Onderwerp: Visie op herstart personenvervoer over water in het Noordzeekanaalgebied. Bijlagen: ontwerpbesluit, Visiedocument incl. bijlagen, motie 6-6

Transcriptie

1 Provinciale Staten van Noord-Holland Haarlem, 8 september 2014 Onderwerp: Visie op herstart personenvervoer over water in het Noordzeekanaalgebied Bijlagen: ontwerpbesluit, Visiedocument incl. bijlagen, motie Inleiding Per 1 januari 2014 is de snelle veerdienst IJmuiden Pontplein Amsterdam Centraal opgehouden te bestaan nadat Gedeputeerde Staten het aflopende contract niet opnieuw hebben aanbesteed in Op 24 juni 2013 hebben uw staten motie 6-6 aangenomen waarin gedeputeerde staten werd gevraagd mee te werken aan een door de commissie Mobiliteit en Wonen te organiseren informatieronde, om vervolgens een onderzoek te starten naar een ook financieel breed gedragen duurzame vorm van personenvervoer over water tegen aanvaardbare maatschappelijke kosten. Provinciale Staten besloten daarbij ten behoeve van het onderzoek een bedrag tot ,- euro vrij te maken te dekken uit de reserve openbaar vervoer en dat het budget van 1,2 miljoen per jaar dat was ingezet tot 2014, als exploitatiebijdrage vooralsnog beschikbaar zou blijven tot uiterlijk Vervolgens is een werkgroep Personenvervoer over Water samengesteld met leden uit de Statencommissie Mobiliteit en Wonen om de mogelijkheden voor personenvervoer over water te onderzoeken. Samenstelling werkgroep: voorzitter H.W. Struben (D66), mw. N. Ajouaau (PvdA), mw. N.D.K. Eelman-van t Veer (CDA), mw. A. Brummer-van der Drift (VVD), mw. P.F. Hoogerwerf (D66), S.van Berkum (GroenLinks), J.M. Bruggeman (SP). 1

2 2. Werkgroep personenvervoer over Water Op 26 september 2013 heeft de werkgroep een informatief werkbezoek gebracht aan de Waterbus te Dordrecht. Op 30 september 2013 is er vanuit de Statencommissie Mobiliteit en Wonen een speciale inspraakbijeenkomst gehouden. Vervolgens heeft de werkgroep een informatief gesprek gevoerd met voormalig projectleiders bij de provincie Zuid-Holland, over het project Waterbus. De werkgroep heeft in de 1 e helft van 2014 binnen de regels van het aanbestedingsrecht een marktconsultatie gehouden (zie bijlage 2 bij visie document). Vraagstelling van de marktconsultatie was hoe volgens de vervoerbedrijven een bootdienst geboden zou kunnen worden met maatschappelijke en economische meerwaarde tegen aanvaardbare kosten door aanwending van alle mogelijke ondernemerscreativiteit. Aan de marktconsultatie hebben vier gerenommeerde vervoerbedrijven meegedaan, die elk zelf personenvervoer over water uitvoeren. De bevindingen en conclusies van de werkgroep hebben geleid tot het bij deze Voordracht gevoegde Visiedocument (bijlage 1). De werkgroep constateert uit de vergaarde kennis en de marktconsultatie dat in de markt voldoende competitie aanwezig is om partijen er toe te brengen in een aanbesteding met concurrerende aanbiedingen te komen. De aanbeveling van de werkgroep, die is overgenomen door de Statencommissie Mobiliteit en Wonen, is om Gedeputeerde Staten te verzoeken om marktpartijen uit te nodigen een concrete aanbieding te doen voor PVOW in het Noordzeekanaal gebied. Doel tijdens het aanbestedingsproces is de inbreng van marktpartijen bij het tot stand komen van het aanbod zo groot mogelijk te laten zijn. De gedachte van de werkgroep gaan uit naar een (EU) aanbesteding volgens de concurrentie gerichte dialoog of indien dat beter past Best Value Procurement (BVP). De aanbesteding moet leiden tot een politiek, financieel-economisch en maatschappelijk haalbaar aanbod uit de markt. Beide aanbestedingsprocedures zijn geschikt om maximaal gebruik te maken van de marktkennis om tot een optimaal aanbod uit de markt te komen. Dat aanbod kan vervolgens ter besluitvorming voorgelegd worden aan PS. Na besluitvorming in PS kan dit mogelijk leiden tot een gunning voor de exploitatie. De uitgangspunten randvoorwaarden voor deze aanbesteding zijn genoemd in het bijgevoegde Visiedocument. 3. Financiering en Planning 2

