Op weg naar een sterke streekomroep

Transcriptie

1 Op weg naar een sterke streekomroep Beleidsplan van de lokale omroepen in Renswoude, Scherpenzeel, Woudenberg en Veenendaal

2 Inhoudsopgave Inleiding."""""""""."..".".."".. ". " " "."""".""..".""""""".".."."""."."""".."""" 3 Omroep en samenleving.".""""".""""."...". ".."... "...""..." 3 Meerwaarde van de streekomroep..."..."""".. "... "...".""""".".""".".. "..."""...".. 4 Bereik van de streekomroep".""".. "..".""""."...""."".""."."."""""".."""...". 5 Veranderend mediagebruik"".""".. ".. "..""".""...""."""."""""".".. "...".".. "..." 5 Historie"."..."..""... "..."".""...".. ".."".""."...".""""".""".""""... ".. "... " 6 Financiële historie".""...""... "... ".."".""..."""".".".""""".""... "..""... 6 Financiën "... "... "..""... "..."...".".""."".."."""..""""".".""".""".."""..."." 7 Nabije toekomst.. "... "..."..."."."...""..."".""..""""".""""..."" Nieuw bestuur."... "..."..".".""""..."."."""""".""""""...""... 8 Organisatie structuur van de streekomroep.""."."...".""".".".""."."."".".. "...""... 8 Verantwoording en evaluatie"... "..""...".""""."".."."""...".".."""."""...""."... 9 Fusie.""".. "... "..."..""..."."""...""...".".. ".. ".."."..."."... 9 PBO".""".. "..."... "..""..."""...""...."."."... ".. "...".""... 9 Na de fusie".. "..."... "..""..."...".. "."...".".. "... " Huisvesting en innovatie apparatuur".."""..."...".".. "..."""."...""...". 10 Radio"."."..."...".. "."..""..."..."..""..."".. "..."...". 11 Te 1 evi si e."... "... "..."... "..""".".. "... "... ".". "...""."""."."...". 11 Regionale samenwerking..."...".".""."."... "..."."."... "..."."..".".""...". 11 Stip aan de horizon...".. "."..""".".. "..."..."."""..."".".. "..."... " Een regionale omroep?... "...".".."""."..."...""..."".".. "... "... " Inzet""...".""".""""... "...".""".".""..."."."."..... ".. "...""""..." 13 Bijlage 1 - Stappenplan Fusie RTVV en SLOMN en nieuwe streekomroep"".."""""""".". 14 2

3 Inleiding In november 2015 tekenden de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) en de OLON, de organisatie van lokale omroepen in Nederland, een vernieuwingsconvenant. Beide partijen zien het belang van sterke lokale omroepen en willen de samenwerking op lokaal en regionaal niveau stimuleren. Het ontbreekt nog vaak aan de noodzakelijke innovatie en in veel gemeenten bestaat onenigheid over de wettelijk vastgelegde zorgplicht van de overheid. Deze onenigheid wordt o.a. veroorzaakt door het feit dat de bijdrage niet geoormerkt is. Wel hebben B&W een zorgplicht naar de lokale omroep. OLON en VNG willen de komende jaren de confrontatie zoveel mogelijk vermijden en inzetten op samenwerking tussen lokale overheid en lokale omroep en tussen de omroepen in de regio. De minister van BZK heeft in januari 2015 aangegeven dat lokaal nieuws en lokale informatie van groot belang zijn voor de lokale democratie. De lokale omroep kan daaraan bijdragen maar dan zal in veel gevallen een vernieuwingsslag moeten plaatsvinden: de omroep dient nog meer aandacht te besteden aan wat er plaatselijk en regionaal gebeurt zodat het voor veel inwoners aantrekkelijk wordt op de lokale radio af te stemmen. Dat betekent meer aandacht voor lokale politiek, kerkelijk leven, sport, culturele evenementen, het bedrijfsleven, onderwijs en welzijnszorg. Dit alles met toenemend gebruik van de mogelijkheden van social-media. De bestaande lokale omroepen in Renswoude, Scherpenzeel, Woudenberg en Veenendaal willen in de komende jaren een aantal belangrijke stappen zetten op de weg die in het vernieuwingsconvenant wordt gewezen, daarbij gebruik makend van andere/nieuwe technische mogelijkheden. De belangrijkste doelen voor de komende jaren zijn: De samenwerking tussen de bestaande omroepen in de 4 gemeenten wordt verbeterd. De verbinding met de lokale overheid en de politiek en het draagvlak in de samenleving worden versterkt. De kwaliteit van de programma's wordt verbeterd. De ketenvorming met andere media in de regio moet leiden tot meer mogelijkheden voor de lokale omroep en voor de medewerkers. Omroep en samenleving In het Nederlandse omroepbestel is veel ruimte gecreëerd voor de publieke omroep, die zowel landelijk, als ook provinciaal en lokaal opereert. Het bestaansrecht van de publieke omroepen berust op de gedachte dat de staat verantwoordelijk is voor de kwaliteit van de informatie die openbaar moet zijn voor alle burgers, waardoor die burgers in staat zijn zichzelf een oordeel te vormen over het functioneren van de samenleving. Het gaat echter niet alleen om deze oordeelsvorming. Binnen- en buitenlands onderzoek oordeelt namelijk unaniem positief over de potentiële betekenis van lokale omroepen voor het democratisch functioneren, het sociale kapitaal en de sociale cohesie van stad en dorp. De kerntaak van de lokale omroep vormt het verspreiden van informatie, die inwoners mogelijkheden en aanleiding tot gesprek en discussie geeft. Het beschikken over informatie is een voorwaarde voor maatschappelijke participatie. Er gaat namelijk een bindende werking uit van lokale media op gemeenschappen, die ten gevolge van de globalisering en de toegenomen culturele verscheidenheid steeds minder samenhang vertonen. Daarnaast dragen lokale media bij aan het vormen van een plaatselijke identiteit. In zijn algemeenheid kan gesteld worden dat er de laatste jaren in de samenleving een spagaat is ontstaan tussen enerzijds een toename van het belang van de lokale gemeenschap en anderzijds een afgenomen onderlinge verbondenheid in die gemeenschap. 3

