Jaarplan Integrale Veiligheid. De terugblik op 2015 en planning 2016

Transcriptie

1 2016 Jaarplan Integrale Veiligheid De terugblik op 2015 en planning 2016

2 Afkortingenlijst Afkorting Betekenis Actor(en) Bibob Bevordering Gemeente en RIEC integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur BIJ Bestuurlijke Informatievoorziening Gemeente, Reclassering Nederland Justitiabelen BIT Baronie Interventieteam Gemeente, politie, OM, douane, Belastingdienst, NVWA, UWV BOA Buitengewoon Gemeente COJOR DDO DIP GHOR GGD GVVP IPO opsporingsambtenaar Casuïstiek Overleg Jongeren in de Openbare Ruimte Districtelijk Driehoeksoverleg Districtelijk Informatieplein Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de regio Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Gemeentelijk Verkeersen Vervoersplan Informatieplein Ondermijning Gemeente, politie, Thuisvester, Surplus Welzijn Gemeente, politie, OM Gemeente, politie en OM Veiligheidsregio Middenen West-Brabant Veiligheidsregio Middenen West-Brabant Gemeente Gemeente, de politie, het OM, de Belastingdienst, gemeenten, de FIOD, de SIOD, de Inspectie Sociale Zaken en Werkgelegenheid, Koninklijke Marechaussee, douane en provincie Gemeente MJPIV Meerjarenplan Integrale Veiligheid OM Openbaar Ministerie Ministerie van Veiligheid en Justitie RAC Regionaal Actie Centrum Politie RIEC Regionaal Informatie- en Politie Expertisecentrum VPT Veilige publiek taak Geen specifieke actor VR MWB Veiligheidsregio Middenen West-Brabant 26 gemeenten, waaronder de gemeente WOS Woninginbraken, overvallen en straatroof Oosterhout Gemeente, politie, OM Pagina 1 van 18

3 1. Inleiding Voor u ligt het Jaarplan Integrale Veiligheid Dit plan beschrijft de verschillende ontwikkelingen op het gebied van veiligheid en gaat in op wat in 2016 nodig is om de leefbaarheid en veiligheid in Oosterhout en haar kerkdorpen te behouden en te bevorderen. Veiligheid kan worden gezien als één van de belangrijkste onderwerpen in de maatschappij. Wanneer men niet veilig is of zich niet veilig voelt, heeft dit zijn effect op de persoon, groep en leefomgeving. Integraliteit is een kernbegrip binnen het veiligheidsdomein. Gemeenten, politie, justitie, woningstichtingen, belastingdienst, zorg- en welzijnsinstellingen en beveiligingsdiensten werken dagelijks samen om de samenleving veiliger te maken en te houden. Integrale veiligheid streeft naar een allesomvattende aanpak die rekening houdt met alle mogelijke factoren die de veiligheid kunnen bedreigen of bevorderen. Hierbij is een aanpak gewenst die proactie, preventie, preparatie, repressie en nazorg nauw op elkaar laat aansluiten. Een veiligheidsbeleid pakt vooral achterliggende trends en problemen aan en tegelijkertijd handelt veiligheidsbeleid incidenten af. De gemeenteraad stelde in 2015 het Meerjarenplan Integrale Veiligheid (MJPIV) vast. Dit jaarplan is gebaseerd op het MJPIV, trends en ontwikkelingen en onvoorziene activiteiten.. Voor dit jaarplan is met verschillende partners vanuit een integrale benadering van veiligheid het gesprek aangegaan, met als doel te komen tot een integraal jaarplan veiligheid. Rollen, taken en verantwoordelijkheden van de verschillende partners zijn hierin geduid. De voortgang van doelen en ambities zullen met de partners in 2016 frequent besproken worden. Daarmee wordt ook de beleidscyclus geïnitieerd om te komen tot een meerjarenplan In februari 2015 is in het MJPIV onderstaand beleidskader door de gemeenteraad vastgesteld. High impact crime: dit zijn met name woninginbraken, overvallen en straatroof Drugshandel en drugsgebruik Jeugdcriminaliteit en jeugdoverlast Polarisatie en radicalisering Bestuurlijke integriteit en georganiseerde criminaliteit Jaarlijks worden de cijfers op het gebied van criminaliteitsontwikkeling en veiligheidsbeleving van politie en gemeente, in combinatie met de ontwikkelingen rond het bovenstaande beleidskader, tegen het licht gehouden. Waar nodig wordt bijsturing en herprioritering in dit jaarplan benoemd. Dit jaarplan wordt ter kennisname aan de gemeenteraad aangeboden. Wanneer daar aanleiding toe is, zal tussentijds uiteraard ook worden bijgestuurd. De inzet op veiligheid 2016 is gebaseerd op de beschikbare uren en de financiële middelen. Inzet op incidenten, calamiteiten of andere onvoorziene situaties wordt ingepland. De basis hiervoor is gelegen in de ervaring van de voorgaande jaren. In hoofdstuk 2 vindt u de eerdergenoemde cijfers van gemeente en politie. De doelstellingen en planning van 2015, en vooral de mogelijke effecten hiervan op ambities en doelstellingen in 2016, komen aan bod in hoofdstuk 2. In hoofdstuk 3 wordt specifiek ingegaan op trends die in 2015 zichtbaar zijn geworden en wat de gevolgen hiervan kunnen zijn voor het veiligheidsbeeld van Tenslotte wordt in hoofdstuk 4 op basis van de beleidsthema s in het MJPIV per thema de bijbehorende doelen en ambities beschreven. Pagina 2 van 18

