Activiteitenplan 2016 Veiligheidshuis IJsselland

Transcriptie

1 Activiteitenplan 2016 Veiligheidshuis IJsselland Het Veiligheidshuis is een druppeltje olie voor het optimaliseren van de ketenaanpak Versie: 3.0 Status: vastgesteld door de Stuurgroep Datum: 9 september 2015 Inleiding

2 In de meerjarenkoers zijn de ambities voor de optimalisatie van de keten van de persoonsgerichte aanpak van criminaliteit en ernstige overlast vastgelegd. Jaarlijks werken we de meerjarenkoers uit in concrete activiteiten. Dit activiteitenplan 2016 is de eerste in de reeks van vier. In dit plan geven we ook een overzicht van de te verwachten workload in de zin van ondersteuning MultiDisciplaireOverleggen (MDO) en de verwerking van informatievragen. Daarnaast presenteren wij ook een planning c.q. verwachting van het aantal keren dat wij ketenpartners kritisch aanspreken op hun bijdrage aan de keten (adressering) en het aantal keer dat een casus is opgeschaald naar het strategisch niveau. ambities Ambitie 1: Wij willen vanuit de netwerksamenwerking eerder en beter signaleren waar kwetsbare burgers recidivisten worden en door anticiperen crisissituaties voorkomen. Door de sterke informatiepositie van het Veiligheidshuis hebben wij zicht op personen / gezinnen die recidiveren. Combinatie van informatie gebruiken wij om pro-actief te werken. Wij ondersteunen regievoerders die aan de slag willen om scenario s te ontwikkelen voordat er een crisis ontstaat. In 2016 zullen wij een aantal casussen uitwerken volgens deze methodiek om te kijken of er meerwaarde is en zo ja, op welke wijze wij het proces moeten inrichten. Ambitie 2: Wij dragen actief bij aan het verkrijgen van inzicht in de omvang en beeldvorming van overlast/criminaliteit van specifieke doelgroepen. Wij sluiten aan bij activiteiten die de ketenpartners ontwikkelen c.q. landelijke initiatieven. In 2016 zullen wij de doelgroep verwarde personen nader verkennen 1. Ambitie 3: Bij het thema maatschappelijke onrust werken we intensief samen met de GGD IJsselland om de gemeenten te ondersteunen. : In 2015 is door de meeste IJssellandse gemeenten gekozen voor het oefenen van een calamiteit in het sociaal domein in plaats van een klassieke rampenoefening 2. De oefenstructuur was het Gemeentelijk Beleids Team (GBT). Het Veiligheidshuis heeft een aantal keer deel genomen. In 2016 zullen de Veiligheidsregio, GGD IJsselland (Psycho Sociale Hulpverlening bij Incidenten) en het Veiligheidshuis onderzoeken welke structuur het beste aansluit bij eventuele ondersteuningsbehoeften bij sociale calamiteiten van de gemeenten. 1 In afstemming met de expertgroep Overlastgevende personen van de Veiligheidsstrategie. 2 Brand, ontsporing van ene trein met gevaarlijke stoffen.

3 Ambitie 4: De keten gebruikt de informatie van de politie en andere partners om gezamenlijk de personen te selecteren die in aanmerking komen voor een integrale persoonsgebonden aanpak. : In 2015 is een begin gemaakt met het proces persoonsgerichte aanpak (PGA) bij de politie. Aan de hand van scores en analyses zijn lijsten gemaakt van personen die veelvuldig High Impact Crime 3 feiten plegen of geweld gebruiken. Deze lijsten zijn aangevuld met informatie van wijkagenten. Een geselecteerd aantal personen van deze lijst wordt aangeboden aan gemeenten om een integrale persoonsgerichte aanpak te starten. Indien niet gekozen wordt voor een integrale aanpak, kan de politie besluiten een politiële persoonsgerichte aanpak in te zetten. De politiefunctionaris in het Veiligheidshuis is trekker van de PGA bij de politie in het district IJsselland. Ook lijsten of overzichten van andere ketenpartners willen we op dezelfde manier beoordelen om te kijken of daaruit top-x casuïstiek te halen is. In 2016 wordt opnieuw het PGA- proces doorlopen waarbij de leerpunten uit 2015 worden meegenomen. Ambitie 5: Met de partners in de jeugdketen werken wij aan een versterking van de vroegsignalering van potentiële kwetsbare burgers van de toekomst. Opgroeien in een omgeving waar criminaliteit en overlast regelmatig voorkomen is niet bevorderlijk voor een goede ontwikkeling. Omgevingsfactoren zijn van invloed op het latere gedrag. Daarnaast zijn er ook factoren in het kind zelf (psychiatrische problematiek, verstandelijke beperking, moeilijk opvoedbaar karakter) die maken dat het kind extra risico loopt. Er zijn verschillende instrumenten (Prokid, LIJ) om risicofactoren op te sporen. Die zijn geïmplementeerd en (beginnen te) werken. Wat nog beter vorm moet krijgen is het vervolg. Als er een risicojongeren of situatie gesignaleerd is dan moet er een partner in actie komen om te kijken waar ingrijpen of ombuigen mogelijk is. In onze ogen gebeurt dat nog onvoldoende. In 2016 willen we daarom onderzoeken hoe signalering van risicojongeren gekoppeld kan worden aan inzet van daadwerkelijke hulp en ondersteuning. Uiteraard doen we dat voor en met de ketenpartners. 3 Woninginbraak, straatroof, overvallen.

