Samenwerking tussen en in de Veiligheidshuizen

Transcriptie

1 Samenwerking tussen en in de Veiligheidshuizen Factsheet s-hertogenbosch Mill en Sint Hubert Sint- Michielsgestel Sint Anthonis

2 Voorwoord Een nieuwe fase is aangebroken voor de Veiligheidshuizen, zowel landelijk als regionaal op de schaal van Oost-Brabant. Als opmaat naar regionale bestuurlijke samenvoeging hebben de Veiligheidshuizen in Brabant-Noord gekozen voor één gezamenlijk factsheet waarin de cijfers over gepresenteerd worden. De cijfers geven aan hoeveel casussen in samenwerking tussen en met partners in de zorg- en justitiële keten zijn behandeld. Cijfers drukken niet de individuele verhalen uit die zich achter elke casus afspelen. Iedere casus betekent een ander verhaal, een andere aanpak, een zoektocht naar maatwerk en samenwerking tussen heel veel partners. Deze elementen maken de samenwerking in het Veiligheidshuis betekenisvol en onmisbaar voor de aanpak van complexe, ketenoverstijgende problematiek. De managers van de Veiligheidshuizen s- Hertogenbosch e.o. en het Regionaal Veiligheidshuis Maas en Leijgraaf, Marieke van Puijenbroek Annemieke de Winter de Groot Februari

3 Samenwerking tussen en in de Veiligheidshuizen Het Veiligheidshuis biedt de faciliteiten voor samenwerking tussen partners uit de justitiële en zorgketen. Deze factsheet maakt inzichtelijk hoeveel casussen behandeld zijn door de partners in het Veiligheidshuis, onderverdeeld naar thema en gemeente in het gebied Brabant-Noord. Allereerst wordt ingegaan op landelijke, regionale en lokale ontwikkelingen ten aanzien van de Veiligheidshuizen. Verkenning samenvoeging veiligheidshuizen Oost-Brabant In en hebben bestuurlijke verkenningen plaatsgevonden naar samenvoeging van de vier Veiligheidshuizen in Oost-Brabant. Naar aanleiding daarvan is onder leiding van heren Jacobs en Klitsie een adviesrapport tot stand gekomen. Begin is een ambtelijke voorbereidingsgroep gestart met het invulling geven aan de gemeentelijke regierol en het voorbereiden van een bestuurlijk besluitvormingsproces over de randvoorwaarden voor samenvoeging van de Veiligheidshuizen. Van regulier naar complex Bij de ontwikkeling van de Veiligheidshuizen zijn over het algemeen vier thema s/doelgroepen gehanteerd, waarvan verwacht werd dat het aandeel complexe problematiek groot zou zijn. Dit zijn veelplegers, nazorg ex-gedetineerden, risicojeugd en huiselijk geweld. In het toekomstbeeld is deze indeling niet meer vanzelfsprekend, omdat niet alle casuïstiek binnen deze doelgroepen voldoet aan criteria voor complexe problematiek. Bovendien is er problematiek denkbaar die niet tot deze vier thema s/doelgroepen behoort, maar wel aan criteria voor complexe problematiek en dus ook thuishoort in het Veiligheidshuis. Informatievoorziening en registratie Door de aandacht voor Veiligheidshuizen van het voorgaande en huidige kabinet, is op landelijk niveau het initiatief genomen voor een landelijk systeem ter ondersteuning van werkprocessen in Veiligheidshuizen. Dit generiek casusondersteunend overlegsysteem (GCOS), is de afgelopen jaren ontwikkeld en geïmplementeerd in de Veiligheidshuizen Maas & Leijgraaf en s-hertogenbosch e.o. De onderstaande cijfers zijn gegenereerd uit dit systeem. Op landelijk niveau worden nadere afspraken gemaakt over de mogelijkheden om eenduidig aanvullende managementinformatie hieruit te destilleren. Instroom en selectie casuïstiek Er zijn verschillende manieren waarop casuïstiek in het Veiligheidshuis terecht kan komen. Een goede selectie van casuïstiek verhoogt de kwaliteit van de afhandeling. Daarom is er het afgelopen jaar voor een aantal thema s gestart met triage-overleggen, om zorg te dragen voor een kwalitatieve selectie. Ook is voor een aantal overleggen in op advies van het Veiligheidshuis meer focus aangebracht, om te bevorderen dat niet alleen afstemming en afdoening van zaken centraal staat, maar vooral de noodzaak voor ketenoverleg. Dit heeft er toe geleid dat in sommige reguliere casusoverleggen dit jaar minder zaken zijn besproken.