4 2. Terugblik 2015 Onderstaand treft u een overzicht aan dat de veiligheidscijfers in Oosterhout weergeeft, afkomstig van de politie. Op basis hiervan trekken trekt de gemeente voorlopige conclusies. De onderstaande cijfers betreffen geheel Voor 2015 zijn, bij het opstellen van het jaarplan, de cijfers bekend tot en met november. Om een vergelijking te maken met de cijfers 2014, zijn deze cijfers geëxtrapoleerd voor een heel kalenderjaar. Deze cijfers zijn daarmee nog niet definitief en kunnen daardoor niet als eindresultaat worden gezien. Omschrijving Verandering woninginbraak ,33% bedrijfsinbraak ,09% auto-inbraak ,58% straatroof ,22% (gewapende)overval ,50% autodiefstal ,04% diefstal van (brom)fiets / scooter ,51% bedreiging ,08% mishandeling ,17% zedenmisdrijf ,35% jongerenoverlast ,00% zakkenroller ,00% winkeldiefstal ,27% verkeersdoden ,00% Opvallend in de veiligheidscijfers over 2015 zijn de delicten autodiefstal, diefstal van (brom)fietsen, scooters, zedenmisdrijven en verkeersdoden. De stijging van diefstal van fietsen is te herleiden tot een beperkt aantal bekende daders. Hierop is en wordt nadrukkelijk geïnvesteerd. De stijging van het aantal verkeersdoden is niet te herleiden tot hotspots. De stijging van het aantal zedenmisdrijven ten opzichte van 2014 is het gevolg van vooral een toename van openbare schennis der eerbaarheid door één persoon. Het aantal woninginbraken, overvallen en straatroven (WOS-delicten) en meldingen over jongerenoverlast is fors afgenomen. Autodiefstal en diefstal van (brom)fietsen moeten meer aandacht krijgen en zullen in de planning van 2016 meer naar voren komen. Terugblik 2015 In het algemeen zijn de ambities en doelstellingen van 2015 gehaald. Mede door onvoorziene veiligheidsthema s of onvoorziene ontwikkelingen binnen bestaande thema s waar extra inzet wenselijk en noodzakelijk is geweest, zijn niet alle ambities en doelstellingen gehaald. Zowel niet gehaalde ambities en doelstellingen die doorgeschoven worden van 2015 naar 2016 en de onvoorziene thema s vindt u hieronder beschreven. Doorgeschoven doelstellingen en ambities van 2015 naar Uitbreiding van het cameratoezicht naar het Santrijngebied vindt plaats tijdens het eerste kwartaal van 2016, omdat er hiervoor in 2015 onvoldoende budget was. Veilig Thuis is het advies- en meldpunt huiselijk geweld en kindermishandeling. Slachtoffers, hulpbehoevenden en omstanders kunnen hier terecht voor deskundige hulp en advies. Niet Pagina 3 van 18

5 alle meldingen van partners aan Veilig Thuis over jeugd in 2015 komen door, omdat de samenwerking nog niet optimaal is. Het contact hierover wordt in 2016 geïntensiveerd. Vanwege capaciteitsgebrek bij de gezamenlijke partners is een Districtelijk Informatie Plein (DIP) en Informatieplein Ondermijning (IPO) 2015 niet gerealiseerd. Het DIP bestaat uit een vaste kern van de gemeente, de politie en het OM en richt zich vooral op het ontwikkelen van tactische en strategische analyses in relatie tot WOS-delicten. Alle ketenpartners kunnen in het IPO signalen van georganiseerde criminaliteit via een contactpersoon binnen hun organisatie inbrengen Het IPO beoordeelt en weegt signalen over te ondernemen acties. Tijdens het tweede kwartaal van 2016 moet er een functionerend DIP en IPO zijn. Doelstelling in 2015 was te komen tot beleid social media in relatie tot veiligheid. Een notitie met aanbevelingen is opgesteld. Uitwerking hiervan in beleid vindt tijdens het tweede kwartaal van 2016 plaats. Onvoorzien In totaal is 600 uur besteed aan onvoorziene activiteiten. Het is noodzakelijk om ook voor het jaar 2016 rekening te houden met inzet op onvoorziene zaken. Omdat in het thema WOS-delicten een tendens zichtbaar werd in 2015 dat voertuigcriminaliteit toenam, is hierop nader geïnvesteerd. Hiervoor is onder regie van de gemeente een lokaal plan van aanpak geschreven. Ook is onder regie van de gemeente in samenwerking met het Regionaal Actie Centrum (RAC) gestart met het opstellen van een regionale en integrale aanpak. De tijdsbesteding in 2015 was 40 uur. Ook is in 2015 meer geïnvesteerd op het thema WOS en ouderen. Met de partners is bijvoorbeeld extra voorlichting gegeven over babbeltrucs. De tijdsbesteding in 2015 is ongeveer 40 uur geweest. Gebleken is dat de samenwerking tussen de veiligheidspartners en Veilig Thuis meer aandacht nodig had dan voorzien was vanwege de transities in het sociaal domein. Hierop is 120 uur extra ingezet in In 2015 heeft de gemeente crisisopvang georganiseerd voor vluchtelingen. Een grote toename van de vluchtelingenstroom naar Nederland en crisisopvang was niet voorzien. Hiervoor is door de Unit Veiligheid 100 uur ingezet. In 2015 werd extra ingezet op radicalisering. Onder regie van de gemeente is een regionale notitie radicalisering / Jihadisme door het Veiligheidscollege vastgesteld. De daarin opgenomen acties zijn deels uitgevoerd. Ook is in 2015 extra geïnvesteerd op het verhogen van bewustzijn binnen het thema radicalisering door onder andere voorlichtingsbijeenkomsten te organiseren voor eigen medewerkers en partners. Hiervoor is 150 uur extra inzet gepleegd. Het uitvaardigen van tijdelijke huisverboden is onderdeel van het reguliere werk van de Unit Veiligheid. Jaarlijks is niet te voorzien hoeveel huisverboden, of verlengingen daarvan, worden opgelegd. In 2015 legde de burgemeester drie huisverboden uit, waarvan één verlenging. Een verlenging vergt gemiddeld 10 uur aan inzet. Het horen van betrokkenen vroeg 30 uur inzet. Veiligheid bij evenementen is in 2015 alsnog als extra taak ondergebracht bij de Unit Veiligheid. Hiervoor is 350 uur op jaarbasis ingezet. De benodigde capaciteit is hiervoor beschikbaar gesteld. Pagina 4 van 18

6 3 Trends en ontwikkelingen Er zijn trends en ontwikkelingen die de gemeente niet bepaalt, maar waar de gemeente wel gevolg aan moeten geven. In dit hoofdstuk komen de belangrijkste trends en ontwikkelingen naar voren die van invloed zijn op het veiligheidsbeleid voor 2016 van de gemeente en haar partners. De regionale en lokale trends en ontwikkelingen werden aangegeven door de medewerkers van de gemeente en onze externe partners. Internationale trends en ontwikkelingen Dreiging internationaal terrorisme in relatie tot vluchtelingenstroom uit het Midden- Oosten Het aantal vluchtelingen dat naar Europa, en dus ook Nederland, kwam, nam medio 2015 snel toe. De komst van de vluchtelingen kan ook gevolgen hebben voor de verhouding tussen hen en bewoners en ondernemers van een wijk. De opvang van vluchtelingen in Oosterhout verliep zonder spanningen onder inwoners en ondernemers. Het is voor de toekomst van belang dat de gemeente en haar partners scherp blijven op signalen over maatschappelijke onrust. Er is sprake van een sterke verwevenheid tussen jihadstrijders in Syrië en Irak en mensen met hetzelfde gedachtengoed (al dan niet teruggekeerd) binnen de jihadistische beweging in Nederland. De dreiging is niet beperkt tot uitreizigers en terugkeerders, maar is tevens afkomstig van thuisblijvers. Nationale trends en ontwikkelingen Toenemende polarisatie Door de individualisering wordt de vertegenwoordiging van (groepen) burgers steeds lastiger. De combinatie van individualisering en medialisering leidt tot nieuwe vormen van samenleven waarin mensen zich steeds meer oriënteren op geestverwanten en zich afkeren van andere groepen. Delen van risico s Veiligheid is een gemeengoed. Mensen accepteren in afnemende mate dat ze risico s lopen. Er ontwikkelt zich een maatschappij waarin pech moet weg de leidende gedachte is. Daarbij past dat mensen druk uitoefenen op de overheid om maatregelen te nemen om risico s te reduceren. Tegelijkertijd nemen burgers steeds meer hun eigen verantwoordelijkheid om te zorgen voor hun veiligheid. De gemeente en haar partners willen bevorderen dat burgers dit ook in de toekomst steeds meer doen. Pagina 5 van 18