4 Ambitie 6: Wij willen samen met de ketenpartners de verbinding tussen de lokale zorgnetwerken en de districtelijk of regionaal werkende zorgen veiligheidspartners vormgeven. De lokale zorgnetwerken (sociale wijkteams) worden door verschillende districtelijke / regionale partners benaderd met een aanbod voor expertise en specialistische hulp en kennis. Het lokale netwerk ziet daardoor soms door de bomen het bos niet meer: wie heb je nu waarvoor nodig? In 2016 zullen we met een aantal partners gezamenlijk het lokale zorgnetwerk benaderen. In welke vorm dat gaat gebeuren is nog niet duidelijk 4. De gemeenten hebben hierbij een belangrijke rol. Ambitie 7: Met onze ketenpartners geven wij vorm aan: afstemming over informatie-uitwisseling in het kader van afdoening huiselijk geweldzaken via ZSM. Verrijking 5 voordat zaken worden afgedaan én terugkoppeling van afgedane zaken die lokaal (verder) moeten worden opgepakt; afstemming politie en Veilig Thuis IJsselland over screening meldingen huiselijk geweld en afspraken over zorgmeldingen 6 ; afspraken tussen Veilig Thuis IJsselland en het Veiligheidshuis IJsselland hoe risicovolle 7 huiselijk gewelds- en kindermishandelingszaken worden opgeschaald om een integrale aanpak mogelijk te maken. : In 2016 zullen werkafspraken voor bovengenoemde thema s vastgelegd zijn. In de daarop volgende jaren zullen wij kijken of aanpassing of bijstelling nodig is. Ambitie 8 De uitwerking van de plannen voor een sluitende GGZ-keten van de werkgroep, vastgesteld door de Stuurgroep en door het Districtelijk VeiligheidsOverleg, wordt in IJsselland gerealiseerd. Sinds 2014 is een werkgroep bezig met het uitwerken van mogelijkheden. Knelpunten liggen op het vlak van financiën, wettelijke mogelijkheden en voorzieningen voor een bijzondere groep EPA + (mensen met een ernstige psychiatrische aandoening ), die langdurige zorg en begeleiding nodig heeft met een hoog beschermingsniveau (vanwege agressief gedrag). In 2016 zal een businesscase gepresenteerd worden aan gemeenten (DVO) en alle betrokken partners om draagvlak te creëren voor een sluitende aanpak. De landelijke ontwikkelingen nemen we hierin mee. 4 Er zijn al wel ideeën geopperd: districtelijke conferentie, maatwerk per politieteam, of speeddating sessie a.d.h.v. casuïstiek. 5 ZSM voeden met lokale (hulpverlenings) info. 6 Veiligheidshuis ondersteunt het screeningsoverleg met informatie op aanvraag. 7 Risicovol: onveiligheid voor slachtoffers.

5 Ambitie 9: Samen met de partners GGZ, politie en gemeenten onderzoeken waar en hoe een beoordelingsruimte 8 voor GGZ-patiënten ingericht kan worden in IJsselland. Op verschillende plaatsen zijn dergelijke voorzieningen al tot stand gebracht (ook in Oost Nederland). Van deze voorbeelden zullen we gebruik maken. Het gaat niet om beoordelingen van mensen die strafbare feiten gepleegd hebben, onder invloed of agressief zijn. Het gaat om patiënten die niet in de cel horen en daar bij gebrek aan alternatieven daar wel terecht komen. In 2016 kijken we samen met politie en Dimence welke mogelijkheden er in IJsselland zijn voor een beoordelingsruimte, als alternatief voor de politiecel. Ambitie 10: Wij willen de keten optimaliseren en waar mogelijk meer uniform maken door gebruik te maken van ervaringen uit de regio Oost en landelijke netwerken. De samenwerking met ZSM zal de komende jaren permanent op de agenda staan. Een goede afstemmening tussen simpel en snel (ZSM) en complex en maatwerk (Veiligheidshuis) zal de persoonsgerichte aanpak enorm versterken en zorgen voor een goede lokale verankering van het openbaar ministerie. Een vast te stellen regionaal uitvoeringsplan ZSM-Veiligheidshuizen zal leidend zijn voor de aanpak. Ambitie 11: In een plan van aanpak is, naast afspraken in het vrijwillig kader, ook vastgelegd wat het handelingsperspectief is als iemand zich niet aan de afspraken houdt. In 2016 zal dit een repeterend thema worden in de MultidisciplinaireOverleggen (wat als vrijwilligheid niet werkt?). Ambitie is dat 1 januari 2017 in elk van aanpak van een multiproblem casus 9 dit opgenomen is. (actiepunt: ketenpartners en Veiligheidsmakelaars). Ambitie 12: We willen gezamenlijk anticiperen op wetgeving zodat we mogelijkheden zo snel mogelijk kunnen benutten. De website die vernieuwd zal worden, zal hierbij een centrale rol vervullen. Op de website zullen eenvoudige artikelen en verwijzingen naar wetgeving, jurisprudentie en goede creatieve oplossingen gepresenteerd worden. Meten van dienstverlening Veiligheidshuis In de meerjarenkoers is gesproken over de ondersteuning die ketenpartners van het Veiligheidshuis IJsselland mogen verwachten. In 2013 hebben we een meting gehouden naar de waardering door de ketenpartners van de inzet van het Veiligheidshuis. Doen we de goede dingen? Waar kunnen we aan slagkracht winnen? In 2016 zullen de ketenpartners bevraagd worden op hun oordeel over de dienstverlening van het Veiligheidshuis. 8 Ruimte of ruimten; 9 Veiligheid of ernstige overlast

6 Jaarplan 2016 (planning reguliere activiteiten) Realisatie Aanpak casussen: MDO - casusoverleg-casusbesprekingregiegroepen Informatieverstrekking (ophalen, verbinden, doorsluizen) Door: Veiligheidsmakelaars Informatiemakelaar nav vraag zelf info doorgeven Activiteiten Veiligheidshuis Realisatie Opschaling (management/bestuur) Adresseringsinitiatieven