4 Het belang van de lokale gemeenschap is toegenomen mede doordat de landelijke overheid de afgelopen jaren de beleidsontwikkeling en -uitvoering steeds meer heeft overgedragen aan de lokale overheid. Die heeft daardoor een belangrijker rol in de samenleving gekregen. Anderzijds wordt geconstateerd dat de moderne samenleving kampt met cohesie problemen. Groepen burgers voelen zich soms buitengesloten, de maatschappij is gefragmenteerd. De actieve participatie van burgers op maatschappelijk gebied neemt af. Dat laatste blijkt onder andere uit het feit dat talloze verenigingen, stichtingen en maatschappelijke organisaties steeds meer moeite hebben om vrijwilligers te vinden voor het uitvoeren van maatschappelijk relevante activiteiten. Door de geschetste maatschappelijke ontwikkelingen is het belang van een lokale/regionale, sterke en onafhankelijke pers sterk toegenomen. In de praktijk blijkt echter dat met name de gedrukte media de laatste jaren grote problemen hebben. Abonnees lopen weg en redacties worden op hun budget gekort. De waakhondfunctie van de lokale journalistiek dreigt hierdoor verloren te gaan. Tegelijk is de communicatiebehoefte van (lokale) overheden veranderd. Zoals eerder gesteld: op lokaal niveau wordt meer beleid gemaakt en uitgevoerd. Dat betekent dat hierover meer met burgers dient te worden gecommuniceerd teneinde draagvlak, acceptatie en participatie te verwezenlijken. Een publieke lokale omroep kan ook op dit terrein verschil uitmaken. Zeker ook omdat de laatste jaren in toenemende mate het mediabeleid (onder andere vervat in de Mediawet) en de mediabeleidsmakers de publieke omroepen aanspreken op hun maatschappelijke betekenis. De streekomroep bindt vrijwilligers aan zich uit de hele breedte van de samenleving waardoor het aantal luisteraars toeneemt. Meerwaarde van de streekomroep In de bovengenoemde ontwikkelingen kan de streekomroep van grote meerwaarde zijn. Het belang van een goede lokale nieuwsvoorziening is het toezicht op het functioneren van de lokale gemeenschap. Op gemeentelijk gebied, democratische kwaliteit, maar ook wat betreft het bedrijfsleven en het sociale aspect in de samenleving. De streekomroep is de enige die dit alles goed kan combineren. Deze omroep vult de leemte in de Nederlandse nieuwsvoorziening; het kleine lokale nieuws dat letterlijk en figuurlijk dichtbij inwoners staat, onder het voetlicht brengen. Samenwerking met lokale media als kranten of online nieuwsvoorzieningen is de sleutel tot een kwalitatief verreikend media-aanbod binnen de regio. Dit uit zich in een nauwe samenwerking tussen redacties en het zijn van elkaars verlengstuk in de lokale nieuwsvoorziening. Radio en socials zullen de krantenberichtgeving versterken door een dagelijks, met muziek omlijst actualiteitenprogramma. Uit een onderzoek uit 2014 van de OLON is gebleken dat de lokale omroep hoog scoort op de lijst van meest gebruikte informatievoorzieningen. De gratis huis-aan-huisbladen scoren nog altijd het hoogste bij de gebruikers (57%). 28% van de gebruikers kiest voor informatie voorziening via de lokale omroep. Gevolgd door een website van de gemeentes, social media en regionale omroepen. De streekomroep zal er naar streven om een redactioneel convenant aan te gaan met de lokale (en zo mogelijk) regionale pers. De streekomroep biedt ruimte aan veel lokale verenigingen en evenementen om zich te presenteren De streekomroep besteedt meer aandacht aan de achtergronden van de lokale politiek in de 4 gemeenten 4