7 Regionale en lokale trends en ontwikkelingen Organisaties zoeken steeds meer aansluiting bij elkaar De gemeente en haar partners zoeken steeds meer aansluiting bij elkaar. Een sterke veiligheidsketen wordt steeds meer zichtbaar. De drie decentralisaties en daaruit voortvloeiende actuele transformaties brengen de vraag met zich mee hoe de verbinding tussen onder andere de sociale wijkteams en andere partners moeten worden gelegd, maar vooral ook richting burgers. De transformatie in het sociale domein vraagt om nieuwe of andere verbindingen tussen de verschillende partners in het sociale domein. Verschillende organisaties oriënteren zich op hun positie binnen de veranderende netwerken. Informatiedeling en burgerparticipatie worden met betrekking tot veiligheid een steeds belangrijker onderdeel van de samenwerking. Criminaliteit wordt harder De aanpak van georganiseerde criminaliteit is recent opgenomen in de nationale Veiligheidsagenda en krijgt daarmee ook landelijk meer bestuurlijke prioriteit. De laatste jaren is er in de provincie Noord-Brabant een toename van de ondermijning van het openbaar bestuur en de veiligheid. Dit uit zich onder andere door een toename van het aantal drugsdumpingen, professionele hennepkwekerijen, professionele drugslabs en van het aantal afrekeningen binnen het criminele circuit in Midden- en West-Brabant. De Taskforce Brabant-Zeeland neemt de afgelopen jaren steeds meer crimineel vermogen in beslag dan ingeschat. Niet alleen de criminaliteit in een groter groepsverband wordt harder, maar ook in kleinere groepen of één-op-één. Vooral fysiek geweld heeft veel impact op de samenleving. Toename kwetsbare groepen Door de bezuinigingen in de geestelijke gezondheidszorg worden er minder mensen opgevangen in instellingen. De bedoeling is dat ze een vorm van zorg thuis krijgen. Het beeld is dat er meer verwarde mensen op straat belanden. Het zijn mensen met verschillende aandoeningen/beperkingen en/of verschillende levensproblemen. Vaak is er sprake van een combinatie. Naast verwarde personen zijn ouderen een groep die meer aandacht vraagt. Door het langer thuis wonen van ouderen kunnen geestelijke problemen verplaatsen van een zorgsituatie naar een thuissituatie. Ouderen zijn ook vaker slachtoffer van mishandeling door bekenden. Surplus Welzijn geeft dan dat huiselijk geweld in de gemeente Oosterhout een groter probleem is dan in vergelijkbare gemeenten. Veiligheid en zorg gaan sinds de drie decentralisaties steeds meer hand-in-hand. Langer zelfstandig thuis wonen vraagt bijvoorbeeld om samenredzaamheid in geval van een ramp. Pagina 6 van 18

8 4 Toelichting beleidskader en planning 2016 Dit hoofdstuk is opgedeeld in verschillende thema s. De thema s veilige woon- en leefomgeving, bedrijvigheid en veiligheid, jeugd en veiligheid, fysieke veiligheid en integriteit en veiligheid zijn ook de thema s die zijn opgenomen in het MJPIV en komen daarom hier aan bod. Per thema wordt kort stilgestaan bij de verwachte ontwikkelingen voor het jaar Thema veilige woon- en leefomgeving Beleidskader cameratoezicht Cameratoezicht blijft onverminderd onderdeel ter bestrijding van overlast en criminaliteit. Het KLM gebied en aanpalende gebieden blijven op basis van een risico-inschatting voorzien van permanente camera s (er wordt 24/7 opgenomen, op de uitgaansavonden live uitgekeken en er wordt live uitgekeken tijdens bepaalde evenementen (denk hierbij aan carnaval en Koningsdag etc). Wanneer overlast of risico s stijgen kan er overgegaan worden tot het inzetten van flexibele camera s (tijdelijk van aard en omvang). Cameratoezicht in 2016 Het plaatsen van camera s bij het nieuwe busstation en in het Santrijn-gebied vindt plaats tijdens het eerste kwartaal van Voor het einde van 2016 evalueert de gemeente het effect van het gemeentelijk cameratoezicht. Voor andere locaties is momenteel noch de structurele noodzaak noch de financiële middelen aanwezig. In het kader van criminaliteit en overlast heeft Thuisvester besloten haar eigendommen te beschermen en te beveiligen door middel van cameratoezicht, vooral waar er sprake is van hoogbouw. Wanneer het nodig is, deelt Thuisvester camerabeelden met de politie. Beleidskader Woninginbraken, overvallen en straatroof Dit zijn zogenaamde high impact crimes. Dat wil zeggen dat deze delicten veel maatschappelijke impact hebben. Onverminderd zal bestrijding van deze delicten voorrang krijgen ten opzichte van andere delicten. Ondanks de positieve ontwikkelingen in de cijfers wordt er ingezet op woninginbraken, overvallen en straatroof. SPEERPUNT: Woninginbraken, overvallen en straatroof (WOS) in 2016 Het voorkomen van WOS-delicten is een verantwoordelijkheid van de overheid en de samenleving. De criminaliteitscijfers voor woninginbraken, overvallen en straatroof daalden in De WOS-delicten hebben bij de gezamenlijke partners een hoge prioriteit. De ambitie is om de criminaliteitscijfers gelijk te laten blijven of verder te laten dalen, gebruik makende van de inmiddels beproefde: best of three Worlds methodiek en door de aanpak van: hotshots (persoonsgericht); hotspots (gebiedsgericht); hottimes (tijdgericht). Concreet vertaalt zich dit naar onder andere de projecten: - Waaks!; - Besmettingsbrieven; - Integrale, regionale interventiematrix. Met het project Waaks! willen de gemeente en de politie hondenbezitters actief betrekken bij veiligheid in hun wijk. De gemeente stuurt besmettingsbrieven naar woningen waarvan in de omgeving is ingebroken. Het doel is inwoners bewust te maken van een inbraak. Pagina 7 van 18

