In deze raadsinformatiebrief informeren wij u over de status van de realisatie hiervan per 31 december Het betreft hier een tussenevaluatie.

Transcriptie

1 Uw kenmerk : Gemeenteraad Bergeijk Aan de leden van de raad Ons kenmerk : Datum : 12 juni 2017 Behandeld door : mevr. M.A. Jacobs Afdeling : Beleid en Ontwikkeling Onderwerp : Tussenevaluatie Visienota Participatie Geachte leden van de raad, In de door u in 2015 vastgestelde Visienota Participatiewet van de vier Kempengemeenten is een aantal doelstellingen en speerpunten benoemd. In deze raadsinformatiebrief informeren wij u over de status van de realisatie hiervan per 31 december Het betreft hier een tussenevaluatie. Inhoudelijk Hieronder wordt per doelstelling / speerpunt aangegeven in hoeverre er sprake is van realisering. Doelstelling 1. Meer mensen plaatsen bij werkgevers door optimale werkgeversdienstverlening Speerpunten: 1. Vanaf 2015 is Kempenplus structureel geborgd en kent in 2016 een marktbereik van 80% van de werkgevers. Status: Kempenplus richt zich op een marktomvang in de Kempen van ondernemingen. Kijkend naar het bereik dan worden alle leden van het KOP (Kempisch Ondernemers Platform) beschouwd als partners (800 leden) van Kempenplus. KOP leden krijgen periodiek de nieuwsbrief Kempenplus g d en KOP besteedt intern zelf ook veel aandacht aan Kempenplus. Uitgaande van het aantal leden van KOP, aangevuld met unieke relaties die geen lid van KOP zijn, komt Kempenplus op een bereik van ca. 850 ondernemers. Gerelateerd aan de marktomvang van kent Kempenplus momenteel een marktbereik van 73%. 2. Het SROI-instrument wordt doorontwikkeld en beter gemonitord. Status: Het inkoop- en aanbestedingsbeleid van de Kempengemeenten kent een sociale paragraaf, maar er is weinig zicht op de concrete effecten ervan. Het onderwerp Social Return staat inmiddels op de agenda van het Regionaal Werkbedrijf Zuidoost-Brabant, waarbij ook bezien wordt in hoeverre het keurmerk Participatie Socialer Ondernemen (PSO) een zinvolle aanvulling kan zijn. Het onderwerp SROI verdient zeker aandacht en het zou goed zijn Bezoekadres: Burgemeester Magneestraat 1, Postbus , 5570 GA Bergeijk T: van 6

2 om dit te organiseren op de schaal van de arbeidsmarktregio ZO-Brabant. Teneinde een impuls te geven aan de uitvoering en doorontwikkeling van SROI heeft ISD de Kempen specifieke expertise georganiseerd. Hiermee wordt beoogd betere resultaten te bereiken met de inzet van dit instrument. 3. Samenwerking Werkplein De Kempen en economische zaken Kempengemeenten is georganiseerd (2015). Het lokale bedrijfsleven en lokale participatiepartners worden hierbij uitdrukkelijk meegenomen. Status: ISD de Kempen en WVK hebben overleg gehad met medewerkers EZ van de Kempengemeenten. Daarbij is o.a. middels een presentatie informatie verstrekt over de doelstellingen van het Werkplein De Kempen. Partijen zijn tot de conclusie gekomen dat er op dat moment geen urgentie was voor het organiseren van gestructureerd regulier overleg met een bepaalde frequentie. Wel is de afspraak gemaakt elkaar over en weer te informeren als daar aanleiding voor is. Partijen weten elkaar te vinden waar dat nodig is. Doelstelling 2. Meer mensen aan het werk door gerichter inzetten van instrumenten en geld. Speerpunten: 4. De groepsdetachering bij WVK is geoptimaliseerd: 20% van de 250. Status: Op 31 december 2016 waren er 252 personen geplaatst op het onderdeel Externe Plaatsingen. Hiervan zijn er 91 personen geplaatst in een groepsdetachering bij de volgende bedrijven/instellingen: - Genexis 41 - Pius X college 24 - Ventilair 4 - VGL 8 - Milieustraten 14 Dit komt neer op een percentage van 36%. 5. In 2015 wordt de organisatie van het instrument detachering geoptimaliseerd. Status: ISD de Kempen en WVK hebben in gezamenlijkheid een verkenning uitgevoerd naar de mogelijkheden van de inzet van een detacheringsconstructie ten behoeve van personen die aangewezen zijn op ondersteuning met structurele loonkostensubsidie. Daarbij is ingegaan op een aantal aspecten (financieel en niet-financieel) dat verbonden is aan dit vraagstuk. Hoofdconclusie is dat B.V. Kempenwerk, onder voorwaarden, benut kan worden als Flex B.V. ten behoeve van personen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt. De uitkomsten van het onderzoek zijn besproken en geaccordeerd door de werkgroep Participatie. De wethouders zijn geïnformeerd over het feit dat in voorkomende gevallen BV. Kempenwerk ingezet kan worden als Flex B.V. ten behoeve van plaatsingen met structurele loonkostensubsidie % van de Wwb klanten zitten in een participatietraject (2018); in 2015 is dat 58%. Status: Medio 2016 hebben de raden van de gemeenten Bergeijk, Bladel, Eersel en Reusel-De Mierden een besluit genomen over de uitvoering van de Participatiewet gedurende de periode Door de raden van deze gemeenten zijn extra financiële middelen beschikbaar gesteld voor de inzet van personeel op het terrein van doelmatigheid (reintegratie) en de inkoop van re-integratieproducten. Hoofddoelstelling van de opdracht van deze raden is het realiseren van een bereik van 100% van de PW-klanten. Hiermee wordt bedoeld dat in 2019 elke klant een passend traject volgt richting participatie of re-integratie. De doelstelling voor 2016 was een bereik van 67% van het aantal klanten. De realisatie (63%) is enigszins achtergebleven bij de doelstelling. Dit wordt veroorzaakt doordat besluit- Bezoekadres: Burgemeester Magneestraat 1, Postbus , 5570 GA Bergeijk T: van 6

