apotheek. Parkeren op afstand is van belang voor het reduceren van autokilometers, het opvangen van tijdelijke grote pieken in de parkeervraag en het beperken van de benodigde parkeerruimte op bepaalde locaties, In 2005 kwam 11,5%^^ van de bezoekers van Zaandam centrum van buiten Zaanstad. Daan^^an werd geconstateerd dat de doelgroep voor parkeren op afstand te klein was. Wel werd een mogelijkheid gezien voor het reguliere openbaar vervoer voor het bereiken van het Slechts bij projecten met een grote parkeereis wordt vooraf gekeken of het aantal parkeerplaatsen op korte termijn is te realiseren voordat afkoop wordt toegestaan. Voor de overige projecten geldt als basis dat het binnen er een reëel mogelijkheid bestaat dat de parkeerplaatsen binnen 10 jaar gerealiseerd kunnen worden, ^ Locatus; "Passantenonderzoek Centrum Zaandam", Woerden 2013 Evaluatie Parkeerbeleid 30

31 centrum. In 2013 komt 33% van de bezoekers van buiten Zaanstad, Het belang van de fiets neemt hierdoor relatief af, maar dat van de trein toe. Voor het parkeren bij stations is de P+R bij station Wormerveer recent vernieuwd. Bij station Zaandam wordt het parkeerterrein op het oude busstation door Q-park in opdracht van de NS geëxploiteerd als P+R-locatie, De toegankelijkheid van de P+R bij station Krommenie-Assendelft is verbeterd. Het verhogen van de kwaliteit van de P+R bij station Koog Zaandijk en station Kogerveld is niet in uitvoering genomen. 6.2 Nieuwe ontwikkelingen stemmen tot nadenken Verplaatsingsgedrag en daarmee de vraag naar parkeren verandert. De huidige crisis verklaart het verschijnsel maar gedeeltelijk. Andere redenen zijn thuiswerken, verminderd autobezit onder jongeren, meer autodelen, meer webwinkelen, meer ouderen op de weg en nieuwe technieken Het verplaatsingsgedrag van de leeftijdsgroepen verandert Jongeren bezitten steeds minder vaak een personenauto. Onder ouderen groeit daarentegen het autobezit. Het totaal aantal personenauto's, bromfietsen en motorfietsen in Nederland groeit nog wel, maar steeds minder snel. Onder jongeren van 18 tot 25 jaar neemt het aantal personenauto's al twee jaar op rij af Het aantal jongeren nam van 2012 op 2013 toe met 0,4 procent, het aantal geregistreerde personenauto's in deze groep nam juist af met 4,5 procent. Bij 65-plussers gebeurt het tegenovergestelde. Hun aantal nam van 2012 op 2013 met 4 procent toe, terwijl het aantal personenauto's op naam van 65-plussers met bijna 7 procent toenam. Onder jongeren wordt door onderzoekers een veranderde houding ten opzichte van de auto gezien. Er is sprake van een verschuiving van bezit naar gebruik. Minder vrije tijd zou mede een oorzaak zijn voor deze gedragsverandering. Waarbij de alternatieven voor de auto aan aantrekkelijkheid winnen door gebruik van nieuw technieken. Aanbieders van deelauto's zien de belangstelling voor hun product toenemen. Deze ontwikkelingen kunnen op langere termijn effect hebben op de parkeernormen die gesteld worden aan voorzieningen voor specifiek deze doelgroep. Daarnaast kan hierdoor voor deelauto's een grotere claim ontstaan op openbare parkeerplaatsen. Tot nu toe is deze claim beperkt. Meer ouderen in het verkeer kan gevolgen hebben voor de acceptatie van nieuwe technieken. Als gevolg van beperkingen van deze groep worden mogelijk ook andere eisen gesteld aan de parkeervoorzieningen. Loopafstand naar de bestemming wordt belangrijker, net als ruimere en goed toegankelijke parkeervakken Elektrisch vervoer vraagt mogelijk aanpassing beleid De verkoop van elektrische auto's is in de laatste twee jaar enorm toegenomen. De verwachting is dat het aantal in de komende jaren nog verder zal stijgen, In Zaanstad zijn er 27 plaatsen^^ voor het opladen van de elektrische auto. Op deze plaatsen parkeren voertuigen gratis als ze staan te laden. De plaatsen zijn niet beschikbaar voor het parkeren van andere voertuigen. nl Evaluatie Parkeerbeleid 31

32 35000 Bednifsauto r,. I I III Rinencntuto E-REV/PMEV f<»r «r«o»uto FEV * J> ^^"^ J> J> J> J' < Figuur 6-1 Landelijke groeicurve elektrische voertuigen^'* In andere steden zijn er signalen dat het aantal oplaadplaatsen te laag is, de plaatsen gebruikt worden door niet elektrische voertuigen of de plaatsen onnodig bezet worden gehouden. Het is waarschijnlijk dat ook Zaanstad in de toekomst na moet denken over het beschikbaar houden van de laadpalen voor voertuigen die moeten laden. Ook zijn er landelijk klachten over de afstand tussen de bestemming en een oplaadpaal. Mensen die een elektrische fiets aanschaffen gaan frequenter fietsen, leggen langere afstanden af en ze pakken de fiets in plaats van de auto. Voorzieningen die de elektrische fiets stimuleren, kunnen daarmee de vraag naar parkeerplaatsen in Zaandam doen verminderen. Voor de dorpen wordt hier minder van verwacht Door nieuwe technieken ontstaat andere informatievoorziening Goede informatie over beschikbare parkeervoorzieningen voorkomt zoekverkeer Dit is prettig voor mensen op straat en voor de bezoeker van de stad. Deze laatste voelt zich meer welkom en kan zijn loopafstand minimaliseren. Lange tijd was informatie over parkeervoorzieningen voornamelijk statisch, PRIS^^ gaf een dynamische aanvulling op deze informatievoorziening onderweg. Nieuwe technieken maken informatie verzamelen en delen eenvoudiger. Hiermee komt het PRIS in de toekomst incar beschikbaar, via app of navigatiesysteem. Op dit moment zijn diverse technieken in de markt zichtbaar voor het verzamelen van de informatie. In garages en op terreinen wordt de informatie verzameld door de slagboom, op straat kan de informatie verzameld worden met sensoren in de parkeervakken en in de toekomst mogelijk ook door voertuig-voertuigcommunicatie. Bij sensoren en voertuigvoertuigcommunicatie kan op plekniveau informatie worden aangeboden. Een aantal gemeentes ziet in de incar techniek een mogelijkheid om de aanwezige parkeergelegenheid beter te benutten en deze meer gericht aan te bieden dan PRIS kan omdat de informatie gekoppeld kan worden aan de eindbestemming van de bezoeker. Door beter benutten zijn extra parkeerplaatsen niet nodig of de aanleg kan uitgesteld worden Tussen gemeentes is er een duidelijk verschil in de parkeervoorzieningen die op het systeem 14 RDW, m.i.v, op basis van gegevensmodel op basis van aandrijflijn- en brandstofconcept. Parkeer Route Informatie Systeem Evaluatie Parkeerbeleid 32

33 worden aangesloten. Sommige gemeenten kiezen voor alleen de garages en terreinen, waar andere ook de straatparkeerplaatsen in de wijk om het centrum aanbieden. Evaluatie Parkeerbeleid 33