9 Uit onderzoek blijkt dat woningen waar is ingebroken én woningen in de nabijheid een grotere kans hebben om weer bezoek te krijgen van inbrekers dan woningen waar nog niet is ingebroken. Een integrale, regionale interventiematrix helpt met mobiele bendes koppelen aan de informatie te koppelen. Thuisvester heeft de intentie om al hun woningen te voorzien van het Politiekeurmerk Veilig Wonen. Door straatverlichting gedurende geheel 2016 nog strategischer te gaan inzetten, wil de gemeente het aantal hotspots van WOS-delicten verminderen. Buurtpreventieteams zijn voor de gemeente en de politie belangrijke extra oren en ogen. De gemeente is blijvend vertegenwoordigd bij bestuurlijke en ambtelijke overleggen met de politie en het OM om de aanpak van woninginbraken, overvallen en straatroof te blijven aanpakken. De Unit Veiligheid is vanaf het eerste kwartaal van 2016 actief betrokken bij stedelijke ontwikkelingsplannen om toekomstige risicovolle situaties nog beter in te schatten. Vanwege de toename van autodiefstal en diefstallen van (brom)fietsen verdienen deze onderwerpen komend jaar extra aandacht. Door het verspreiden van folders, gebruik maken van social media en het plaatsen van matrixborden wil de gemeente burgers bewuster maken van hoe autodiefstal en diefstallen van (brom)fietsen kunnen worden voorkomen. Burgers hebben immers zelf ook een verantwoordelijkheid om preventieve maatregelen te nemen. Ouderen blijken steeds vaker slachtoffer te zijn van criminaliteit. In 2016 hebben de gemeente en haar partners blijvende aandacht voor ouderen om hen geen slachtoffer te laten worden van babbeltrucs. De gemeente wilt dit bereiken door de bewustwordingscampagne voort te zetten. De politie beschikt over twee medewerkers die zich onder andere richten op ouderen en veiligheid. Beleidskader drugshandel en drugsgebruik De aanpak van handel en teelt van softdrugs wordt, ondanks de maatschappelijke discussie hierover, onverminderd voortgezet. Productie en handel van harddrugs vereisen extra inzet omdat deze delicten verweven zijn met veel andere vormen van criminaliteit en ondermijning. De ingevoerde beleidsregels (op grond van Opiumwet artikel 13b) worden onverminderd toegepast. Alcohol, drugshandel en drugsgebruik in 2016 De productie, het vervoer en de handel van drugs blijft een belangrijk onderwerp voor De gemeente en haar partners blijven over de gevolgen van het gebruik van alcohol en drugs en drugshandel voorlichting geven. Het RIEC gaat meer informatie vergaren van panden waar drugs wordt geproduceerd, opgeslagen, gebruikt of vandaan wordt vervoerd. De politie gaat zich in 2016 meer richten op georganiseerde drugscriminaliteit. Het strikt toepassen en handhaven van beleidsregels op grond van artikel 13b Opiumwet blijft onverminderd van kracht. De gemeente komt tijdens het tweede kwartaal met een beleidsnotitie over toepassing van artikel 11a Opiumwet. Artikel 11a Opiumwet stelt personen en bedrijven strafbaar die stoffen, voorwerpen of gegevens voorhanden hebben, waarvan men weet of ernstige reden heeft om te vermoeden dat zij bestemd zijn voor de illegale hennepteelt. De gemeente, de GGD en Novadic-Kentron richten zich in 2016 nog meer op basis van praktijksignalen op het drugsgebruik door (jonge) ouders door een specifieke voorlichtingscampagne en dit onderwerp expliciet mee te nemen tijdens casuïstieke overleggen binnen het veiligheidshuis en het COJOR. Pagina 8 van 18

10 Beleidskader Huiselijk Geweld en kindermishandeling Verder uitvoering geven aan het regionale beleidskader Van handelingsverlegen naar verantwoordelijkheid. Uitvoering geven aan de per 1 januari 2015 ontstane organisatie AMHK/Veilig Thuis en daarbij ook de relatie met het veiligheidshuis. Voortzetting van de toepassing van de Wet tijdelijk huisverbod. Speciale aandacht besteden aan de aanpak van kindermishandeling en seksueel misbruik als uitvoering van de taskforce kindermishandeling en seksueel misbruik van de ministeries van Veiligheid en Justitie en Volksgezondheid. Hierbij zal met name ook aandacht besteed worden aan de communicatie. Samen met alle betrokken partners inzetten op daling van het aantal gevallen van huiselijk geweld en kindermishandelingsdelicten. Huiselijk geweld en kindermishandeling in 2016 Huiselijk geweld is een extra aandachtpunt voor De partners van de gemeente signaleren dat huiselijk geweld in een toenemend verschijnsel. De gemeente en haar partners brengen de mogelijkheid om een huisverbod op te leggen nog nadrukkelijker onder de aandacht bij slachtoffers van huiselijk geweld. Waar nodig legt de burgemeester een tijdelijk huisverbod op van tien dagen. De burgemeester kan afhankelijk van de situatie het huisverbod verlengen tot maximaal vier weken. Veilig Thuis blijft hét wettelijk meldpunt voor professionals en burgers wanneer er sprake is van (vermoedens van) huiselijk geweld en kindermishandeling. Surplus Welzijn, onderwijs, zorg- en welzijnsorganisaties intensiveren in 2016 de onderlinge informatie-uitwisseling over signalen van huiselijk geweld en kindermishandeling met de Unit Veiligheid. Vorig jaar stelde de gemeenteraad het beleidsplan Jeugd(hulp) vast. In dit beleidsplan staat op welke manier kindermishandeling wordt gesignaleerd en hoe de gemeente en haar partners dat willen voorkomen. Beleidskader Veiligheidshuis Het Veiligheidshuis Baronie Breda richt zich op de complexe, meervoudige casuïstiek die uitsluitend op te lossen is door intensieve samenwerking tussen verschillende ketens, zowel straf als zorg. Hierbij is bv. te denken aan de persoonsgerichte aanpak van WOS-delicten, het scenario overleg Jeugd en het zgn. BIJ-overleg (bestuurlijke informatievoorziening justitiabelen). Hiermee is het veiligheidshuis een tweedelijns organisatie voor complexe problematiek waarin straf en zorg wezenlijk met elkaar verbonden zijn. Daarnaast biedt het veiligheidshuis ruimte voor enkele doelgroep overleggen zoals bijvoorbeeld het huiselijk geweldoverleg en het veelplegeroverleg. Doorontwikkeling naar een Informatieknooppunt Het veiligheidshuis wil de komende periode door ontwikkelen naar een informatieknooppunt. Met de partnerorganisaties en de oude en nieuwe netwerken om het veiligheidshuis heen zal deze functie verder worden ontwikkeld. Relatie met ontwikkelingen in het sociale domein Het veiligheidshuis is, en zal ook voor de komende beleidsperiode, een belangrijke speler zijn bij de aanpak van Oosterhoutse cases waar straf en zorg nauw verweven zijn. Daarbij is een goede aansluiting van de sociale wijkteams met het veiligheidshuis van groot belang. Vanuit de gemeente zal actief gestuurd worden op de praktische verwevenheid van de betrokken netwerkorganisaties en het beleid daarbij. Veiligheidshuis in 2016 Het Veiligheidshuis Baronie Breda (Veiligheidshuis) richtte zich tot 2015 vooral op doelgroepen, voornamelijk op volwassenen en jongeren vanaf 12 jarige leeftijd. Het doel van de samenwerking daarbij is het voorkomen van delicten, bieden van zorg aan risicojongeren en volwassenen en het verlenen van de beste hulp aan het slachtoffer. De aanpak heeft als doel om ernstige overlast en criminaliteit te bestrijden en tegelijkertijd om burgers weer volwaardig deel te laten nemen aan de samenleving. Pagina 9 van 18

