Collectief Vraagafhankelijk Vervoer in de Leidse Regio BESLUITEN

Transcriptie

1 Aanbiedingsformulier Onderwerp Collectief Vraagafhankelijk Vervoer in de Leidse Regio BESLUITEN Behoudens advies van de commissie OWZE A1. in te stemmen met de totstandkoming van een Collectief Vraagafhankelijk Vervoerssysteem (CVV) in de Leidse Regio, op z'n vroegst gepland medio 2001, zoals in hoofdlijnen is aangegeven in de samenvatting van het bestek; 2. het Samenwerkingsorgaan Verkeer en Vervoer Leidse Regio (SVVLR) voor zover nodig te machtigen om, in samenwerking met respectievelijk na goedkeuring van de huidige in deze regio openbaar-vervoerssuppletie- gerechtigde instanties (de provincie Zuid-Holland en de gemeente Leiden): a. het bestek definitief vast te stellen; b. een europese aanbesteding te houden; c. na beoordeling o.a. met betrekking tot de financiële haalbaarheid over te gaan tot gunning; d. een zo beperkt mogelijke beheersorganisatie op te zetten; e. in de begroting voor 2001 de financiële consequenties inclusief de benodigde voorfinanciering van de OV-suppletiegelden op te nemen; B1. in te stemmen met de volgende wijzigingen van de WVG-vervoerskostennorm met ingang van 1 januari 2002 in verband met de invoering van het CVV-systeem Leidse Regio: a. invoering van een nieuwe vervoersvoorziening, bestaande uit een tegemoetkoming in de kosten van gebruik van het CVV tot maximaal 380 zones per jaar (inclusief de opstap-zone) en een gemaximeerde vergoeding in de extra kosten van het gebruik van het CVV en voor het gebruik van een eigen auto of taxi dan wel van vervoer door derden; b. de gemaximeerde vergoeding als bedoeld onder sub a. vast te stellen op f ,- voor het jaar 2002 en f. 900,- voor 2003 en volgende jaren. Deze vergoeding wordt uitbetaald op basis van declaratie;

2 c. WVG-gerechtigden van 65 jaar en ouder in het bezit van een Pas 65+, in aanvulling op de onder a. en b. bedoelde vergoeding de meerkosten van het gebruik van het CVV als gevolg van het ontbreken van een 65+-korting te vergoeden in de vorm van een aanvullende vergoeding ter hoogte van de in het openbaar vervoer gebruikelijke korting voor maximaal 380 zones per jaar (inclusief de opstap-zone); d. de huidige vervoerskostennorm van f. 2580,- per jaar te handhaven voor de WVGgerechtigden die op medische gronden aantoonbaar geen gebruik kunnen maken van het CVV-systeem; 2. hoofdstuk 3 van het "Financieel besluit voorzieningen gehandicapten", conform onder 1. te wijzigen; 3. de" Verordening voorzieningen gehandicapten gemeente Leiden voor zover nodig redactioneel af te stemmen op de invoering van het CVV-systeem en de overgangsregeling ter zake; C. jaarlijkse kosten van voorfinanciering en beheer (f ,- plus f ,-) en eenmalige invoeringskosten (f ,-) ten laste laten komen van het WVGbudget; D. de commissie voor Ruimtelijke Ordening, Wonen en Verkeer bij de behandeling in de commissie uit te nodigen. Korte overwegingen In regionaal verband is onder leiding van de stuurgroep CVV gewerkt aan de introductie van een regionaal systeem voor collectief vraagafhankelijk vervoer. De stuurgroep, bestaande uit de portefeuillehouders verkeer en WVG van de regiogemeenten, heeft de hoofdlijnen zoals die in de eerste fase waren vastgesteld uitgewerkt tot een concept bestek, financiële doorrekening en een beheersorganisatie. Het systeem zal na een Europese aanbesteding in 2001 operationeel zijn. Het voorliggende voorstel is onderwerp van regionale inspraak geweest. De inspraakreacties en de ontwerp-beantwoording daarop zijn bijgevoegd. De inspraakreacties hebben niet geleid tot een aanpassing van het voorstel.