34 Evaluatie Parkeerbeleid 34

35 7 Het beleid van andere gemeenten biedt aanknopingspunten voor nieuw beleid Beleid van andere gemeenten kan een inspiratie zijn voor het beleid van de gemeente Zaanstad, In veel gemeenten vormt het parkeerbeleid voor betaald parkeren één geheel met het parkeerbeleid ten aanzien van bouwplannen. Beide worden hier gepresenteerd. Voor een vergelijking van de parkeertarieven zie Bijlage VII 7.1 In Den Haag bepaalt de parkeerdruk het beleid Bij overschrijding van 90% parkeerdruk in een buurt onderneemt de gemeente Den Haag^^ actie. Op basis van een parkeermonitor wordt inzichtelijk welke buurten met een parkeerprobleem kampen. De actie kan zijn invoering van betaald pareren of het aanleggen van extra parkeergelegenheid. De investeringen worden betaald uit de inkomsten van betaald parkeren. Het is de vraag of dit in de toekomst haalbaar blijft, In het afwegingskader voor betaald parkeren of aanleggen van parkeerplaatsen zijn de bereikbaarheid en leefbaarheid een voorwaarde. Bouwplannen Bij (ver)bouwontwikkelingen moeten ontwikkelaars zorgen voor voldoende parkeerplaatsen op eigen terrein. De gemeente Den Haag hanteert hiervoor eigen parkeernormen. Wanneer de normen worden vergeleken met Zaanstad valt o,a, op dat de norm voor een starterswoning in het centrum van Den Haag hoger is dan in centrum Zaandam, Bouwplannen worden aan de normen getoetst. Het is toegestaan parkeren op straat toe te rekenen aan het bouwplan afhankelijk van de van de parkeerdruk in de omgeving van het plan. Zie hiervoor de matrix die is opgenomen in onderstaande figuur. Matrix Parkeerdruk (Berekenen Saldo Parkeerdruk i Druk wordt door bouwplan Nu r ' < 80 % kleiner gelijk groter POOS toegestaan POOS toegestaan POOS toegestaan (mits < 8D%) > 80 % POOS toegestaan POET POOS = Parkeren Op Openbare Straat POET = Parkeren Op Eigen Terrein Figuur 7-1 Afwegingskader Den Haag voor toestaan parkeren op straat 16 Parkeerbeleid: de Haagse aanpak; Bijdrage aan het Colloquium Vervoersplanologisch Speurwerk; 22 en 23 november 2012, Amsterdam Evaluatie Parkeerbeleid 35

36 Betaald parkeren In circa een derde van de gemeente geldt betaald parkeren. Voor tijden en tarieven kiest Den Haag voor uniformiteit. Er wordt uitgegaan van tariefdifferentiatie voor de bewonersvergunningen: een laaggeprijsde eerste vergunning maar een vrij hoog tarief voor elke tweede of volgende vergunning. Er is geen maximum aan het aantal vergunningen voor bewoners. Voor bezoek kan de bewoner 223 uur parkeertijd per jaar aanschaffen voor 18,36, Indien men parkeren op eigen terrein heeft komt men niet in aanmerking voor een vergunning op straat, om efficiënt gebruik van de ruimte te stimuleren. 7.2 Utrecht stelt kwaliteit ruimte centraal De gemeente Utrecht^'' houdt de stad aantrekkelijk en bereikbaar door meer rekken en stallingen voor fietsers te realiseren, een autoluwe binnenstad, uitbreiding van het betaald parkeergebied, ruilen van parkeerplekken voor andere functies en de realisatie van oplaadplekken voor elektrisch vervoer De gemeente wil meer ruimte bieden aan voetgangers en fietsers en investeren in de kwaliteit van de openbare ruimte. Het aantal parkeerplaatsen op straat wordt hierbij geleidelijk aan verminderd. In woonbuurten kan maximaal 2% van de plekken worden opgeheven voor leefbaarheidinitiatieven. De kosten van het parkeerproduct waaronder beheer, exploitatie en handhaving moeten voor fietsenstallingen en parkeervoorzieningen in balans zijn. Bouwplannen In betaald parkeergebied wordt een lagere parkeernorm gehanteerd voor vitaliteit van het gebied. Voor kleine projecten in het centrum is de minimum eis nul. Meer parkeerplaatsen dan de maximumeis is niet toegestaan. Utrecht kent ook het principe oud voor nieuw. Dit is toe te passen op zowel nieuwbouw, verbouw als functiewijziging. Indien binnen de ontwikkeling verschillende functies worden gerealiseerd, is het mogelijk bij het bepalen van de parkeereis rekening te houden met dubbelgebruik, In bijzondere situaties zoals elders aanleggen van parkeerplaatsen, extra fietsenplekken, het faciliteren van deelauto's of tegenstrijdige regelgeving of wensen is het college bevoegd om een lagere norm vast te stellen. De bewijslast hiervoor ligt echter bij de aanvrager. Voor kleine projecten buiten het centrum kan alleen de norm voor bezoek op nul worden gesteld. Wanneer de parkeernorm op nul is gesteld, worden geen vergunningen verstrekt aan de gebruikers van het betreffende pand. Voor de parkeerbehoefte van bezoekers kan een beroep gedaan worden op betaald parkeren de openbare ruimte. Indien dit voor meer dan 10 parkeerplaatsen is, moet uit onderzoek blijken dat met de realisatie van het project de parkeerdruk in de directe omgeving op het maatgevende moment in de week onder de 80% blijft. De kosten van dit onderzoek komen voor rekening van de vergunningaanvrager. Utrecht hanteert eigen normen voor zowel het autoparkeren als het fietsen stallen. Wat opvalt in vergelijking met de Zaanse normen, is dat de normen voor woningen meer zijn gedifferentieerd. Betaald parkeren Om de druk op de openbare ruimte te verminderen en daarmee de leefbaarheid te verbeteren zet Utrecht in op een eenvoudigere procedure voor invoering van betaald parkeren en op participatie van burgers bij het maken van keuze bij de verdeling van de openbare ruimte voor parkeren, stallen van fietsen, spelen en groen en de wijze waarop we betaald parkeren Gemeente Utrecht; Nota Stallen en Parkeren; februari 2013 Evaluatie Parkeerbeleid 36