11 Het Veiligheidshuis maakt een kanteling naar het behandelen van meer complexe multiproblemen. Het Veiligheidshuis verwacht in 2016 meer casussen van verwarde personen en personen die mogelijk radicaliseren te bespreken. In 2016 staat de informatie-uitwisseling tussen de professionals onderling centraler, ook vanwege het aansluiten van sociale wijkteams. De gemeente Breda stelt voor beschikbaar om de doorontwikkeling van het Veiligheidshuis te intensiveren. De gemeente blijft zich onverminderd inzetten als partner en op bestuurlijk niveau. Vanuit de Unit Veiligheid vraagt dit extra inspanningen. Een goede terugkeer in de maatschappij van ex-gedetineerden is van belang. Voor exgedetineerden om te voorkomen dat zij recidiveren. De gemeente biedt ondersteuning bij de terugkeer in de maatschappij en vraagt waar nodig ondersteuning van het veiligheidshuis. 4.2 Thema bedrijvigheid en veiligheid Beleidskader veiligheid in de binnenstad De binnenstad kent vele gebruikers met dito problematieken. De gemeente Oosterhout blijft inzetten op schoon, heel en veilig wat in samenwerking met de verschillende partijen wordt uitgevoerd. Het ambitieniveau blijft gelijk ten opzichte van voorgaande jaren. Veiligheid in de binnenstad in 2016 Veiligheid met betrekking tot de binnenstad raakt zowel winkels, horeca als bewoners. Het overleg met Winkelstad Oosterhout in relatie tot het veiligheidsdomein zetten de gemeente voort. De gemeente sluit daarbij aan bij het Actieplan Stadshart, Oosterhout in 2020, het compacte stadshart in balans. Het onderwerp geweld speelt een belangrijke rol. Op drukke momenten zet de gemeente susteams in. Het voorkomen van drugshandel en drugsgebruik in horecagelegenheden bespreken de partners in 2016 vaker dan in vergelijking met De VR MWB gaat in 2016 het realiseren van bluswatervoorzieningen in binnensteden actief onder de aandacht brengen. Beleidskader bedrijventerreinen De bedrijventerreinen in Oosterhout kenmerken zich door een hoge mate van veiligheid. De gemeente zal met haar partners op dit vlak inspanningen blijven leveren. Consolideren van de cijfers is uitgangspunt. Veiligheid op bedrijventerreinen in 2016 In 2016 is er extra aandacht voor ondermijnende activiteiten door bedrijven op bedrijventerreinen. De politie en de gemeente sluiten tijdens het eerste kwartaal in 2016 een convenant over informatie-uitwisseling met betrekking tot activiteiten op bedrijventerreinen. Beleidskader winkelcentra (Keurmerk Veilig Ondernemen) De winkelgebieden vragen extra aandacht als het gaat om overlast en kleine criminaliteit. Op die vlakken zal de gemeente Oosterhout zich dan ook blijven inzetten. Veiligheid in winkelcentra/ Keurmerk Veilig Ondernemen in 2016 De gemeente blijft zich inzetten binnen de bestaande samenwerkingsverbanden om criminaliteit in winkelcentra te voorkomen. Voor ondernemers is interne criminaliteit een aandachtspunt in Het OM blijft onverminderd kleine criminaliteit vervolgen. Pagina 10 van 18

12 Beleidskader Evenementen en veiligheid Grote groepen mensen die bijzondere activiteiten op een bijzondere locatie doen maakt dat er op het gebied van veiligheid en evenementen altijd aandacht is. De gemeente Oosterhout ontwikkelt zich dan ook verder als veilige evenementenstad. Het uitgangspunt is en blijft het aantal incidenten tot het minimum te beperken. Evenementen en veiligheid in 2016 Om veiligheid en gezondheid tijdens evenementen te blijven waarborgen, gaat de gemeente organisatoren van evenementen intensiever verzoeken om zo tijdig mogelijk een melding of vergunningsaanvraag in te dienen. De VR MWB wil waar nodig en mogelijk extra adviseren over te nemen veiligheidsmaatregelen. In 2016 zal bij sommige evenementen ook een Bibobtoets plaatsvinden. 4.3 Thema jeugd en veiligheid Beleidskader jeugd overlast en jeugdcriminaliteit De aanpak jeugdveiligheid richt zich met name op jongeren waar het minder goed mee gaat en voor overlast zorgen en/of reeds het criminele pad op zijn gegaan. Daarnaast richt de integrale aanpak zich op het voorkómen van de overlast en worden de (zeer) jonge jongeren die nog op de basisschool zitten en die op de een of andere manier opvallen in hun gedrag dat kan leiden naar overlast en erger, in de aanpak meegenomen. De doelen voor de komende 4 jaar zijn: De regie vanuit de gemeente op het thema jeugdveiligheid verder verstevigen waarbij gebruik gemaakt wordt van een goede informatiepositie. De door bewoners van Oosterhout ervaren jongerenoverlast, in welke vorm dan ook, te doen dalen / beheersbaar te houden. Verder inzetten op het voorkómen van jeugdoverlast en jeugdcriminaliteit, ook bij zeer jonge jongeren Intensiveren van de samenwerking met onze in en externe (jeugdveiligheid)partners en samenwerkingsverbanden zoals het COJOR, de sociale wijkteams en het veiligheidshuis. Zoeken naar innovatieve oplossingen en nog beter gebruik maken van bestaand onderzoek en best practices. Het vinden van de juiste interventie of mix van interventies voor het leggen van contact met en houden van toezicht op de jongeren in de openbare ruimte. Een stevige repressieve aanpak door de politie en andere handhavers waar nodig. Geen geprioriteerde criminele jeugdgroep meer hebben binnen onze gemeente. Het voorkomen van recidive door met name ook aandacht te besteden aan de nazorg aan jeugdige ex-gedetineerden. Beter inzicht krijgen in de risico s waaraan de jongeren blootstaan en hierop passende interventies of aanpakken ontwikkelen. SPEERPUNT Jeugdoverlast in 2016 Het aantal meldingen over jeugdoverlast nam in 2015 af. De aanpak van jeugdoverlast zet de gemeente ook in 2016 voort door contact via het COJOR. Maandelijks overleggen de gemeente en haar partners in het COJOR over de juiste aanpak. Het COJOR is zowel preventief als repressief. In het COJOR staat duidelijkheid over de aanpak richting de jongeren, hun omgeving en ouders/verzorgers, de betrokken partners en Pagina 11 van 18