5 Bereik van de streekomroep Voor de huidige omroepen is het niet haalbaar om de luisterdichtheid te meten. De OLON heeft dit echter in 2014 onderzocht en uit dat onderzoek blijkt dat een gemiddelde lokale omroep een luisterbereik heeft van 4% van de inwoners van het uitzendgebied per week. Het uitzendgebied beslaat de 4 gemeenten. Dit houdt in dat de huidige omroepen een bereik van ± personen per week hebben. Uiteraard zijn we in de omliggende plaatsen ook te ontvangen, onder andere van Nijkerk tot Rhenen en van Ede tot Maarn. Daarnaast heeft de huidige website van Midland een bereik van 4500 unieke bezoekers per maand. In 2015 heeft ook de lokale omroep Ede FM ook een onderzoek uitgevoerd. Hieruit kwam dat de luisterdichtheid van de lokale radio Ede FM 18% is, met een waardering van 6,9. De OLON geeft op hun site formats aan om een dergelijk onderzoek uit te kunnen voeren. Het is het streven om binnen twee jaar na de start van de nieuwe streekomroep een soortgelijk onderzoek te houden. Binnen twee jaar na de start van de streekomroep wordt een onderzoek gehouden naar luisterdichtheid, waardering van de programma 's en het bereiken van de doelstelling. De uitkomsten van het onderzoek zullen worden besproken met het PBO Veranderend mediagebruik De rol van het medium 'radio' als primaire nieuwsleverancier lijkt naar de achtergrond te verdwijnen. Een analyse van het hedendaagse landelijke radiolandschap leert dat radio, in tegenstelling tot de stations op regionaal en lokaal niveau, steeds meer een aaneenschakeling is geworden van personality's en muziek, met name popmuziek. Er zijn landelijk slechts twee radiozenders actief die zich voornamelijk met nieuws en informatie bezighouden: Radio 1 (publiek) en BNR Nieuwsradio (commercieel). Het marktaandeel van beide zenders is op het totaal echter eerder marginaal. Daarnaast is het medium 'radio' sterk op doelgroepen gefocust. Met een herkenbaar muziekformat per zender wordt getracht om dagelijks de vaste groep luisteraars te trekken. Zenders die voor ieder wat wils aanbieden, zijn landelijk niet meer te vinden. Met name de lokale en regionale omroepen hebben deze leemte gevuld. De regionale radiozenders kampen echter met een sterk vergrijzend publiek. De komende jaren willen we radio via sociale media opnieuw tot leven laten komen. Dit doen we door de nieuwste sociale netwerken als Instagram en Snapchat in te zetten naast Facebook en Twitter. Op deze media bevinden zich de luisteraars van de toekomst. We komen graag dichtbij de lokale inwoners om hen zo informatieve/verassende/opvallende fragmenten van radio aan te bieden, gecombineerd met beeld (webcam livestream). Ook ambiëren wij mee te gaan in de grootste landelijke radiotrend van dit moment: visual radio. Een compleet nieuwe online luisterervaring waarbij nieuws, radio, muziek en sociale media samen komen. Dit vereist echter ook een investering in apparatuur. Het hiervoor genoemde vraagt van de lokale omroepen de nodige aanpassingen. De verwachting is dat mobiel internet en TV zonder kabel zullen gaan domineren. Uitzendingen worden via het internet aangeboden en gedistribueerd. Indien internet niet beschikbaar is, wordt het primaire bedrijfsproces van de omroep volledig verstoord en daarom zal de focus in de toekomst komen te liggen op kwaliteit en back-up van voorzieningen. Dit zal resulteren in nieuwe en extra verbindingen alsmede een toename van investeringen in pc's, servers en opslagcapaciteit. Voor de lokale omroep in de 4 gemeenten betekent dit het volgende: De omroep zet in op een sterke verbinding tussen radio en social media en maakt gebruik van moderne voorzieningen. Hiertoe werkt zij zoveel mogelijk samen met andere lokale omroepen in de regio FoodValley. 5

6 Er wordt ruim geïnvesteerd in vernieuwende vormen en inzet van media. Dichtbij de burger, actueel en vernieuwend mediagebruik. Naast bovengenoemde ontwikkelingen speelt ook de professionalisering van de omroep een rol. Op korte termijn betekent dit dat ook ondersteuning nodig is voor de programmering/coördinatie van de programma's, kwalitatieve bewaking van de programma's, content etc. Een programmaleider die de grote lijnen aanstuurt is een must. Techniek is bij een lokale omroep een steeds belangrijker aandachtspunt. Tijdens kantooruren is optimale inzet van nieuwe technische middelen momenteel moeilijk te verwezenlijken omdat de omroepen in de 4 gemeenten nu geheel afhankelijk zijn van vrijwilligers. In de toekomst zal het noodzakelijk zijn de inzet van technische faciliteiten te verbeteren door met betaalde arbeidskrachten de continuïteit van de technische ondersteuning te borgen. De omroep beschikt over een kwalitatief goede programmaleider en passende technische ondersteuning voor de vrijwilligers. Historie In het verleden was de zendvergunning van Veenendaal toegewezen aan de lokale omroep VRTS. Zij maakten hun eigen programma's en hadden STILOK als leverancier van de christelijke programma's. VRTS werd financieel ondersteund door de gemeente Veenendaal en STILOK werd ondersteund door de plaatselijke kerken. In 1992 ontstond er een verschil van inzicht binnen VRTS en besloten een aantal leden een andere lokale omroep te starten in Renswoude, de SLOMN (ook wel Midland FM genoemd). 5 jaar later zijn daar de gemeenten Scherpenzeel en Woudenberg bij gekomen. Toen in 1993 VRTS failliet ging kwam het bestaan van STILOK in het geding. De Gemeente Veenendaal heeft toen samen met SLOMN een constructie bedacht waardoor STILOK niet verloren zou gaan. Dit werd RTVV, Stichting Radio en Televisie Veenendaal. Het bestuur van RTVV bestond indertijd uit 2 personen vanuit SLOMN en 1 vanuit STILOK. RTVV heeft dus de zendvergunning voor de gemeente Veenendaal, exploiteert de radiozender en stelt deze ter beschikking aan 2 partijen: 1. STILOK (Stichting Lokale Omroep Kerken, 25 uur per week). 2. SLOMN (Stichting Lokale Omroep Midden Nederland = Midland FM, overige uren). SLOMN heeft de zendvergunning voor de gemeenten Renswoude, Scherpenzeel en Woudenberg en stelt haar programma's beschikbaar op de uren dat STILOK niet uitzendt. SLOMN rekent ook verslaggeving over actuele zaken van de gemeente Veenendaal tot haar taak, naast die van de andere 3 gemeenten. Financiële historie Financieel gezien maakte SLOMN een aantal moeilijke jaren door en in 2008 bereikte dit het dieptepunt met een schuld van bijna ,-. Er kwam een nieuw bestuur en zij hebben toen een andere koers ingezet en hebben andere manieren gezocht om voor inkomsten te zorgen. Er werden regelingen getroffen en ook de toenmalige huurbaas schold de huurachterstand van een compleet jaar kwijt. Er werd een rekening courant geopend bij de Rabobank van ,- (tegen 11,9% rente) en men startte met afkopen en afbetalingen. Het tekort werd door een aantal medewerkers aangevuld. Dit werd in de jaren erna terugbetaald of afgekocht. Daarna kwam de recessie en brak er opnieuw een financieel moeilijke tijd aan, de reclame inkomsten werden aanzienlijk minder. Hierdoor stagneerde de terugbetalingen van de onderhandse leningen. Een bedrag van ,- bleef over. Er kwam opnieuw een bestuurswisseling en tegelijkertijd eiste de Rabobank dat de rekening 6