37 invoeren. Door het introduceren van meer variatie in tijden en tarieven biedt de gemeente maatwerkoplossingen. Als de pakeerdruk hoger is dan 80% wordt betaald parkeren ingevoerd. De eis van een meerderheid van de bewoners wordt losgelaten. Bewoners worden betrokken bij de dagen en tijden dat de parkeerregulering gaat gelden. Voor ontwikkellocaties kan betaald parkeren ingevoerd worden voor beter gebruik van de parkeen/oorzieningen er kunnen dan ook lagere parkeernormen toegepast worden. Wanneer vrijstelling van de parkeernorm wordt verieend komen de gebruikers van dat pand niet in aanmerking voor een parkeervergunning. De tweede parkeervergunning op hetzelfde adres is duurder dan de eerste vergunning. 7.3 In Groningen concurreert het parkeren met ander ruimtegebruik Belangrijk is de basisgedachte dat parkeren geen vanzelfsprekend recht is, maar een voorziening die moet concurreren met ander ruimtegebruik en waarvoor een prijs betaald moet worden, In het centrumgebied is beperkte parkeergelegenheid voor bezoekers, tegen een relatief hoog tarief. De openbare ruimte moet aantrekkelijk blijven voor bewoners, bezoekers, voetgangers en winkelend publiek. Bezoekersparkeergarages bevinden zich grotendeels aan de randen van het centrumgebied. Het parkeren van binnenstadbewoners vindt steeds meer plaats in buurtstallingen, In de woonwijken buiten het centrum is de parkeergelegenheid primair bestemd voor bewoners; forenzen worden daar geweerd. Voor degenen die gedurende een langere periode en/of voor een lager tarief de stad willen bezoeken heeft de stad P+R-terreinen, Toekomstige grootschalige uitbreiding van parkeergelegenheid vindt vooral daar plaats. De gemeente stimuleert het gebruik van parkeergarages, voor zowel bezoekers als bewoners, en ontmoedigt het parkeren op straat. De belangrijkste maatregelen van het beleid zijn: In de binnenstad het parkeren op straat verder terug brengen, Er komt meer ruimte voor bewonersparkeren in garages, In de wijken worden de parkeerproblemen proactief op gepakt. De gemeente wacht niet tot een meerderheid van de bewoners voor invoering van betaald parkeren is, maar gaat hierover actief in overleg met bewoners, Wanneer zich in de avond en nacht in wijken parkeerproblemen voordoen wordt het aantal uit te geven vergunningen (per huishouden) beperkt, Waar mogelijk worden ook gebouwde parkeervoorzieningen in de wijken gerealiseerd, Uitbreiding van parkeergelegenheid vindt vooral plaats op goed bereikbare P+R-locaties aan de randen van de stad, Fietsparkeren wordt uitdrukkelijk onderdeel van het gemeentelijk parkeerbeleid. Er is veel aandacht aan informatievoorziening, betere geleiding van verkeersstromen en marketi ngactiviteite n, Uitgangspunt blijft een kostendekkende exploitatie. Dat blijft niet zonder gevolgen voor de parkeertarieven. 7.4 Ontwikkellocatie in Amsterdam-Noord koppelt parkeereis los van bouwplan Bij de ontwikkeling van het gebied rondom het station in Noord heeft de gemeente parkeergelegenheid gerealiseerd op plekken die voor ontwikkeling zijn bedoeld, maar die nog niet tot ontwikkeling komen, Bouwaanvragen voor de rest van de ontwikkeling kunnen gebruik maken van deze voorzieningen tot deze vol plekken vol zijn, In de uiteindelijke situatie moet Evaluatie Parkeerbeleid 37

38 de parkeergelegenheid gebouwd opgelost worden. Vraagpunten zijn nog hoe wordt bijgehouden dat het terrein vol is (volgens de normen) en hoe worden de kosten gedekt wanneer de locaties van de parkeerterreinen worden ontwikkeld. 7.5 In Haarlem mag parkeren geen hindermacht zijn Buiten het kernwinkelgebied en op straat gaan bewoners voor bezoekers. Garages worden meer ingezet voor bewoners. Bouwplannen De parkeernorm moet gerealiseerd worden op eigen terrein. Bij sociale woningbouw is maatwerk nodig, omdat de kosten voor het wonen anders te hoog worden. Wanneer de parkeereis kleiner is dan 10 parkeerplaatsen is vrijstelling mogelijk. Bij parkeren op eigen terrein of wanneer er vrijstelling is verieend van de parkeereis dan komen bewoners niet in aanmerking vooreen parkeervergunning. Betaald parkeren wordt ingezet om te reguleren bij een hoge parkeerdruk. Betaald parkeren wordt ingevoerd als de parkeerdruk in de omgeving van het plan (zonder het plan) 80% of hoger is. Betaal parkeren De gemeente Haariem streeft naar modernisering van het gereguleerde gebied, door fiscalisering, digitalisering en sturing op tarieven. De garage is op alle tijden goedkoper dan op straat. De tarieven op straat stijgen 4 keer sneller dan in de garage, In minder goed functionerende garages wordt het tarief veriaagd, zodat het gebruik toeneemt. Evaluatie Parkeerbeleid 38

39 Bijlagen Bijlage I Bijlage II Bijlage III Bijlage IV Bijlage V Bijlage VI Bijlage VII Verslagen buurtgesprekken Vergelijking landelijke kencijfers en gemeentelijk normen Criteria uitbreiding parkeerregulering Bouwverordening Schema bouwplan toetsing Verkeerstelling ivm zoekverkeer Marktvergelijking tarieven Evaluatie Parkeerbeleid 39

40 Bijlage I Verslagen buurtgesprekken Opgenomen zijn gesprekken met bewoners en ondernemers uit: Wormerveer, Krommenie, Koog aan de Zaan, Zaandam Nieuw West, Zaandam Oud West, Zaandam Russische buurt. Evaluatie Parkeerbeleid 40

41 Verslag Evaluatie Parkeren Wormerveer en Krommenie gemeente Zaanstad Kennis en Expertise DATUM TIJDSTIP LOCATIE AANWEZIGEN VERHINDERD VERSLAGLEGGING CC VERSLAG 27 januari ,00 uur Stadhuis C, de Ruiter, J. Duineveld, J, Nijdam L. Hamming, M, Pasman, C, Crok B, Pover E, van Druenen, P, Spijkerman Helaas is Wormen/eer niet vertegenwoordigd. Aan hen zal via de om een reactie gevraagd worden. Dhr, De Ruiter meldt dat met het ver^/angen van de losse meters het betaald parkeren op de Heiligeweg is opgeheven en vervangen door een laad en loshaven. Dit werkt maar gedeeltelijk omdat de handhaving beperkt is. Handhaving wordt als nog niet als goed ervaren. Wie op een parkeerplaats staat zonder te betalen krijgt een bekeuring, wie buiten de vakken staat of op een gehandicaptenparkeerplaats staat wordt niet bekeurd. Dit komt door de bevoegdheden van de handhavers. Handhaving wordt als te steng ervaren, er wordt binnen 5 minuten te laat geschreven, er is geschreven terwijl de automobilist nog bezig was een kaartje te halen of toen deze nog geld aan het wisselen was. Dhr. Duineveld vult aan dat in het verieden niet werd gehandhaafd en toen was de situatie chaotisch. Er zijn opmerkingen over de invoering van betaald parkeren. Communicatie vooraf was slecht, een en ander is gerepareerd met ad hoe maatregelen achteraf. De handhaving was er direct en zonder waarschuwing Nog steeds is een optimale situatie niet bereikt. Door de locatie zijn twee automaten slecht zichtbaar, bebording die moet venwijzen naar de automaat is voor tweeëriei uitleg vatbaar, Mw, Nijdam vertelt dat het vaak meer tijd kost om te betalen voor het parkeren dan de hele boodschap. Dit wekt irritatie. Daarnaast zijn de automaten lastig voor met name oudere klanten, In Krommenie is men daarom voor het invoeren van een blauwe zone met een maximale parkeerduur van 2 uur Mogelijk moeten de tijden aangepast worden om te voorkomen dat bewoners al vanaf 16,00 uur in de winkelstraat parkeren. Als een blauwe zone niet tot de mogelijkheden behoort, dan heeft men liever helemaal geen parkeerregiem in Krommenie. Men vindt de gemeentelijke inkomsten op parkeren niet opwegen tegen de ondervonden overiast, ergernis en omzetderving voor de ondernemers. Evaluatie Parkeerbeleid 41

42 Bij een blauwe zone ziet dhr, Duineveld de mogelijkheid tot uitbreiding met het noordelijk deel van de Zuiderhoofdstraat tot aan de kerk eventueel met het Kerkplein, Hiervoor is dan wel een meningspeiling nodig. Bij het handhaven van betaald parkeren ziet men deze wens niet. Er zijn geen opmeri^ingen over het huidige tarief, de maximale parkeerduur of de tijden. Men ziet niet de noodzaak voor het uitgeven van vergunningen in Krommenie. Evaluatie Parkeerbeleid 42

