Nota van B&W. onderwerp Programma voorzieningen huisvesting onderwijs Portefeuilehouders John Nederstigt, dr. Derk Reneman

Transcriptie

1 gemeente Haarlemmermeer Nota van B&W onderwerp Programma voorzieningen huisvesting onderwijs 2017 Portefeuilehouders John Nederstigt, dr. Derk Reneman Collegevergadering 4 Oktober inlichtingen Jannie Hiemstra-Boxman ( ) Registratienummer Samenvatting Wij hebben een zorgplicht voor het bekostigen van adequate onderwijshuisvestingsvoorzieningen voor leerlingen in het primair-, voortgezet- en het (voortgezet) speciaal onderwijs in de gemeente Haarlemmermeer. Jaarlijks kunnen schoolbesturen een aanvraag voor een voorziening in de onderwijshuisvesting indienen. Voor het huisvestingsprogramma 2017 zijn in totaal 23 aanvragen in behandeling genomen. Om uitvoering te kunnen geven aan het Huisvestingsprogramma 2017 is een investering benodigd van en een bedrag van aan exploitatiekosten. Deze kosten betreffen: het huren van een deel van een gebouw voor een periode van een jaar, het toekennen van 1 e inrichting onderwijsleerpakket en meubilair, het in gebruik geven van een gebouw inclusief de daarbij benodigde aanpassingen, zodat twee gefuseerde scholen in één (school)gebouw gehuisvest kunnen worden Door een omissie zijn de benodigde kredieten niet aangevraagd in de Voorjaarsrapportage 2016, waardoor deze niet opgenomen zijn in de Programmabegroting Om uitvoering te kunnen geven aan de noodzakelijke voorzieningen wordt verzocht de vaststelling van het Huisvestingsprogramma 2017 te betrekken bij het Meerjarenperspectief Investeringen Najaar 2016 (MPI), zodat de investeringen alsnog kunnen worden verwerkt. De totale lasten van deze investering en de exploitatiekosten kunnen gedekt worden binnen de beschikbare middelen voor onderwijshuisvesting binnen programma Maatschappelijke ontwikkeling. Context Jaarlijks kunnen schoolbesturen van de scholen waarvoor de gemeente een zorgplicht heeft ten aanzien van huisvesting, aanvragen indienen voor voorzieningen in het daaropvolgende jaar. Hiermee is het realiseren van kwalitatief goede en voldoende onderwijshuisvesting, volgens de normen en regels zoals deze in de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Haarlemmermeer 2015 (hierna te noemen verordening) zijn vastgesteld, gewaarborgd. Voor het huisvestingsprogramma 2017 zijn in totaal 23 aanvragen in behandeling genomen.

2 onderwerp Programma voorzieningen huisvesting onderwijs 2017 Volgvel 2 Onderstaande tabel laat zien hoeveel en welke voorzieningen zijn toegedeeld aan het programma respectievelijk het overzicht. soort aangevraagde voorziening voorziening opgenomen voorziening opgenomen op programma op overzicht 18 medegebruik 3 1 e inrichting onderwijsleerpakket en 1 meubilair haalbaarheidsonderzoek 1 totaal 22 1 Het merendeel van de aangevraagde voorzieningen (18) betreffen het vanwege capaciteitstekort in gebruik nemen van een bestaand gebouw door een school. Dit kan zijn een permanent gebouw dat in eigendom is van de gemeente of tijdelijke huisvesting. Daarnaast zijn er drie aanvragen medegebruik. Hiervan is sprake wanneer een school met capaciteitstekort gebruik maakt van de leegstaande ruimtes bij een andere school. Door en medegebruik wordt beschikbare capaciteit optimaal gebruikt. Voor een van de scholen die te maken heeft met een capaciteitsprobleem is - in afwachting van definitieve capaciteitsuitbreiding - komend jaar een tijdelijke oplossing gevonden door het huren van ruimte in de Silo. Het hiervoor benodigde exploitatiebudget van kan opgevangen worden binnen de in 2017 beschikbare middelen. Daarnaast is er een aanvraag voor voorbereidingskrediet bij uitbreiding ingediend. Hierbij speelt een rol dat twee scholen per 1 augustus 2017 zullen fuseren tot één school. Het bijbehorende capaciteitsvraagstuk wordt opgelost door het toekennen van de voorziening inclusief aanpassingen om het gebouw geschikt te maken voor het type onderwijs. Hiervoor is in 2017 een krediet van benodigd. Tenslotte is er een aanvraag voor 1e inrichting onderwijsleerpakket en meubilair ingediend. Een 1e inrichting kan in principe alleen gelijktijdig worden aangevraagd met een capaciteitsuitbreiding. In deze casus heeft de uitbreiding recent plaatsgevonden, maar is niet gelijktijdig 1e inrichting aangevraagd. Om te voorkomen dat er onvoldoende leermiddelen en meubilair is en daardoor de voortzetting van het onderwijs in het gedrang komt, is besloten om alsnog de 1e inrichting toe te kennen. Hiervoor is in 2017 een krediet van benodigd. Resumerend betekent dit dat, hoewel de noodzaak is vastgesteld van de toe te kennen aangevraagde voorzieningen, hier nog geen kredietverstrekking van tegenover staat. Om uitvoering te kunnen geven aan de noodzakelijke voorzieningen wordt verzocht de vaststelling van het Huisvestingsprogramma 2017 te betrekken bij het Meerjarenperspectief Investeringen Najaar 2016 (MPI), zodat de benodigde investeringen alsnog kunnen worden verwerkt.

