Jaarverslag Veiligheidshuis Leiden 2011

Transcriptie

1 Jaarverslag Veiligheidshuis Leiden 2011 Definitieve versie 12 januari 2012 jaarverslag Veiligheidshuis Leiden

2 1. Inleiding 2. Landelijke ontwikkelingen 2.1 Doorontwikkeling Veiligheidshuizen 3 Interregionale ontwikkelingen 4 Regionale ontwikkelingen 4.1 Een regionaal Veiligheidshuis 4.2 Regionaal coördinatiepunt nazorg volwassen (ex-) gedetineerden 4.3 Ontwikkeling regionale visie zorg en veiligheid 4.4 Actie onderzoek NICIS 5 Informatiemanagement 5.1 Informatiecoördinatie 5.2 GCOS 5.3 Managementinformatie 6 Ketenprocessen, casusoverleggen en doelgroepen 6.1 De ketenprocessen 6.2 Briefing 6.3 JVO sub Huiselijk geweld 6.5 Roofovervallen 6.6 Groepsaanpak 6.7 Resultaten casusbespreking 7. Huisvesting 8. Bezetting 9. Teambuilding 10. Overige gerealiseerde doelstellingen uit het jaarplan Niet gerealiseerde doelstellingen uit het jaarplan Cijfers 13. Financiën 2011 jaarverslag Veiligheidshuis Leiden

3 1. Inleiding 2. Landelijke ontwikkelingen 2.1 Doorontwikkeling Veiligheidshuizen In 2011 is nadrukkelijk aansluiting gezocht bij het landelijk programma doorontwikkeling Veiligheidshuizen van het ministerie van Veiligheid en Justitie. De Landelijke projectcoördinator Marieke Stam heeft een presentatie gegeven in de regiekamer, het Veiligheidshuis heeft zich aangesloten bij de implementatie van GCOS (zie ook 5.2) en vanuit het Veiligheidshuis wordt actief deelgenomen aan landelijke werkgroepen, zoals het ontwikkelen van referentiemodellen voor de ketenprocessen. 3 Interregionale ontwikkelingen Het afgelopen jaar is een begin gemaakt met de samenwerking tussen de Veiligheidshuizen Gouda, Leiden en Den Haag. Er is periodiek overleg tussen de Ketenmanagers van de drie Veiligheidshuizen om afstemming te hebben over de verschillende ontwikkelingen en te bezien waar er samen opgetrokken kan worden. Zo is er dit jaar voor het eerst een gezamenlijk meerjarenplan opgesteld. Tussen Gouda en Leiden zijn verdergaande afspraken gemaakt over het gezamenlijk beheren van informatiemanagement. 4 Regionale ontwikkelingen 4.1 Een regionaal Veiligheidshuis Er is een eerste stap gezet in richting van een regionaal Veiligheidshuis. Er is presentatierondje geweest langs de districten Leiden en omgeving, Duin- en Bollenstreek en de Rijn- en Veenstreek. In het District Leiden en omgeving zijn alle gemeenten apart bezocht. Dit varieerde van een bezoek aan de burgemeester en/of college tot aan een presentatie in de Raad. Ten behoeve van de regionalisering zijn een aantal stukken opgeleverd vanuit het Veiligheidshuis. Er is een notitie met een kosten- en modellenconcept met betrekking tot de financiering aangeleverd. Daarnaast is een informatie stuk over het Veiligheidshuis en ter ondersteuning van de gemeenten in het district Leiden en omgeving en een concept Raadsbesluit voor aansluiting bij het Veiligheidshuis opgeleverd. 4.2 Regionaal coördinatiepunt nazorg volwassen (ex-) gedetineerden Dit jaar is de ontwikkelnota regionale nazorg volwassen (ex-) gedetineerden vastgesteld. Ter uitvoering hiervan zijn een projectleider en een ketenregisseur aangesteld tot eind De uitvoering van dit project heeft er toe geleid dat tot op heden 13 van de 15 gemeenten uit de regio Zuid Holland Noord zijn aangesloten en er subregionale 3 casusoverleggen zijn gestart. Eén voor de regio Leiden en omstreken, één voor de regio Duin- en Bollenstreek en één voor de regio Rijn- en Veenstreek. 4.3 Ontwikkeling regionale visie zorg en veiligheid Mede op initiatief van het Veiligheidshuis is op ambtelijk niveau een werkgroep ingesteld om na te denken over hoe de verschillende lokale en regionale netwerken en samenwerkingsverbanden op het terrein van zorg- en veiligheid moeten samenwerken. Dit met doel om te komen tot een regionale visie en afstemming. Hierin participeren de drie grootste gemeenten in de regio Zuid Holland Noord te weten: Leiden, Alphen en Katwijk. 4.4 Actie onderzoek NICIS In het kader van doorontwikkeling van de bestaande overleggen en ter afstemming van de veelpleger aanpak in het Lokaal Casus Overleg (LCO) en de Persoon Gebonden Aanpak (PGA) aanpak voor de thuis- en daklozen in de regio heeft jaarverslag Veiligheidshuis Leiden