7 courant afbetaald werd. Het nieuwe bestuur pompte ,- in de stichting. Hiermee werd onder andere flink ingelopen op de rekening courant van de Rabobank, met 250,- per maand. Door verschil van inzicht (deel van het bestuur had geen enkele ervaring met radio) ontstond er in 2013 een breuk in het bestuur en stapte het gehele bestuur op. Met hen verdween ook de geïnvesteerde ,-. Er kwam een nieuw, interim bestuur dat als doel had de schulden te beperken en in zou zetten op een samenvoeging van RTVV en SLOMN om de krachten te bundelen en dubbele kosten te voorkomen en een kwaliteitsverbetering van de lokale omroepen te kunnen maken. Daarom werd begin 2015 gestart met de gesprekken tussen RTVV en SLOMN. De Rabobank was in de tussentijd niet bereid om de aflossing van 250,- per maand stop te zetten óf de rekening om te zetten naar een lagere rentepercentage. Na heel veel gesprekken en onderhandelingen kreeg SLOMN akkoord om de rekening courant af te kopen tegen ,-. Een derde partij gaf aan bereid te zijn om de benodigde ,- en de complete huurschuld om te zetten in een lening. Voorwaarden was dat er zicht was op een stabielere financiële situatie door financiële ondersteuning van de 4 gemeenten. In totaal kwam SLOMN 5000,- op jaar basis te kort om alle algemene kosten te kunnen betalen. Daarom klopte zij bij de 3 gemeenten aan voor hulp, wijzend op de zorgplicht die de gemeenten hebben voor hun lokale omroep. Omdat de gesprekken met RTVV en Veenendaal tot dan toe geen vruchten afgeworpen had en het bestuur extra schulden wilde voorkomen werd aan de 3 gemeenten een eenmalige ondersteuning van ,- zodat de dure rekening courant afbetaald kon worden. Daarnaast werd gevraagd om een gezamenlijke verhoging van 5000,- per jaar van de lokale opslag om de algemene kosten te kunnen dekken. Wetend dat er op deze manier geen financiële mogelijkheden zijn voor vernieuwing maar de omroep in ieder geval zou kunnen blijven bestaan. RTVV had aanvankelijk eigen inkomsten uit reclame waarvan een aantal algemene kosten van de lokale omroep werden betaald. In 2013 is die inkomstenbron weggevallen en moest RTVV aankloppen bij de STILOK en SLOMN. Die beschikten echter beide over onvoldoende financiële middelen om de algemene kosten te kunnen betalen. Ondanks de middelen die de gemeentelijke overheid ontvangt om de lokale omroep jaarlijks te steunen, zag de gemeente Veenendaal in de lokale situatie geen aanleiding om die steun ook te verlenen. Het gebrek aan middelen was in 2015 zodanig dat het bestaan van RTVV werd bedreigd. Om te voorkomen dat de lokale omroep in Veenendaal zou verdwijnen is in de tweede helft van 2015 een interim bestuur aangetreden dat de steun heeft van zowel STILOK als SLOMN. Het interim bestuur beoogt versterking en vernieuwing van de lokale omroep door de bestaande programma's en vrijwilligers van STILOK en SLOMN samen te brengen onder een bestuur en nieuwe technische mogelijkheden te benutten. Daarnaast is dit bestuur in gesprek gegaan met de gemeente Veenendaal over de financiële situatie van de omroep en ondersteuning vanuit de gemeente. Financiën Zoals hierboven aangegeven hebben RTVV en SLOMN beide schulden. Een overzicht hiervan is te vinden in de begroting en toelichting. Om samenvoeging van RTVV en SLOMN mogelijk te maken is het nodig dat een regeling wordt getroffen voor de schuldenlast. De totale schuldenlast is thans te groot om samenvoeging succesvol te maken. Medio november zijn beide besturen met de schuldeisers om tafel gegaan, in de bijlage 'overzicht schulden' staan ook de gevolgen van deze gesprekken en een nieuw totaal overzicht van de schulden. In de begroting is de aflossing van de schulden en rente meegenomen. Met de derde partij is een regeling getroffen voor aflossing in 10 jaar. Hoe de aflossing er in die jaren uitziet is te vinden in de bijlage 'Overzicht en toelichting schulden'. Wat op zal vallen is in de eerste jaren 7

