Rapportage Veiligheidshuis Bonaire. Januari-december Justine Verschoor, procesmanager Veiligheidshuis Bonaire

Transcriptie

1 Rapportage 2016 Veiligheidshuis Bonaire Januari-december 2016 Justine Verschoor, procesmanager Veiligheidshuis Bonaire 1

2 Vooraf Op 28 juli 2014 is ingestemd met de subsidie-aanvraag voor de implementatie van een Veiligheidshuis (VHH) op Bonaire door het ministerie van VenJ (DG Jeugd en Sanctietoepassing). Een bedrag ter grootte van euro voor een periode van twee jaar is toegezegd. De subsidie is toegekend aan Reclassering Nederland en de gelden worden via bureau Buitenland aan Stichting Reclassering Caribisch Nederland uitbetaald. Voor de financiële verantwoording wordt gerapporteerd aan Reclassering Nederland, bureau Buitenland. De inhoudelijke rapportage wordt rechtstreeks naar het ministerie van Veiligheid en Justitie gezonden. Per 1 maart 2015 is het VHH gestart. In de subsidiebrief is als voorwaarde gesteld dat er halfjaarlijks wordt gerapporteerd over de voortgang. Ondertussen zijn drie rapportages opgeleverd in mei 2015, december 2015 en juni Deze rapportage beslaat de periode van januari tot december Hierbij wordt uitgegaan van het jaarplan 2016, zoals goedgekeurd door de stuurgroep. Voorzieningen en middelen In 2015 is duidelijk geworden dat een aantal voorzieningen ontbreken om adequaat in te spelen op de problematiek die in het casusoverleg wordt ingebracht (zie het document Ontbrekende schakels in de keten). Op verschillende terreinen zijn activiteiten gaande die het voorzieningenniveau verbeteren. Maatschappelijk werk: een werkgroep vanuit de stuurgroep is tot de conclusie gekomen dat er op basis van het onderzoek van de Voogdijraad naar multiproblem-gezinnen (ruim 400) er op dit moment een gebrek aan 20 maatschappelijk werkers is. Het Openbaar Lichaam Bonaire (OLB) heeft een deskundige aangetrokken om een plan uit te werken hoe er invulling gegeven kan worden aan maatschappelijk werk. Dit plan zal begin 2017 gereed zijn. Daarna komt er een algemene bijeenkomst in de vorm van een werkconferentie waarin het OLB de bevindingen met het werkveld zal bespreken. Tenslotte is het de intentie, zoals geformuleerd in de werkgroep MW, om vanuit de OLB-gelden voor Kinderrechten en integrale wijkaanpak een aantal maatschappelijk werkers aan te trekken. Voorzieningen voor licht verstandelijk beperkten: de FKPD (een lokale organisatie voor verstandelijk gehandicapten) heeft een onderzoek laten uitvoeren naar deze doelgroep. De stichting Verslavingszorg en Psychiatrie CN (SVP-CN) zal in samenwerking met de FKPD een plan uitwerken voor VWS om ervoor te zorgen dat speciale voorzieningen met gespecialiseerd personeel voor deze doelgroep worden opgezet. SVP-CN heeft de intentie uitgesproken om in 2017 te starten met ambulante hulpverlening voor deze doelgroep mits dit bekostigd wordt door het Zorgverzekeringskantoor. Huisvesting: in het kader van nazorg na detentie heeft de stichting Krusada een 24-uurs voorziening opgezet. Er zijn 8 plaatsen beschikbaar. De uitstroom naar reguliere huisvesting 2

