Nota van B&W. onderwerp Programma voorzieningen huisvesting onderwijs Portefeuilehouder John Nederstigt

Transcriptie

1 gemeente Haarlemmermeer Nota van B&W onderwerp Programma voorzieningen huisvesting onderwijs 2018 Portefeuilehouder John Nederstigt Collegevergadering 5 december 2017 inlichtingen J.N. Hiemstra - Boxman ( ) Registratienummer Inleiding Op grond van de vastgestelde Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs (WHO, raadsvoorstel RV d.d. 4 december 2014) kunnen schoolbesturen van het primair, voortgezet en speciaal onderwijs jaarlijks aanvragen indienen voor voorzieningen in de huisvesting. De aanvragen worden beoordeeld op basis van criteria genoemd in bijlage I van genoemde Verordening. Alle aangevraagde voorzieningen worden opgenomen in het Programma voorzieningen huisvesting onderwijs 2018 (HVP 2018) dat bestaat uit een programma en een overzicht. Voorzieningen waarvan de noodzaak is komen vast te staan (en waarvan aannemelijk is dat de werkzaamheden in het jaar volgend op het jaar van vaststelling worden uitgevoerd) komen in het programma, hetgeen betekent dat de aangevraagde voorziening kan worden uitgevoerd. De voorzieningen die niet gehonoreerd worden, komen op het overzicht. Nu de begroting op 2 november 2017 door de raad is vastgesteld, kunnen wij het HVP 2018 formeel vaststellen. Met het vaststellen van het Integraal Huisvestingsplan Onderwijsvoorzieningen (IHP , RV d.d. 31 oktober 2017) gaan wij bij de bepaling van de capaciteitsvraag voor wat betreft de voorzieningen nieuwbouw en uitbreiding vanaf 2017/2018 uit van de prioriteiten uit het IHP Dit betekent dat genoemde voorzieningen niet meer worden aangevraagd via het huisvestingsprogramma, aangezien deze al zijn opgenomen in het IHP. Voor de overige voorzieningen blijft de WHO onverkort van toepassing en wordt nog jaarlijks een Huisvestingprogramma opgesteld. Dit zijn de voorzieningen medegebruik, ingebruikneming, eerste inrichting onderwijsleerpakket en meubilair, herstel constructiefout en aanvragen herstel en vervanging in verband met schade. Om de bovengenoemde gewijzigde verhouding tussen verordening en IHP goed te borgen, is een vaststellingsovereenkomst opgesteld die, na instemming door de raad met het IHP , wordt ondertekend. Daarin is opgenomen dat de schoolbesturen geen aanvragen zullen doen voor voorzieningen die qua karakter vallen onder het IHP. Op 13 september jl. zijn de schoolbesturen tijdens het op overeenstemmingsgericht overleg (OOGO) in de gelegenheid gesteld om hun zienswijzen kenbaar te maken over de voorgenomen inhoud van het Huisvestingsprogramma 2018 en het doorlopen proces. Er zijn geen zienswijzen ingebracht, wat betekent dat de schoolbesturen formeel instemmen met het Huisvestingprogramma 2018.