8 een groter bedrag qua aflossing, dit is bewust gedaan om de schulden zo snel mogelijk terug te dringen. Op deze manier is er in de daarop volgende jaren meer geld vrij om te kunnen investeren in innovatie van de technische middelen die nodig zijn voor een kwaliteitsverbetering. Op dit moment verwerft SLOMN inkomsten door middel van reclame opbrengsten en de steun van sponsoren. Het is de ambitie om dit vanaf 2017 te continueren en uit te bouwen. Daarnaast willen we inkomsten verwerven door middel van locatie uitzendingen en het verhuur van het TV Kanaal. Welke inkomsten hier precies aan verbonden zijn, is op dit moment moeilijk in te schatten. Daarom hebben we deze inkomsten op 0, gelaten. De huidige besturen proberen de schulden zo ver mogelijk terug te dringen door overeenkomsten aan te gaan met de schuldeisers De nieuwe omroep investeert in de verbetering van de kwaliteit van de programma's en de begeleiding van de vrijwilligers. Nabije toekomst Door de ontwikkelingen van de afgelopen jaren binnen de beide omroepen én door de plannen vanuit de OLON en VNG tot regionalisering, hebben de besturen van RTVV en SLOMN besloten om te streven naar een streekomroep voor de 4 gemeenten onder de voorwaarde dat alle 4 de gemeenten dit streven financieel steunen. Voor de programma's gemaakt door STILOK blijft plaats binnen de nieuwe constructie. De besturen willen dat alle huidige vrijwilligers van STILOK en SLOMN mee blijven werken. Nieuw bestuur Zodra de gemeentelijke toezeggingen voor de structurele omroepbijdragen er zijn, zullen de beide huidige interim besturen en de adviseurs van SLOMN en RTVV een nieuw bestuur voor de streekomroep samenstellen, wat zich zal laten inschrijven in het handelsregister van de Kamer van Koophandel. Het voornemen is een bestuur van 5 leden te vormen, wat draagvlak heeft onder de achterban van SLOMN en STILOK. De nieuwe bestuursleden moeten een groot netwerk hebben in de 4 gemeenten en met elkaar een afspiegeling vormen van de samenleving. Ze worden niet geacht zich met allerlei inhoudelijke zaken met betrekking tot de uitzendingen te bemoeien, maar de juiste randvoorwaarden te scheppen. Deze randvoorwaarden moeten er voor zorgen dat programmamakers en technici in staat zijn uitzendingen te verzorgen. Het aantreden van het nieuwe bestuur zal samenvallen met de realisering van de samenvoeging van RTVV en SLOMN. Het streek bestuur zal een getrapt rooster van aftreden samenstellen zodat de continuïteit gewaarborgd is en alle ervaring niet ineens verloren gaat. In de nog op te stellen statuten van de streekomroep zullen de doelstellingen en het bestuurlijk functioneren nader beschreven worden. Uiterlijk 1 maart 2017 is er een nieuw bestuur aangetreden van de streekomroep voor de gemeenten Veenendaal, Renswoude, Scherpenzeel en Woudenberg. Organisatie structuur van de streekomroep Het nieuwe bestuur zal zich laten bijstaan door een programmaleider/eindredacteur die verantwoordelijk is voor alle programma's en zorgt voor coördinatie, programmering en innovatie. Dit zoeken naar een nieuw bestuur, een kernredactie en leden van het PBO vindt plaats in onderling overleg met de huidige besturen. Ook wordt er een technische commissie gevormd, die belast wordt om ervoor zorg te dragen dat de huidige uitzendapparatuur nog blijft functioneren en voorstellen doet wat op termijn in welke volgorde aan vervanging toe is. Het zal noodzakelijk zijn om meerdere commissies in het leven te roepen. Maar dat wordt in een later stadium beoordeeld door het bestuur. De kernredactie en commissies moeten 8