3 is nog niet geregeld. Het Openbaar Lichaam Bonaire is bezig om in overleg met de woningbouwstichting (Fundashon Cas Bonairiano) ong. 14 noodwoningen te bouwen. Op het terrein van aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling is weinig vooruitgang geboekt. Naar aanleiding van de business-case die opgeleverd is door VWS m.b.t. een meldpunt kindermishandeling en huiselijk geweld, heeft het OLB laten weten dat zij het op een aantal punten niet eens zijn met de inhoud. Nader overleg zal worden gestart om tot overeenstemming te komen. Voor het Veiligheidshuis betekent dit dat er weinig schot zit in de casussen huiselijk geweld (12 in totaal) en dat casussen regelmatig terug komen in het overleg. Verwarde personen Naar aanleiding van een casus waarbij een verwarde persoon dagenlang voor veel onrust zorgde en het Veiligheidshuis werd ingeschakeld, is een protocol Verwarde personen opgesteld door de procesmanager in samenwerking met een adviseur van Korps Politie CN. Dit protocol is vastgesteld in de stuurgroep. Opleiding en methodiek casusoverleg In januari 2016 is er voor de leden van het casusoverleg een bijeenkomst gehouden om de werkwijze en het proces van het casusoverleg door te nemen en verbeterpunten te benoemen. In juni zijn twee deelnemers van het casusoverleg en de procesmanager in Nederland geweest voor opleiding en stage. De deelnemers hebben een week meegelopen bij het Veiligheidshuis Haaglanden en Hollands Midden en de procesmanager heeft een opleiding procesmanagement gevolgd. De opleiding gaf een goed beeld van de situatie in Nederland, de ontwikkeling in werkwijze en gaf gelegenheid om ervaringen uit te wisselen tussen procesmanagers van diverse Veiligheidshuizen uit heel Nederland. Ook het praktisch oefenen van het leiden van bijeenkomsten met als doel tot een plan van aanpak te komen was zinvol. In september is er opnieuw een bijeenkomst gehouden met de deelnemers van het casusoverleg om de kennis en ervaring, opgedaan in Nederland, te delen en om verandering in de werkwijze in te voeren. Afgesproken is onder andere, dat de rol van casusregisseur meer betekenis gaat krijgen, dat we met de BOB-methode gaan werken tijdens het casusoverleg en dat we tijdens het overleg minder casussen gaan bespreken en deze minder vaak terug laten komen. Door in te zetten op de verantwoordelijkheden van casusregisseurs die overzicht houden op de uitvoering van gemaakte afspraken, is het mogelijk om casussen minder vaak terug te laten komen. Daardoor is er meer tijd beschikbaar om casussen grondig te bespreken. Zo kunnen we met meer diepgang en focus een plan van aanpak opstellen dat vervolgens gemonitord wordt door de casusregisseur. Rol stuurgroep Na een intensieve startfase in 2015 waarin de stuurgroep de basis heeft gelegd voor de opzet van het VHH is de frequentie van de bijeenkomsten in 2016 verminderd naar 1x per drie maanden. Daarnaast hebben we bijeenkomsten georganiseerd rond specifieke thema s. Het thema maatschappelijk werk is besproken met de daarbij betrokken partners en er zijn 3

4 afspraken over gemaakt. Het OLB heeft een ToR opgesteld om iemand aan te trekken om een visiedocument op te stellen. Daarnaast is ook het thema Jeugd besproken in samenwerking met de Scholengemeenschap Bonaire (SGB) en er is een actieplan opgezet ter ondersteuning van de SGB vanuit de ketenpartners. De stuurgroep heeft ingestemd met het toevoegen van twee extra partners aan het overleg: Krusada en de unit Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW). Krusada (een organisatie gericht op maatschappelijk herstel) was in eerste instantie niet direct betrokken bij het Veiligheidshuis, omdat zij onder de overkoepelende stichting SVP-CN vallen. In het casusoverleg werd hun inbreng echter sterk gemist en na overleg met Stichting Verslavingszorg en Psychiatrie-CN zijn zij in het casusoverleg aangesloten. SZW is toegetreden, omdat zij in het kader van het onderzoek naar multi-problem gezinnen hebben aangegeven over veel informatie te beschikken. Casusoverleg Het casusoverleg wordt gevormd door gemandateerde medewerkers vanuit 15 organisaties. De bijeenkomsten worden 1x per twee weken georganiseerd en worden goed bezocht en gewaardeerd. Hieronder enkele statistische gegevens (stand van zaken begin december 2016). Aantal casussen In 2016 zijn 34 casussen in behandeling geweest. Van deze 34 casussen zijn 19 casussen in 2016 als nieuwe casus binnen gekomen. Van deze 34 casussen staan 15 casussen op de schaduwlijst en 9 casussen zijn afgesloten. Casussen op de schaduwlijst zijn casussen waarbij wordt verwacht dat zij op enig moment terug zullen komen, omdat de problematiek niet volledig is opgelost. Tien casussen zijn op dit moment in behandeling. Geslacht/leeftijd Hieronder staat van het totaal aantal casussen per persoon geslacht en leeftijd beschreven. Vrijwel iedere casus bestaat uit een aantal personen die als netwerk problematiek hebben en veroorzaken. Geslacht/leeftijd Totaal Man Vrouw Totaal Problematiek Huiselijk geweld blijkt als problematiek het meest frequent bij het VHH te worden aangemeld. Een sluitende aanpak op dit terrein ontbreekt echter, waardoor deze zaken doorgaans meerdere keren op het casusoverleg terugkeren. 4