2 onderwerp Programma voorzieningen huisvesting onderwijs 2018 Volgvel 2 Context Het wettelijk en beleidsmatige kader voor de beoordeling van de aanvragen wordt gevormd door de vastgestelde Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs (RV d.d. 4 december 2014) en zoals in de inleiding genoemd het op 31 oktober jl. vastgesteld Integraal Huisvestingsplan Onderwijsvoorzieningen Wij kunnen met het in acht nemen van de vastgestelde kaders het Huisvestingsprogramma 2018 vaststellen. Voor zover van toepassing zijn de financiële consequenties van het Huisvestingsprogramma 2018 meegenomen in de Voorjaarsnota 2017 en verwerkt in de Programmabegroting Doelstelling Om uitvoering te kunnen geven aan het Huisvestingsprogramma 2018 (HVP 2018) en daarmee de toegekende voorzieningen te kunnen realiseren, dient dit Huisvestingsprogramma 2018 formeel door ons te worden vastgesteld. Programma en overzicht In totaal zijn er formeel voor 1 februari aanvragen ingediend. Aangezien er drie aanvragen zijn ingetrokken en één aanvraag buiten behandeling is gesteld door niet tijdig aanvullende informatie op te sturen, zijn er 26 aanvragen in behandeling genomen. Hiervan zijn vijftien aanvragen opgenomen op het huisvestingsprogramma, twee aanvragen zijn op het huisvestingsprogramma-overzicht geplaatst en negen voorzieningen zijn opgenomen in het IHP Tenslotte zijn er vijf voorzieningen (voortgezet) ingebruikneming onterecht niet aangevraagd middels de daarvoor beschikbare procedure door de schoolbesturen. Hoewel het een voortgezet ingebruikneming is, is het noodzakelijk om jaarlijks een formeel besluit te nemen over de ingebruikneming. Om te voorkomen dat het geven van onderwijs in gevaar komt, zullen wij de betreffende voorzieningen ambtshalve alsnog opnemen in het programma (zie bijlage 1). Programma De aanvragen die in het programma zijn opgenomen betreffen de voorzieningen ingebruikneming en medegebruik. Ingebruikneming kan plaatsvinden in een permanent gebouw dat in eigendom is van de gemeente of in tijdelijke huisvesting. Van medegebruik is sprake wanneer een school gebruik kan maken van de leegstaande ruimtes bij een andere school. Overzicht: Voor de aanvragen die niet zijn gehonoreerd en op het overzicht zijn geplaatst, zijn individuele toelichtingen op het besluit gegeven. Het betreft hier een gevraagde voorziening herstel van een constructiefout en een aanvraag voorziening ingebruikneming (zie bijlage 2). Zienswijzen Conform artikel 10 van de Verordening zijn de schoolbesturen door ons in de gelegenheid gesteld hun zienswijze over de voorgenomen inhoud van het HVP 2018 en het doorlopen proces naar voren te brengen. Zij hebben hiervoor de gelegenheid gehad tijdens en voorafgaand aan het besturenoverleg van 13 september jl. Er zijn geen zienswijzen naar voren gebracht. Het (concept)huisvestingsprogramma 2018 is hiermee door de schoolbesturen vastgesteld.

3 onderwerp Programma voorzieningen huisvesting onderwijs 2018 Volgvel 3 Middelen De financiële consequenties van de vaststelling van het Huisvestingsprogramma 2018 zijn verwerkt in de programmabegroting Participatie en Communicatie Binnen twee weken na de definitieve vaststelling ontvangen de bevoegde gezagen een beschikking op hun ingediende aanvraag en ontvangen alle schoolbesturen het definitief vastgestelde huisvestingsprogramma en -overzicht Binnen vier weken na verzending van de beschikkingen zullen de uitvoeringsgesprekken met de schoolbesturen plaatsvinden. Herindeling Haarlemmermeer- Haarlemmerliede en Spaarnwoude De gemeente Haarlemmermeer en Haarlemmerliede en Spaarnwoude gaan per 1 januari 2019 fuseren. Het vast te stellen Programma voorzieningen huisvesting onderwijs 2018 heeft geen consequenties voor de herindeling. Besluit Op grond van het voorgaande hebben wij besloten om: 1. het huisvestingsprogramma en -overzicht 2018 definitief vast te stellen; 2. deze nota ter informatie te zenden aan de raad. Burgemeester en wetfjouder^ van de gemeente Haarlemmermeer, namens de portefeumenouaer, y John Nedersti Bijlage(n)) Bijlage 1: Huisvestingsprogramma 2018 en -overzicht 2018 Bijlage 2: Toelichting op overzicht geplaatste voorzieningen

4 Bijlage 1: Huisvestingsprogramma 2018 en overzicht 2018 Onderstaande voorzieningen zullen in 2018 gerealiseerd worden Programma voorzieningen onderwijs 2018 schoolbestuur school aangevraagde voorziening toe te kennen voorziening Koninklijke Auris Prof van ingebruikneming ingebruikneming Groep Gilseschool SOPOH De Achtbaan medegebruik ingebruikneming SOPOH G.TH. medegebruik ingebruikneming Rietveldschool SOPOH 't Joppe medegebruik ingebruikneming Meer Primair Klippeholm medegebruik medegebruik Meer Primair Vredeburg medegebruik medegebruik Meer Primair Tabitha medegebruik medegebruik Meer Primair Klavertje Vier ingebruikneming ingebruikneming Meer Primair De Brandaris ingebruikneming ingebruikneming Meer Primair Het Braambos ingebruikneming ingebruikneming Meer Primair IKC Wereldwijs medegebruik ingebruikneming Stichting Dunamare Hoofdvaart College ingebruikneming ingebruikneming Jong Leren Opmaat ingebruikneming ingebruikneming Jong Leren 't Venne ingebruikneming ingebruikneming Spaarnesant Dr. A. van ingebruikneming ingebruikneming Voorthuijsenschool Aloysius De Fakkel - ingebruikneming De Bascule PI de Ster - ingebruikneming Montessorivereniging Montessorischool - Ingebruikneming Floriande SOPOH Optimist - ingebruikneming SOPOH Merlijn - ingebruikneming Onderstaande voorzieningen zullen in 2018 niet gerealiseerd worden Overzicht voorzieningen onderwijs 2018 schoolbestuur school aangevraagde voorziening Stichting Altra Altra College Herstel van een constructiefout Jong Leren Bommelstein ingebruikneming Onderstaande voorziening is niet in behandeling genomen Schoolbestuur school aangevraagde Voorziening Montessori Vereniging Haarlemmermeer Montessorischool terrein