13 samenwerkingsverbanden voorop. Bij het ontwerpen of het aanpassen van nieuwe openbare ruimten houdt de gemeente rekening met de inrichting om jongerenoverlast te voorkomen. Tijdens het eerste kwartaal 2016 tekenen de partners een convenant om informatieuitwisseling over jeugdigen die overlast veroorzaken te formaliseren. Inzet op vroegsignalering en de noodzakelijke aanpak in met name de persoonsgerichte aanpak vormt een speciaal aandachtspunt. De wijkagenten en de jongerenwerkers van Surplus Welzijn hebben een prominente rol in dit proces. De wijkagent en het sociaal wijkteam hebben minimaal één keer per maand contact om informatie uit te wisselen over signalen van overlast en criminaliteit. Gedurende het gehele jaar pakt Bureau Halt ook het grensoverschrijdend gedrag van jongeren aan door hen een passende Halt-straf aan te bieden in plaats van een justitiële afdoening. De contacten met Bureau Halt blijven ook in 2016 intensief. Bureau Halt is bijvoorbeeld nauw betrokken bij de voorbereidingen rondom de jaarwisseling. SPEERPUNT Jeugdcriminaliteit/individuele probleemgevallen in 2016 Aandacht voor en aanpak van criminaliteit onder jongeren is een belangrijk speerpunt voor De re-integratie van probleemjongeren maakt hier onderdeel van uit. Re-integratie is geen sluitstuk, maar vormt de basis van een nieuwe start. In 2016 staan de gemeente en haar partners specifiek stil bij het onderscheid tussen groepen en individuen. Er is aandacht voor de omgeving van de criminele jongeren en hun jongere broertjes en zusjes. De gemeente betrekt de basisscholen ter preventie van ontsporing van jeugd op jonge leeftijd door hen expliciet te vragen om signalen van ontsporing vroegtijdig door te geven aan de gemeente. Jeugd en cyberpesten en jeugdcriminaliteit zijn onderwerpen die de gemeente met haar partners in 2016 actiever oppakt, onder andere via de werkgroep veilige school. De gemeente en haar partners maken in 2016 afspraken over hoe omgegaan moet worden met personen die overlast veroorzaken en geen jongere meer zijn. In 2016 continueren de gemeente en haar partners de persoonsgerichte aanpak met een combinatie van hulpverlening en perspectief bieden met een goede nazorg na detentie. Dit blijkt de één van de meest effectieve aanpakken. Jongeren maken relatief een grotere kans om te radicaliseren. Signalering van radicalisering is van groot belang. De gemeente is regionaal trekker op het gebied van radicalisering. Zie hiervoor ook het thema polarisatie en radicalisering. Beleidskader jeugd, alcohol en drugs Preventie staat voorop. Het meest effectief is een afgestemde inzet van acties op het gebied van educatie, regelgeving en handhaving. Samen met betrokken partijen uit de samenleving, onder meer jongeren, ouders, jongerenwerk, scholen, politie, (sport)verenigingen, horeca, evenementenorganisaties en supermarkten, worden in de periode in verschillende settings acties uitgewerkt en uitgevoerd. Jeugd, alcohol en drugs in 2016 Op het gebied van alcohol en jeugd blijft de gemeente in 2016 uitvoering geven aan het preventie en handhavingsplan alcohol en jeugd Oosterhout Op je gezondheid. Hierbij ligt de focus op een krachtige verbinding tussen preventieve, educatieve, regelgevende en handhavende activiteiten. De GGD heeft een belangrijke rol door het geven van voorlichting over het gebruik van alcohol en drugs. De gemeente continueert het project Happy Ouders. Het project Happy Ouders richt zich in 2016 zowel op de gevolgen van drankgebruik als drugsgebruik. De gemeente overweegt om Surplus Welzijn in 2016 wederom een blaastest bij jongeren af te laten nemen in het uitgaansgebied om te kijken of zij Pagina 12 van 18

14 voor het uitgaan indrinken. De gemeente houdt actief toezicht op het niet-verstrekken van alcohol aan jongeren tot en met 17 jaar. In 2016 gaat de gemeente in samenwerking met de verschillende partners, waaronder met name Novadic-Kentron en de politie, verschillende integrale acties in het uitgaansgebied, specifiek op het in bezit hebben van of gebruik van alcohol door jongeren onder de 18 jaar, uitvoeren. De susteams worden hierbij betrokken. Er is extra aandacht voor de regionale tendensen van drugsgebruik onder jongeren, bijvoorbeeld toenemend gebruik van synthetische drugs en pillen. Beleidskader veiligheid in en om school De doelen voor de komende jaren zijn het vergroten van de sociale veiligheidsbeleving op school en van en naar school. Dit gebeurt onder andere door het versterken van contacten (scholen onderling, veiligheidshuis) en het verder uitwerken en actualiseren van veiligheidsprotocollen. De scholen zijn voornamelijk aan zet. Jaarlijks bepaalt de stuurgroep veilige school een aantal thema s waaraan in dat jaar aandacht wordt besteed. Veiligheid in en om school in 2016 Scholen werken samen met de wijkagent. De politie controleert jaarlijks kluisjes op scholen op de aanwezigheid van wapens en drugs. Op frequente basis houden de bijzonder opsporingsambtenaren (BOA s) van de gemeente toezicht bij de verschillende scholen en treden zij handhavend op bij overtredingen. Dit wordt ook in 2016 gecontinueerd. Bureau Halt ondersteunt de stuurgroep veilige school. De gemeente is in de stuurgroep veilige school vertegenwoordigd. Jaarlijks bepaalt de stuurgroep veilige school een aantal thema s waaraan in dat jaar aandacht wordt besteed. Voor 2016 zijn nog geen thema s bepaald. In 2015 is een thematische bijeenkomst met als titel Scholen (sociaal) onveiliger georganiseerd. Beleidskader social media Sociale media zijn in de hedendaagse maatschappij niet meer weg te denken. De gemeente Oosterhout ontwikkelt op dit gebied een beleid en integreert dit in haar bedrijfsvoering op het gebied van veiligheid. Voorkomen moet worden dat escalaties zoals die zich bijvoorbeeld in de gemeente Haren voordeden, zich in Oosterhout voordoen. Social media in 2016 In 2015 deed de gemeente onderzoek naar mogelijke toepassing van social media in het veiligheidsdomein. Tijdens het tweede kwartaal van 2016 stelt de gemeente een notitie op hoe social media ingezet kan worden om de veiligheid verder te vergroten. Eind 2016 maakt elke wijkagent in Oosterhout gebruik van social media. 4.4 Thema fysieke veiligheid Beleidskader rampenbestrijding en crisisbeheersing Voorbereiding op het gebied van rampenbestrijding en crisisbeheersing is van eminent belang in de daadwerkelijke bestrijding. Planvorming, oefenen en evalueren zijn daarbij kernwoorden. De komende jaren zal ingezet worden op een kwalitatieve verbetering van de crisisbeheersingsorganisatie en op het gebied van samenwerking met de veiligheidsregio, politie, brandweer en geneeskundige dienst. In het kader van het opleiden wordt verder ingezet op het vakbekwaam worden én blijven. Pagina 13 van 18