3 Onderwerp Programma voorzieningen huisvesting onderwijs 2017 Volgvel 3 Doelstelling Wij willen uitvoering geven aan het Huisvestingsprogramma 2017 door het realiseren van kwalitatief goede en voldoende onderwijshuisvesting volgens de normen en regels zoals deze in de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Haarlemmermeer 2015 zijn vastgesteld. Middelen Door een omissie zijn de benodigde kredieten niet aangevraagd in de Voorjaarsrapportage 2016, waardoor deze niet opgenomen zijn in de Programmabegroting Om uitvoering te kunnen geven aan het Huisvestingsprogramma 2017 is een investeringskrediet benodigd van De totale lasten van deze investering en de exploitatiekosten kunnen gedekt worden binnen de beschikbare middelen voor onderwijshuisvesting binnen programma Maatschappelijke ontwikkeling, beleidsdoel B: onze jonge inwoners ronden een opleiding af die past bij hun mogelijkheden en ontwikkelen maximaal hun talent. Participatie en Communicatie Conform artikel 10 van de verordening dienen wij voordat het programma en overzicht definitief wordt vastgesteld, de bevoegde gezagsorganen in een overleg de gelegenheid te stellen hun zienswijze over de voorgenomen inhoud van dat voorstel naar voren te brengen. In de vergadering van 14 september jl. is het (concept)huisvestingsprogramma 2017 besproken. Er zijn geen zienswijzen ingediend, zodat het huisvestingsprogramma 2017 in de vergadering is vastgesteld. Binnen twee weken nadat wij het Huisvestingsprogramma 2017 definitief hebben vastgesteld ontvangen de aanvragers een beschikking op hun ingediende aanvraag en ontvangen alle schoolbesturen het definitief vastgestelde huisvestingsprogramma en -overzicht 2017.

4 Onderwerp Volgvel Programma voorzieningen huisvesting onderwijs Besluit Op grond van het voorgaande hebben wij besloten om: 1. het huisvestingsprogramma en - overzicht 2017 definitief vast te stellen; 2. de definitieve vaststelling van het Huisvestingsprogramma 2017 te betrekken bij het Meerjarenperspectief Investeringen Najaar 2016 (MPI), zodat het krediet van alsnog kan worden verwerkt. 3. deze nota ter informatie te zenden aan de raad Burgemeester en wethoude/s van de gemeente Haarlemmermeer, nameps deien, de pohefeyilleh/fju dr. Derk Reneman Bijlape(n) Huisvestingsprogramma 2017 en - overzicht 2017 Toelichting op overzicht geplaatste voorzieningen Toelichting Huisvestingsprogramma 2017

