I&V-212 : 21 maart J.I. Hennekeij. Aanbesteding Fast Ferry Vlissingen Breskens /5

Transcriptie

1 J.I. Hennekeij : 28 april 2000 : I&V-212 : 21 maart /5 Aanbesteding Fast Ferry Vlissingen Breskens. Voor u ligt de voortgangsrapportage over het opstellen van het bestek Fast Ferry Vlissingen Breskens (fietsvoetveer) en de aanbestedingsprocedure zoals die nu zal worden ingezet. De aanbesteding geschiedt in de geest van het concept Wet Personenvervoer 2000; openbaar en onder de Europese richtlijn Diensten (92/50). Wij stellen u voor kennis te nemen van de rapportage en ons toestemming te verlenen om de Fast Ferry tussen Vlissingen en Breskens als openbaar vervoer over water te mogen aanbesteden, conform het bijgevoegde bestek. Tevens stellen wij u voor een krediet beschikbaar te stellen van ƒ ,--(incl. BTW) ten laste van de reserve WOV voor het opstellen van een Programma van Eisen en Bestek voor de natte en droge walvoorzieningen te Vlissingen en Breskens. Algemeen: Besluitvormingstraject: Op 20 december 1996 heeft u ons een krediet beschikbaar gesteld voor het houden van twee onderzoeken Prognose Fiets/voetveer Vlissingen Breskens van DHV en Exploitatie en Beheer fiets/voetveer Westerschelde van Traffic Test. Eind 1997 zijn de resultaten van deze studies aan u voorgelegd. Aansluitend hebben wij u in het voorjaar van 1998 de resultaten van een Marktoriëntatie fiets/voetveer voorgelegd. Naast dat u heeft ingestemd met de conclusies van dit onderzoek dat de fiets/voetveer bedrijfsmatig door derden zal worden geexploiteerd en via een concessie op de markt zal worden gebracht, heeft u kennis kunnen nemen dat de nieuwe veerverbinding als openbaar vervoer kan worden aangemerkt en dat in het bestek voor het PSD-personeel een overname verplichting kan worden opgenomen. Tevens bent u geïnformeerd over ons voornemen om de wallocaties aan de toekomstige exploitant, voor de duur van het contract, ter beschikking te stellen. Eind 1998 hebben wij voor de Europese aanbesteding een document opgesteld waarin de eisen, voorwaarden, selectiecriteria en gunningcriteria zijn vermeld. Dit Programma van Eisen is na inspraak en publikatie in juni 1999 definitief door ons vastgesteld. Planning: Het vervolgtraject hebben wij voor u inzichtelijk gemaakt in de bijgevoegde planning. Vooralsnog loopt de planning tot de opleveringsdatum van de Westerscheldetunnel op 15 maart De aanbestedingsprocedure van de fast ferry loopt van mei 2000 tot juni Ervan 1

2 uitgaande dat de bouw van de fast ferry s tussen de 15 à 18 maanden in beslag neemt, ligt het in ons voornemen om direct na het bekend worden van de toekomstige exploitant te beginnen met de definitieve ontwikkeling van de natte en droge voorzieningen van de wallokaties. Vooronderzoek: Westerschelde: De fiets/voetveer dient geschikt te zijn om de Westerschelde te bevaren, waarbij rekening moet worden gehouden dat onder bijzondere omstandigheden moet worden gevaren (bijzondere golfslag, sterke stroming met een getijverschil van 6 meter door eb en vloed, windkracht 22 m/sec, het kruisen van een druk bevaren zeevaartroute op Antwerpen, Terneuzen, Gent en Vlissingen). Om deze specifieke redenen zal de Scheepvaart Inspectie (SI) de fiets/voetveer (fast ferry) toetsen aan de regelgeving van het Binnenschepenbesluit, bijlage V. Keuze vaartuig: Hierbij hebben vele aspecten een rol gespeeld. Kort laten we nog even de rol passeren: het vaarschema, de vorm van laden/lossen en af- /ontmeren over één scheepseinde (fuik), vaarsnelheid ( 30 km/u), vervoercapaciteit, continuïteit (weersomstandigheden, onderhoudswerkzaamheden, storingen, calamiteiten), regelgeving (scheepsbouwtechnische-, veiligheids-, bemanningseisen), dienstregeling (schakel OV). Naast deze aspecten is van majeur belang het gedrag van het schip in de zeegang. Er