4 Overzichten aantal behandelde casussen per thema en gemeente. Veelplegers Regie op veelplegers 8+ In het veelplegeroverleg8+ komen politie en reclasseringsorganisaties onder regie van het Openbaar Ministerie samen om de meest actieve veelplegers uit de regio te bespreken en tot plannen van aanpak te komen. De meest ingezette interventie is de twee jaar durende maatregel ISD, waarbij de veelpleger van de straat is en gemotiveerd wordt tot het meewerken aan zorgprogramma s. De instroom en selectie van casuïstiek gebeurt in onderling overleg tussen politie en OM. In dit overleg worden alleen de meest actieve veelplegers besproken waarbij een justitiële aanpak mogelijk is. Het Openbaar Ministerie heeft besloten om het veelplegeroverleg terug te brengen van vier naar locaties in Oost-Brabant, te weten Eindhoven en s-hertogenbosch. Onduidelijk is of en wat de invloed hiervan is op het aantal justitiële persoonsgerichte aanpakken. Het Openbaar Ministerie vraagt heroriëntatie op de integrale aanpak van een grote groep veelplegers die buiten de justitiële aanpak vallen. Regie op minderjarige veelplegers In het minderjarige veelplegeroverleg komen Politie, Raad voor de Kinderbescherming en Jeugdreclassering onder regie van het Openbaar Ministerie samen om minderjarige veelplegers uit Brabant-Noord te bespreken en af te stemmen over de voortgang van de persoonsgerichte aanpak. De instroom en selectie van casuïstiek gebeurt in onderling overleg tussen politie en OM. Door veranderend beleid worden de Harde Kernjongeren tussen 8 en jaar niet meer geselecteerd voor dit overleg. Het is nog onduidelijk in alle ontwikkelingen hoe de aanpak van deze doelgroep geborgd kan worden. 9 8 Zeer actieve veelplegers 8+ - aantal persoonsgerichte aanpakken Aantal besproken minderjarige veelplegers

5 . Huiselijk geweld Regie Het Steunpunt Huiselijk Geweld (SHG) heeft de procesregie op de zorginterventies bij huiselijk geweldcasussen. In het casusoverleg coördineert het steunpunt de samenwerking in huiselijk geweldzaken tussen de Politie, Bureau Jeugdzorg (BJZ), Algemeen Maatschappelijk Werk (Juvans, Aanzet, Regionaal Maatschappelijk Centrum ) de GGZ en MEE. De instroom van zaken in het casusoverleg komt veelal vanuit politiemeldingen c.q. aangiften.in is een start gemaakt met een dagelijkse briefing, waarin SHG met Bureau Jeugdzorg (BJZ) gezamenlijk de politiemeldingen huiselijk geweld beoordelen en zo snel mogelijk de juiste zorg inzetten.door die eerste triage ontstaat een duidelijker beeld over zaken die al of niet snel afgedaan kunnen worden en zaken die een integrale aanpak vragen. Hierdoor zal het aantal besproken zaken in het casusoverleg geleidelijk afnemen is de verwachting Huiselijk geweld Brabant-Noord - aantal besproken politiemeldingen

