Nota van B&W. Onderwerp Programma voorzieningen huisvesting onderwijs 2016

Transcriptie

1 Nota van B&W Onderwerp Programma voorzieningen huisvesting onderwijs 2016 Portefeuillehouder John Nederstigt Collegevergadering 24 november 2015 Inlichtingen Jannie Hiemstra - Boxman ( ) Registratienummer Inleiding Jaarlijks kunnen schoolbesturen van het primair, voortgezet en speciaal onderwijs aanvragen indienen voor voorzieningen in de huisvesting. De aanvragen worden beoordeeld op basis van criteria genoemd in bijlage I van de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs (VVHO). Voorzieningen waarvan de noodzaak is komen vast te staan (en waarvan aannemelijk is dat de werkzaamheden in het jaar volgend op het jaar van vaststelling worden uitgevoerd) worden op het Huisvestingsprogramma opgenomen, hetgeen betekent dat de aangevraagde voorziening kan worden uitgevoerd. De voorzieningen die niet gehonoreerd worden, komen op het overzicht. Het college stelt, na vaststelling van de begroting door de raad, het Programma voorzieningen huisvesting onderwijs 2016 (hierna te noemen : Huisvestingsprogramma 2016) formeel vast. Op 9 september jl. zijn de schoolbesturen tijdens het op overeenstemmingsgericht overleg (OOGO) in de gelegenheid gesteld om hun zienswijzen kenbaar te maken over de voorgenomen inhoud van het Huisvestingsprogramma 2016 en het doorlopen proces. Er zijn geen zienswijzen ingebracht. De schoolbesturen hebben formeel ingestemd met het Huisvestingprogramma Context Het wettelijk en beleidsmatige kader voor de beoordeling van de aanvragen wordt gevormd door de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs (RV d.d. 4 december 2014), de Actualisatie IHP en de doorlichting daarvan, die begin dit jaar heeft plaats gevonden en waarvan de inhoudelijke en financiële consequenties zijn vastgelegd in de Voorjaarsrapportage Het kader voor het HVP 2016 is daarmee door de raad vastgesteld en zodoende kan het college binnen de gestelde kaders het Huisvestingsprogramma 2016 vaststellen. De financiële consequenties van het Huisvestingsprogramma 2016, zijn verwerkt in de Programmabegroting 2016 zoals die op 12 november jl. door de raad is vastgesteld. Doelstelling Om uitvoering te kunnen geven aan het Huisvestingsprogramma 2016 (HVP 2016), moet deze formeel worden vastgesteld door het college.

2 Volgvel 2 Programma en overzicht In totaal zijn er 30 aanvragen in behandeling genomen. Hiervan zijn 24 aanvragen opgenomen op het huisvestingsprogramma en 6 aanvragen zijn op het overzicht geplaatst. Huisvestingsprogramma Van de 24 aanvragen die op het huisvestingsprogramma zijn opgenomen, gaat het in achttien gevallen om de voorzieningen ingebruikneming. Het betreft hier het in gebruik nemen van een bestaand gebouw door een school, vanwege capaciteitstekort. Ingebruikneming kan plaats vinden in een permanent gebouw dat in eigendom is van de gemeente of in tijdelijke huisvesting. Daarnaast zijn er twee aanvragen medegebruik ingediend. Hiervan is sprake wanneer een school met capaciteitstekort gebruik maakt van de leegstaande ruimtes bij een andere school. Gezien de grote aantallen aanvragen ingebruikneming/medegebruik kan worden opgemerkt dat niet alleen wij, maar ook de schoolbesturen inzetten op het optimaal benutten van beschikbare capaciteit. Tenslotte zijn er vier aanvragen voor vervangende nieuwbouw ingediend. Drie van deze aanvragen zijn een gevolg van een voorgenomen herschikkingsoperatie (in Zwanenburg en Hoofddorp Oost). De noodzaak staat vast. Voor deze voorzieningen ontbreken nog de exacte omvang en is de plaats waar de vervangende nieuwbouw moet komen nog niet definitief. Verder wordt momenteel gewerkt aan een nieuw Integraal Huisvestingsplan (IHP 2016). Hierover vindt structureel en effectief overleg plaats tussen de gemeente en de schoolbesturen. Eventuele consequenties voor het Huisvestingsprogramma 2016 en de afzonderlijke voorzieningen daarbinnen worden in dit overleg meegenomen. Overzicht: Voor de aanvragen die op het overzicht zijn geplaatst, is een individuele toelichting op het besluit gegeven. Op hoofdlijnen gaat het om: Voorziening ingebruikneming waarvoor de noodzaak ontbreekt, aangezien er reeds op andere wijze is voorzien in het opheffen van het capaciteitstekort of als gevolg van het opheffen van de school; Voorziening vervangende nieuwbouw waarvoor de noodzaak ontbreekt, aangezien er reeds op andere wijze is voorzien in passende huisvesting Een verzoek tot het verwijderen van noodlokalen. Dit is geen voorziening die in het kader van de Verordening Voorzieningen huisvesting Onderwijs kan worden aangevraagd. De bekostiging van een voorbereidingskrediet. Hier is door het schoolbestuur onvoldoende de noodzaak aangetoond en onderbouwd. Zienswijzen Conform artikel 10 van de verordening hebben wij de schoolbesturen in de gelegenheid gesteld hun zienswijze over de voorgenomen inhoud van het HVP 2016 en het doorlopen proces naar voren te brengen. Zij hebben hiervoor gelegenheid gehad tijdens en voorafgaand aan het besturenoverleg van 9 september jl. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Alle schoolbesturen hebben formeel ingestemd met het Huisvestingprogramma 2016.