bestaat direct verband tussen optredende versnellingen door de golfslag en zeeziekte. Op basis van vele proeven is door de International Standardization Organization (ISO) een norm gedefinieerd (ISO Standaard 2631/3-1985) die het niveau van de verticale versnelling koppelt aan bewegingsziekte waarbij de reisduur en de periode van bewegingen parameters zijn. Omwille van de kwaliteit van de veerdienst hebben wij derhalve gezocht naar een scheepstype dat een rustig gedrag in de golven vertoont. Op basis van de gegevens met betrekking tot versnellingen komen alleen de laatste typen catamarans en de SWATH (Small Waterplane Area Twin Hull) voor de veerdienst in aanmerking. De bouw- en exploitatiekosten van deze typen schepen zijn relatief hoog in vergelijking met die van de conventionele schepen. Rekenschip: De aanscherping van het PvE door de Statencommissie verkeer en Vervoer, inzake het vervoer van personen en fietsen per uur per richting, zal naar mening van de Projectgroep Fast Ferry tot gevolg hebben dat een toekomstige reder zal gaan inschrijven met twee kleine schepen of één groot schip. Beide uitvoeringen hebben tot gevolg dat er een grotere investering van de schepen zal gaan plaatsvinden, hetgeen wij in het voortraject niet voorzien hebben. Deze aanpassing heeft ertoe geleid dat wij opdracht hebben verleend voor een marktonderzoek naar de stichtingskosten van nieuwe schepen en naar aanschafmogelijkheden op de tweedehandsmarkt. De raming van de stichtingskosten van een nieuw schip ligt voor u vertrouwelijk ter inzage bij de heer H. Assink, medewerker van de Directie Infrastructuur & Vervoer, kamer C203. De tweedehandsmarkt is vooralsnog niet al te hoopgevend. De schepen die worden aangeboden voldoen niet aan de zware technische en nautische eisen van het Binnenschepenbesluit, Bijlage V voor de Westerschelde. Verder is nog geen enkel tweedehandsschip geschikt voor het vervoer van tientallen fietsen. Afhankelijk van type, staat van onderhoud e.d. zullen grote aanpassingen nodig zijn om alle benodigde certificaten te verkrijgen. Een prijsindicatie voor tweedehands schepen is derhalve niet te geven. Ontwikkelingen wetgeving openbaar vervoer: Op 19 december 1997 is de algemene maatregel van bestuur van kracht geworden, waarmee het mogelijk wordt om openbaar vervoer te water onder de werkingssfeer van de huidige vigerende Wet Personenvervoer te brengen. Op 27 januari 1998 maakt de minister van Verkeer en Waterstaat bekend aan welke voorwaarden vervoer over water moet voldoen. De veerdienst dient ingericht te zijn voor vervoer van uitsluitend voetgangers en fietsers en er dient een overeenkomst met de vervoerder te worden aangegaan. Een concessieverlening (exclusief recht om dit vervoer te mogen uitvoeren) is daarmee voorlopig van de 2

3 baan. De aanbesteding van het contract (overeenkomst) voor de fast ferry Vlissingen Breskens zal tevens onder de sfeer van de concept Wet Personenvervoer 2000 (WP2000) moeten liggen, daar het Kabinet op 25 maart 1999 deze naar de Tweede Kamer heeft gestuurd. De Tweede Kamer heeft de concept-wp2000 nog niet in behandeling genomen; het laat zich aanzien dat dit in week 12 zal gebeuren. Met deze nieuwe WP2000 wordt de juridische basis verschaft voor een stapsgewijze invoering van de marktwerking Openbaar Vervoer. Zolang de WP2000 nog niet vigerend is zullen wij moeten starten met het afsluiten van een exclusief privaatrechtelijke overeenkomst (contract). Wij zijn ons bewust dat op korte termijn de invoering van een concessiesystematiek onder periodieke aanbesteding eraan komt. Echter om het openbaar vervoer over water tussen Vlissingen en Breskens tijdig op 15 maart 2003 op de markt te krijgen behoren wij nu het traject van aanbesteding van een contract in te gaan. Om tijdsredenen hebben wij geen escape