43 Pover. Bella Van; Verzonden: Aan: CC: Ondovtfeip: Soort en Vriie Tijd <mail(a>scortenvriietiid nl> dinsdaa 28 lanuan Pover Bella Coos de Ruiiter info(s)liistenmakeriislort nl RE EvalLiatie parkeerbeleid Geach:e mevrouw Pover, k heb vanui: de DO<A nog een tcevceging cp he: '.'erslag. Ondanks he: ^ei: da: wij als winkeliersvereniging voors:ander2ijn van parkeerregjlenng in Krommenie heeft de praktische uitwerking hien/an in Krommenie tot op de dag van vandaag sterk negatieve gevolgen Megatlefvoor onze klanten vanwege de boetes en voor de winkeliers vanwege een flinke omzetdaling als gevolg var het wegblijven van klanten Onze smalle straatjes en slechts 50 zeer verspreid liggende betaald parkeerplekken lenen zich niet gced voor een duidelijke bebording en verwijzing naar de 4 betaalzuilen. Gevolgen: -voor nieuwe klanten is het niet meteen duidelijk dat het betaald parkeren Is en hun eerste (en vaak meteen laatste) kennismaking met Krommenie Is een boete van 56,- -cudere klanten zonder smartphone hebben moeite me: he: kenteken pafkeren en riskeren een boete -de afstand tussen de parkeerplekken en de betaaliuilen is te groot, helemaal als men ook nog klem geld moet wisselen in een winkel of als men het kenteken niet weet. Er zijn verschillende voorbeelden dat erin die tussentijd een boete is gegeven. -er IS geen betaald parkeren in het hele centrumgebied Dit is niet consequent en betekent dat er mensen zijn die denken dat er overal in Krommenie betaald parkeren Is en dus met meer komen en er zijn mensen die denken da: er nergens betaald parkeren Is en een boete riskeren en daarna ook niet meer komen -het kost meer tijd om te parkeren dan om een brood bij onze lokale bakker te kopen of een worst bij de slager, of een pakje op te halen bij het Kialapunt of DHL punt Ook deze klanten komen niet meer. -men probeert het betaald parkeergebied te mijden en hierdoor neemt de parkeerdnjk in de smallestraatjes in de omliggende woonbuurt toe, terwijl Vlietsend en Zuiderhoofdstraat leeg blijven. Metvnendelijke groeten Johan Duinweld Wnkelier»ereniging Kromnienie-Centrum DOKAKiommenie Postbus AC Krommenie tel +31 (76) fax +31 (75 ) mail@sporterl njeti d nl Van: Pover, Bella rmailto:b.pover Zaanstad,nn Verzond^i: dinsdag 28 januen :02 Evaluatie Parkeerbeleid 43

44 Verslag Evaluatie Parkeren Koog aan de Zaan ^ C - ^ 9 11 gemeente Zaanstad Kennis en Expertise DATUM TIJDSTIP LOCATIE AANWEZIGEN VERHINDERD VERSLAGLEGGING CC VERSLAG 7 februari 2014 stadhuis mw. Foekens, dhr V,d, Stadt, dhr Woudt, dhr Samuels, dhr, Chr. Homburg, dhr, C, Homburg, dhr, Broersma, mw. Pover B. Pover Voorstellen: G. Foekens, bewoner V.d. Stadt, ondernemer Raadhuisstraat E. Woudt, ondernemer Raadhuisstraat P. Samuels, ondernemer Zuideinde Chr Homburg, bewoner C. Homburg, bewoner / wijkoverieg Op het Zuideinde stonden vorig jaar losse meters deze zijn venwijderd en er is geen automaat voor in de plaats gekomen. Ondernemers daar zijn onder meer Le Cockelon, de BB-hal en Lente weelde. Het aantal parkeerplaatsen is beperkt. Volgens de heer Samuels zijn de bedrijven minder bereikbaar geworden door het opheffen van betaald parkeren doordat de parkeerplaatsen bezet worden gehouden door langparkeerders. Hij ziet het betaald parkeren graag terug komen. Dhr, Woudt merkt op dat het bedrijf Deyle ten noorden van de A8 het zelfde probleem heeft. Dhr. Woudt geeft aan dat de situatie in Koog aan de Zaan anders is dan in Wormerveer of Krommenie, Naar schatting kent de Raadhuisstraat 20 bedrijven tegen 80 woningen. Daarmee is de vraag voor lang parkeren in Wormerveer veel groter dan in de andere dorpen. Betaald parkeren is van levensbelang voor de bedrijven in Koog aan de Zaan. Bewoners constateren dat er veel lege plekken zijn. Zoekverkeer ontstaat op alle dagen na 16,30 uur, op donderdagavond en op zaterdag. Dit levert overiast in zowel de Julianastraat als de Breedstraat, De ondernemers zien dat de meeste bedrijven in de Raadhuisstraat op donderdagavond zijn gesloten. Betaald parkeren is daarom volgens hen niet nodig. Voor de maandagochtend zal dhr, Woudt navragen of deze periode nodig is als betaald parkeren voor de bedrijven. Alle dagen een latere start van betaald parkeren dan 9,00 uur is genoemd als oplossing voor bewoners. Mw Foekens geeft aan dat het betaald parkeren lastig is voor bezoek van bewoners, zoals aannemers of mantelzorg, Mw, Pover vertelt dat aannemers een vergunning voor een dag kunnen aanvragen op het stadhuis. Aanwezigen vinden de aanvraagprocedure te ingewikkeld. Zij vragen de mogelijkheid om digitaal aan te vragen. Evaluatie Parkeerbeleid 44

45 Dhr. Homburg geeft aan dat het betalen met Yellowbrick ook een uitkomst kan zijn, maar dat deze betaalmogelijkheid beter onder de aandacht gebracht moet worden. Zowel bewoners als ondernemers vinden het tarief voor betaald parkeren hoog. Dit leidt tot zoekverkeer Dhr, Samuels geeft aan dat er een wisselwerking is tussen de hoogte van het tarief en de maximale parkeerduur. Een laag tarief is mogelijk als de parkeerduur gemaximeerd is. Hij vreest dat bij een laag tarief daar een onvoldoende sturend effect vanuit gaat. Evaluatie Parkeerbeleid 45