3 Volgvel 3 Middelen De financiële consequenties van de vaststelling van het Huisvestingsprogramma 2016 zijn verwerkt in de programmabegroting Juridische aspecten Binnen twee weken na de definitieve vaststelling ontvangen de bevoegde gezagen een beschikking op hun ingediende aanvraag en ontvangen alle schoolbesturen het definitief vastgestelde huisvestingsprogramma en -overzicht Participatie en Communicatie Binnen vier weken na verzending van de beschikkingen zullen de uitvoeringsgesprekken met de schoolbesturen plaatsvinden. Besluit Op grond van het voorgaande hebben wij besloten om: 1. het huisvestingsprogramma en -overzicht 2016 definitief vast te stellen; 2. deze nota ter informatie te zenden aan de raad. Burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlemmermeer, namens dezen, de portefeuillehouder, John Nederstigt Bijlage(n) Huisvestingsprogramma 2016 en -overzicht 2016 Toelichting op overzicht geplaatste voorzieningen

4 Volgvel 4 Bijlage 1: Huisvestingsprogramma 2016 en overzicht 2016 Onderstaande voorzieningen zullen in 2016 gerealiseerd worden. Programma voorzieningen onderwijs 2016 schoolbestuur school aangevraagde voorziening toe te kennen voorziening De Basis De Ark ingebruikneming ingebruikneming De Basis Mozaiek ingebruikneming ingebruikneming De Basis OpMaat ingebruikneming ingebruikneming De La Salle Op Dreef ingebruikneming ingebruikneming De La Salle Meerbrug vervangende vervangende nieuwbouw nieuwbouw De La Salle t Venne ingebruikneming ingebruikneming De La Salle Bommelstein ingebruikneming ingebruikneming Montessori Montessori Fl ingebruikneming ingebruikneming SOPOH Dik Trom vervangende nieuwbouw vervangende nieuwbouw SOPOH Achtbaan/Aldoende vervangende nieuwbouw vervangende nieuwbouw SOPOH Rietveld vervangende nieuwbouw vervangende nieuwbouw SOPOH Rietveld medegebruik ingebruikneming SOPOH t Joppe medegebruik ingebruikneming SOPOH Achtbaan medegebruik ingebruikneming Spaarnesant Van Voorthuijsenschool ingebruikneming ingebruikneming Spaarnesant Van Gilseschool ingebruikneming ingebruikneming Dunamare Hoofdvaartcollege ingebruikneming (huur) ingebruikneming Meerprimair Braambos ingebruikneming ingebruikneming Meerprimair Brandaris ingebruikneming ingebruikneming Meerprimair Klavertje Vier ingebruikneming ingebruikneming Meerprimair Klippeholm medegebruik medegebruik Meerprimair Tabitha medegebruik medegebruik ITHAKA De Meiboom ingebruikneming ingebruikneming BASCULE Pionier (Pion/Buitenrif) medegebruik ingebruikneming