meer, doch zullen wij bij het opstellen van het contract Fast Ferry ernstig rekening moeten houden met de voorgaande kennis. In WP2000 wordt in art. 40 de verplichting neergelegd dat de contractverlener (provincie) een Programma van Eisen (PvE) dient vast te stellen. Mede ten behoeve van de betrokkenheid van de reiziger hebben wij het PvE, gedurende de termijn van tot en met , ter inzage gelegd. Gedurende deze termijn hebben wij vier zienswijzen ontvangen, welke ons geen aanleiding gaven om het PvE tekstueel en/of inhoudelijk te wijzigen. Aldus is het PvE na publikatie definitief vastgesteld. Contractduur: Door het vigerende Besluit personenvervoer, zal de financiering van OV te water via de rijksbijdrage in het Besluit personenvervoer 2000 worden neergelegd. Daarbij denkt de minister aan het in aanmerking nemen van opbrengsten van die contracten die zijn aanbesteed en een contractduur kennen van maximaal zes jaar, analoog aan de regeling voor concessies in artikel 23 van de WP2000. Voor een specifiek schip voor dit vaargebied de Westerschelde is dat gelet op de afschrijvingstermijnen erg kort. Een langere contractduur is in uitzonderingsgevallen toegestaan mits de minister hiermee heeft ingestemd. De inwerkingtreding van het Besluit is voorzien rond september van het jaar De formele vraag tot ontheffing van de maximale contractduur en de beantwoording van deze aanvraag kan echter pas na inwerkingtreding van de WP2000 plaatsvinden. U begrijpt dat zolang de parlementaire behandeling nog niet is afgerond, geen definitieve toezegging kan worden verwacht op grond van de nieuwe WP2000. Toch hebben wij gemeend hierover met het ministerie van Verkeer & Waterstaat van gedachten te wisselen, waarbij het ministerie ons inzicht heeft gegeven in de wegingscriteria voor de instemming met een langere contractduur. Op grond van deze briefwisseling verwachten wij dat het contract voor de Fast Ferry Vlissingen - Breskens in aanmerking komt voor een langere contracttermijn. Het laat zich aanzien dat het Ministerie, op basis van onze onderbouwingen in principe meegaat in een langere contractduur. In uw Commissie Verkeer en Vervoer op 3 april 2000 hopen wij u een uitsluitsel te kunnen geven. Tarieven: Een belangrijk vernieuwend element in de WP2000 is het vrijgeven van de tarieven. Overheden (provincie) en vervoersbedrijven mogen hierover per concessiegebied/contract afspraken maken. Zijn er geen afspraken, dan is het bedrijf vrij de kaartsoorten en tarieven zelf te bepalen. Het al dan niet accepteren van de regionale kaarten en tarieven van andere vervoerders is een zaak van de bedrijven. De minister houdt de bevoegdheid om een nationaal vervoersbewijs met bijbehorend tarief vast te stellen. De strippenkaart blijft voorlopig bestaan en moet door alle bedrijven worden geaccepteerd. In de praktijk zal de strippenkaart als maximumtarief gaan fungeren. Immers regionale bedrijven met een hoger tarief zullen vooral reizigers met een strippenkaart in hun bus/trein/boot aantreffen en nauwelijks eigen kaartjes verkopen. Voor het traject van de fast ferry geldt geen strippenzonering. Derhalve heeft de minister het tarief voor de fast ferry gelijk gesteld aan het NS-tarief over een gelijke afstand. 3

4 In Zeeland fungeert reeds een chipkaartsysteem (Distinct) en is derhalve van toepassing op de Fast Ferry. Vanaf het moment dat de chipkaart landelijk is ingevoerd, zal de minister geen gebruik meer maken van de bevoegdheid om de nationale tarieven te bepalen. Wij zijn van mening dat het dan geldende tarief voor de NS en fast ferry de basis moet zijn voor de dan vast te stellen tarieven en kaartsystemen op de Fast Ferry. Personeel: Hiervoor is in de concept-wp2000 een aparte paragraaf opgenomen die de rechtspositie van het personeel regelt bij overgang naar een andere