5 Onderstaande voorzieningen zijn opgenomen in het Integraal Huisvestingsplan Onderwijsvoorzieningen Voorzieningen meegenomen in het IHP schoolbestuur school Aangevraagde voorziening SOPOH Uwegschool Nieuwbouw Meer Primair De Wijngaard Nieuwbouw Meer Primair Juliana van Stolbergschool Nieuwbouw Stichting Dunamare Haarlemmermeer Lyceum Uitbreiding Stichting Dunamare Hoofdvaart College Nieuwbouw (bouwvoorbereiding) Stichting Dunamare Praktijkschool De Linie Nieuwbouw (bouwvoorbereiding) IRIS Kaj Munk College 1e inrichting LHM IRIS Kaj Munk College Ingebruikneming (verhuiskosten) IRIS Kaj Munk College ingebruikneming

6 Bijlage 2: Toelichting op overzicht geplaatste voorzieningen (1) verzoek:: School: Adres: herstel van een constructiefout Altra College Van den Berghlaan 130, Hoofddorp Beoordeling De aanvraag van een voorziening herstel van een constructiefout is beoordeeld op grond van de Verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs Haarlemmermeer: artikel 2b juncto bijlage 1 deel A artikel A.9.. Noodzaak De noodzaak van een constructiefout is aanwezig wanneer uitbreiding als een bouwkundige rapportage uitwijst dat het gaat om constructiefouten die hersteld moeten worden. Inhoudelijk Het door u aangeleverde keuringsrapport NEN 3140 opgesteld door firma Brein Inspectie te Ermelo is getoetst door onze afdeling Technisch Beheer. Uit de conclusie van het rapport blijkt dat de installatie voldoet aan de veiligheidsbepalingen gesteld in de laagspanningsbundel "bedrijfsvoering laagspanningsinstallatie" op een aantal uitzonderingen na die hersteld moeten worden om een ondertekend veiligheidscertificaat te kunnen ontvangen. Uit het rapport blijkt dat de kwaliteit van de installatie voldoet aan de normen die bij aanleg van toepassing waren (zie factor B). Daarnaast is beoordeeld dat er slechts sporadisch toezicht wordt uitgeoefend door een installatieverantwoordelijke (factor El- Nu niet is gebleken dat er (op onderdelen) sprake is van een constructiefout, zoals een verkeerd ontwerp of aanleg, kan de gevraagde voorziening herstel van een constructiefout niet worden toegekend. Wel is er sprake van een aantal gebreken die, bij geen herstel, kunnen leiden tot gevaarlijke situaties. Hier is echter sprake van onderhoud. Sinds 1 januari 2015 valt onderhoud onder de verantwoordelijkheid van uw schoolbestuur. Besluit De voorziening herstel van een constructiefout wordt niet gehonoreerd en op het overzicht geplaatst.

7 Bijlage 2: Toelichting op overzicht geplaatste voorzieningen (2) Voorziening: School: Adres: ingebruikneming RKBS Bommelstein Laan van Gildestein 76, Nieuw Vennep Beoordeling De voorziening ingebruikneming is beoordeeld op grond van de Verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs Haarlemmermeer artikel 2 a3 en bijlage 1 deel A artikel A.4. Noodzaak In het hoofdgebouw heeft de school na de verbouwing 1970 m 2 BVO in gebruik (conform de nulmeting d.d ). Op (datum inschrijving in het Kadaster) is het gebouw juridisch eigendom geworden van Stichting Jong Leren. In het IHP is afgesproken dat wij t=0 aanhouden voor huursituaties in de Vinexwijken. Dit betekent dat wij als teldatum aanhouden. De school heeft op de teldatum een ruimtebehoefte van 1966 m 2 (o.b.v. 351 leerlingen). Nu het hoofdgebouw een ruimtecapaciteit heeft van 1970 m 2 BVO is er derhalve geen noodzaak tot extra ruimtebehoefte. Wij zullen zo spoedig mogelijk met u in gesprek gaan over het zo mogelijk teruggeven van de schoolwoningen. Besluit De voorziening ingebruikneming is niet toegekend.