5 Volgvel 5 Onderstaande voorzieningen zullen in 2016 niet gerealiseerd worden. Overzicht voorzieningen onderwijs 2016 schoolbestuur school aangevraagde voorziening Dunamare Hoofdvaartcollege voorbereidingskrediet Dunamare De Linie voorbereidingskrediet ASKO Plesman ingebruikneming ASKO Plesman verplaatsen noodlokalen SVES Talisha ingebruikneming De La Salle Op Dreef vervangende nieuwbouw

6 Volgvel 6 Bijlage 2: Toelichting op overzicht geplaatste voorzieningen verzoek:: School: Adres: bekostiging voorbereidingskrediet Hoofdvaart College Steve Bikostraat 73, Hoofddorp Beoordeling Het verzoek om bekostiging van een voorbereidingskrediet is geen voorziening in de huisvesting, maar u kan wel verzoeken om voor vergoeding van deze kosten in aanmerking te komen. De aanvraag van een voorbereidingskrediet ter bekostiging van het opstellen van een aanbesteding gereed bouwplan is beoordeeld op grond van de Verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs Haarlemmermeer: artikel 3 juncto artikel 2 a onder 1 en 2. Noodzaak Het oorspronkelijke schoolgebouw is in 2005 ten behoeve van het Hoofdvaart College verbouwd en aangepast. Daarbij voldeed het schoolgebouw aan de geldende wet- en regelgeving. U geeft aan dat de huisvesting voor het Hoofdvaart College op meerdere vlakken niet voldoet aan wet- en regelgeving, niet aansluit bij de onderwijsvisie en niet de gewenste uitstraling heeft (meer specifiek betreft het de onderwijskundige staat, binnenklimaat, akoestiek, veiligheid & interne logistiek, uitstraling, exploitatie en ontbreken duurzaamheidsaspecten). Ter onderbouwing verwijst u naar het inspectierapport schoolgebouw van 8 mei 2014, opgesteld door AlphaConsultancy, inclusief een kostenraming. Ook wordt verwezen naar een factsheet gebouwgegevens Hoofdvaart College van 15 januari 2015, opgesteld door HEVO. De aanvraag betreft diverse werkzaamheden, verbetermaatregelen: - a. Geluidwering en vervanging vouwwanden; - b. Akoestiek in kantoren, spreekkamers, verkeersruimten en aula; - c. Klimaat/ventilatie leslokalen - d. Noodtrappenhuizen. Ad. a. Er zijn geen metingen verricht. O.b.v. een aantal metingen zou aangetoond moeten worden of er sprake is van geluidsproblemen. Cf. het huidige bouwbesluit wenst uw bestuur de wanden te verbeteren, dit is echter geen eis. Ad. b. Er is slechts in een lokaal een meting verricht, waarbij het niet duidelijk is of het een gemiddelde betreft of een octaafband. O.b.v. een aantal metingen zou moeten worden aangetoond of er sprake is van akoestische problemen en welke eventuele maatregelen genomen zouden kunnen worden. Ad. c. Ook hier geldt dat indien er sprake zou zijn van ventilatieproblemen dit aangetoond dient te worden middels metingen, waarbij het uitgangspunt is dat ventilatie plaatsvindt middels de te openen ramen. Ad. d. Zoals inmiddels namens uw bestuur is kenbaar gemaakt, is de problematiek t.a.v. de noodtrappenhuizen, in overleg met de verhuurder van het schoolgebouw, te weten het Nova College, opgelost. De fact sheet van HEVO betreft een (subjectieve) beoordeling welke niet is bedoeld ter onderbouwing van een aanvraag in het kader van de aanvraagprocedure Huisvestingsprogramma 2016.