9 ervoor zorgen dat de streekomroep in het gebied van de 4 gemeenten een gezicht heeft en bekend is bij velen. Onder het nieuwe bestuur functioneert een kernredactie en commissies. Samen streven zij naar een groter draagvlak in de samenleving. In onderstaand organigram is de eerste opzet van de structuur van de streekomroep samengevat. Verantwoording en evaluatie De huidige besturen vinden het van belang dat de 4 gemeenten nauw verbonden zijn met de ontwikkelingen binnen de streekomroep. Dit willen zij in eerste instantie doen door per kwartaal met de gemeenten te evalueren wat er in de afgelopen periode gebeurd is en waar de omroep op dat moment in de ontwikkelingen staat. Daarnaast zullen de gemeenten ook op de hoogte worden gehouden van de financiële stand van zaken. Eerder al werd gesproken over het houden van een luisteronderzoek, ook deze uitkomsten zullen besproken worden met de gemeenten. Ieder kwartaal wordt er geëvalueerd met de gemeenten over de ontwikkelingen van de streekomroep. Fusie Om tot een fusie te komen moeten er eerst een aantal zaken geregeld worden. Zo moet er een regeling getroffen worden voor de schulden van RTVV en SLOMN. Zoals in het kopje 'financiële historie' te lezen is, is er een derde partij bereid om een groot deel van de schuld om te zetten in een lening. Daarnaast zal er overleg moeten plaatsvinden met het Commissariaat voor de Media en de OLON over de fusie. Daarnaast zullen er voorbereidingen plaatsvinden in verband met de statuten wijziging. In de bijlage 1 'Stappenplan fusie RTVV en SLOMN' zijn de te nemen stappen te lezen. PBO Een goed functionerende streekomroep heeft draagvlak in de eigen gemeenten. De mediawet schrijft daarom een PBO (programmabeleid bepalend orgaan) voor waarin vertegenwoordigers van de bevolking zitten. Het PBO adviseert het bestuur inzake de inhoud van de programma's. De PBO raad zal zo spoedig mogelijk samengesteld worden uit leden 9

10 die het maatschappelijk veld bestrijken. Naast de rol om (mede) het media aanbod te bepalen, is deze raad in de ogen van het bestuur ook van groot belang om de streekomroep op het spoor te zetten van belangrijke activiteiten die vanuit de diverse maatschappelijke sectoren de moeite waard zijn om uit te zenden. Een dergelijke raad zal uit een nog nader aantal te bepalen personen bestaan. De besturen bezoeken vertegenwoordigers van belangrijke stromingen en organisaties binnen de gemeenten en peilen wat men verwacht van een goed functionerende lokale omroep. Organisaties die positief staan tegenover een streekomroep wordt gevraagd een lid voor het PBO voor te dragen. Gedacht wordt aan vertegenwoordigers van de lokale politiek, de cultuursector, de kerken, sport, bedrijfsleven, onderwijs en welzijn en het allochtone deel van de bevolking. Om de streekomroep meer bekendheid te geven is vernieuwing en regelmatige actualisering van de website noodzakelijk. Ook wordt ernaar gestreefd bekendheid te geven aan de programma's via lokale media. In de eerste helft van 2017 is er een vernieuwd PBO. In de tweede hel~ van 2017 is een geactualiseerde website operationeel. Na de fusie Als de fusie is gerealiseerd hebben coördinatie, technische innovatie en huisvesting prioriteit. De besturen bieden alle huidige vrijwilligers die op dit moment programma maken, de ruimte om na de fusie hun werk voort te zetten. Continuïteit biedt de beste garantie dat de vrijwilligers mee blijven doen. De coördinatie zal in handen zijn van een te benoemen programmaleider/eindredacteur. De voorkeur gaat uit naar een betaalde parttime medewerker in plaats van een medewerker op vrijwillige basis. Het in dienst nemen zorgt voor structurele input en continuïteit. Maar brengt uiteraard ook een financieel kostenplaatje met zich mee. In de begroting van 2017 is deze post laag gehouden, omdat de medewerker niet per 1 januari in dienst genomen zal worden. Deze programmaleider zal beginnen met de coördinatie van alle programma's en gaandeweg suggesties ter verbetering doen. Later zal, in overleg met het PBO gezocht worden naar invulling van nieuwe programma's. Ook heeft de nieuwe omroep meer vrijwilligers nodig. Daarom zal bij de start van de omroep via de lokale en sociale media veel bekendheid gegeven worden aan de plannen. Personen en organisaties die ideeën hebben voor programma's worden uitgenodigd zich te melden bij bestuur of kernredactie. Wat dit alles zal betekenen voor de programmering in 2018 is mede afhankelijk van de samenwerking met andere lokale omroepen in de regio. Huisvesting en innovatie apparatuur De streekomroep heeft een goede studio nodig die voor verslaggevers en programmamakers goed bereikbaar. Op dit moment beschikt SLOMN over een studio in Renswoude en STILOK over een studio in Veenendaal. De apparatuur in beide studio's is vrij oud en vertoont gebreken. Als de nieuwe organisatiestructuur gerealiseerd is, wil het bestuur zoeken naar een passende en betaalbare ruimte om op deze manier een kwaliteitsslag te kunnen maken. Echter de overgang naar een andere locatie brengt een grote organisatie met zich mee. Zo moet er gewerkt worden aan isolatie en geluidswering, er moet een netwerk worden aangelegd om uitzendingen mogelijk te maken en er moet een overbrugging gerealiseerd worden die de zender overneemt tijdens de verhuizing, om stilte te voorkomen. Naast een centrale studio zijn in de andere 3 gemeenten bescheiden plaatselijke redactieruimten nodig. Dit vergemakkelijkt verslaglegging op locatie. Naast dat de huidige apparatuur aan vervanging toe is, vraagt ook de invoering van TV en het gebruik van Social Media extra investeringen. Ook als we gebruik maken van de faciliteiten van de Ede FM. In de begroting is de invoer van TV apart genoemd. 10