5 Bijlage 1: Programma voorzieningen onderwijs 2017 Bestuur School aangevraagde voorziening Toe te kennen voorziening ITHAKA, Stichting Vrijescholen De Meiboom Jong Leren Opmaat (BS Breedenborgh) Jong Leren 't Venne (BS Breedenborgh) Jong Leren Bommelstein Koninklijke Auris Groep Prof van Gilseschool Meer Primair Klippeholm medegebruik medegebruik Meer Primair Tabitha medegebruik medegebruik Meer Primair Vredeburg medegebruik medegebruik Meer Primair IKC Wereldwijs (De Wegwijzer) medegebruik Meer Primair Het Braambos (BS Floriande Noord) Meer Primair De Brandaris (BS In de Breedte) Meer Primair Klavertje Vier (BS In de Breedte) Meer Primair De Flamingo Voorbereidingskrediet t.b.v. uitbreiding Montessori Vereniging Haarlemmermeer Montessorischool (BS Floriande Midden) SOPOH De Achtbaan SOPOH G.TH. Rietveldschool SOPOH 't Joppe Spaarnesant Dr. A. van Voorthuijsenschool SO Stichting Altra Altra College, loc. Haarlemmermeer inrichting onderwijsleerpakket en meubilair 1 e inrichting onderwijsleerpakket en meubilair Stichting de Bascule De Pionier, loc Het Buitenrif Stichting de Bascule De Pionier, loc Het Buitenrif Stichting Dunamare Hoofdvaart College

6 Overzicht voorzieningen onderwijs 2017 Bestuur School aangevraagde voorziening Meer Primair De Wilgen Haalbaarheid

7 Bijlage 2: Toelichting op overzicht geplaatste voorzieningen Voorziening: School: Adres: haalbaarheidsonderzoek De Wilgen Femina Mullerstraat 177, Hoofddorp Beoordeling De voorziening haalbaarheidsonderzoek is beoordeeld op grond van de Verordening materiële financiële gelijkstelling onderwijs artikel 6 en bijlage Voorziening haalbaarheidsonderzoek artikel IV en V. Criteria voor het vaststellen voorziening Aanspraak op de gevraagde haalbaarheidsvoorziening ontstaat op het moment dat het voornemen er is om te komen tot het realiseren van een uitbreidingsgebied of een herstructurering van een wijk. Het onderzoek moet daarbij uitwijzen of (vervangende) nieuwbouw noodzakelijk is, wat de omvang zal zijn ( bezien in relatie met het realiseren van een mutifunctionele accommodatie) en welke locatie geschikt is (bezien in relatie tot de herschikking schoolgebouwen/herstructurering van de wijk). In het IHP 2.0 wordt integraal bezien wat de benodigde aantal scholen in relatie tot het aantal leerlingen in de Haarlemmermeer moet zijn om een passend, verspreid en gevarieerd onderwijsaanbod te hebben. De wijk Toolenburg en de nieuwbouwwijk Toolenburg Zuid maken daar onderdeel van uit. Vooralsnog is ingezet op één nieuwbouwschool in Toolenburg Zuid. Mogelijk dat daarbij herstructurering van scholen uit Toolenburg aan de orde is. Wij zullen als onderdeel van de totale planontwikkeling, zelf het initiatief nemen om een haalbaarheidsonderzoek in te stellen. Derhalve ontbreekt de noodzaak om de voorziening haalbaarheidsonderzoek aan u toe te kennen. Besluit De voorziening haalbaarheidsonderzoek is niet toegekend.