3 Zoals aangegeven bij de uitgangspunten in het Visiedocument zal de provinciale bijdrage aan het budget voor het toekomstige personenvervoer over water niet meer bedragen dan het bedrag van vóór het stopzetten van de verbinding, zijnde maximaal / jaar. Het bedrag van ,- dat door PS ter beschikking is gesteld voor de voorbereiding kan indien nodig ingezet worden om tot een concreet aanbod uit de markt te komen. De werkgroep adviseert Gedeputeerde Staten op te dragen uiterlijk 1 februari 2015 aan Provinciale Staten over te leggen: a. een concreet uitgewerkt aanbod van één of meer marktpartijen, en b. een overzicht van de mogelijkheden tot co-financiering vanuit de regio. Na besluitvorming in PS zou dan voor de zomer 2015 tot gunning kunnen worden overgegaan. 4. Statencommissie Mobiliteiten Wonen 8 september 2014 is de conceptvoordracht in de Statencommissie besproken. Tijdens de discussie tussen de leden van de werkgroep en de commissie is vooral ingegaan op het al dan niet scherper stellen wat er precies wordt gevraagd aan de marktpartijen. Zie ook brief van GS d.d. 4 september 2014 aan de leden van de werkgroep welke in afschrift aan de commissie is gezonden. Afgesproken is dat het ontwerpbesluit onder 2. uit de conceptvoordracht wordt aangepast zodat een goede overdracht aan GS kan plaatsvinden. 4. Voorstel Wij stellen u voor te besluiten overeenkomstig het bijgaande ontwerpbesluit Namens de Statencommissie Mobiliteit en Wonen H.W. Struben, voorzitter M. Spoor-Hendriks, commissiegriffier 3

4 Ontwerpbesluit Nr. 74 Provinciale Staten van Noord-Holland; gelezen de op 24 juni 2013 door provinciale Staten aangenomen motie 6-6, gelezen de voordracht van de Statencommissie Mobiliteit en Wonen van 19 augustus 2014 en de daarbij behorende Stand van Zaken rapportage en het Visie document PVOW in het NZKG beide dd 19 juli 2014, overwegende, - dat een toekomstige veerverbinding in het NZKG kan bijdragen aan de ambities van de visie Noordzeekanaal gebied 2040 zoals de ambities leefbaarheid, gebiedsontwikkeling, recreatie en toerisme en aan een schone oplossing voor het mobiliteitsvraagstuk in de regio; - dat door woon-, werk- en recreatiegebieden met elkaar te verbinden en aan te sluiten op het bestaande veerverbindingen de veerverbinding een duidelijke maatschappelijke en economische meerwaarde krijgt voor het gehele Noordzeekanaalgebied; - dat de werkgroep Personenvervoer over Water constateert dat in de markt voldoende competitie aanwezig is om partijen er toe te brengen in een aanbesteding met concurrerende aanbiedingen te komen voor personenvervoer over water in het Noordzeekanaalgebied; Besluiten: 1. kennis te nemen van de Visie op herstart personenvervoer over water in het Noordzeekanaalgebied; 2. het Visiedocument over te dragen aan Gedeputeerde Staten ten behoeve van het oppakken van het vervolgtraject; 3. Gedeputeerde Staten op te dragen om: 4

5 a. marktpartijen uit te nodigen een concrete aanbieding te doen voor personenvervoer over water in het Noordzeekanaalgebied, uitgaande van de in het Visiedocument genoemde uitgangspunten; b. op zo kort mogelijke termijn maar uiterlijk 1 november 2014 te komen met een concretisering van de uitvraag en een tijdschema'; c. het aanbod of de aanbiedingen uit de markt ter besluitvorming voor te leggen aan Provinciale Staten, en in het voorstel in ieder geval op te nemen en 1. een concreet uitgewerkt aanbod van één of meer marktpartijen, 2. een overzicht van de mogelijkheden tot co-financiering vanuit de regio; 4. te streven naar gunning voor de zomer van Haarlem, 22 september 2014 Provinciale Staten voornoemd,, voorzitter, statengriffier 5