11 In het eerste kwartaal van 2018 vindt verkennend onderzoek plaats naar herhuisvesting van de studio binnen de gemeentegrens van Veenendaal, waarbij gestreefd wordt naar zoveel mogelijk samenhang met bestaande voorzieningen op cultuur gebied. Bij verhuizing naar een andere centrale studio worden enkele plaatselijke redactie ruimten ingericht. Er wordt in 2017 een meer gedetailleerde investeringsbegroting opgesteld voor de periode Radio Een streekomroep moet midden in de samenleving staan en nieuws brengen dat voor de inwoners relevant en aantrekkelijk is. Daarnaast heeft de streek radio een culturele functie. Voor nieuws en informatie zijn in de gemeenten vele bronnen te vinden: vergaderingen van de gemeenteraad, sportwedstrijden, culturele manifestaties, kerken, bedrijven, scholen, welzijnswerk, gezondheidszorg. Het nieuws moet met name lokaal én regionaal zijn, het landelijk nieuws wordt op de hele uren beknopt doorgegeven. Om een goede nieuwsvoorziening te kunnen realiseren, is samenwerking met andere media in de regio nodig. Het moet voor verslaggevers eenvoudiger worden om verslag te doen van lokale gebeurtenissen. Nieuwe technische mogelijkheden maken verslaglegging tegenwoordig relatief eenvoudig. Naast de nieuwsfunctie brengt de lokale radio het werk van allerlei instellingen en organisaties voor het voetlicht. Zij kunnen de radio gebruiken om mensen te benaderen met wat zij te bieden hebben op het gebied van godsdienst, kunst, welzijnswerk en bezinning. Televisie De mogelijkheid om ook gebruik te maken van TV zal onderzocht worden. De streekomroep kan niet beschikken over een eigen TV-studio maar binnen de regio, met name bij omroepen in Ede en in Wageningen, bestaan voldoende faciliteiten waarvan de streekomroep gebruik kan maken. In een brief van het bestuur van Ede FM is al aangegeven wat de omroep van Ede zou kunnen betekenen voor de nieuwe streekomroep. Nagegaan zal worden hoeveel uur TV per week de komende jaren gerealiseerd kan en welke reclame inkomsten TV kan opleveren. Veel gemeenten zorgen voor uitzending van vergaderingen van de gemeenteraad. De streekomroep kan daar door verslaggeving en interviews een dimensie aan toevoegen. Lokale politiek moet een belangrijk aspect van de streekomroep worden. In week 46 is er een gesprek geweest tussen RTVV en Ede FM, het onderwerp 'televisie' kwam ter sprake en naar aanleiding daarvan heeft Ede FM een mail opgesteld waaruit blijkt dat Ede FM open staat voor samenwerking en ondersteuning op dit gebied. Met omroep Ede zullen in 2017 verkennende gesprekken gevoerd worden om tot "maatwerk afspraken" te komen over samenwerking. Ook de mogelijkheden in Wageningen worden verkend. Regionale samenwerking Regionale samenwerking ligt om verschillende redenen voor de hand. Ten eerste moeten lokale omroepen wegens gebrek aan geld en betaald personeel elkaar zoveel mogelijk steunen op facilitair gebied en op het gebied van deskundigheidsbevordering van de medewerkers. Elke omroep heeft wel iets dat andere omroepen ook kunnen gebruiken. In de tweede plaats is regionale samenwerking een opdracht van de minister. Verbetering van de kwaliteit is daarbij een belangrijke doelstelling. Door de landelijke organisatie van 11