4 intensieve afstemming plaatsgevonden. Dit is meegnomen in het lopende actie onderzoek van NICIS 5 Informatiemanagement 5.1 Informatiecoördinatie In 2011 zijn afspraken gemaakt tussen het Veiligheidshuis Leiden en het Veiligheidshuis Gouda om op het punt van informatiemanagement samen te werken. Onlangs is een gezamenlijke werving voor een nieuwe informatiecoördinator afgerond. 5.2 GCOS In oktober 2011 is definitief besloten de casusoverleggen te gaan ondersteunen door het Generiek Casus Ondersteund Systeem (GCOS). Dit ter vervanging van het huidige WASD. Het LCO zal als eerste ketenoverleg door GCOS worden ondersteund. In november is een start gemaakt met de inrichting van een projectgroep en de voortgang in dit traject loopt zo voorspoedig dat de verwachting is dat het eerste LCO eind januari 2012 wordt ondersteund door GCOS. Eind maart 2012 zal het JVO door GCOS worden ondersteund. Zodra de module voor nazorg volwassen (ex-) gedetineerden beschikbaar wordt gesteld door de landelijke projectgroep GCOS (verwachting is juni 2012), zal GCOS zo spoedig moegelijk ingericht worden om de nazorgoverleggen in het Veiligheidshuis te ondersteunen. 5.3 Managementinformatie Het is in 2011 niet gelukt de benodigde managementinformatie op tafel te krijgen. Dit heeft drie redenen. Enerzijds leveren de huidige casusondersteunende systemen geen managementinformatie op, zodat alles handmatig bijgehouden en uitgezocht moet worden. Ten tweede is het niet gemakkelijk gebleken de juiste informatie te vinden. Gelet op alle ontwikkelingen die er gaande waren het afgelopen jaar was ook niet de capaciteit te vinden om dit op te zetten. In het eerste kwartaal van 2012 zal in samenwerking met de nieuwe informatiecoördinator deze actie met voorrang worden opgepakt. 6 Ketenprocessen, casusoverleggen en doelgroepen 6.1 De ketenprocessen De drie ketenprocessen Jeugd, veelplegers en nazorg volwassen (ex-) gedetineerden (lokaal) zijn vastgelegd en vastgesteld. Voor de groepsaanpak en de nazorg volwassen volwassen (ex-) gedetineerden (regionaal) zijn ketenprocessen ontwikkeld. 6.2 Briefing De briefing is ingesteld en heeft wekelijks plaatsgevonden op de dinsdagochtend. De briefing is bedoeld om de professionele netwerkpartners de gelegenheid te geven om zorgelijke signalen met betrekking tot jeugdigen en volwassenen te kunnen melden. In de briefing wordt dan vastgesteld aan de hand van de beschikbare relevante informatie van alle netwerkpartners of de melding verder moet worden opgepakt in het Veiligheidshuis. De briefing is mede ingericht om te voorkomen dat zaken niet in beeld en/of behandeling komen. Het volume blijft achter bij de verwachtingen. Het gaat om gemiddeld drie zaken per week. In 2012 zal aandacht besteed worden aan het achterblijven van het volume. 6.3 JVO sub 1 In het JVO sub 1 worden de overlastgevende jeugdigen besproken die niet in een toezicht lopen. De aan dit overleg deelnemende organisaties zijn de melders van de te bespreken casuïstiek. Geconstateerd is dat de meldingen vanuit deze organisaties zeer gering zijn. Besloten is om dit overleg niet meer standaard te plannen, maar afhankelijk van het aantal meldingen te activeren. Deze meldingen lopen logischerwijs via de briefing. jaarverslag Veiligheidshuis Leiden