7 Volgvel 7 Gelet op bovenstaande is de noodzaak voor verstrekken van een voorbereidingskrediet ad ,02, niet aangetoond. Besluit Bekostiging voorbereidingskrediet ten behoeve van grootschalige renovatie wordt niet gehonoreerd en op het overzicht geplaatst. Overig Door uw bestuur is kenbaar gemaakt dat in overleg met het bestuur van het Nova College (verhuurder) is afgesproken om meer inhoudelijk samen te werken en te komen tot een vorm van een campus op de huidige locatie. Daarmee is duidelijk dat de toekomst van het Hoofdvaart College gelegen is op de huidige locatie. Naast de eventueel hierboven genoemde knelpunten in de huisvesting en aanpassingen i.v.m. een nieuwe profielenstructuur, zal dat consequenties hebben voor de huisvesting. Zodra over deze huisvestingsconsequenties meer duidelijkheid bestaat, zullen wij in nader overleg met u treden op welke wijze hier invulling aan gegeven kan worden. Daarbij dient te worden vastgesteld wie waar verantwoordelijk voor is en wie welke lasten draagt.

8 Volgvel 8 verzoek: School: Adres: bekostiging voorbereidingskrediet Praktijkschool De Linie Hoofdweg 727, Hoofddorp Beoordeling Het verzoek om bekostiging van een voorbereidingskrediet is geen voorziening in de huisvesting, maar u kan wel verzoeken om voor vergoeding van deze kosten in aanmerking te komen. De aanvraag van een voorbereidingskrediet ter bekostiging van het opstellen van een aanbesteding gereed bouwplan is beoordeeld op grond van de Verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs Haarlemmermeer: artikel 3 juncto artikel 2 a onder 2. Noodzaak De school heeft op basis van de leerlingentelling van 1 oktober 2014 (168 leerlingen) een ruimtebehoefte van afgerond m² BVO. De school heeft een huisvestingscapaciteit van afgerond m² BVO. Het ruimtetekort bedraagt dus afgerond 743 m² BVO. Deze behoefte is hoger dan de vereiste drempel van 10% die de school zelf dient op te lossen. Uit de prognoses van oktober 2014 blijkt dat minstens 15 jaar (gerekend tot 2030) een tekort aan capaciteit blijft bestaan. Hierbij is nog geen rekening gehouden met de consequenties voor de huisvesting als gevolg van Passend Onderwijs. Op dit moment kan in de behoefte worden voorzien door ingebruikneming in het schoolgebouw van het Hoofdvaart College te Hoofddorp (conform bijlage I, deel A artikel A3.1d). De school heeft nml. o.b.v. de teldatum 1 oktober 2014 (697 leerlingen) een ruimtebehoefte van afgerond m² BVO bij een beschikbare capaciteit van m² BVO. U geeft aan dat dit geen gewenste (structurele) situatie is voor de specifieke doelgroep van de school. Het betreft namelijk leerlingen die op grond van hun gedrag- en leercapaciteiten een veilige leeromgeving nodig hebben. Daarnaast heeft uw bestuur inmiddels aangegeven dat, gelet op het aantal aanmeldingen voor komend schooljaar, het Hoofdvaart College dusdanig groeit dat medegebruik niet meer tot de mogelijkheden behoort. Omvang Dat de school uitbreiding in de capaciteit behoeft is duidelijk, de omvang daarvan is echter nog niet helder. De uitkomsten van het visietraject voortgezet onderwijs in Haarlemmermeer en de invulling die het samenwerkingsverband VO/SVO Amstelland en de Meerlanden geeft aan de consequenties in de huisvesting als gevolg van de ontwikkelingen binnen Passend Onderwijs t.a.v. het praktijkonderwijs in de regio, zullen duidelijkheid moeten verschaffen. Gelet op bovenstaande kan nog niet de uiteindelijke capaciteitsbehoefte van De Linie worden bepaald, en daarmee ook niet de omvang van een voorbereidingskrediet. Besluit Bekostiging voorbereidingskrediet ten behoeve van uitbreiding wordt niet toegekend en op het overzicht geplaatst.