3 Nr. : Dnst. : BOWO Invoering van Collectief Vraagafhankelijk Vervoer (CVV) in de Leidse regio. Aanpassing vervoersvergoedingen op grond van de Wet Voorzieningen Gehandicapten (WVG) in verband met de invoering van CVV. Leiden, 12 september Invoering Collectief Vraagafhankelijk Vervoer(CVV) in de Leidse regio. In den lande blijkt dat Collectief Vraagafhankelijk Vervoer (CVV), als verrijking van het bestaande openbaar vervoer, in een duidelijke behoefte voorziet. In vele grote plaatsen c.q. regio's is dan ook besloten om een dergelijke klantvriendelijke vervoersmogelijkheid, waarbij met combi-taxivervoer van deur tot deur kan worden gereisd, tot stand te brengen. Onder verwijzing naar de ter inzage gelegde uitvoerige CVV-notitie, is het moment aangebroken om ook in de Leidse regio over te gaan tot invoering van een CVV- systeem, dat bijna alle groepen in onze samenleving de mogelijkheid biedt om van openbaar vervoersfaciliteiten gebruik te maken. Dit past in het overheidsbeleid om het openbaar vervoer te stimuleren en te verbeteren. Wij staan positief ten opzichte van dit nieuwe aanvullend systeem van openbaar vervoer. Een belangrijk neveneffect voor de gemeenten is, dat zij bij de uitvoering van hun taken de gebruikers van voorzieningen van de nieuwe faciliteit gebruik kunnen laten maken Wij verwachten dat het CVV niet alleen een adequate vervoersvoorziening zal zijn voor gehandicapten met een vervoersvoorziening op grond van de Wet Voorzieningen Gehandicapten, maar ook een aantrekkelijk vervoerssysteem kan vormen voor bedrijven, theaters en andere culturele organisaties. In verband met de noodzakelijk geachte inspraak, besluitvorming en Europese aanbesteding wordt de invoering van het nieuwe systeem niet eerder dan medio 2001 verwacht. In nauwe samenwerking met de vervoerder zal een verantwoorde proefperiode worden vastgesteld. In de ter inzage gelegde CVV-notitie terzake wordt o.a. uitgebreid ingegaan op: de kenmerken van het systeem en het contract; de bevoegdheden, het mandaat en beheer; de financiële opzet, voorfinanciering, garantstelling, dekking beheerskosten en risico's; de kortingsmechanismen voor doelgroepen; de communicatie en voorlichting. Aanpassing vervoersvergoedingen op grond van de Wet Voorzieningen Gehandicapten (WVG) in verband met de invoering van CVV. In het afgelopen najaar hebben alle gemeenten in de Leidse regio (met de nodige voorbehouden en op- en aanmerkingen) in het algemeen ingestemd met de kwalitatieve, bestuurlijke en financiële hoofdlijnen voor de invoering van een CVV in de Leidse Regio met als eis, dat het een kwalitatief hoogwaardig vervoerssysteem voor WVG-vervoersgerechtigden moest zijn. Tevens werd beoogd om de gemeentelijke kosten voor het WVG-vervoer beheersbaar te houden. Indien ook uw raad besluit tot de invoering van CVV in onze regio, dient een beslissing te worden genomen ten aanzien van de consequenties, die hieruit voor de WVG-vervoersgerechtigden voortvloeien.

4

5 In de ter inzage gelegde afzonderlijke WVG-notitie wordt uitgebreid ingegaan op de consequenties van de invoering van het CVV-systeem voor de WVG-vervoersgerechtigden alsook op de aanpassing van de vervoersvergoeding. Na ampele overwegingen is in het WVG-portefeuillehoudersoverleg gekomen tot een ook door ons geaccordeerd voorstel tot wijziging van de WVG-vervoersvergoedingen. Nieuwe ontwikkelingen Anders dan wij u op 25 april jl. hebben meegedeeld, blijkt dat de provincie Zuid-Holland er voor kiest om, in plaats van bevoegdheden te delegeren, een actieve rol te vervullen in het tot stand brengen van het CVV. In overeenstemming met deze rol heeft de provincie Zuid-Holland ook de intentie bij te dragen aan de kosten die gepaard gaan met het opzetten en exploiteren van het CVV. Als gevolg daarvan gaan wij, met een gelijkblijvende formulering en strekking van het raadsbesluit, uit van de volgende rolverdeling: 1. De vervoersautoriteiten Leiden en de provincie Zuid-Holland treden gezamenlijk, elk vanuit de eigen bevoegdheden, op als opdrachtgever voor het CVV-systeem. 2. Het SVVLR vormt met Leiden en de provincie Zuid-Holland een adequate samenwerkingsvorm t.b.v. het vaststellen van het definitieve bestek en de financiering, de Europese aanbesteding en het uitvoeren van de beheerstaken. 3. Voor de Leidse regio bewaakt het SVVLR dat aan de uitgangspunten voor het systeem, de financiën en het beheer wordt vastgehouden. Inspraak Tot op heden is er op werkconferenties en informatiebijeenkomsten met vele vertegenwoordigers van de potentiële gebruikers gesproken over het CVV. Geconstateerd mag worden, dat veel suggesties die tijdens deze bijeenkomsten naar voren zijn gekomen, zijn overgenomen en dat de opzet van het CVV-systeem in ieder geval in grote lijnen door de belangenorganisaties wordt onderschreven. Ook bij de verdere uitwerking en opzet van de vervoersregeling zal met de organisaties van de doelgroepen worden gesproken. Ofschoon hiermede in grote mate aan de inspraakverplichting is voldaan, zijn de stukken - mede gelet op de mogelijke gevolgen voor alle doelgroepen - nog vier weken ter inzage gelegd. Bijgaand treft u de gebundelde reacties aan die in de regiogemeenten zijn ontvangen en op regionaal niveau van commentaar zijn voorzien. De inspraakperiode is vervolgens nog twee weken verlengd in verband met het voornemen de declaratie van de OV-kosten, die de WVG-gerechtigden bij deelname aan het CVV zelf moet betalen, niet toe te staan. Alleen het Platform Gehandicaptenbeleid Leiderdorp heeft gereageerd en aangegeven dat het aanvaardbaar wordt gevonden dat de OV-kosten voor eigen rekening komen en niet gedeclareerd kunnen worden. Gezien dit gegeven hebben wij besloten om voor alle gemeenten in de Leidse regio als richtlijn aan te houden dat de OV-kosten niet kunnen worden gedeclareerd in het kader van de WVG. Verder zijn de inspraakreacties naar de mening van de stuurgroep CVV geen reden de voorstellen te wijzigen. Wij kunnen ons in dit standpunt vinden. Met verwijzing naar het advies van de Commissie voor Onderwijs, Welzijn, Zorg en Emancipatie en de overige in de leeskamer ter inzage gelegde stukken, geven wij u in overweging het hierna in ontwerp afgedrukte besluit te nemen. Burgemeester en Wethouders van Leiden, de loco-secretaris, de Burgemeester, E.H.T. v.d. VLIST. J.K.T. POSTMA. Aan de gemeenteraad.