46 Verslag Evaluatie parkeerbeleid Nieuw West gemeente Zaanstad Stedelijke Ontwikkeling DATUM TIJDSTIP LOCATIE AANWEZIGEN VERHINDERD VERSLAGLEGGING CC VERSLAG 18 december uur stadhuis Zaanstad dhr. Oskam (Westerwatering/Houtveld west), mw. Kooij (Westerwatering/Houtveld west), dhr. De Jonge (Zwaneneiland), dhr. Koster (Zwaneneiland, Aurum en Schavenbuurt), mw. Pover (gemeente Zaanstad) B, Pover dhr, Siderius Voorzitter Belangenvereniging Westzanerdijk e,o. Mw, Pover licht het doel van de bijeenkomst toe. Een vertegenwoordiger van de Belangenvereniging Westzanerdijk zou vandaag ook aanwezig zijn, maar heeft helaas moeten afmelden. De belangenvereniging heeft wel enkele opmerkingen via de mail gestuurd. Over het algemeen heeft het betaald parkeren geen problemen opgeleverd in de Schavenbuurt, Parkeerders weten nog niet de locatie te vinden. Daar zetten wij als Belangenvereniging nog wel de kanttekening bij dat er druk wordt geparkeerd op het veld bij de Belt, Mocht dit in een betaald regime gaan vallen, kan de Schavenbuurt alsnog ontdekt worden. Maar so far so good! Vanuit het gebied van de Korte Westzanerdijk (niet betaald) bereiken ons wel berichten dat de parkeerdruk is toegenomen. Dankzij de Primark tassen zijn deze parkeerders ook goed herkenbaar als bezoekers van het centrum. Tot slot krijgen wij berichten van mensen die moeite blijven hebben bij het tarief, vooral voor bezoekers. Vooral ouderen voelen zich nog altijd verplicht de kosten voor parkeren te vergoeden aan bezoekers, wat aardig kan oplopen. Een meningspeiling over de invoering van betaald parkeren op het Zwaneneiland zou goed zijn. Daarbij graag ook de Korte Westzanerdijk betrekken Dhr, Koster stelt een vraag over het parkeerverbod aan de Letterhout er is overiast van een leverancier van het belastingkantoor die de weg blokkeert. Het is niet de bedoeling op het parkeerverbod op het Letterhout op te heffen, aanv.: Het ontbrekende bord is doorgegeven aan de betreffende afdeling. Bewoners informeren naar de toekomst van de Eilanden en het voormalige stadskantoor, Mw, Pover antwoord dat de Eilanden op termijn een ontwikkellocatie is, het betaald parkeren uit "Eenvoudiger en Duidelijker Parkeren " is niet ingevoerd vanwege de kwaliteit van het terrein. Het parkeerterrein naast het voormalige stadskantoor wordt op dit moment opnieuw ingericht waardoor het terrein één terrein is. Het gebouw staat te koop. Evaluatie Parkeerbeleid 46

47 De bewoners merken op dat het tijdens het gebruik van het parkeerterrein op de Eilanden voor de kermis, druk was in de buurt. Auto's stonden op veel plekken Canadees geparkeerd. Er was ook geen handhaving. Zowel op het Zwaneneiland als Opera en Musical werd er op de stoep geparkeerd. Volgens dhr. Oskam is er behoefte aan een terrein waar tegen een betaalbaar tarief voor een dag geparkeerd kan worden. Wanneer het vrije parkeren wordt opgeheven op de Eilanden dan zal de druk in de buurten niet evenredig toenemen omdat mensen uit Westerwatering dan met de fiets of lopend naar de trein zullen gaan. Een belangrijk deel gaat nu nog met de auto. Dhr, Koster en dhr. De Jonge geven aan dat de parkeerdruk op het Zwaneneiland nu zo hoog is, dat geïnventariseerd moet worden of er draagvlak is voor betaald parkeren in de buurt. Dit in overeenstemming met het convenant dat is gesloten bij de bouw van Aurum, Dhr, Koster geeft aan dat de uitslag mogelijk anders is voor de bewoners van de koopwoningen dan voor de bewoners van de huurwoningen. De huurwoningen hebben 6 woningen op een traphal, maar slechts 4 parkeerplaatsen op eigen terrein. De overiast die ondervonden wordt op het Zwaneneiland wordt veroorzaakt door werknemers van de gemeente, regiocollege en door vakantiegangers die hiervandaan verder reizen. Volgens dhr. Oskam en mw, Kooij is er geen enquête nodig voor Westenwatering, Voor een deel kan overiast worden opgevangen door een goed parkeerregiem op het terrein naast het voormalige stadskantoor. Dit terrein zal ook aantrekkelijk zijn voor bezoekers van het centrum die in West parkeren. Ten aanzien van de tarifering wordt gedacht aan een vergelijkbare regeling als bij de Dirk van de Broek aan de westzijde. Dit terrein is geen oplossing de overiast die Sadé veroorzaakt. De feesten beginnen vaak al om 14,00 uur. Het stimuleren van het gebruik van de parkeerterreinen bij Vrodest is mogelijk een oplossing. Omdat ook bezoekers aan de binnenstad in Nieuwe West parkeren is het zaak om ook naar de centrumkant te kijken voor oplossingen tbv Nieuw West, De Q-park garage staat regelmatig vol. Mw, Pover vertelt dat er gewerkt wordt aan een dynamisch parkeerverwijssysteem, dat kan automobilisten verwijzen naar nog vrije parkeerplaatsen. Bewoners geven aan dat de rijrichtingen in de stad inefficiënt en onlogisch zijn ten aanzien van de bereikbaarheid van de parkeergelegenheid. Bewoners geven aan dat de handhaving nog onvoldoende is, Eén van de voorbeelden die worden genoemd is dat automobilisten parkeren op het fietspad omdat de paaltjes daar weg zijn. De wijkagent vindt het niet de taak van de politie op hier iets aan te doen, Mw, Kooij vraag wanneer de Musical wordt heringericht. De bushaltes zouden dan omgezet kunnen worden in parkeerplaatsen, aanv.: Een ontwerp wordt nu ambtelijk voorbereid. Uw verzoek Is aan de projectleider meegegeven. Verder is er de vraag of als er aan één zijde van de weg langsparkeren is, er ook aan de andere kant geparkeerd mag worden. aanv.: Dit is afhankelijk van de locatie. Ten eerste mag er dan in het gebied geen parkeerverbodzone gelden. Deze borden staan vaak aan het begin van de wijk of de buurt. Ten tweede moet er voldoende ruimte overblijven voor het overige verkeer, meestal is daarvoor een vrije ruimte van ongeveer 3 m voldoende. Evaluatie Parkeerbeleid 47

48 Verslag Evaluatie Parkeren Russische Buurt gemeente Zaanstad Ruimtelijke Kv»/aliteit DATUM TIJDSTIP LOCATIE AANWEZIGEN VERHINDERD VERSLAGLEGGING CC VERSLAG 12 maart ,00 uur Jasykoffstraat bewoners uit de omgeving van de Jasykoffstraat en omgeving, S, Mutluer, B, Pover B, Pover Bewoners vinden de bezoekersvergunningen te duur. Een tariefsstijging van 0,40 naar 2,- wordt als te hoog ervaren. Bezoek blijft hierdoor weg. Ook het aantal bezoekersvergunning is te laag, In de Russische buurt wonen gezinnen met grote families die regelmatig op bezoek komen. Door het hoge tarief, kunnen bewoners niet te veel kaarten tegelijk aanschaffen. Als gevolg daarvan moeten ze vaak naar het stadhuis voor nieuwe kaarten. Ook zien bewoners dat de bezoekerskaarten nog steeds worden doorverkocht, omdat de garage duurder is. Met een leenauto wordt het gebruik van bezoekerskaarten als duur ervaren, aanv. Omzetten van de vergunning naar het kenteken van de leenauto kan, maar brengt kosten met zich mee (ca. 10,-)- Verschillende mensen stellen een bezoekersschijf voor, dit houdt de kosten laag, In het ideaal beeld kan de bewoner deze bezoekersschijven aanvullen met bezoekerskaarten, zodat ook langdurig bezoek en grote groepen ontvangen kunnen worden. De invoering van een avondtarief zien bewoners niet als een oplossing. De hoge kosten voor het bezoek blijven toch bij de bewoners terecht komen. De eindtijd van betaald parkeren kan door de week eerder dan 23,00uur, Bezoek ontvangen wordt dan goedkoper, In het weekend moet het wel uur blijven omdat overiast wordt gevreesd van bezoekers van de bioscoop, horeca en theater. Ook het betaald parkeren op zondag kan wat de bewoners betreft worden afgeschaft. Op zondag was het niet zo druk, toen er nog vrij parkeren was dat er geen plek mee was. Bezoek ontvangen is hier erg mee gebaat. Bewoners spreken nu vaak pas later met hun bezoek af. Over een systeem waarbij bewoners een bepaald aantal uren krijgen tegen gereduceerd tarief zijn de meningen verdeeld. Men is bang dat het ingewikkeld wordt of dat het aantal uur te beperkt wordt. Fraude lijkt hiermee wel terug te dringen te zijn, Eén persoon oppert om betalende bezoekers volledig uit de buurt te weren. Volgens haar kunnen Russische buurt west en oost met dit doel gescheiden worden. Om mantelzorg te vereenvoudigen wordt voorgesteld om de mantelzorger ook een vergunning te geven. Eventueel kan daarbij een voorwaarde zijn dat de bewoner zelf geen vergunning heeft voor het parkeren. Evaluatie Parkeerbeleid 48