3 vorming in de gemeenteraden hierover medio 2016 heeft plaatsgevonden en de beschikbaar gestelde middelen daardoor niet volledig ingezet konden worden in het jaar Tevens hebben zich in de laatste maanden van 2016 ruim 60 statushouders gehuisvest in de Kempengemeenten wat van invloed is geweest op de cijfers. Verwacht mag worden dat de achterstand in realisatie gedurende het jaar 2017 wordt ingelopen. 7. Het aantal uitkeringen per bedraagt 500 (aantal gebaseerd op huidige inzichten t.a.v. ontwikkeling/economie/ arbeidsmarkt). Het huidige aantal in de vier Kempengemeenten is 488 (2015). Status: Het aantal BUIG-uitkeringen in de vier Kempengemeenten bedraagt 568 per Ten tijde van het opstellen van de visienota was de komst van veel asielzoekers en met name de omvang daarvan niet voorzienbaar. De vier Kempengemeenten hebben een aantal statushouders gehuisvest wat heeft geleid tot een (extra) beroep op de Participatiewet door die doelgroep (2015: 55 / 2016: 66) 8. 25% van de klanten verricht (parttime) loonvormende arbeid (op basis van loonwaardebepaling). Status: Momenteel verrichten 91 personen (circa 15% van het bestand) parttime loonvormende arbeid. Het merendeel daarvan werkt zonder dat er loonkostensubsidie verstrekt wordt aan de werkgever. Op basis van de evaluatie van de pilot loonkostensubsidie is eind vorig jaar besloten tot een brede inzet van het instrument structurele loonkostensubsidie, De loonwaardemeting wordt pas ingezet als er vermoeden is van verminderde loonwaarde als gevolg van aanwezige beperkingen die in de persoon gelegen zijn. Naar verwachting zal het aantal plaatsingen met loonkostensubsidie toe gaan nemen nu de gemeenten de weg vrij hebben gemaakt voor de inzet van dat instrument. De hoogte van deze subsidie wordt vastgesteld op basis van de uitkomst van een uitgevoerde loonwaardemeting. 9. Er is een vastgesteld subregionaal arbeidsmarktbeleid (2016); Status: De subregio de Kempen maakt onderdeel uit van het Regionaal Werkbedrijf Zuidoost- Brabant en participeert ten volle, zowel bestuurlijk als ambtelijk, in de organisatiestructuur die hiervoor is ingericht. Diverse onderwerpen worden binnen dit Werkbedrijf besproken, afgestemd en uitgevoerd. Daarbij is wel ruimte voor subregionale accenten. Voorbeelden van onderwerpen die regionaal worden vastgesteld zijn bijvoorbeeld werkgeversbenadering, garantiebanen en beschut werk. 10. In het re-integratiebeleid is toeleiding naar zelfstandig ondernemerschap een speerpunt. Status: ISD de Kempen is in gesprek met IMK (Instituut voor Midden- en Kleinbedrijf) om te bezien op welke wijze een extra impuls gegeven kan worden aan het realiseren van zelfstandig ondernemerschap vanuit een uitkeringssituatie. De vijf Kempengemeenten hebben met ingang van januari 2017 besloten hun dienstverlening aan ondernemers verder uit te bereiden. Hiertoe is ISD de Kempen een samenwerking aangegaan met het IMK (Instituut voor het Midden- en Kleinbedrijf) in de vorm van 155 Help een Bedrijf. Hiermee biedt het IMK gemeenten ondersteuning om hun ondernemers in zwaar weer te helpen. Via de telefoon of internet kan elk bedrijf om hulp vragen. Een laagdrempelige benadering stimuleert dat ondernemers sneller in actie komen. Dit is belangrijk, want hoe eerder een bedrijf zich meldt, des te groter de kans om tot een oplossing te komen. Samen met de mogelijkheden binnen het Besluit Bijstandsverlening Zelfstandigen (BBZ) en de Schuldhulpverleningstrajecten voor zelfstandigen is hiermee een breed scala aan producten voor ondernemers binnen de vijf Kempengemeenten neergezet. Bezoekadres: Burgemeester Magneestraat 1, Postbus , 5570 GA Bergeijk T: van 6