vervoerder. Bij de Fast Ferry is sprake van een geheel nieuwe vervoerdienst. Voor onze PSD-ers geldt deze paragraaf niet. Hun rechtspositie wordt in het bijzonder door het Sociaal Statuut geregeld en onze verplichting tot herplaatsing is als zodanig in het bestek opgenomen (zie onderstaande paragraaf). Het bestek: Wij zetten in op een helder en transparant aanbestedingsproces en inherent kiezen wij voor een openbare procedure. Gelet op de gevraagde dienstverlening, vervoer van personen en fietsen over water, is de Europese Richtlijn Diensten (50/92) van toepassing. Daarmee is de (Europese) aanbesteding een gestructureerd proces, dat een aantal fasen kent: 1. het formuleren van het contract of de concessie; 2. het selecteren van de vervoerder(s); 3. het selecteren van de offertes. Bij het hanteren van deze fasen dienen specificaties, vervoerderskwalificaties en gunningcriteria in neutrale termen te worden omschreven (het zgn. non-discriminatiebeginsel). Het nauwkeurig omschrijven van het vervoerscontract is in feite het fundament van de aanbesteding, zowel in technisch als in commercieel opzicht. Produkt omschrijving: De gevraagde dienstverlening omvat het exploiteren van een openbaar fiets/voetveer over de Westerschelde tussen Vlissingen en Breskens v.v., door middel van een fast ferry. De fast ferry dient dagelijks volgens een van te voren vastgestelde dienstregeling te varen in de tijdsperiode van 6.00 tot uur. De frequentie dient minstens één afvaart per uur te bedragen, waarbij aangesloten dient te worden op de stoptrein. Verder dienen inschrijvers tenminste twee varianten uit te werken: een (maximale) variant van eenmaal per halfuur, waarbij op alle dienstregelingen van de trein op Walcheren wordt aangesloten; een variant die is afgestemd op de vraag van de markt, zonder dat de aantrekkingskracht van de fast ferry significant beïnvloedt. Inschrijvers wordt ook gevraagd beargumenteerd aan te geven hoe zij zullen handelen tijdens het zomerseizoen; valt er een vaarschema te hanteren, binnen de door haar gevraagde vaste jaarlijkse bijdrage, voor meerdere afvaarten afgestemd op de toeristenstroom. Bij gunning willen wij de inschrijver kunnen houden aan nakoming van deze zomervariant. De fast ferry dient ook een hoge mate van betrouwbaarheid te hebben, daar wij een grote waarde hechten aan de mate van bedrijfszekerheid. Om die reden geven wij aan de inschrijvers de ruimte om bij de inschrijving uit te gaan van de inzet van één of meerdere identieke schepen. Derhalve dient één schip per uur en per richting minstens 350 passagiers en 150 (brom)fietsen te kunnen vervoeren en bij twee schepen behoren deze getallen tenminste 175 passagiers/uur/richting en 75 (brom)fietsen/uur/richting te zijn. Het aantal afvaarten dat jaarlijks uitvalt mag niet meer bedragen dan 1% van alle afvaarten per dienstregeling per jaar. Daarbij dient de fast ferry onder omstandigheden tot windkracht van maximaal 22 m/sec (8 à 9 Beaufort) nog op een verantwoorde wijze worden uitgevoerd. Aan het comfort aan boord van het schip, c.q. schepen, mag het niet ontbreken. Naast het gewenste, eerder omschreven, zeeganggedrag vinden wij dat de fast ferry ruim, degelijk, comfortabel, behaaglijk en goed toegankelijk (ook voor de minder valide mens) dient te worden uitgerust. Hoofdstuk 3.5 in het bestek beschrijft de nodige specificaties. 4