9 Volgvel 9 Overig Op basis van de uitkomsten van het visietraject voortgezet onderwijs in Haarlemmermeer, en op basis van een door het bestuur van het samenwerkingsverband VO/SVO Amstelland en de Meerlanden vastgestelde visie ten aanzien van het praktijkonderwijs in de regio (en de afzonderlijke praktijkscholen) in het kader van Passend Onderwijs, zullen wij het komende jaar in overleg met u vaststellen welke omvang Praktijkschool De Linie uiteindelijk behoeft. Daarbij is uitbreiding op de huidige locatie aan de Hoofdweg te Hoofddorp een mogelijke optie. Voor de korte termijn zullen wij vooruitlopend daarop in overleg met u voorzien in passende tijdelijke huisvesting.

10 Volgvel 10 Voorziening School Adres : verplaatsen noodlokalen ( 3 lokalen semipermanente huisvesting) : Dr. Plesmanschool : Papegaaistraat 4/5, 1171 TK Badhoevedorp Beoordeling De gevraagde voorziening verplaatsen van een of meer bestaande tijdelijke gebouwen voor het huisvesten van een school is een voorziening in de zin van artikel 2 van de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs 2015 (VVHO).. Het afvoeren van een tijdelijke gebouw is geen voorziening in de huisvesting conform de VVHO. Besluit De tijdelijke huisvesting is in eigendom van de gemeente. De lokalen zullen mogelijk ook in het schooljaar door de Oranje Nassauschool worden gebruikt. Voor zover sloop aan de orde is, zal de gemeente hiertoe het initiatief nemen en u daarbij betrekken. Vooralsnog is dit nog niet aan de orde. De gevraagde voorziening is niet toegekend en op het overzicht geplaatst..

11 Volgvel 11 Voorziening School Adres : ingebruikneming : Dr. Plesmanschool : Papegaaistraat 4, 1171 TK Badhoevedorp Beoordeling De voorziening ingebruikneming is beoordeeld op grond van de Verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs Haarlemmermeer artikel 2 a3 en bijlage 1 deel A artikel A 4 Noodzaak De school heeft op de teldatum een ruimtebehoefte van 1724 m². In het hoofdgebouw heeft de school 1706 m² in gebruik. U verzoekt continuering van eerdere toegekende ingebruikneming. Er is derhalve een tekort aan ruimtecapaciteit van 18 m². Dit tekort blijft onder de drempelwaarde van 115 m². Gezien de beschikbare capaciteit ontbreekt de noodzaak om ingebruikneming toe te kennen. De voorziening ingebruikneming is niet toegekend en op het overzicht geplaatst, omdat de school voldoende capaciteit ter beschikking heeft.

12 Volgvel 12 Voorziening School Adres : ingebruikneming : Talisha : Hammarskjoldstraat 230, Hoofddorp Beoordeling De voorziening ingebruikneming is beoordeeld op grond van de Verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs Haarlemmermeer artikel 2 a3 en bijlage 1 deel A artikel 1.A4 Noodzaak en Omvang De school heeft op de teldatum een ruimtebehoefte van 311 m² (op basis van 22 leerlingen). Echter op grond van een ministeriele beslissing is bepaald - aangezien de school al vijf jaar onder de opheffingsnorm blijft - dat de school Talisha per 1 augustus 2016 niet langer wordt bekostigd en wordt opgeheven. Hierdoor is niet langer de noodzaak aanwezig om ingebruikneming toe te kennen. De voorziening is niet toegekend en op het overzicht geplaatst.

13 Volgvel 13 Voorziening: School: Adres: vervangende nieuwbouw RKBS Op Dreef Dorpsstraat 45, Nieuw Vennep Beoordeling De voorziening vervangende nieuwbouw is beoordeeld op grond van de Verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs Haarlemmermeer artikel 2 a1 en bijlage 1 deel A artikel A2. Noodzaak De school Op Dreef is gehuisvest in de tijdelijke huisvesting in de Dorpsstraat 45 in Nieuw Vennep. Nu vooralsnog tot eind 2018 de tijdelijke huisvesting daar kan blijven staan, is er sprake van passende huisvesting. De gemeente maakt op dit moment plannen gemaakt voor de toekomst en de omvang van alle basisscholen in Nieuw Vennep. Daarvan maakt Op Dreef deel uit. Hierdoor is er op dit moment onvoldoende grond om voor Op Dreef vervangende nieuwbouw te voorzien. De gevraagde voorziening is niet toegekend en op het overzicht geplaatst.

14