5 Type casus Totaal Mishan. binnen fam. 3 Overlast melding 1 Groepscriminaliteit 2 Zedenzaak 2 Burenruzie 1 Huiselijk Geweld 12 Leerplicht 3 Maatsch. onrust 2 Maatsch. teloorgang 3 Nazorg detentie 4 Multi Problem* 1 Totaal 34 *: deze categorie is in november 2016 toegevoegd Leefgebieden Per casus wordt geïnventariseerd op welke leefgebieden de problematiek zich manifesteert. Per casus zijn er doorgaans meerdere leefgebieden waar de problemen zich voordoen. Het overzicht geeft aan hoe vaak een leefgebied als problematisch is aangemerkt. ADL/zelfredzaamheid 6 Criminaliteit 19 Denkpatroon, gedrag en vaardigheden 18 Huisvesting en woonsituatie 11 Inkomen, schulden 6 Lichamelijk functioneren 1 Onderwijs en opleiding 4 Opvoeding, minderjarigenproblematiek 14 Psychisch functioneren 4 Sociale relaties 3 Verslaving, middelengebruik 12 Verstandelijke beperking 6 Werk, dagbesteding 3 Communicatie In 2016 zijn de presentaties over het VHH voortgezet binnen de eigen kring van deelnemende organisaties. Er is ook binnen het (justitiële) Jeugd Casus Overleg uitleg gegeven over de rol van het Veiligheidshuis. Er is een persbericht over het Veiligheidshuis uitgegaan in november en er is contact gelegd met het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid in Nederland. Binnenkort zullen we beschikken over een eigen websitepagina op de website Veiligheidshuizen.nl. 5

6 ICT Per januari 2016 is het ICT- programma VIS2 geïmplementeerd. Alle deelnemers aan het casusoverleg zijn geïnstrueerd hoe hiermee te werken. Het systeem voorziet in managementrapportage en biedt de deelnemers aan het casusoverleg inzage in casussen en afspraken. Privacyconvenant Er is contact gelegd met het Veiligheidshuis Groningen, aangezien daar gewerkt wordt met een privacyconvenant dat aan alle eisen van de wet voldoet. Gezien de beperkte mogelijkheden voor juridische ondersteuning op Bonaire, is besloten gebruik te maken van het Groningse convenant als uitgangspunt. Een stagiaire heeft de opdracht gekregen om dit convenant aan de situatie op Bonaire aan te passen, in overleg met juristen van het ministerie van VenJ en de commissie bescherming persoonsgegevens BES. Half juli 2016 is een stagiaire vanuit de opleiding HBO-Sociaal Juridische Dienstverlening aan dit project begonnen. Het convenant is op 23 november jl. ondertekend door alle partijen. Overleg met Sint Eustatius en Saba en subsidieaanvraag In april is de procesmanager in gesprek gegaan met vertegenwoordigers van organisaties en het lokaal bestuur van Sint Eustatius en Saba om te bezien of en hoe gebruik gemaakt kan worden van de ervaringen met het Veiligheidshuis op Bonaire. De reacties zijn verwerkt in de subsidieaanvraag die in september 2016 naar het ministerie van VenJ is gestuurd en waarin voor alle drie de eilanden een bijdrage wordt gevraagd. In het voorstel is de Reclassering CN opnieuw als werkgever naar voren gebracht door de stuurgroep. De werkplek van de procesmanager en de vergaderruimte wordt ook de komende subsidieperiode door de Reclassering CN ter beschikking gesteld. 6