49 De parkeerautomaten staan onlogisch en zijn slecht zichtbaar. Dit is helaas lastig te verhelpen, doordat er ondergronds veel kabels en leidingen liggen op de plekken waar de automaten gewenst zijn. De parkeerhandhaving is zeer actief. De boete is uitgeschreven voordat de bezoekersvergunning van binnen is gehaald. Bewoners signaleren ook dat er erg veel rondom de schooltijden wordt gecontroleerd. Dit klopt, handhaving controleert vaker rondom de begin en eindtijd van school, om de verkeersveiligheid te vergroten. Het wordt als onterecht ervaren dat bewoners die een eigen gehandicaptenparkeerplaats hebben ook moeten betalen voor het parkeren, aanv. Deze vergunning is niet nodig. Deze kosten hoeven niet te worden gemaakt. Evaluatie Parkeerbeleid 49

50 Bijlage II Vergelijking landelijke kencijfers en gemeentelijk normen De categorieën worden behandeld in de volgorde van de parkeernota Wonen kencijfer lager dan Saendelft De normen voor wonen zijn verder gedifferentieerd dan de gemeentelijke norm. Er wordt onderscheid gemaakt naar huur en koop, goedkoop, midden en duur en diverse woning types. Ten aanzien van goedkoop, midden en duur geeft de notitie aan dat het lastig is de grens tussen deze prijscategorieën te bepalen. Wat op de ene locatie duur is, is ergens anders goedkoop, In Zaanstad is daarom met de parkeernota 2009 gekozen voor oppervlaktes om dit onderscheid te maken. Wat verder valt op dat de parkeernorm bij de nieuwe kencijfers meer varieert naar de stedelijke zone dan de huidige normen Dit betekent dat minimale kencijfers in de centrumgebieden en de schil lager zijn en daarbuiten ongeveer gelijk blijven. Al met al zou wanneer het minimum kencijfer gehanteerd wordt de norm lager worden dan die nu in Saendelft wordt toegepast. Starterwoningen en kamerverhuur is bij de nieuwe kencijfers iets hoger dan de huidige gemeentelijke parkeernormen. Winkels grote diversiteit aan supermarkten en hogere kencijfer Ook bij winkels zien we een grotere verscheidenheid aan parkeernormen. Het kencijfer ligt over het algemeen boven de huidige parkeernorm. Waar in de normen geen onderscheid gemaakt wordt naar detailhandel en supermarkten doen de nieuwe kencijfers dit wel. Sterker nog er wordt ook onderscheid gemaakt naar buurtsupermarkt, discounter, fullservice (middel/laag prijsniveau), fullservice (middel/hoog prijsniveau) en groothandel. De vraag is of dit allemaal bekend is bij de bouwaanvraag en of het leidt tot een nieuwe bouwaanvraag wanneer de supermarkt van categorie wisselt. Werkgelegenheid een hoger kencijfer voor het niet stedelijk gebied Zowel de stedelijke zone (centrum, schil, rest) speelt hier een belangrijke rol net als de stedelijkheidsgraad. Voor het centrum sterk stedelijk komt het kencijfer vrijgoed overeen met de norm. Bij minder stedelijk en verder van het centrum wordt de norm iets hoger. Onderwijs kencijfer lager dan de parkeernorm Er wordt meer onderscheid gemaakt in het voortgezet onderwijs, waarbij vaker een grens komt te liggen bij de mogelijkheid om over een rijbewijs te beschikken. Het minimum kencijfer is voor alle soorten onderwijs beduidend lager dan de huidige gemeentelijke norm. Zorgvoorzieningen grote differentiatie, maar wat is het netto-effect. Ook voor de zorgvoorzieningen is meer differentiatie te zien naar functie. Medische en maatschappelijke diensten zijn in de gemeentelijke norm onder gebracht in één norm en worden in de kencijfers opgesplitst naar huisarts, fysiotherapie, consultatiebureau verschillend voor jong en oud, tandartsenpraktijk en gezondheidscentrum. Doordat ook een andere grondslag voor de norm wordt gekozen (behandelkamer ipv m2 bvo) is niet direct te zeggen of deze kencijfers lager of hoger zijn dan de huidige norm. Wel is de norm per functie duidelijk verschillend. De beperkte omvang van de meeste van dit soort voorzieningen maakt echter dat het verschil in de praktijk niet heel groot is. Horeca kencijfers hoger of lager afhankelijk van de functie De publicatie van de CROW geeft ook kencijfers voor bungalowparken, campings en fastfoodketens. De gemeentelijke norm kent deze functies nu niet. Waar de gemeentelijke norm nu één norm heeft voor hotel, pension en motel samen, hebben de nieuwe kencijfers Evaluatie Parkeerbeleid 50

51 verschillende cijfers voor het aantal sterren. Hiervan liggen de laagste normen onder die van de huidige gemeentelijke normen. Een lagere norm lijkt gestaafd te worden door de situatie rond het Zaan Inn hotel. Hier geeft de eigenaar aan parkeerruimte over te hebben. Voor overige horecafuncties (café, bar, cafetaria, disco en restaurant) liggen de kencijfers hoger dan de gemeentelijke norm. Dit is daarmee één van de weinige functies waarvoor dit geldt. Sociaal culturele voorziening hebben in het centrum duidelijk minder parkeerplaatsen nodig dan daarbuiten Voor het vertonen van films maken de kencijfers onderscheid tussen een bioscoop en een filmtheater/filmhuis. Deze laatste functie kent een duidelijk lagere norm dan de bioscoop. Verder is een duidelijk onderscheid gemaakt naar een locatie in het centrum en daar buiten. Een bioscoop buiten het centrum vraagt volgens de kencijfers meer dan 3 maal zoveel parkeren als in het centrum. Bij een filmhuis is het verschil minder groot, maar ook zeer duidelijk met ruim 2 keer zoveel, Sportvoorzieningen kennen aparte normen voor grote voorzieningen Hier zijn meer functies te onderscheiden bij de kencijfers. Er wordt onderscheid gemaakt naar grote en kleinere voorzieningen. Grote voorzieningen lijken relatief meer bezoekers te trekken. Voor veel binnensporten zijn de kencijfers lager dan de gemeentelijke normen, voor buitensporten en zwemmen juist hoger. Overige voorzieningen begraafplaatsen grote steiger, speelhal grote daler In vergelijking met de overige hoofdgroepen worden hier relatief weinig nieuwe functies genoemd in de kencijfers. Twee opvallende verschuivingen zijn te zien bij begraafplaats/crematorium en de overdekte speeltuin. De norm voor begraafplaats/crematorium laat een toename van de parkeervraag zien met ongeveer 60% per gelijktijdige plechtigheid. De overdekte speeltuin/hal laat juist een grote daling zien (60% of meer afhankelijk van de omvang). Kencijfers houden geen rekening met de bekende gegevens bij bouwplan toetsing Ten aanzien van het gebruiksgemak bij bouwplan toetsing dient opgemerkt te worden dat de nieuwe kencijfers meer categorieën kent dan onze parkeernota. Hierdoor kan voor een deel meer maatwerk bij de ontwikkeling geleverd worden. Echter voor een deel betreft het een differentiatie die bij aanvraag van een bouwvergunning niet bekend is. Voor bouwplan beoordeling is het wenselijk zoveel mogelijk uit te gaan van oppervlaktes en generieke functies. Zo is voor een wijziging van een hotel met 5 sterren naar 3 sterren geen bouwaanvraag nodig. Dit onderscheid in de normen maakt daarmee bouwplan toetsing ingewikkeld. Een aantal van de kencijfers worden aangeduid als indicatief. Om hier met normen naar te verwijzen kan verwarring geven. Gebruiksgemak voor de aanvrager hangt af van randvoorwaarden Veel aanvragers zijn bekend met de landelijke kencijfers. Hiervan is tegen abonnement ook een digitale rekentool beschikbaar. Uit opmerkingen uit de interne workshop Evaluatie Parkeernota lijkt dat aanvragers hier behoefte aan hebben. Daarnaast lijkt het voor aanvragers gewenst om alle normen in één document te hebben. Dus alleen wanneer voor alle onderdelen naar de kencijfers wordt verwezen zal dat voor aanvragers het gebruiksgemak van de landelijke kencijfers meer waarde hebben. Landelijk zijn de fietsnormen in een aparte publicatie opgenomen en maken geen onderdeel uit van de rekentool, In de gemeentelijke nota zouden parkeernormen en fietsnormen geïntegreerd kunnen worden. Op dit moment is er een rekentool voor de gemeentelijke toetsers beschikbaar om bouwplannen te beoordelen. Overwegen moet worden in hoeverre deze breed beschikbaar gesteld kan worden, Fietscijfers zijn ook in de gemeentelijke tooi niet geïntrigeerd. Evaluatie Parkeerbeleid 51

