Raadsbrief. Onderwerp: Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 2017

Transcriptie

1 Jaarlijks stellen wij een concreet Uitvoeringsprogramma integrale Veiligheid vast. Zo hebben wij nu het uitvoeringsprogramma 2017 vastgesteld. (hierna te noemen UPiV). Raadsbrief Onderwerp: Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 2017 Registratienummer: Datum: 28 maart 2017 Betreft Programma: 1. Burger en bestuur Portefeuillehouder: drs. H.A.M. Nauta-van Moorsel Medewerker: N. Jong Aanleiding Op 14 februari 2017 heeft de gemeenteraad van Hof van Twente het Integrale Veiligheidsbeleid voor vastgesteld. In het Integraal Veiligheidsbeleid staat dat we ons de komende jaren focussen op drie gebieden, te weten: 1. de regie- en netwerkpositie 2. een veilige buurt voor iedereen 3. de aanpak van georganiseerde criminaliteit Inhoudelijke boodschap In bijgevoegd UPiV staat per focusgebied beschreven welke maatregelen, acties en projecten we in 2017 gaan uitvoeren om de veiligheid in Hof van Twente te borgen. Voor het overzicht is per focusgebied beschreven wat we willen bereiken. Naast deze inspanningen zijn er tal van reguliere werkzaamheden die uitgevoerd worden ten behoeve van de veiligheid in Hof van Twente. Ad 1 De regie- en netwerkpositie 1.1 Een effectieve samenwerking met alle lokale en regionale veiligheidspartners. 1.2 Een versterking van de ketensamenwerking met alle veiligheidspartners. Deze partners nemen hun verantwoordelijkheid en spreken elkaar hier ook op aan. 1.3 Een samenwerking met de 14 Twentse gemeenten om uitvoering te geven aan prioriteiten van veiligheid op landelijk en regionaal niveau.

2 Ad 2 Een veilige buurt voor iedereen 2.1 Binnen onze kernen en wijken kunnen inwoners en ondernemers veilig wonen, veilig werken en zich veilig voelen. Tevens is men bereid zich in te zetten om de veiligheid in de eigen leefomgeving te verbeteren. 2.2 Het blijven verbeteren van de objectieve veiligheid (veiligheidscijfers), waaronder het terugdringen van de misdrijven met een hoge impact op slachtoffers ( high impact crimes ). 2.3 Continue aandacht voor jeugdoverlast en jeugdcriminaliteit. Ad 3 De aanpak van georganiseerde criminaliteit 3.1 Verbeteren van zowel de interne als externe informatiepositie van de gemeente. 3.2 Verdergaande integratie van bestuurlijke aanpak met strafrechtelijke aanpak. De maatregelen, acties en projecten die we voor 2017 hebben beschreven hebben deels een stuctureel karakter zoals een aantal overlegstructuren. Deels hebben ze een projectmatig karakter voor de aanpak van een aantal actuele thema s. En voor een deel hebben de activiteiten een ad hoc karakter op het moment dat het aan de orde is. Financieel kader Op dit moment is er geen structurele bijdrage om de kosten t.b.v. veiligheid op te kunnen vangen. In de laatste jaren zien we echter wel dat er kosten gemaakt worden, zowel incidentele als structurele, Ook de komende jaren worden kosten gemaakt om de veiligheid in Hof van Twente te borgen. Voorbeelden zijn: - bewustwordingscampagnes en inzet externen voor bv inbraak- en diefstalpreventie (burgers), mensenhandel (publieksbalie en consulenten) e.a. veiligheidsthema s - uitvoering 4-jaarlijkse veiligheidsmonitor Hof van Twente door extern adviesbureau (afgelopen jaren was dat I&O research), - eerste kosten rondom lokale ramp- en crisissituaties. - faciliteren en ondersteunen bij het opzetten en onderhouden van burgerinitiatieven in het kader van veiligheid, bijv.: de Whatssapp groepen in alle kernen Ten behoeve van de uitvoering van het Integraal Veiligheidsbeleid , waar onderliggend UPiV 2017 onderdeel van uitmaakt, zullen wij in de kadernota 2018 een voorstel voor een structurele bijdrage van euro opnemen. - 2