6 . Nazorg ex-gedetineerden Regie nazorg ex-gedetineerden 8+ De gemeente heeft de regie op de nazorg van volwassen ex-gedetineerden in een vrijwillig kader. Hierbij betrekken zij zowel justitiële partners als Reclasseringsorganisaties en Politie, als zorgpartners zoals Algemeen Maatschappelijk Werk, GGZ, MEE, woningbouwcorporaties, Novadic Kentron, Verder wordt afhankelijk van de casuïstiek de samenwerking gezocht met bijv. overige welzijnsinstellingen en het UWV. De gemeentendie aangesloten zijn bij het Veiligheidshuis Maas & Leijgraaf, hebben alle nazorgtaken gedelegeerd aan het Veiligheidshuis. Daar worden alle ex-gedetineerden besproken. Daarnaast heeft de Nazorg coördinator in het Veiligheidshuis een adviserende taak voor de gemeente ten aanzien van de BIJ-zaken (Bestuurlijke Informatie Justitiabelen: die zijn zaken waarbij mogelijk maatschappelijke onrust verwacht kan worden bij terugkeer uit detentie). De gemeenten aan gesloten bij het Veiligheidshuis e.o. hebben er voor gekozen om zelf de verantwoordelijkheid voor de nazorg in te vullen en bespreken alleen die personen in het casusoverleg, waarover afgestemd moet worden met meerdere partners. Regie nazorg ex-gedetineerde jeugdigen De Raad voor de Kinderbescherming heeft de regie op de zorg na detentie van jeugdigen. Samen met de gemeente(n), Jeugdreclassering en medewerkers van de Justitiële Jeugdinrichting zorgen zij er voor dat er ook na detentie hulpverlening is en zicht blijft op de ontwikkeling van de jongeren. Incidenteel worden zaken waar de overgang van 8- naar 8 + een rol speelt (andere en meer partners zijn nodig bij de aanpak) ingebracht door de Raad voor de Kinderbescherming in het Nazorgoverleg voor volwassenen. 9 6 Zorg na detentie - aantal besproken ex-gedetineerden Trajectberaad: aantal besproken ex-gedetineerde jeugdigen Brabant-Noord 6

7 . Risicojeugd Regie Justitieel Casusoverleg Jeugd Het Openbaar Ministerie heeft de regie op jeugdigen die een strafbaar feit plegen. Elke week bespreken zij de wijze van afdoening met de Raad voor de Kinderbescherming, Jeugdreclassering en Politie. 6 9 De instroom wordt bepaald door de strafbare feiten, aangeleverd door de politie. De selectie vindt ook plaats door vooraf door te leiden naar een Haltafdoening of Halt+afdoeningen. Justitieel Casusoverleg Jeugd District Meierij Justitieel Casusoverleg Jeugd District Maasland en Maas & Leijgraaf

8 . Aanpak problematische jeugdgroepen Het ministerie van Veiligheid en Justitie heeft in ingezet op de aanpak van problematische jeugdgroepen. Wat betreft criminele jeugdgroepen, bepaalt het Openbaar Ministerie welke groep wordt aangepakt en in een casusoverleg in het Veiligheidshuis wordt besproken. In het Regionaal Veiligheidshuis Maas en Leijgraaf is de aanpak van één jeugdgroep ondergebracht met ondersteuning van de casusregisseur van het Veiligheidshuis Regio Eindhoven. In het Veiligheidshuis e.o. is de aanpak van eveneens één criminele jeugdgroep door het OM in het Veiligheidshuis besproken met haar partners. Onder regie van de gemeente is één overlastgevende jeugdgroep met de partners in het Veiligheidshuis besproken. De gemeentelijk aanpak van jeugdgroepen verlegt zich steeds meer naar de wijk. Alleen de meervoudige, complexe zaken worden aangemeld als Casus op Maat onder procesregie van het Veiligheidshuis. 6. Casussen op Maat Het afgelopen jaar en het komend jaar verschuift de focus van de samenwerking in het Veiligheidshuis steeds meer van overleg ter afstemming en afdoening van zaken, naar de aanpak van situaties met een complexe, meervoudige problematiek. Gevallen waarbij het complexe karakter van de problematiek een aanpak vraagt die de eigen mogelijkheden van de zorgverlening of het strafrecht overstijgt. Wanneer reguliere inzet van partners binnen de eigen keten niet meer werkt, kan door alle partners een beroep worden gedaan op het netwerksamenwerkingsverband Veiligheidshuis. In onderstaande tabel wordt weergegeven welke partijen [] veelal casussen op maat aanmelden, [] welke partijen een rol hebben in de plannen van aanpak en [] welke partijen gevraagd worden om informatie ten behoeve van een goede beeldvorming over de situatie en mogelijke aanpak. Betrokkenheid bij Casussen op Maat 8