52 Bijlage III Criteria uitbreiding parkeerregulering Uitbreiding van parkeerregulering kan plaatsvinden indien er sprake is: Van een hoge parkeerdruk of in het geval een hoge parkeerdruk met zekerheid zal gaan ontstaan ten gevolge van bepaalde ontvy/ikkelingen (proactief reguleren). Dit laatste geldt bijvoorbeeld voor Inverdan West en Saendelft, Er draagvlak bij de buurtbewoners en bedrijven bestaat voor de invoering van parkeerregulering, Er een logische opbouw van de reguleringsgebieden ontstaat zodat het begrijpelijk blijft voor de gebruikers en beheersbaar voor de gemeente, «Criterium parkeerdruk Oorzaken van een hoge parkeerdruk (in woongebieden) kunnen zijn: Er sprake is van veel langparkeerders ten gevolge van de aanwezigheid van werkgelegenheid of een station in of rondom de wijk of door uitwijkgedrag uit omliggende buurten waar parkeerregulering is ingevoerd. Daardoor kan vooral overdag een hoge parkeerdruk ontstaan, Overloop- en uitwijkgedrag door winkelend publiek en bezoekers uit gebieden waarvoor betaald parkeren geldt. Extra parkeerdruk ontstaat dan tijdens de winkeluren en vooral op zaterdag en op de koopavond, Uitwijkgedrag door bewoners uil gebieden waar parkeerregulering is ingevoerd. Dit vindt plaats door bewoners die niet over een vergunning beschikken of er bewust voor kiezen om niet voor een vergunning te gaan betalen. De extra parkeerdruk ontstaat dan vooral in de avonduren. De parkeercapaciteit op eigen terrein niet voldoende wordt gebruikt, waardoor er onnodig een hoge parkeerdruk op de openbare parkeerplaatsen ontstaat, Autobezit van de bewoners in de wijk zelf. Als het autobezit groter is dan de beschikbare parkeercapaciteit leidt dat vooral in de avond- en nachturen tot een parkeertekort. Parkeerregulering lost het parkeertekort niet op maar zorgt wel voor een eerlijke verdeling van de beschikbare parkeerruimte (bijvoorbeeld alleen een parkeervergunning voor de eerste auto). De parkeerregulering moet in dit geval doodopen tot minimaal 22,00 uur 's avonds maar kan mogelijk veel later op de dag starten (bijvoorbeeld 16,00 uur). Indien andere maatregelen geen oplossing bieden, is parkeerregulering een optie. De gemeente gaat daarvoor een objectieve en meetbare grenswaarde hanteren. Deze grenswaarde geeft aan wanneer parkeerdruk feitelijk een probleem is en maakt het mogelijk om de urgentie van buurten onderling te bepalen. De gemeente gaat voor gebieden met een minimale omvang van 100 parkeerplaatsen de volgende parkeerdrukcriteria hanteren: Hoge parkeerdruk door woon-werkverkeer (in de wijk zelf of overloop uit andere wijken) De bezettingsgraad in een woonwijk is tijdens de dag hoger dan 90%, Langparkeerders zullen meestal woon-werkverkeer zijn, maar het kunnen ook bestaan forensen zijn bij treinstations zoals Krommenie-Assendelft, Overloop- en uitwijkgedrag winkelend publiek De bezettingsgraad op parkeervoorzieningen in een woonwijk is tijdens de winkeluren (middag of avond) hoger dan 90%, terwijl de bezettingsgraad in de ochtenduren tussen negen en tien uur lager is dan 70% (rekening houdend met het elimineren van het langparkeren door niet-bewoners). Dit criterium kan ook van toepassing zijn voor uitwijkgedrag van andere functies (ziekenhuis, zwembad, theater, et cetera), Parkeerdruk bewoners De bezettingsgraad bedraagt in de nachturen meer dan 95%, Criterium draagvlak Indien voldaan wordt aan één van de parkeerdrukcriteria of een hoge parkeerdruk wordt voorzien, is parkeerregulering een oplossing indien er draagvlak is onder de bewoners en bedrijven van de buurt. Het draagvlak wordt bepaald door middel van een enquête die uitgezet wordt op alle adressen in het beoogde gebied voor parkeerregulering. Er is sprake van draagvlak (draagvlakcriterium) als meer dan 40% van de enquêtes ingevuld wordt geretourneerd. Van de geretourneerde enquêtes moet meer dan 50% voorstander zijn van parkeerregulering. Proactief invoeren van een parkeerregime is mogelijk zonder te voldoen aan het draagvlakcriterium, indien het gebied nog niet bewoond is Criterium gebiedsomvang Parkeerregulering is alleen zinvol voor gebieden die een logisch geheel vormen. Het moet voor de gebruikers duidelijk overgebracht kunnen worden waar de parkeerregulering wel en waar niet van toepassing is. Logische gebiedseenheden worden onder andere bepaald door natuurlijke grenzen en barrières zoals hoofdwegen, spoorwegen, groenvoorzieningen en wateriopen. Evaluatie Parkeerbeleid 52

53 Indien vooraf niet uitgesloten is dat de invoering van parkeerregulering ook mogelijk is in deelgebieden, worden de resultaten van de peiling per deelgebied beoordeeld, In de peiling moet het voor de bewoners duidelijk zijn dat een uitwijkeffect kan ontstaan als in het ene deelgebied wel en in het andere deelgebied geen parkeerregulering krijgt. Bewoners moeten er in dat geval op bedacht zijn, dat het uitwijkgedrag naar hun straten kan toenemen. De gemeente beoordeelt de wenselijkheid van parkeerregulering maximaal één keer per driejaar. Evaluatie Parkeerbeleid 53