3 Conclusie Onderliggend UPiV 2017 draagt er met concrete maatregelen aan bij dat Hof van Twente een veilige gemeente is en blijft. Burgemeester en wethouders van Hof van Twente, de secretaris a.i., de burgemeester, drs. B. Marinussen drs. H.A.M. Nauta-van Moorsel Bijlage: 1. UPiV

4 Uitvoeringsprogramma integrale Veiligheid 2017 (UPiV) Veiligheid, doen we!

5 Pagina 2 1. INLEIDING 2. DE FOCUSGEBIEDEN 2.1 Regie en netwerkposities 2.2 Veilige buurt voor iedereen 2.3 Georganiseerde criminaliteit aanpakken 3. BIJLAGEN 3.1 Overzicht regionale veiligheidspartners

6 1. INLEIDING Pagina 3 Op 14 februari 2017 heeft de gemeenteraad van Hof van Twente het Integrale Veiligheidsbeleid voor vastgesteld. In het Integraal Veiligheidsbeleid staat dat we ons de komende jaren focussen op drie gebieden, te weten: 1. De regie- en netwerkpositie 2. Een veilige buurt voor iedereen 3. De aanpak van georganiseerde criminaliteit Dit UPiV is tevens gerelateerd aan de uitvoeringsplannen van onze regionale en landelijke veiligheidsplannen, zoals: het jaarplan van de politie (basisteam Midden Twente) en het jaarplan van het platform IVZ. Om ervoor te zorgen dat door alle betrokken partijen goede uitvoering wordt gegeven aan het vierjarige Integraal Veiligheidsbeleid wordt ieder jaar een concreet uitvoeringsprogramma opgesteld. In het onderliggend Uitvoeringsprogramma integraal Veiligheidsplan (hierna te noemen UPiV) staat per focusgebied beschreven welke maatregelen, acties en projecten we in 2017 gaan uitvoeren om de veiligheid in Hof van Twente te borgen. Naast deze inspanningen zijn er tal van reguliere werkzaamheden die uitgevoerd worden ten behoeve van de veiligheid in Hof van Twente. Om de leesbaarheid en het overzicht te behouden zijn deze niet (allemaal) opgenomen in dit UPiV.

7 2. DE FOCUSGEBIEDEN Pagina Versterken van onze regie- en netwerkpositie Wat willen we bereiken? 1. Een effectieve samenwerking met alle lokale en regionale veiligheidspartners. 2. Een versterking van de ketensamenwerking met alle veiligheidspartners. Deze partners nemen hun verantwoordelijkheid en spreken elkaar hier ook op aan. 3. Een samenwerking met de 14 Twentse gemeenten om uitvoering te geven aan prioriteiten van veiligheid op landelijk en regionaal niveau Effectievere samenwerking met lokale en regionale veiligheidspartners Maatregel Betrokken partners Wanneer Portefeuillehoudersoverleg Veiligheid De verantwoordelijke bestuurder wordt geïnformeerd over diverse veiligheidsthema s en vraagt actief om informatie ten behoeve van goede besluitvorming Gemeente; bestuurder en ambtenaren veiligheid Portefeuilleoverleg Zorg en Veiligheid Afstemming tussen betrokken bestuurders op basis van informatie over zorg- en veiligheid gerelateerde thema s ten behoeve van goede besluitvorming Gemeente; bestuurder en ambtenaren veiligheid Strategisch Politie Overleg Afstemming tussen verantwoordelijke bestuurder en basisteamchef politie Midden Twente over diverse veiligheidsthema s en de inzet van de politie Gemeente, politie