4 11. De jeugdwerkeloosheid Kempen (NWW; jonger dan 27 jaar) is max. 50% van het landelijk percentage. In 2015 is de werkeloosheid in de Kempen 6.3 % (landelijk: 8,2%), hiervan is 9% jongeren onder de 27 jaar (landelijk: 15,1 %). Status: Per bedraagt de werkloosheid (NWW= Niet Werkende Werkzoekenden) in de Kempen 6% (landelijk: 9,8%); de Jeugdwerkloosheid in de Kempen (NWW jonger dan 27 jaar) bedraagt 7% tegen 8,3% landelijk. Het aantal NWW-jongeren tot 27 jaar in de vier Kempengemeenten bedroeg per in totaal 159. Een jaar eerder ( ) waren dat er nog % van klanten van allochtone afkomst volgt een duaal traject. In 2015 is dat: 44%. Status: Per volgt 54% van de klanten van allochtone afkomst een duaal traject. Vanaf oktober 2016 zijn ruim 60 nieuwe statushouders Kempenbreed gehuisvest. Het kost enige tijd om allerlei zaken die daarmee verband houden te regelen. De inspanningen zijn er nu op gericht om zo spoedig mogelijk de duale trajecten op te starten. Momenteel werken 44 statushouders op een werkervaringsplek bij de WVK; enkele statushouders hebben een werkervaringsplaats buiten de WVK. 13. Optimale matching vrijwilligersinzet in de Kempen gerealiseerd(2015). Status: Het Werkplein De Kempen heeft contact met de verschillende organisaties die zich bezig houden met vrijwilligerswerk. Dit heeft een tweeledig doel. Enerzijds het plaatsen van kandidaten voor wie ISD de Kempen een ondersteuningsplicht heeft richting participatie en/of re-integratie en anderzijds het vervullen van vacatures die aangeboden worden voor vrijwilligers. Doelstelling 3. Meer mensen laten participeren in de samenleving door het leggen van kansrijke verbindingen in het sociale domein (integrale aanpak) Speerpunten: 14. In 2015 is gestart met een integrale quick scan die door front office medewerkers van het hele sociaal domein wordt toegepast. Status: deze quick scan is een tijdlang uitgevoerd maar bleek in de praktijk geen meerwaarde te hebben en wordt momenteel niet meer gehanteerd. Medewerkers zijn wel alert op multiproblematiek en zoeken actief de afstemming binnen de andere domeinen indien dat in de desbetreffende situatie nodig wordt geacht. 15. Er wordt arbeidsmatige dagbesteding aangeboden en eventueel gecombineerd met beschut werken. Status: Dit thema is voor een belangrijk deel achterhaald door de wetswijziging van de Participatiewet per 1 januari Deze wijziging betreft de verplichting om beschut werk aan te bieden aan personen van wie is vastgesteld dat zij enkel in een beschutte omgeving mogelijkheden tot arbeidsparticipatie hebben. Het Rijk stelt per jaar een taakstelling vast ten aanzien van te realiseren beschut werk. Voor de vier Kempengemeenten bedraagt deze taakstelling voor het jaar 2017 in totaal 9 en voor 2018 in totaal 16 (voorlopige taakstelling). Er is een principieel verschil tussen arbeidsmatige dagbesteding en beschut werk. Bij beschut werk dient er altijd sprake te zijn van een dienstverband, terwijl arbeidsmatige dagbesteding niet gekoppeld is aan een dienstverband. Inmiddels heeft WVK beide producten opgenomen in hun traject-aanbod. ISD de Kempen koopt deze trajecten in op basis van nut en noodzaak voor de desbetreffende klant en, in het geval van beschut werk, voorzover er een taakstelling is. Bezoekadres: Burgemeester Magneestraat 1, Postbus , 5570 GA Bergeijk T: van 6