6 De Raad der gemeente Leiden; Gezien het voorstel van Burgemeester en Wethouders (raadsvoorstel nr van 2000); B E S L U I T: A1. in te stemmen met de totstandkoming van een Collectief Vraagafhankelijk Vervoerssysteem (CVV) in de Leidse regio, op z'n vroegst gepland medio 2001, zoals in hoofdlijnen is aangegeven in de samenvatting van het bestek; 2. het Samenwerkingsorgaan Verkeer en Vervoer Leidse Regio (SVVLR) voor zover nodig te machtigen om in samenwerking met respectievelijk na goedkeuring van de huidige in deze regio v.w.b. de OV-suppletie gerechtigde instanties (de provincie Zuid-Holland en de gemeente Leiden): a. het bestek definitief vast te stellen; b. een europese aanbesteding te houden; c. na beoordeling o.a. met betrekking tot de financiële haalbaarheid over te gaan tot gunning; d. een zo beperkt mogelijke beheersorganisatie op te zetten; e. in de begroting voor 2001 de financiële consequenties inclusief de benodigde voorfinanciering van de OV-suppletiegelden op te nemen; B1. in te stemmen met de volgende wijzigingen van de WVG-vervoerskostennorm met ingang van 1 januari 2002 in verband met de invoering van het CVV-systeem Leidse regio: a. invoering van een nieuwe vervoersvoorziening, bestaande uit een tegemoetkoming in de kosten van gebruik van het CVV tot maximaal 380 zones per jaar 1 (inclusief de opstap-zone) en een gemaximeerde vergoeding in de extra kosten van het gebruik van het CVV en voor het gebruik van een eigen auto of taxi dan wel van vervoer door derden; b. de gemaximeerde vergoeding als bedoeld onder sub a. vast te stellen op f ,- voor het jaar 2002 en f. 900,- voor 2003 en volgende jaren. Deze vergoeding wordt uitbetaald op basis van declaratie; c. WVG-gerechtigden van 65 jaar en ouder in het bezit van een Pas 65+ in aanvulling op de onder a. en b. bedoelde vergoeding de meerkosten van het gebruik van het CVV als gevolg van het ontbreken van een 65+-korting te vergoeden in de vorm van een aanvullende vergoeding ter hoogte van de in het openbaar vervoer gebruikelijke korting voor maximaal 380 zones per jaar (inclusief de opstap-zone) 2 ; d. de huidige vervoerskostennorm van f. 2580,- per jaar te handhaven voor de WVGgerechtigden die op medische gronden aantoonbaar geen gebruik kunnen maken van het CVV-systeem; 2. in te stemmen met de wijzigingen in hoofdstuk 3 van het "Financieel besluit voorzieningen gehandicapten"; 3. de Verordening Wet Voorzieningen Gehandicapten gemeente Leiden voor zover nodig redactioneel af te stemmen op de invoering van het CVV-systeem en de overgangsregeling ter zake; C. jaarlijkse kosten van voorfinanciering en beheer (f ,- plus f ,-) en eenmalige invoeringskosten (f ,-) ten laste laten komen van het WVG-budget. Gedaan ter openbare vergadering van De Secretaris, De Voorzitter, 1 Dit betekent voor 2002 een bedrag van ƒ 825,- gebaseerd op een CVV-tarief van ƒ 3,- per zone. 2 Op basis van de huidige kortingsnorm betekent dit voor 2002 een bedrag van ƒ 115,-

7