8 2. DE FOCUSGEBIEDEN Pagina 5 Strategisch overleg brandweer Overleg over actuele thema s rond brandveiligheid en de inzet van de brandweer Burgemeester, brandweer, ambtenaar veiligheid Gezagsdriehoek Midden Twente De burgemeesters van Hengelo, Borne, Haaksbergen en Hof van Twente stemmen samen met de gebiedsofficier van het OM en de basisteamchef van de politie veiligheids-thema s met elkaar af. Op thema s kan de burgemeester van Hof van Twente een lokale driehoek organiseren Bestuurders van de drie gemeenten, politie basisteam Midden Twente, Openbaar Ministerie Districtelijk Veiligheidsoverleg (DVO) Het DVO is opdrachtgever voor regionale veiligheids-thema s en stelt per thema vast welke doelstellingen en resultaten bereikt moeten worden. Iedere burgemeester heeft een veiligheidsthema in portefeuille. Voor Hof van Twente is dat RIEC-On, zorgfraude en mensenhandel. 14 burgemeesters, politiechef Twente, Hoofdofficier van Justitie Algemeen Bestuur Veiligheidsregio (AB VRT) Onder regie van de VRT wordt de regionale crisisorganisatie vormgegeven en wordt de lokale crisisorganisatie ondersteund. Besluitvorming over de crisisorganisatie vindt hier ook plaats 14 burgemeesters Agendaleden: politiechef Twente, Hoofdofficier van Justitie, watergraaf. Bestuurder, ambtenaar Veiligheid en de brandweer Versterken ketensamenwerking met veiligheidspartners Maatregel Betrokken partners Wanneer Overleggen binnen het Veiligheidshuis Dit is een netwerksamenwerking van verschillende partners binnen de strafketen. Personen die zorgen voor veel overlast worden door betrokken partijen in beeld gebracht. Op basis van beschikbare informatie bepalen betrokken partijen een aanpak. Mogelijke instrumenten zijn Top X, het Veelplegersoverleg en Code Rood. Gemeente, politie, zorginstellingen, woningcorporaties, Veiligheidshuis Ac Hoc

9 2. DE FOCUSGEBIEDEN Pagina 6 Regiegroep huiselijk geweld en kindermishandeling Informatie uitwisseling over relevante ontwikkelingen op het gebied van dit beleidsveld, bijvoorbeeld de positionering van Veilig Thuis Twente en de verbinding met het Veiligheidshuis. Gemeente, zorginstellingen, Veiligheidshuis, reclassering, Veilig Thuis Twente, kinderbescherming Regionaal Forensisch Psychiatrisch Netwerk Betrokken partijen bespreken ontwikkelingen rond multi-problem casussen, waarbij zowel het strafrecht als zorg in beeld is en bepalen een strategische aanpak Gemeente, Openbaar Ministerie, reclassering, Veiligheidshuis, zorginstellingen Ad Hoc Overleg binnen het informatieplein Bij het RIEC ON is begin 2014 een informatieplein ingericht waar signalen van ondermijnende criminaliteit worden ingebracht. Betrokken partners bekijken of de (rechts)persoon bij hen bekend is. Wanneer dit inderdaad het geval is wordt begonnen met de gefaseerde informatieverzameling. RIEC, belastingdienst, reclassering, sociale recherche, politie, openbaar ministerie en evt. gemeente Ad Hoc Integraal Casusoverleg Adressen Bespreken van adressen die aandacht behoeven (bv. criminele activiteiten) waarna mogelijk een plan van aanpak wordt opgesteld. Gemeente, sociale recherche, RIEC, politie Samen met 14 Twentse gemeenten uitvoering geven aan regionale en landelijke prioriteiten Maatregel Betrokken partners Wanneer Platform IVZ Onder regie van de veiligheidsregio Twente geven de 14 Twentse gemeenten invulling aan de aanpak van verschillende veiligheidsthema s zoals ondermijning, verwarde personen, mensenhandel en inbraakpreventie. 14 Twentse gemeenten, coördinatoren IVZ, Openbaar Ministerie, RIEC Oost Nederland Agendaleden: brandweer, veiligheids-huis, APVbijzondere wetten, GGD, reclassering, T&H Crisisbeheersing/Bevolkingszorg (AOV overleg) De veiligheidsregio geeft vorm aan de regionale crisisorganisatie en ondersteund de lokale crisisorganisatie met trainingen en oefeningen. 14 Twentse gemeenten, Veiligheidsregio Twente, gemeente Hof van Twente