15 Rampenbestrijding en crisisbeheersing in 2016 Ook in 2016 is het opleiden, trainen en oefenen van de crisisorganisatie een belangrijk onderwerp. Dit gebeurt op het niveau van de VR MWB, lokaal en in samenwerking met de gemeenten Drimmelen en Geertruidenberg (3 x Oranje). Oefenen hoe medewerkers moeten handelen wordt belangrijker dan het schrijven van plannen. Zelfredzaamheid van burgers tijdens een crisis of een ramp is ook een steeds belangrijker onderwerp. De gemeente sluit daarbij aan bij de landelijke ontwikkelingen. De gemeente gaat via voorlichting burgers meer wijzen op wat zij zelf kunnen doen tijdens een crisis of een ramp. Het project Toolbox brandveilig leven startte de gemeente eind 2015 en implementeert de gemeente vanaf het eerste kwartaal in Het project moet burgers bewuster maken welke maatregelen zij kunnen nemen ter voorkoming van brand. Burgemeester Huisman is vanuit de VR MWB lid van het regionale project Brandveilig leven. De GGD en de GHOR zetten social media in om de zelfredzaamheid van burgers meer onder de aandacht te brengen. Met de transities in de jeugdzorg en de AWBZ/Wmo komen calamiteiten rond de hulp en zorg voor de jeugd en die van grote groepen kwetsbare inwoners veel nadrukkelijker op de lokale (politiek bestuurlijke) agenda. De directe betrokkenheid van de gemeente bij een calamiteit in het sociale domein wordt groter. Maar niet alleen de betrokkenheid bij, ook de verantwoordelijkheid voor en aanspreekbaarheid op calamiteiten waaronder ook de uitvoering van het onderzoek naar calamiteiten en geweldsincidenten en de afhandeling daarvan, liggen nu nadrukkelijk bij de gemeenten. Daarom is er in 2015 gewerkt aan de totstandkoming van een Sociaal Calamiteitenprotocol (SCP) voor het district De Baronie. In dit SCP wordt een integrale werkwijze beschreven en wat de taken en verantwoordelijkheden zijn wanneer zich een incident of calamiteit voordoet in het sociale domein. Het plan sluit aan bij reeds bestaande werkwijzen (bijvoorbeeld vanuit de crisisorganisatie) en samenwerkingsverbanden. Begin 2016 stelt het Districtelijk Driehoeksoverleg (DDO) het SCP vast. Vanaf 2016 beschikt de VR MWB over drones om vanuit de lucht een betere informatiepositie te hebben tijdens een ramp. De in 2015 gerealiseerde uitwijklocatie, het gemeentehuis van de gemeente Gilze en Rijen, voor de gehele gemeentelijke organisatie wanneer door een calamiteit het stadshuis niet gebruikt kan worden, wordt tijdens het vierde kwartaal technisch getest. Beleidskader externe veiligheid De gemeente is bezig haar beleid ten aanzien van externe veiligheid te evalueren. Uit deze evaluatie, tezamen met nieuwe ontwikkelingen (o.a. wetgeving), wordt een herziene beleidsvisie uitgewerkt en vastgesteld, om vervolgens uit te voeren. Daarin zal expliciet aandacht worden gegeven aan de planologische ontwikkelingen, het transport van gevaarlijke stoffen en de randvoorwaarden voor het realiseren van het verbeteren van de externe veiligheid. Inwoners en bedrijven worden voorgelicht over de externe veiligheid. Externe veiligheid in 2016 De regie en uitvoering van externe veiligheid ligt bij de afdeling Stadsontwikkeling. Risicocommunicatie is ook onderdeel van dit thema. Na een evaluatie legt het college tijdens het eerste kwartaal van 2016 de gemeenteraad een nieuwe beleidsvisie voor op het gebied van externe veiligheid. Risicocommunicatie is vanuit de VR MWB in 2016 een belangrijk onderwerp. Pagina 14 van 18

16 Beleidskader verkeer en veiligheid In de komende jaren blijft geïnvesteerd worden in het onderhoud van de openbare ruimte, waarbij ook verbeteringen ten behoeve van de verkeersveiligheid doorgevoerd kunnen worden. In de periode staat gepland dat er een nieuw gemeentelijk verkeers-en vervoersplan (met daarin ook aandacht voor de verkeersveiligheid) opgesteld wordt. Verkeer en veiligheid in 2016 Het college legt naar verwachting tijdens het vierde kwartaal van 2016 de gemeenteraad een nieuw Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan (GVVP) voor. Verkeersveiligheid is een integraal onderdeel van het nieuwe GVVP. De politie beschikt over familieagenten. De familieagenten onderhouden de contacten met de direct nabestaanden van een dodelijk ongeval vanuit het technische onderzoeksteam. Verkeersdelicten hebben bij het OM bijzondere aandacht. De gemeente gaat tijdens het eerste kwartaal van 2016 onderzoeken of het mogelijk is om beginnende bestuurders een korting te geven op hun leges voor hun rijbewijs nadat zij een voorlichting volgden over de gevolgen van alcoholgebruik in het verkeer. De gemeente stimuleert scootmobiellessen voor ouderen door een aparte activiteit. 4.5 Integriteit en veiligheid Beleidskader polarisatie en radicalisering Polarisatie en radicalisering nemen een dominante positie in het veiligheidsdomein in. Extra aandacht en inzet voor dit onderwerp is binnen de gemeente Oosterhout noodzakelijk. Kennisontwikkeling en werken aan een sterke informatiepositie zijn daarbij belangrijk. Polarisatie en radicalisering in 2016 Polarisatie en radicalisering is voor 2016 één van de belangrijkste onderwerpen. Er is een relatie met de ontwikkelingen in het Midden-Oosten en de recente gebeurtenissen en aanslagen in Europa. Het is een verantwoordelijkheid van de overheid en de samenleving om dit onderwerp structureel op de agenda te houden. De gemeente deelt regelmatig op het niveau van de politie-eenheid Zeeland en Midden en West-Brabant informatie over mogelijke signalen van polarisatie en radicalisering, ook waar het gaat om de vluchtelingenstroom. De gemeente, de politie, de onderwijsinstellingen, Thuisvester, Surplus Welzijn en religieuze instellingen werken op lokaal niveau nauw samen om vroegtijdig in te spelen op signalen van polarisatie en radicalisering op te vangen. In 2016 organiseert de gemeente tijdens het gehele jaar extra awarenessbijeenkomsten over polarisatie en radicalisering. De gemeente initieert een apart overleg met haar partners over polarisatie en radicalisering. De gemeente evalueert tijdens het vierde kwartaal in 2016 de acties uit de regionale notitie radicalisering/jihadisme en werkt de acties indien nodig nader uit. Beleidskader georganiseerde criminaliteit / ambtelijke en bestuurlijke integriteit Georganiseerde criminaliteit heeft in Brabant een relatief sterke positie. Verschillende extra impulsen moeten ertoe leiden dat ondermijning van de bestuurlijke integriteit en de aanpak van georganiseerde criminaliteit tegen wordt gegaan. De gemeente Oosterhout kan en wil niet achterlopen op deze ontwikkeling en zal zich in de komende jaren een goede partner tonen door extra capaciteit beschikbaar te stellen in de aanpak tegen ondermijning en georganiseerde criminaliteit. Ook wordt in 2015 ingezet op de bescherming van de bestuurlijke integriteit door een verhoogde, risico gestuurde inzet van de Wet Bibob. Pagina 15 van 18