5 6.4 Huiselijk geweld In samenwerking met het Algemeen Meldpunt Kindermishandeling (AMK), Steunpunt Huiselijk Geweld (SHG), Politie en het OM is besloten om een Pilot te gaan draaien op het thema huiselijk geweld vanuit het Veiligheidshuis voor de regio Hollands Midden. Er zal gestart worden met een Pilot voor een screeningsoverleg. De voorbereidingen voor deze Pilot zijn geheel voorbereid en zal starten in januari Roofovervallen De Politie Hollands Midden heeft een lijst opgesteld met 44 Leidse personen waarvan zij op basis van eerdere delicten een verhoogd risico aanwezig achten dat zij een roofoverval kunnen plegen. Het gaat dan om personen die al eerder een vermogensdelict en een geweldsdelict op hun naam hebben staan. Op verzoek en in samenwerking met de Politie zijn deze personen in het Veiligheidshuis besproken en is er per individu een integraal plan van aanpak gemaakt. Dit met het doel te voorkomen dat deze personen daadwerkelijk overgaan tot het plegen van een roofoverval. De Politie heeft aan de hand van deze bespreking goed kunnen bepalen op welke jongeren de focus gelegd moest worden. 6.6 Groepsaanpak In samenwerking met de Politie en Jongerwerk is vanuit het Veiligheidshuis een grote inspanning geleverd om tot de juiste inventarisatie te komen van de problematische jeugdgroepen in Leiden. Dit heeft uiteindelijk geresulteerd in een overzicht geleverd door de Politie waarop aangegeven is dat Leiden op dit moment één problematische jeugdgroep kent. Tevens is met de Politie en het Openbaar Ministerie een goed ketenproces groepsaanpak vastgesteld. Hierin zijn de rollen, taken en verantwoordelijkheden van de verschillende deelnemende organisaties vastgelegd. Ook is bepaald dat een belangrijke rol bij de prioritering en bepaling van de inzet is weggelegd voor de driehoek. 6.7 Resultaten casusbespreking De casuïstiek bespreking heeft geleid tot betere samenwerking tussen de ketenpartners en tot betere aansluiting van de zorg- en strafketens. Dit heeft geleid tot een beter integraal afgestemde en sluitende aanpak. In algemene zin is nu nog niet aan te geven wat de concrete resultaten zijn. In individuele gevallen is er sprake van een geslaagde aanpak, met een zichtbare gedragsverandering en recidive vermindering. 7. Huisvesting In 2011 is het Veiligheidshuis verhuisd van een de Nieuwe Energie naar het Stadhuis. Deze verhuizing was noodzakelijk om te kunnen voldoen aan gestelde randvoorwaarden zoals een afgesloten vergaderruimte, eigen spreekruimten en een aparte kamer voor het Openbaar Ministerie. De huisvesting voldoet thans aan deze vereisten. 8. Bezetting Het blijft voor ketenpartners lastig te voldoen aan de bezetting van drie dagen in de week. Toch is het afgelopen jaar hier in vooruitgang geboekt en hebben de partners hun best gedaan de bezetting te optimaliseren. De dinsdagen en de donderdagen zijn beduidend beter bezet, de woensdag blijft een kwetsbare dag. In het algemeen weten de partners het Veiligheidshuis wel beter en frequenter te vinden. jaarverslag Veiligheidshuis Leiden