5 Voor de huidige werknemers bij de PSD vragen wij aan de nieuwe opdrachtnemer, op grond van het Sociaal Statuut, een inspanningsverplichting tot herplaatsing. De nieuwe opdrachtnemer krijgt de verplichting om tenminste 75% van het personeel (wal- en varende dienst) uit de personeelsleden van de PSD te werven. In bijlage 8 geven wij daartoe een overzicht van het huidige personeelsbestand PSD. Het selectie proces: Belangrijk in het aanbestedingsproces is het opstellen van selectieen gunningscriteria. Selectiecriteria zijn criteria die betrekking hebben op de aanbieder. Gunningcriteria hebben betrekking op de aanbieding. Het onderzoek naar de geschiktheid van de vervoerders en de gunning van de dienstverlening zijn dus twee afzonderlijke verrichtingen binnen de aanbestedingsprocedure. Voor de fast ferry betekent dit niet dat die scheiding al te strikt moet worden uitgelegd: het onderzoek naar de geschiktheid van de inschrijvers en de gunning van de dienstverlening ligt in elkaars verlengde, maar voor die verrichtingen gelden wel verschillende regels. Dus een inschrijver die niet voldoet aan de vooraf opgestelde selectiecriteria, mag niet alsnog worden toegelaten omdat bijvoorbeeld zijn offerte zo gunstig uitvalt. Het opstellen van selectie- en gunningscriteria is een zaak die grotendeels wettelijk geregeld is. De Europese Richtlijn Diensten (92/50/EEG), artikel 29 tot en met 32, geeft een duidelijk richtsnoer. R.C.J.M. Verdiesen Voor wat betreft de gunningcriteria ligt de selectie bij de meest economische aanbieding. De meest economische aanbieding wordt bepaald aan de hand van de factoren: - de laagst gevraagde vast jaarlijkse overheidsbijdrage; - de mate van bedrijfszekerheid van het aangeboden vervoerssysteem; - het geboden comfort tijdens de overtocht. In bijlage 9 en 10 van het bestek gaan wij hier verder op in. Selectiecommissie: Middels het bestek worden marktpartijen/consortia uitgenodigd voor een aanbieding. Deze aanbiedingen behoren beoordeeld te worden. Wij zijn voornemens dit te laten verrichten door een door ons college aan te wijzen commissie, waarin de nodige deskundigheid zitting neemt. Wij denken aan de volgende personen: Externen: R.E. Vrugt directeur Sovereign Marine Services; nautische aspecten directeur &Samhoud; juridisch en organisatie aspecten Interne medewerkers: C.H.B.Landré directeur I&V, tevens projectdirecteur fiets/voetveer J.J.Dingemanse juridisch medewerker Infrastructuur; tevens projectgroeplid fiets/voetveer W.Meijer senior medewerker algemene financiële advisering; tevens projectgroeplid fiets/voetveer H.Assink beleidsmedewerker V&V; tevens projectleider fiets/voetveer. Wallocaties: Keuze van haven: Bij Breskens komt in principe zowel de bestaande veerhaven als het westelijk bassin van de Handelshaven in aanmerking om de aanleginrichting te herbergen. Elke locatie heeft daarbij zijn voor- en nadelen. De bestaande Veerhaven heeft als nadeel het aanzienlijke onderhoudsbaggerwerk, dat noodzakelijk is om de haven toegankelijk te houden, maar heeft als groot voordeel de beschikbare ruimte, zowel nautisch als aan de wal. Met de Handelshaven kan het onderhoudsbaggerwerk worden gereduceerd. Daar staan tegenover de nadelen van medegebruikers van de haven (die het binnenlopen en uitvaren van de fast ferry kunnen hinderen, c.q. beperken), het gebrek aan manoeuvreerruimte en de beperkte ruimte voor walfaciliteiten, knooppunt 5

6 Openbaar Vervoer en parkeerterrein. Bovenal zijn voorts de veiligheidsaspecten verbonden aan het ongehinderd in en uit kunnen varen van de haven van groot belang. Van belang is dat tussen aankomst/vertrek in de haven een zeer korte tijdspanne zit. Zeker bij een halfuurdienst is de tijd om te laden en lossen hooguit 5 minuten. Vertraging in de inloop van de haven zal de bedrijfszekerheid zwaar aantasten. Van de aanwezigheid van een aparte Veerhaven dient alleen al om die redenen gebruik te worden gemaakt. In de ontwikkelingsvisie Breskens wordt al melding gemaakt dat de fast ferry in de Veerhaven zou kunnen aanlanden en derhalve wordt in constructieve samenspraak met de gemeente Oostburg de locatie Veerhaven verder uitgewerkt. Aan Vlissingen-zijde dient de aanleglocatie in ieder geval gesitueerd te blijven nabij het