1. Opening De dijkgraaf heet om uur alle aanwezigen hartelijk welkom en opent de vergadering.

Transcriptie

1 VERSLAG van de vergadering van het Algemeen Bestuur van het waterschap Noorderzijlvest gehouden op woensdag 7 september 2011, aanvang uur in het waterschapshuis te Groningen, Stedumermaar 1. Aanwezig: H. van t Land, dijkgraaf; C.C. Alma, J.P. Lindenbergh, H. Ruben, leden Dagelijks Bestuur; E.H. Beving-Philips, W.H.M. van Boekel, H.A. Boldewijn, J.J. Bos, A.W. Datema A.W.M. Geijsel, G. Feijen, W.G. Huisman, H. Hut, A.J.Th.M. Luijks, R.P. Meijer, P.A. van Van Mombergen, W. Schep, S.W. Schoonhoven, C. van der Schoor, J.G.A. de Weijs-Krol en J.R.C. Wouda-Majoor, leden Algemeen Bestuur; C. A. Tomson, secretaris-directeur, W. Brenkman, directeur en E. Kruidhof, verslag. Afwezig met kennisgeving: P.J. van Zanten, DB-lid, H. Holman, Y.M.M. Morselt-De Ruijter, leden Algemeen Bestuur. 1. Opening De dijkgraaf heet om uur alle aanwezigen hartelijk welkom en opent de vergadering. 2. Vaststelling agenda De heer Ruben: agendapunt 14 (Waterschapshuis, project TAX-i) van de agenda halen. Het AB heeft aangegeven graag meer tijd te hebben. Aangezien de bijeenkomst van het Waterschapshuis plaats vindt op de 14 e oktober, is het mogelijk dit punt te behandelen in het AB van 12 oktober. 3. Mededelingen De dijkgraaf: tussentijds onder ander toegezonden: verslag van het DB en een mail over de Word Canal Conference. Ter tafel liggen de beantwoording van vragen, en uitnodiging van de Eemsdelta (zie ook 5.1). De heer Ruben: de openstaande vacature voor dijkgraaf is vermeld in het NRC, Binnenlands Bestuur, Volkskrant. Inmiddels is de termijn verstreken: 43 personen hebben gereageerd. Vertrouwenscommissie gaat nu aan de slag met de selectie. Een aantal personen hebben aangegeven tot het moment van benoeming volstrekt anoniem te willen blijven. De commissie zal even moeten bekijken hoe daar mee om te gaan. 4. Verslag 4.1 Verslag vorige vergadering 6 juli 2011: 4.2 Lijst toezeggingen aan het AB De heer Huisman: pagina 7 moet Bos vermeld worden in plaats van Huisman. Pagina 13 een paar losse woorden verwijderen. Pagina 20 complementeren bestaande..rwzi Garmerwolde. De heer Van Mombergen: pagina 18 benoeming voorzitter besluitvorming. Graag nadrukkelijker opnemen dat onze fractie tegen de inzet van een extern bureau was. De dijkgraaf : ik heb het idee dat dit ook uit de tekst blijkt. Maar desgewenst kunnen we het er bilateraal over hebben hoe je het precies genotuleerd wilt hebben. De heer Van Boekel: bovenaan pagina 21 staat dat ik iets constateer, moet fractie Werk aan Water staan ipv Betaalbaar Water.