10 2. DE FOCUSGEBIEDEN Pagina Veilige buurt voor iedereen Wat willen we bereiken? 1. Binnen onze kernen en wijken kunnen inwoners en ondernemers veilig wonen, veilig werken en zich veilig voelen. Tevens is men bereid zich in te zetten om de veiligheid in de eigen leefomgeving te verbeteren. 2. Het blijven verbeteren van de objectieve veiligheid (veiligheidscijfers), waaronder het terugdringen van de misdrijven met een hoge impact op slachtoffers ( high impact crimes ). 3. Continue aandacht voor jeugdoverlast en jeugdcriminaliteit Veilige kernen en wijken Maatregel Betrokken partners Wanneer Inbraakpreventie maatregelen In het kader van zelfredzaamheid worden bewoners gestimuleerd en gefaciliteerd in het opzetten van what s app groepen. De coördinatoren van deze groepen komen af en toe bij elkaar om informatie uit te wisselen. Overkoepelend wordt per kern een website opgezet WAAKT Gemeente, politie, bewoners Risico-communicatie Bewoners worden actief geïnformeerd over de risico s in hun omgeving en de wijze waarop ze om kunnen gaan met deze risico s. Voorbeelden: Elementis, Campagne spoorveiligheid Gemeente, Veiligheidsregio Twente, bewoners, brandweer APV en bevoegdheden burgemeester (bijzondere aandacht voor) Gemeente, zorginstellingen, politie Ad hoc Toepassen gedragsaanwijzing Indien iemand voor overlast zorgt in zijn of haar omgeving kan op last van de burgemeester een gedragsaanwijzing worden opgedragen.

11 2. DE FOCUSGEBIEDEN Pagina 8 Evaluatie en toepassing tijdelijke huisverboden In het kader van huiselijk geweld kan een tijdelijk huisverbod worden opgelegd zodat hulpverlenende instanties samen met betrokkenen een plan van aanpak kunnen opstellen. Deze aanpak wordt regionaal toegepast en wordt in 2017 geëvalueerd. Gemeente, Veiligheidshuis, Veilig Thuis Twente, zorginstellingen, woningcorporaties, politie Ad hoc Integrale aanpak jaarwisseling Betrokken partijen maken een plan van aanpak om de overlast en schade rond de jaarwisseling zoveel mogelijk te beperken; hierbij moet gedacht worden aan een schoolpleinverbod, HALT-trajecten en BOA-toezicht. Gemeente, politie, toezicht, scholen, HALT December Verbeteren objectieve veiligheid Maatregel Betrokken partners Wanneer Donkere dagen offensief In de herfst/winter worden traditioneel de meeste inbraken gepleegd. De politie organiseert een donkere dagen offensief waarbij aandacht waarbij bewoners worden geattendeerd op de risico s op inbraken en maatregelen om het te voorkomen. Politie, gemeente Vierde kwartaal Preventiescan Noaberbouw Op het moment dat ergens een inbraak plaatsvindt stuurt Noaberbouw een brief in de directe omgeving van de inbraak om mensen alert te maken en de mogelijkheid te bieden om een scan van de woning te laten uitvoeren. Als maatregelen worden uitgevoerd komen woningen in aanmerking voor het Politiekeurmerk Veilig Wonen. Politie, gemeente, Noaberbouw en veiligheidsregio Regionale aanpak heling Vanuit het platform IVZ is een regionale aanpak gemaakt om heling zoveel mogelijk te voorkomen. De aanpak is enerzijds gericht op opkopers van gestolen goederen (middels) en anderzijds op voorlichting om burgers bewust te maken. Veiligheidsregio, gemeente, politie