NS-station en de aansluiting op andere openbaar vervoervoorzieningen voor de voetgangers die van de fast ferry gebruik maken. Ook is er in directe nabijheid van het NS station voldoende parkeergelegenheid. De meest gunstige aanlegsituatie is gelegen tussen de huidige PSD-fuik en de sluizen. Deze locatie is ook bijzonder gunstig gesitueerd qua route ten opzichte van het NSstation. De bestaande fuik en het terrein ten noorden van de fuik wordt op deze wijze volledig ontzien en blijven beschikbaar voor Rijkswaterstaat en andere gebruikers. Afmeren, laden en lossen: Hoewel het afmeren en laden/lossen van de fast ferry meerdere mogelijkheden kent, wordt de meest aantrekkelijke oplossing bepaald door de dienstregeling en de afmetingen van het schip. Uitgaande van een vaste dienstregeling met minimaal één fast ferry en elk halfuur een afvaart gewenst is, moet een zeer betrouwbare, snelle en efficiënte wijze van afmeren mogelijk zijn. De bestaande methode met fuikvormige remmingwerken is daarvoor de meest geëigende oplossing. Als gevolg van het te overbruggen van het getijverschil van maximaal 6,5 m. wordt de keuze zeer beperkt en moet gedacht worden aan een drijvende steiger/ponton in u-model met scharnierende brug naar de wal. Schetsen liggen voor u in de vertrouwelijk, bij de kostenramingen, ter inzage. De uitvoering van deze wallocaties willen wij door middel van een openbare aanbesteding laten verrichten. Voor het opstellen van het Programma van Eisen (PvE) en het bestek hebben wij externe expertise nodig. De kosten voor het opstellen PvE en bestek wallocaties worden geraamd op: ƒ ,--. Dit bedrag kan ten laste worden gebracht van de Reserve WOV. Financiële consequenties: Exploitatie modellen: Voorlopig zijn er een aantal exercities gemaakt welke voor u vertrouwelijk bij de heer H. Assink ter inzage liggen. Deze exploitatiemodellen geven u een inzicht in de mogelijk te verwachten jaarlijkse exploitatie bijdragen van de fast ferry. Raming kosten: Jaarlijkse bijdrage: De geprognotiseerde jaarlijkse exploitatie bijdrage, bij een contractduur van 12 jaar, kan voor een deel worden gedekt uit de WOV-reserve en voor een deel uit een Rijksbijdrage voor het openbaar vervoer over water. De te verwachten bijdrage uit het WOV-reserve wordt u inzichtelijk gemaakt in Bijlage 2. De indicatieve Rijksbijdrage voor het openbaar vervoer over water ligt voor u vertrouwelijk bij de heer H. Assink ter inzage. Kosten wallocaties: Schetsen van de afmeerinrichtingen aan Breskens- en Vlissingenzijde zijn respectievelijk in Bijlage 3 en Bijlage 4 weergegeven. De kostenramingen liggen ook voor u vertrouwelijk bij de heer H. Assink ter inzage. Deze ramingen zijn in de exploitatieprognoses verwerkt. Risico s: In april 1998 hebben wij u een redelijk beeld geschetst over de markt van potentiële exploitanten voor de fast ferry en onder welke condities deze markt daadwerkelijk geïnteresseerd is. Toch tekenen wij daarbij het volgende aan. 6

7 Uit recente contacten met de markt hebben wij een duidelijke interesse mogen constateren voor de exploitatie van de fast ferry. In Nederland treffen een aantal partijen voorbereidingen op de komende aanbesteding. Echter mocht om welke reden dan ook de interesse in het bestek voor een zeer hoogwaardige fast ferry afnemen, dan bestaat er een kans dat een gunning op basis van de meest economische aanbieding niet mogelijk is. Indien er slechts één inschrijvende partij mocht zijn, ontstaat zelfs de mogelijkheid dat een aanbieding niet past binnen onze randvoorwaarden, bijvoorbeeld te duur of voldoet niet aan de kwalitatieve (hoge)eisen die wij van deze dienstverlening verlangen. In zo n situatie wordt het voor ons moeilijk om binnen de gestelde randvoorwaarden te gunnen. Mochten wij in een dergelijke aanbestedingssituatie gaan verkeren zullen