17 Georganiseerde criminaliteit / Ambtelijke en bestuurlijke integriteit in 2016 In 2016 wordt de integrale aanpak op lokaal, districtelijk en regionaal niveau van ondermijning en fenomenen, zoals bijvoorbeeld de productie, de opslag, het vervoer en de dumpingen van drugsafval geïntensiveerd. Het bestrijden van georganiseerde drugscriminaliteit wordt in 2016 voor de politie een belangrijker onderwerp. Tijdens het tweede kwartaal van 2016 moet er een functionerend DIP en IPO zijn. Ondermijning op bedrijventerreinen en bij de organisatie van grote evenementen krijgen van de gezamenlijke partners in 2016 meer aandacht. Het RIEC en het veiligheidshuis organiseren in 2016 awarenessbijeenkomsten over georganiseerde criminaliteit. Het RIEC Zeeland West-Brabant heeft in alle gemeenten in de eenheid Zeeland en West- Brabant een Quickscan uitgevoerd. Het doel van deze Quickscan is het in kaart brengen van de informatiepositie en bestuurlijke weerbaarheid van de gemeente in relatie tot georganiseerde/ondermijnende criminaliteit. Zo ook voor Oosterhout. Op basis van de uitkomsten van de vertrouwelijke Quickscan geeft het RIEC Zeeland West-Brabant concrete aanbevelingen om de lokale informatiepositie te versterken en de bestuurlijke weerbaarheid te vergroten. Vanaf 2016 gaat de gemeente aan de slag met de implementatie van de aanbevelingen. In 2016 zal onverminderd worden ingezet op toepassing van de Wet Bibob. Met de Wet Bibob wil de overheid voorkomen dat een bepaalde vergunning die zij afgeeft wordt misbruikt voor criminele activiteiten. Waar in 2015 beleid is vastgesteld voor toepassing van de Wet Bibob op horeca, Wabo Bouwen, evenementen en subsidies, zal in 2016 beleid worden vastgesteld voor Wabo Milieu, vastgoed en overige gemeentelijke vergunningen. Het college stelt tijdens het tweede kwartaal in het kader van ondermijning nieuw integriteitsbeleid vast voor ambtenaren en collegeleden. Het Baronie Interventieteam (BIT) richt zich met name op regionale ondermijning. De carrouselacties richtten zich op lokale ondermijning. Beleidskader veilige publieke taak Alle werknemers, en in het bijzonder werknemers bij de overheid, moeten hun taak veilig kunnen doen. In de afgelopen jaren zijn verschillende stappen gezet welke de komende jaren worden gecontinueerd. Voor de gemeente Oosterhout zal de veiligheid van de werknemer altijd centraal staan. Veilige publieke taak (VPT) in 2016 Het beschermen van medewerkers van de publieke zaak blijft meer dan gemiddeld de aandacht hebben in Het opnemen van aangiften door de politie en het vervolgen van verdachten door het OM in dit kader heeft een hoge prioriteit. Wanneer de medewerkers van Thuisvester de politie nodig hebben om hun functie veilig uit te voeren, doet Thuisvester een expliciet beroep op de politie. Beleidskader informatieveiligheid Gemeenten zijn als professionele, meest nabije overheid verantwoordelijk voor het op orde hebben van hun informatieveiligheid. De komende jaren zet de gemeente Oosterhout in op het verhogen van informatieveiligheid en verdere professionalisering van de informatiebeveiliging in de organisatie. Pagina 16 van 18

18 Informatieveiligheid in 2016 In 2015 is het informatiebeveiligingsbeleid vastgesteld en is het eerste informatiebeveiligingsplan van de gemeente uitgevoerd. Hiermee is de basis gelegd voor de kwaliteitscyclus die informatiebeveiliging kenmerkt. Voor 2016 is het informatiebeveiligingsplan gericht op verder implementatie van de Baseline Informatiebeveiliging Nederlandse Gemeenten. Pagina 17 van 18

19 Bijlage I: Proces jaarplan veiligheid 2016 Om tot het Jaarplan integrale veiligheid 2016 te komen is tijdens een korte periode intensief samengewerkt met interne ambtelijke collega s en externe partners. Er vonden gesprekken plaats met: Interne ambtelijke collega s Ferdy Naafs, coördinator Samenleving Peter Loos, Unitleider Beleid en Strategie van de afdeling Stadsontwikkeling Caroline Kluvers, senior projectleider Samenleving & Stadsbeheer Adri Gabriëls, afdelingsmanager Informatie- en servicecentrum Pieter van Iersel, concernjurist Edwin Branderhorst, concerncontroller Denie de Bie, adviseur buitenruimte Gerrie van den Broek, beleidsadviseur volksgezondheid Arnt Vermeer, unitleider Vergunningen en Handhaving Externe partners Jaap Naaktgeboren, teamchef politie Oosterhout Politie Marieke Fimerius, gebiedsofficier van Justitie De Baronie Maarten Dewachter, adjunct coördinerend gemeentesecretaris bij Veiligheidsregio Midden en West-Brabant Ben van der Hoeven, accountmanager bij het Regionaal Informatie- en expertisecentrum Zeeland - West-Brabant Ronald Kartodirdjo, coördinator en ketenmanager Veiligheidshuis Breda Anja Hartmans, regiomanager regio Oost Surplus Welzijn Annelies Wals, hoofd leefomgeving Thuisvester Els Geleijns, senoir consulent leefomgeving Thuisvester Carien Hofkens, relatiebeheerder Thuisvester Andrea Krush, specialist beleidsadviseur informatievoorziening Equalit Paul van der Westen, stadsmanager Pagina 18 van 18