8 Bijlage 3: Toelichting op het Huisvestingsprogramma 2017 Jaarlijks kunnen schoolbesturen van de scholen waarvoor de gemeente een zorgplicht heeft ten aanzien van de huisvesting, aanvragen indienen voor voorzieningen in het daaropvolgende jaar. Er kan een onderscheid gemaakt worden in de volgende aanvragen: (vervangende) nieuwbouw; Uitbreiding, medegebruik of verplaatsen bestaande tijdelijke huisvesting (voortkomend uit ruimtegebrek in de eigen school); Ingebruikneming (huisvesting van scholen die niet een gebouw in juridisch eigendom hebben); eerste inrichting onderwijsleerpakket en meubilair, indien er sprake is van uitbreiding van de ruimtebehoefte terwijl nog niet eerder deze inrichting is verstrekt; herstel van constructiefouten; herstel en vervanging in verband met schade aan gebouw, onderwijspakket ingeval van bijzondere omstandigheden; Voorbereidingskrediet (bij vervangende nieuwbouw of uitbreiding voor het bekostigen van de kosten van het opstellen van een aanbestedingsgereed bouwplan) Voor het HVP 2017 zijn in totaal 23 aanvragen in behandeling genomen. Onderstaande tabel laat zien hoeveel voorzieningen zijn toegedeeld aan het programma respectievelijk het overzicht. soort aangevraagde voorziening voorziening opgenomen op Programma voorziening opgenomen op Overzicht 18 medegebruik 3 1 e inrichting onderwijsleerpakket en 1 meubilair haalbaarheidsonderzoek 1 totaal 22 1 De op het Programma 2017 opgenomen en de op het Overzicht geplaatste voorzieningen worden in deze toelichting nader toegelicht. Daarbij wordt allereerst de procedure belicht. Daarna wordt een toelichting gegeven op de samenstelling van Programma en Overzicht. Procedure De aanvragen zijn - op 1 aanvraag na - tijdig ingediend, dat wil zeggen vóór 1 februari Op ons verzoek is die aanvraag alsnog ingediend. Het betreft een aanvraag ten behoeve van een doorlopende situatie van waarvoor jaarlijks een formele titel moet worden aangevraagd. Toelichting op het programma 2017 Zoals al eerder vermeld, zijn er op het Programma 23 voorzieningen opgenomen, waarvan 18 aanvragen. Het betreft hier vanwege capaciteitstekort het in gebruik nemen van een bestaand gebouw door een school. Dit kan zijn een permanent gebouw dat in eigendom is van de gemeente of tijdelijke huisvesting. Daarnaast zijn er 3 aanvragen medegebruik. Hiervan is sprake wanneer een school met capaciteitstekort gebruik maakt van de leegstaande ruimtes bij een andere school. Door en medegebruik wordt beschikbare capaciteit optimaal gebruikt.

9 Voor een van de scholen die te maken heeft met een capaciteitsprobleem is een tijdelijke oplossing gevonden door het huren van ruimte in de Silo. Daarnaast is er een aanvraag voor voorbereidingskrediet bij uitbreiding ingediend. Hierbij speelt een rol dat twee scholen per 1 augustus 2017 zullen fuseren tot één school. Het bijbehorende capaciteitsvraagstuk wordt opgelost door het toekennen van de voorziening inclusief aanpassingen om het gebouw geschikt te maken voor het onderwijs. Tenslotte is er een aanvraag voor 1 e inrichting onderwijsleerpakket en meubilair ingediend. Een 1 e inrichting kan alleen dan worden aangevraagd gelijktijdig met een capaciteitsuitbreiding. In deze casus heeft de uitbreiding recent plaatsgevonden, maar is niet gelijktijdig 1 e inrichting aangevraagd. Om te voorkomen dat er onvoldoende leermiddelen en meubilair is en daardoor de voortzetting van het onderwijs in het gedrang komt, is het noodzakelijke om alsnog de 1 e inrichting toe te kennen. De besluitvorming over de toe te kennen voorzieningen is pas definitief na vaststelling van de financiële middelen door de raad. Tenslotte een update over het op te stellen Integraal Huisvestingsplan (IHP 2016 ev). Na een korte adempauze, waarin bij een ieder de impact van de consequenties van het nieuwe op te stellen IHP 2016 kon bezinken, zal vanaf september a.s. weer structureel en effectief overleg plaatsvinden tussen de gemeente en de schoolbesturen. Eventuele consequenties voor het Huisvestingsprogramma 2017 e.v. en de afzonderlijke voorzieningen daarbinnen worden in dit overleg meegenomen. De planning is dat begin 2017 het opstellen van het IHP afgerond is. Toelichting op het (concept)overzicht: Voor de aanvraag die op het overzicht is geplaatst, is een individuele toelichting op het besluit gegeven. Tot slot Gezien de hoeveelheid aanvragen /medegebruik zien we dat net zo als vorig jaar de schoolbesturen nadrukkelijk kijken naar een gezonde omvang van hun scholen en steeds meer kiezen voor het optimaal benutten van beschikbare capaciteit. Daarnaast zijn de schoolbesturen bewust terughoudend geweest met het aanvragen van voorzieningen - in afwachting van het op te stellen Integraal Huisvestingsplan en de daarin verwerkte keuzes voor hun scholen. Zij doen hiermee recht aan de gezamenlijke ingezette inhoudelijke koers. Ook wij blijven inzetten op optimaal gebruik van de beschikbare gebouwen en daar waar aanleiding toe is het afstoten van overcapaciteit. Waar in de komende jaren geïnvesteerd wordt, doen wij dat met oog voor duurzaamheid en flexibiliteit en vanuit een integrale aanpak met andere maatschappelijke voorzieningen.