12 regionale omroepen OLON/NLPO is inmiddels een indeling in regio's gemaakt. Op deze ontwikkeling wordt ingegaan in de volgende paragraven. Stip aan de horizon Veenendaal en ook een deel van de gemeenten Renswoude, Scherpenzeel en Woudenberg liggen in een bijzondere regio, t.w. FoodValley. Deze regio is voor de gemeenten van grote betekenis. Nieuws over FoodValley is relevant voor veel partijen in de gemeenten. De streekomroep zal in haar nieuwsvoorziening samen met andere lokale omroepen in de regio in het bijzonder aandacht geven aan ontwikkelingen binnen FoodValley. In 2017 wordt in overleg met andere lokale omroepen in de regio onderzocht welke nieuwe technische mogelijkheden er zijn om nieuws op andere manieren dan via directe radio uitzendingen bij het publiek te brengen. Door samen te werken binnen de Foodvalley regio wordt het bereik groter, is er meer kans op inkomsten van buitenaf en is er een groter gebied met betrekking tot het aantrekken van nieuwe vrijwilligers. Toch is er ook een spanningsveld als het gaat om de lokale samenleving te bedienen, op het moment dat de regio uitgebreid wordt. Daarom stree~ de streekomroep in de informatievoorziening naar een goede balans tussen lokaal nieuws, streeknieuws en regionaal nieuws. In het huidige RTVV werken STILOK en SLOMN samen. Daarmee is al een stukje regionale samenwerking gerealiseerd. Deze samenwerking zal op korte termijn verder geformaliseerd worden door samenvoeging van RTVV en SLOMN. Voor deze samenvoeging is steun van de 4 gemeenten en goedkeuring door het Commissariaat voor de Media nodig. Het staat nog niet vast hoe de relatie met STILOK geregeld zal worden. Het plan is om voor de samenvoeging van RTVV en SLOMN met STILOK een samenwerkingsovereenkomst te sluiten. Als zendgemachtigde is de nieuwe streekomroep verantwoordelijk voor alle programma's maar het bestuur biedt zoveel mogelijk ruimte aan personen en groepen die programma's willen maken die op waardering in de samenleving kunnen rekenen. Ook voor de programma's die STILOK maakt, is die ruimte er. Voordat de samenvoeging plaatsvindt, is er een nieuwe samenwerkingsovereenkomst met STILOK gesloten. De programmering van STILOK heeft een herkenbare plaats in de programmering van de nieuwe lokale omroep. Eén regionale omroep? Volgens de indeling gemaakt door OLON/NLPO liggen de 4 gemeenten in de regio FoodValley. Deze indeling is in december 2016 definitief gemaakt. In deze regio zijn Ede en Veenendaal de grootste kernen. De gemeenten Wageningen en Rhenen maken er ook deel vanuit. Nu de regio's zijn vastgesteld, zullen de lokale omroepen in de regio met elkaar moeten overleggen over vormen van samenwerking en het al dan niet opgaan in een regionale omroep. Voor de 4 gemeenten is belangrijk dat er voor hen dan een sterke streekomroep mee praat. Daar is het beleid van de besturen nu primair op gericht. Het gaat daarbij om een goede balans tussen lokaal en regionaal. Voor het lokale aspect kan alleen een organisatie zorgen die bekend is met de plaatselijke situatie en draagvlak heeft bij de inwoners. In 2017 zal een verkenning plaatsvinden van de standpunten van alle lokale omroepen in de regio FoodValley m.b.t. de vormen van samenwerking en van de bereidheid van gemeenten in de regio om een regionale omroep financieel te steunen. Omdat een lokale omroep afhankelijk is van vrijwilligers die programma's maken, zal onderzocht worden in hoeverre lokale vrijwilligers bereid en in staat zijn zich in te zetten voor een regionale omroep. Bij het overleg zullen ook de gemeentebesturen betrokken worden omdat hun financiële bijdragen onmisbaar zijn. 12

13 Inzet Wij zijn ervan overtuigd dat bundeling van mensen met de juiste kennis en expertise, van de vele vrijwilligers en van nieuwe financiële kaders, ertoe kan leiden dat er binnen enkele jaren een sterke en gemoderniseerde streekomroep gerealiseerd is, die een belangrijke rol speelt in de 4 gemeenten en in de regio FoodValley. RTVV en SLOMN Veenendaal, december

14 Bijlage 1 - Stappenplan Fusie RTVV en SLOMN en nieuwe streekomroep November Gesprekken met de 4 gemeenten over de steun die we mogen verwachten. - Regeling voor de schulden van RTVV en SLOMN. December Benoeming nieuwe penningmeester (tevens lid nieuw bestuur) - Overleg met CvdM en OLON over samenvoeging - Voorbereiden communicatieplan (het verhaal, benadering lokale media, benaderen fracties Veenendaal, werven vrijwilligers) - Keuze voor een nieuwe naam voor de omroep na samenvoeging - Overleg met STILOK over een overeenkomst (betreffende studio, vrijwilligers, programma's, samenwerking) Januari Voorbereiding statutenwijziging (nagaan of we uit kunnen gaan van de huidige statuten van RTVV en SLOMN). - Benadering fracties Veenendaal (zodra stukken over lokale omroep naar de raadsleden gaan) - Start samenstelling nieuw PBO - Herziening redactiestatuut en reglement PBO - Overleg met bestuur Ede FM over samenwerking. Nagaan welke mogelijkheden er zijn in Wageningen - Voor zover nodig afronding van de schuldsanering Februari Overeenstemming tussen de twee oude besturen over de samenstelling van het nieuwe bestuur. - Overleg met een notaris over de fusie en de statuten - Werving betaalde programmaleider - Zoeken naar sponsors Maart Aanvraag nieuwe licentie bij CvdM - Samenstelling kernredactie - Informeren van alle medewerkers door beide besturen April Benoemen van leden van de technische commissie alsmede enkele deskundigen die samen met de commissie het bestuur adviseren over de vernieuwing en het onderhoud van de apparatuur Mei Overeenkomst met STILOK sluiten - Overleg met notaris Juni Aantreden nieuw bestuur - Registratie KvK 14

15 - Officiële fusie bij de notaris - Feestelijke start nieuwe omroep Juni-December Werken in de nieuwe structuur - Bespreking plannen kernredactie met het bestuur. - Overleg PBO en kernredactie - Contracten medewerkers met nieuwe omroep - Starten met verkennend onderzoek naar de mogelijkheden voor TV Onderzoek naar nieuwe locatie voor de studio in Veenendaal - Uitbouwen aantal uren programmaleider t.b.v. verbeteren van de kwaliteit van programma's - Uitbouwen van de samenwerking in de regio Mogelijke verhuizing naar nieuwe locatie - Evaluatie van het functioneren van de nieuwe omroep - Start van TV in samenwerking met Ede TV 15