12 2. DE FOCUSGEBIEDEN Pagina 9 Terugdringen fietsdiefstallen Bewoners bewust maken van de risico s op fietsdiefstallen en wijzen op het belang van extra sloten en het registreren van fietsen en het gebruik maken van aanwezige fietskluizen bij stations. Politie, gemeente Aanpak jeugdoverlast en criminaliteit Maatregel Betrokken partners Wanneer Signaleringsoverleg Betrokken partners bespreken (groepen) jongeren die overlast veroorzaken of (mogelijk) crimineel verdrag gaan vertonen. Door in een vroeg stadium bepaald gedrag te signaleren is het mogelijk om een preventieve aanpak op te stellen Gemeente, AMW, huisarts, Politie, scholen, GGD/GGZ, leerplicht-ambtenaar, regisseur jeugd, ambulante jongerenwerkers, Preventie- en handhavingsplan DHW In het kader van de drank- en horecawet (DHW) wordt een preventie- en handhavingsplan opgesteld waarbij wordt ingezet op het verminderen van drank- en drugsgebruik onder jongeren onder de 18 jaar. Gemeente, horeca, sportverenigingen, scholen, politie, Tactus, Salut Tweede kwartaal Alcoholgebruik onder jongeren bij evenementen Om het alcoholgebruik onder jongeren onder de 18 jaar tijdens de zomerfeesten terug te dringen wordt een plan van aanpak opgesteld waarin enerzijds wordt ingezet op preventie en bewustwording en anderzijds op handhaving. Gemeente, politie, organisatoren zomerfeesten, Tactus, scholen, beveiliging, taxibedrijven Tweede kwartaal JOR Jongeren die al in beeld zijn bij justitie worden besproken in het Justitieel overleg risicojongeren. Betrokken partijen maken een plan van aanpak met als doel om de jongeren in de samenleving te laten functioneren Gemeente, OM, reclassering, politie, zorginstellingen, Salut Ad Hoc

13 2. DE FOCUSGEBIEDEN Pagina Georganiseerde criminaliteit aanpakken Wat willen we bereiken? 1. Verbeteren van zowel de interne als externe informatiepositie van de gemeente. 2. Verdergaande integratie van bestuurlijke aanpak met strafrechtelijke aanpak Verbeteren interne en externe informatiepositie Maatregel Betrokken partners Wanneer Workshop verbeteren gemeentelijke informatiepositie Het Centrum voor Criminaliteitsbeheersing en Veiligheid (CVV) organiseert een workshop om ambtenaren bewust te maken van het belang om als gemeente een goede informatiepositie te hebben en op welke manier informatie verkregen en gekoppeld kan worden Het CCV, Veiligheidsregio en gemeente Eerste kwartaal Workshop Ondermijning Lokale medewerkers bewust maken van de signalen voor ondermijning en de risico s daarvan, zodat ze signalen kunnen herkennen en hierop kunnen anticiperen Veiligheidsregio, gemeente Eerste kwartaal