wij u daarover onmiddellijk informeren. Verder zijn er de laatste tijd negatieve verhalen over de Flevo Ferries naar buiten gekomen. Nadrukkelijk wensen wij geen vergelijk te trekken tussen onze Fast Ferry Vlissingen - Breskens en de Flevo Ferries. Op het traject Vlissingen - Breskens hebben wij te maken met een al bestaande stroom passagiers; Flevo Ferries moet een geheel nieuw te creëren markt ontwikkelen, hetgeen een aanzienlijk moeizamer proces is. Planning: In de bijgevoegde planning wordt u een overzicht gegeven van de voortgang werkzaamheden. Overzicht besteding krediet 20 december 1996: Eind 1996 heeft u ons een krediet van ƒ ,-- beschikbaar gesteld voor het voeren van vooronderzoeken. Binnen dit verleende krediet zijn wij instaat geweest de noodzakelijke vooronderzoeken uit te voeren en het bijgevoegde bestek Fast Ferry te schrijven. In bijlage 1 geven wij u een overzicht van onze werkzaamheden en bestedingen. Financiering van het vervolgtraject: De kosten van de externe deskundigen in selectie commissie worden geraamd op ƒ ,-- (incl. BTW). Deze kosten kunnen wij ten laste brengen van het door u verleende krediet van ƒ ,--. Het schrijven van het Programma van Eisen (PvE) en het schrijven van het bestek voor de wallocaties (natte en droge voorzieningen) wordt geraamd op ƒ ,-- (incl. BTW). Kort samengevat komt het schrijven van het PvE en het opstellen van het bestek op het volgende neer: op basis van nationale regelgeving behoort de aanbesteding plaatsvinden: schrijven PvE, publikatie, inname en verwerking van reacties; het schrijven van een gedetailleerd plan (bestek) voor de fuik, steiger, walvoorzieningen (kantoor, wachtruimten, voet- en fietsvoorzieningen, infrastructurele voorzieningen [parkeren, OV]); opstellen van selectie en gunningcriteria; aanbesteden, op basis van de nationale regelgeving. Inclusief selectie van de meest geschikte aannemer(s)en gunning. Het geraamde bedrag kan ten laste worden gebracht van de Reserve WOV. Samenvattend komen wij tot de volgende aanbevelingen en conclusies die wij voor besluitvorming aan u voorleggen: kennisnemen van onze rapportage en besteding middelen verleend krediet; het voorliggende bestek Fast Ferry Vlissingen Breskens vaststellen; de geformuleerde selectiecriteria en selectieleidraad vaststellen; voor het opstellen van een Programma van Eisen en aansluitend het bestek Wallocaties Vlissingen Breskens een krediet beschikbaar stellen van ƒ ,-- ten laste van de WOV-reserve. 7

8 Ontwerp - besluit De Staten van de Provincie Zeeland gelezen het voorstel van Gedeputeerde Staten d.d. 28 februari 2000; b e s l u i t e n : 1. om de Fast ferry overeenkomstig het bijgevoegde bestek en selectie leidraad inclusief selectiecriteria aan te besteden; 2. een krediet groot ƒ ,-- te verlenen ten laste van de Reserve WOV voor de uitvoering van: het opstellen van een Programma van Eisen voor de Wallocaties te Vlissingen en Breskens; het schrijven van een bestek voor de natte en droge walvoorzieningen te Vlissingen en Breskens; het opstellen van selectie en gunningcriteria; het gunningsproces Wallocaties. 8

9 Bijlage 1 Onderzoeken fast ferry Vlissingen Breskens. Nr jaar omschrijving verplichting ƒ bedrag ƒ start up bijeenkomst 7.561, /8 verkeersonderzoek , /8 begeleiding project , verkeerstellingen 2.463, onderzoek expl/beheer , conferentie ov 2.814, marktoriëntatie , Programma van Eisen 537, opstellen techn/nautische ,00 selectie/gunningcriteria richtprijsonderzoek , vooronderzoek wallocaties 6.674, , BTW onderzoek 2.256, def. Vaststellen PvE 423, onderzoek fiscale aspecten , begeleiding aanbestedingstraject , , vertaling in Engelse taal 310, ,08 Totaal betaalde kosten ,20 Totaal openst. Verplichting , ,03 afrondingsverschil overboekingen 0,22- sub-totaal ,01 verleend krediet ,00 restant ,99 9