54 Bijlage IV Bouwverordening Zaanstad Artikel Parkeergelegenheid en laad- en losmogelijkheden bij of in gebouwen 1. Indien de omvang of de bestemmmg van een bouwwerk daartoe aanleiding geeft, moet ten behoeve van het parlcerer of stallen van auto's in voldoende mate ruimte zijn aangebracht in, op of onder het t>ouwwerk, dan wel op of onder het onbebouwde terrein dat bij dat bouwwerk behoort. Deze ruimte mag niet overbemeten zijn, gelet op het gebruik of de bewoning van het bouwwerk, waarbij rekening moet worden gehouden met de eventuele bereikbaartieid per openbaar vervoer. Ir de vigerende, door de Raad vastgestelde 'Parkeernota' worden hiervoor regels gesteld. 2. De in het eerste lid bedoelde ruimte voor parkeren van auto's moet afmetingen hebben die zijn afgestemd op gangbare personenauto's: Aan deze eis wordt geacht te zijn voldaan als: a. de afmetingen van bedoelde parkeerruimten overeenkomen met eisen opgenomen in de gemeentelijke standaard details. b. de afmetingen er bereikbaarheid voor plaatsen m een parkeergarage voldoen aan NeN 2443; 'Parkeren en stallen van personenauto's op terreinen en in garages'. 3. Indien de bestemming van een bouwwerk aanleiding geeft tot een te verwachten behoefte aan ruimte voor het laden of lossen van goederen, moet m deze behoefte m voldoende mate zijn voorz en aan, in of onder dat bouwwerk, dan wel op of onder het onbebouwde terrein dat bij dat bouwwerk behoort. 4. In geval een bedn]f of instelling op basis van artikel 6 c aanspraak heeft gemaakt op korting op de parkeereis op t)asis van een bedrijfsvervoerplan, kan het college eisen, wanneer blijkt dat het bednjfsvervoerplan niet of in onvoldoende mate ten uitvoer is gebracht, dat het aantal parkeerplaatsen in overeenstemming wordt gebracht met de gebruikelijke normering of overeenkomstig artikel 6 b wordt afgekocht. 5. Indien de omvang of de bestemming van een bouwwerk daartoe aanleiding geeft, moeten de normen aangehouden worden van de CROW Publicatie 291 Leidraad fietsparkeren (CROVi/; "Publicatie 291; Leidraad fietsparkeren". Ede 2010), (of de meest recente uitgave van CROW) ten t>ehoeve van het parkeren of stallen van (brom)fietsen in, op of onder het bouwwerk dan wel op of onder het onbebouwde terrein dat bij dat bouwwerk behoort. a. De fietsparkeervoorzieningen voor medewerkers en bezoekers worden gescheiden (de stalling voor de medewerkers is bij voorkeur inpandig). b. BescherTTiing tegen weersinvloeden maken deel uit van de voorziening. c. De fietsparkeervoorzieningen bieden voldoende bescherming tegen diefstal en vandalisme. 6. Het bevoegd gezag kan de omgevingsvergunning verlenen in afwijking van het bepaalde in het eerste en derde lid, a. indien het voldoen aan die bepalingen door bijzondere omstandigheden op overwegende bezwaren stuit; b. indien een storting gedaan wordt in en in overeenstemming met de beschrijving t>ereikbbbrtieids- en parkeerfonds; c. voor zover op andere wijze in de nodige parkeer- of stallmgruimte, dan wel laad- en lesruimte wordt voorzien. Evaluatie Parkeerbeleid 54

55 Bijlage V Schema bouwplan toetsing Evaluatie Parkeerbeleid 55

56 U $ O a i * j Evaluatie Parkeerbeleid 56

57 Bijlage VI Verkeerstelling ivm zoekverkeer Weekdag Herengracht ,9% Jasykoffstraat -73-9,6% Klompéstr, M, ,3% Ooievaarstraat ,8% Parkstraat -16-3,8% Rustenburg +5 +1,2% Zeemansstraat ,0% ,6% Werkdag Etmaal +3 +0,7% -49-6,4% ,4% ,9% -10-2,1% ,7% ,0% ,5% Werkdag excl, donderdag Etmaal 12-18h ,8% +11,9% ,6% +2,1% ,4% -9,7% ,4% +5,0% ,6% -2,2% ,1% +23,1% ,1% -66-1,2% +13,1% ,4% Donderdag Etmaal 12-18h ,7% +25,8% ,4% -5,9% ,2% -13,7% % +14, ,6% + 3,9% ,4% -6,6% ,0% +70,0% ,1% +13,1% Zaterdag Etmaal 12-18h ,2% +29,0% ,8% -17,7% ,5% -0,3% ,7% -5,3% ,9% -14,2% ,3% -12, ,2% +75,4% ,9% +16,0% In absolute zin zijn de verschillen klein (vaak amper meer dan enkele tientallen over een complete dag van 24 uur) waarbij alleen de lage verkeersintensiteit dan nog zorgt voor percentages boven de 10%, In verband met de meettijdsduur van maximaal 3 weken moet rekening worden gehouden met 'natuuriijke' schommelingen in de intensiteiten (bijv, door weersomstandigheden). Evaluatie Parkeerbeleid 57

58 I "O CD gemeente straatparkeren centrum straatparkeren schil vergunning bewoner op straat vergunning becjrijf op straat Zaanstad 2,50 per uur 1,50-2,00 per uur 90,- per jaar gebiedsverg 270,- per jaar dagkaart 6,- bezoekersverg 20 - per 10 volledige verg, per jaar Alkmaar 2,60 per uur, max 2 uur 3,35 op vrij- en zaterdag avond, max 2 uur 2,60 per uur, max 3 uur terrein met dagkaart 3,20 Beverwijk 1,25 per uur 1,25 per uur terrein met dagkaart 3,- (Wijk aan Zee) Purmerend 2,- per uur 2,- per uur, dagkaart 6,90, Parkeerterrein schil dagkaart Mantelzorgvergunninp per jaar 2,- mantelzorg 4 - per 10 86,50 per jaar straat tjezoekerskaart 17,10 per jaar 1'en 2'verg, 20,- 3* en volgende 80,- bezoekersverg 13 - per 10 Hoorn 2,10 per uur 1,40 per uui terrein met dagkaart 2,30 1" verg, 52,54 per jaar 2* verg 105,08 schil 1e verg e verg 40,40 bezoekersverg Centrum met Oost 21 per 25 Schil 10,51 Haariem 3,25 per uur 2,15 per uur Binnenstad & Schalkwijk 176,40 per jaar schil 1* verg 97,- pi 2*verg. 291,15 bezoekersverg pi Amsterdam-Noord 1,30 per uur 1,30 Den Helder stand van zaken ,83 per uur ma t/m za, soms max 1 uur Dagkaart: 10,- 510,00 per jaar 255,00 per jaar ma t/m vrij 9-21 uur Binnenstad Centrum / Rand / blauwe zone gebiedsverg per jaar volledige verg per jaar Centrum & Oost 382,04 per jaar, ma t/m za 8-23 u en koopzondag u 269,68 ma t/m vrij 8-18 u Schil 134,84 en 191,03 Binnenstad & schalkwijk: 176,40 per jaar Overige wijken 97 24,- per jaar 38,40 per jaar (Geen informatie over dagkaart te vinden na tariefverhoging) 1,18 per uur 36,35,- per jaar 363,75 per jaar 181,85 per jaar schil <T> < (D 3 ÖT < (O (D (D

59 gemeente Zaanstad Stadhuisplein 100,1506 MZ Zaandam Postbus 2000,1500 GA Zaandam T antwoord(?zaanstad.nl