8 Toelichting op het Huisvestingsprogramma 2018 Op grond van de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs (VVHO) kunnen schoolbesturen van de scholen waarvoor de gemeente een zorgplicht heeft ten aanzien van de huisvesting, jaarlijks aanvragen indienen voor voorzieningen in het daaropvolgende jaar. De volgende voorzieningen kunnen worden aangevraagd: (vervangende) nieuwbouw; Uitbreiding, medegebruik of verplaatsen bestaande tijdelijke huisvesting Ingebruikneming (huisvesting van scholen die niet een gebouw in juridisch eigendom hebben); eerste inrichting onderwijsleerpakket en meubilair, indien er sprake is van uitbreiding van de ruimtebehoefte terwijl nog niet eerder deze inrichting is verstrekt; herstel van constructiefouten; herstel en vervanging in verband met schade aan gebouw, onderwijspakket ingeval van bijzondere omstandigheden; Voorbereidingskrediet (bij vervangende nieuwbouw of uitbreiding voor het bekostigen van de kosten van het opstellen van een aanbestedingsgereed bouwplan) Met het vaststellen van het Integraal Huisvestingsplan Onderwijsvoorzieningen (IHP ) op 31 oktober 2017 gaat het college bij de bepaling van de capaciteitsvraag vanaf 2017/2018 niet langer uit van de aanvragen van het HVP, maar van de prioriteiten uit het IHP Dit betekent dat de vaststelling van het HVP 2018 en volgende voor wat betreft het onderdeel capaciteit achterwege blijft. Om de gewijzigde verhouding tussen verordening en IHP goed te borgen, wordt tegelijkertijd met het vaststellen van het IHP een vaststellingsovereenkomst ondertekend. Daarin is opgenomen dat de schoolbesturen geen aanvragen zullen doen voor voorzieningen die qua karakter vallen onder het IHP. Voor de overige voorzieningen blijft de Verordening onverkort van toepassing en wordt nog jaarlijks een Huisvestingprogramma opgesteld. Voor het HVP 2018 zijn in totaal 26 aanvragen in behandeling genomen. Onderstaande tabel laat zien hoeveel voorzieningen zijn toegedeeld aan het programma, het overzicht of zijn meegenomen in het IHP soort aangevraagde voorziening voorziening opgenomen op Programma voorziening opgenomen op Overzicht Voorzieningen in het IHP opgenomen Nieuwbouw (w.o. bouwvoorbereiding) 5 uitbreiding 1 ingebruikneming medegebruik 3 1 e inrichting leermiddelen en meubilair 1 Herstel van een constructiefout 1 totaal De op het Programma 2018 opgenomen en de op het Overzicht geplaatste voorzieningen worden in deze toelichting nader toegelicht.

9 Procedure Merendeel van de aanvragen zijn tijdig ingediend, dat wil zeggen vóór 1 februari Er zijn 5 voorzieningen (voortgezet) ingebruikneming onterecht niet aangevraagd middels de daarvoor beschikbare procedure door de schoolbesturen. Hoewel het een voortgezet ingebruik is, is het noodzakelijk om jaarlijks een formeel besluit te nemen over de ingebruikneming. Om te voorkomen dat het geven van onderwijs in gevaar komt, zullen wij de betreffende scholen alsnog opnemen in het huisvestingsprogramma. Toelichting op het (concept) programma 2018 Op het Programma zijn (inclusief de 5 niet-aangevraagde voorzieningen) 31 voorzieningen opgenomen, waarvan 20 aanvragen ingebruikneming en medegebruik. Het betreft hier het in gebruik nemen van een bestaand gebouw door een school. Dit kan zijn een permanent gebouw dat in eigendom is van de gemeente of tijdelijke huisvesting. Van medegebruik is sprake wanneer een school gebruik maakt van de leegstaande ruimtes bij een andere school. Door ingebruikneming en medegebruik wordt beschikbare capaciteit optimaal gebruikt. De besluitvorming over de toe te kennen voorzieningen is pas definitief na vaststelling van de financiële middelen door de raad. Toelichting op het (concept)overzicht: Voor de aanvragen die op het overzicht zijn geplaatst, zijn individuele toelichtingen op het besluit gegeven. Tot slot Wij blijven inzetten op optimaal gebruik van de beschikbare gebouwen en daar waar aanleiding toe is het afstoten van overcapaciteit. Waar in de komende jaren geïnvesteerd wordt, doen wij dat met oog voor duurzaamheid en flexibiliteit en vanuit een integrale aanpak met andere maatschappelijke voorzieningen.