5 Doelstelling 4. De mogelijkheid bieden voor beschut werken voor wie dit nodig heeft Speerpunt: 16. Het Werkbedrijf io Zuidoost Brabant rekent scenario s door mbt het aantal te realiseren plaatsen beschut werken. Er wordt begin 2015 nader onderzoek gedaan naar andere en nieuwe vormen van beschut werken en er wordt een analyse gemaakt van de klantgroep in relatie tot mogelijkheden voor arbeidsmatige dagbesteding. De resultaten van het onderzoek spelen een rol bij het besluit over het aantal beschut werken plaatsen dat aangeboden gaat worden. Status: zie status 15. ISD de Kempen heeft aan het Poho voorgesteld om over te gaan tot realisering van dienstbetrekkingen beschut werk tot het maximale aantal van de taakstelling. Met dit voorstel heeft het Poho ISD de Kempen ingestemd. Doelstelling 5. Voorkomen van uitval bij jongeren en vergroten van hun kansen op de arbeidsmarkt door het faciliteren van projecten in samenwerking met het onderwijs en ondernemers Speerpunt: 17. Er is een infrastructuur en een arbeidsmarktaanpak die vroegtijdig schoolverlaten voorkomt. Status: De Kempengemeenten zijn aangesloten bij het Regionale Meld- en Coördinatiepunt (RMC) voortijdig schoolverlaten Zuidoost-Brabant. De RMC heeft de taak om de problemen van het voortijdig schoolverlaten in kaart te brengen en samen met veel andere organisaties en instellingen deze problemen aan te pakken. Het doel van RMC is jongeren tussen de 18 en 23 jaar, zonder start kwalificatie, terug naar school begeleiden. Het RMC werkt samen met het onderwijs (voortgezet onderwijs en middelbaar beroepsonderwijs), met jongerenorganisaties, met leerplichtambtenaren en sociale diensten van de gemeenten, met hulpverlening etc. Op initiatief van ISD de Kempen is een structureel casus-overleg ten behoeve van schoolverlaters speciaal onderwijs (VSO) en Praktijkschool opgezet. Hieraan nemen deel vertegenwoordigers van ISD de Kempen, WVK, de desbetreffende scholen en organisaties die ondersteuning kunnen bieden aan de doelgroep (MEE). Periodiek worden concrete leerlingsituaties bezien en worden afspraken gemaakt over het meest passende vervolgtraject na schoolverlating. Op deze manier blijven deze (vaak kwetsbare) leerlingen in beeld en kan hen de ondersteuning op maat geboden worden die noodzakelijk is. Doelstelling 6. Optimaliseren van de infrastructuur van de WVK-groep ten behoeve van de doelgroepen van de Participatiewet Speerpunt: 18. De WVK presenteert in 2015 een nieuw verdienmodel. Status: Bij de uitwerking van de bestuursopdracht is door WVK-groep een nieuw verdienmodel aan u gepresenteerd (2016). Als gevolg van het afsluiten van de Wsw neemt het aantal werknemers met een dienstverband in het kader van de Wsw af. In de visienota is opgenomen dat er optimaal gebruik wordt gemaakt van de infrastructuur van WVK-groep. Dit leidt ertoe dat er nieuwe doelgroepen gebruik gaan maken van de beschikbare (werk)mogelijkheden die WVK-groep kan aanbieden. Bij de uitwerking van de bestuursopdracht is nog uitgegaan van kandidaten die werkervaringsplaatsen gaan invullen en van personen die een beroep doen op de arbeidsmatige dagbesteding. In de loop van 2016 is er ook de mogelijkheid gekomen om gebruik te maken van B.V. Kempenwerk (als Flex B.V.) om werknemers, die een beroep doen op loonkostensubsidie, in dienst te nemen. Vanaf 1 januari 2017 worden ge gemeenten verplicht Beschut Werk aan te bieden. Deze nieuwe doelgroepen die gebruik maken van de infrastructuur van WVK-groep vormen de basis van een nieuw verdienmodel. Bezoekadres: Burgemeester Magneestraat 1, Postbus , 5570 GA Bergeijk T: van 6

6 Het aan u gepresenteerde verdienmodel leidt uiteindelijk tot verlies bij de WVK. Op dit moment wordt onderzocht hoe de WVK er in de toekomst uit zal gaan zien. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Bergeijk, W.A.C.M. Wouters Secretaris A. Callewaert de Groot Burgemeester Bezoekadres: Burgemeester Magneestraat 1, Postbus , 5570 GA Bergeijk T: van 6