14 2. DE FOCUSGEBIEDEN Pagina Verdergaande integratie van bestuurlijke aanpak met strafrechtelijke aanpak Maatregel Betrokken partners Wanneer Regionaal programma aanpak ondermijning Het platform IVZ ontwikkelt een programma voor de regionale aanpak van ondermijning met als doel het effectief verstoren van de criminele industrie. Men richt zich op vijf pijlers: 1. de aanpak van de outlaw motorcycle gangs (OMG s); 2. het tegengaan van zorgfraude (PGB en ZIN); 3. een effectievere aanpak van hennepteelt; 4. een weerbare overheid en maatschappij; 5. opstelling gemeentelijke ondermijningsbeelden. Gemeente, Veiligheidsregio, RIEC, politie, OM Weerbaar maken horeca i.v.m. OMG s (Outlaw Motor Gangs) Om horeca ondernemers te informeren over de mogelijkheden om OMG- leden te weren uit hun zaak of instelling ontvangen ze van de gemeente een brief met mogelijkheden en de ondersteuning van gemeente en politie. Gemeente, politie Eerste kwartaal Bijeenkomst ondermijningsbeeld Vanuit het platform IVZ en i.s.m. het RIEC wordt een ondermijningsbeeld voor Hof van Twente gemaakt. De resultaten worden aan betrokkenen gepresenteerd deels voor bewust worden en deels om hierop te kunnen anticiperen. Gemeente, Veiligheidsregio RIEC, OM, politie November 2017 Regionale aanpak Hennep(teelt) De veiligheidsregio coördineert de regionale aanpak van hennep, die enerzijds gericht is op het oprollen van hennepkwekerijen en anderzijds op de distributie en verkoop. Gemeente, Veiligheidsregio, politie, OM, RIEC Aanpak Cybercrime Vanaf 2017 heeft de politie een team Digitale Opsporing; alle incidenten en aangiften op het gebied van cybercrime komen binnen bij dit team en worden uitgezet naar o.a. het basisteam Midden Twente. Intern zorgen we voor beveiliging van onze systemen en bewustwording van onze medewerkers Politie, gemeente

15 Subjectieve veiligheid woonoverlast High Impact crime Fietsendiefstal Geweld Drugsoverlast Zorg en veiligheid BIJ/nazorg detentie KVO bedrijven en winkelcentra Veilig uitgaan Veilige evenementen Voetbalgeweld Criminele jeugdgroepen Jeugdcriminaliteit /individuele probleemjongeren Jeugd, alcohol en drugs Veiligheid in en om de school verkeersveiligheid Externe veiligheid Crisisbeheersing en rampenbestrijding Georganiseerde criminaliteit Polarisatie en radicalisering 3. BIJLAGEN Pagina 12 Bijlage 3.1: Overzicht regionale veiligheidspartners Veiligheidsthema Veilige woon- en leefomgeving Bedrijvigheid en veiligheid Jeugd en veiligheid Fysieke veiligheid Integriteit en veiligheid Organisatie Politie X X X X X X X X Openbaar ministerie Riec On Veiligheidshuis twente Transities (Wmo, Jeugd) Toezicht en Handhaving openbare ruimte Veiligheidsregio Twente X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

16 3. BIJLAGEN Pagina 13 In de tabel zijn alle thema s per organisatie overzichtelijk weergegeven. Voor de volledigheid zijn in het overzicht ook de prioriteiten van de politie en het openbaar ministerie weergegeven. Uit het overzicht is af te lezen dat: - de politie en het openbaar ministerie zich richten op de harde kant van veiligheid: geweldszaken met betrekking tot een veilige leef- en woonomgeving, jeugdcriminaliteit en georganiseerde criminaliteit. - het RIEC ON het expertisecentrum is voor wat betreft de bestuurlijke aanpak van georganiseerde criminaliteit. - het Veiligheidshuis Twente gespecialiseerd is in de persoonsgerichte aanpak van criminaliteit en overlast met betrekking tot een veilige woon- en leefomgeving en jeugdcriminaliteit. Dit raakt de zorg en veiligheid van de netwerksamenwerking Samen 14 in verband met de Transities. - Toezicht en Handhaving Openbare Ruimte bij uitstek de uitvoeringsorganisatie is op het terrein van een veilige woonen leefomgeving, bedrijvigheid & veiligheid, jeugd en veiligheid en verkeersveiligheid. - Veiligheidsregio Twente gespecialiseerd is op het terrein van fysieke veiligheid (milieu- en brandveiligheid, crisisbeheersing en rampenbestrijding en advisering veilige evenementen.

17 Maart 2017 Auteur: Afdeling: Team: Niels Jong en Sytze van der Meer Ontwikkeling Economie & Leefbaarheid Gemeente Hof van Twente De Höfte DK Goor