6 9. Teambuilding In 2011 hebben diverse activiteiten plaatsgevonden om elkaar als ketenpartners beter te leren kennen met als hoogtepunt een geslaagd teamuitje georganiseerd en gefinancierd door de kernpartners. 10 Overige gerealiseerde doelstellingen uit het jaarplan 2011 Naast de hierboven genoemde behaalde resultaten en doelstellingen zijn de volgende doelstellingen uit het jaarplan 2011 ook gerealiseerd. 1. Vier ketenprocessen (Jeugd, Veelplegers, nazorg ex gedetineerden en de groepsaanpak) zijn beschreven en goedgekeurd. 2. Deze vier ketenprocessen zijn geïmplementeerd 3. De gesignaleerde knelpunten in deze processen zijn nagenoeg allemaal Opgelost. 4. Er is een start gemaakt met de opleiding van de voorzitters. Deze krijgt zijn definitieve beslag in Alle casuïstiek van het LCO staat 1x per 3 maanden op de agenda van dit overleg.. 6 Alle toppers hebben een adoptieagent toegewezen gekregen. 11 Niet gerealiseerde doelstellingen uit het jaarplan 2011 Het afgelopen jaar zijn de volgende concrete resultaten niet bereikt: 1. 10% van de instroom van zaken in het LCO en JVO komt uit de briefing. Hier is wat over opgemerkt in in 100% van de casuïstiek nazorg is een casemanager aangewezen. Gebleken is dat op het moment dat er geen toezicht is opgelegd aan de (ex) gedetineerde er niet altijd een duidelijke partij aan te wijzen is die als casemanager van de zaak kan opereren. Daarnaast is gebleken dat niet in alle zaken ingegrepen hoeft te worden en er geen casemanager aangewezen hoeft te worden. 3. Voor 80% van de uitstromende gedetineerden zijn alle leefgebieden georganiseerd. Dit is niet gerealiseerd. Dit komt onder andere dat de melding vanuit de Penitentiaire Inrichtingen niet altijd tijdig binnenkomen waardoor het organiseren van invulling van de leefgebieden in detentie niet altijd mogelijk is. Tevens blijkt het in de praktijk niet altijd mogelijk in detentie alles te organiseren. Het punt van het invullen van de leefgebieden voor de gedetineerde uitstroomt zal in 2012 opgepakt worden door de projectgroep nazorg (ex-) gedetineerden. 4. Er is nog geen managementinformatie beschikbaar. Hier is wat over opgemerkt in In 100% van de gevallen een plan van aanpak gerealiseerd. Feitelijk is dit doel wel gerealiseerd, fysiek niet.er is in elke casus wel in het systeem WASD vastgelegd wat de te bereiken doelen zijn en de afspraken om deze te bereiken. Er is niet in elke zaak in een fysiek document vastgelegd dat kan worden gezien als een plan van aanpak. jaarverslag Veiligheidshuis Leiden

7 12. Cijfers Periode t/m Overleg Aantal besproken Aantal met een plan van aanpak* Aantal die worden gemonitord Aantal zaken die zijn afgesloten** JVO sub JVO sub JVO sub JVO totaal Lokaal casus overleg Nazorg ex-gedetineerden * zie opmerking onder paragraaf 10, punt 5. ** een casus die afgesloten is een casus die niet meer besproken wordt in het Veiligheidshuis. Dit kan meerdere redenen hebben. De casus is overgedragen aan een ander casuïstiek overleg, besproken cliënt is verhuisd, betrokken cliënt is overleden of de aanpak is succesvol afgerond. jaarverslag Veiligheidshuis Leiden

8 13. Financiën 2011 UITGAVEN PERSONEEL manager veiligheidshuis ,00 beleidsmedewerker regionalisering procesregisseur jeugd ,00 procesregisseur veelplegers ,00 procesregisseur nazorg (lokaal) ,00 procesregisseur groepsaanpak ,00 Informatiemanager ,00 Secretariaat ,00 HUISVESTING Huisvesting periode Stadhuis ,00 VRIJWILLIGE TRAJECTEN vrijwillige trajecten ,00 ICT Aflossing ,00 abonnementskosten 1.090,00 ontwikkeling ONTWIKKELING opleiding 9.500,00 OVERIGE representatie/kantoor 8.075,00 communicatie PROJECT REGIONALE NAZORG (t/m ) projectleider regionale nazorg ,67 Procesregisseur nazorg regionaal ,67 administratief medewerker ,00 werkplek ,00 opleiding ,00 totaal uitgaven ,33 bijdrage OM 2012/Rijk ,00 rijksbijdrage regionale nazorg ,00 totale bijdrage door gemeente Leiden ,33 jaarverslag Veiligheidshuis Leiden