2 De heer Geijsel: ook het woord waanzin heb ik toen bewust gebruikt, graag opnemen. In de vergadering werd toen namelijk tijdens het agendapunt perspectiefnota gesproken over financiële terughoudendheid, en meteen daarna werden in de volgende agendapunten grote bedragen uitgegeven. Dat is de context. De dijkgraaf : het verslag is verder akkoord. Weinig opmerkingen, complimenten. Naar aanleiding van het verslag: vindt u 22 bladzijden tekst een goede werkwijze, of zullen We het voortaan anders doen met een audioverslag (plus besluitenlijst)? Dit graag een keer met fractievoorzitters doorspreken. Er zit erg veel werk in een schriftelijk verslag, plus de wens van AB-leden om zo goed mogelijk geciteerd te worden. Bij veel andere overheden en waterschappen zoals Hunze en Aa s en Velt en Vecht wordt daar al met volle tevredenheid mee gewerkt. De heer Meijer: hoe werkt dit precies, bijvoorbeeld als een agendapunt wilt beluisteren? De dijkgraaf: het audioverslag wordt op de website van Noorderzijlvest geplaatst, en per agendapunt en spreker kunt u het naluisteren (door daar op te klikken, eventueel downloaden; zie websites van genoemde collega-waterschappen). De heer Van Boekel: is voor dit idee. Graag zo snel mogelijk mee aan de slag. Mevrouw Beving: vraag na bij collega-overheden wat wel en niet werkt. Niet elk systeem werkt goed. Wij zijn als fractie voor digitalisering. Zowel wat betreft een audioverslag als digitale AB-stukken. De dijkgraaf : andere opmerkingen naar aanleiding van het verslag? De heer Van Mombergen: vragen stellen per , hoe gaan we daar mee om? Vragen die per gesteld werden, werden niet per mail beantwoord maar in de AB-vergadering besproken. Nu worden onze vragen wel direct per mail beantwoord. Het DB moet daar een lijn in uitzetten, hoe ze daar mee willen omgaan. De dijkgraaf: het is inderdaad goed om hier uniform mee om te gaan. Dat gaan we ook in een fractievoorzittersoverleg bespreken. De heer Van Mombergen: toezegging Lindenbergh (p15) over baggeren. Lindenbergh: is opgenomen in de lijst van toezeggingen. Besluit Het Algemeen Bestuur van het waterschap Noorderzijlvest stelt het verslag van de vergadering van 6 juli 2011 (met bijbehorende besluiten- en actielijst) met bovenstaande wijzigingen, vast. 2

3 5. Ingekomen / ter inzage liggende stukken 5.1 Provincie Groningen: bijeenkomst over ontwikkelingen Eemshavengebied 5.2 UvW: mail Position Paper Verkiezingen De dijkgraaf: we hebben afgesproken landelijk dat dergelijke mails van de Unie betreffende de verkiezingen worden in het vervolg direct doorgezonden. Mevrouw Beving: de waterlady s hebben een brief aan de Tweede Kamer gestuurd, dat ze voor directe verkiezingen zijn. 5.3 Reactie DB op vragen fractie Betaalbaar Water n.a.v. artikelen in het DvhN (nagezonden) Mevrouw Beving: gaat niet in op de beantwoording, maar wel een vraag naar aanleiding van: de bedoelde brieven van de provincies Groningen en Drenthe m.b.t. de werving van een nieuwe dijkgraaf, graag ter kennis van het AB brengen. De heer Ruben: die toezegging doe ik. Volgens mij is die ook al naar het AB gegaan. In ieder geval is het langsgekomen in de vertrouwenscommissie. Overigens is de inhoud van deze brieven weinig schokkend. Er wordt gevraagd om in de wervingsprocedure er rekening mee te houden dat de waterschapswereld in beweging is. 5.4 Lijst ter inzage liggende stukken. 6. Aangehouden stukken (ter kennisneming in AB-vergadering van 6 juli) 6.1. Beantwoording schriftelijke vragen AB-leden m.b.t. gemaal Lauwersoog De heer Van Boekel: het antwoord op onze derde vraag is eigenlijk geen antwoord. Als de minister niet betaald, gaat het gemaal dan niet door?? Zonder natuurwinst geen noodzaak voor een gemaal in 2015? Pas in 2030 nodig voor veiligheid. De heer Lindenbergh: tijdens de AB-najaarsexcursie van 21 september is het gemaal ook onderwerp van gesprek, dan kunnen we op al deze facetten ingaan. Deze vraag is nog niet aan de orde, want de minister heeft nog geen bijdrage geweigerd. Niet op de discussie vooruitlopen. De heer Van Boekel: Is de enige reden om nù te bouwen de natuurwinst, als ik de media goed begrijp? De heer Lindenbergh: dat klopt, dat is destijds afgesproken door de partners in het bestuurlijk overleg Watervisie Lauwersmeer. De heer Van Boekel: dus als er geen natuurwinst blijkt te zijn, dan kunnen we het in deze barre economische tijden uitstellen tot 2030? De heer Lindenbergh: eind dit jaar is de businesscase klaar, dan liggen er drie varianten klaar. Op dat moment is ook zicht op bijdragen van derden. Dan met elkaar de keuze maken. De dijkgraaf: dus op dat moment heeft u als AB ook invloed. 3

4 6.2. Jaarverslag Handhaving 2010 De heer Huisman: goed informatief en leesbaar verslag (bv verklaring afkortingen). Bijlagen hebben toegevoegde waarde, doe dat ook in een volgend jaarverslag. De heer Van Mombergen: ziet er goed uit. Toch een paar vragen: 18 controles, met 6 verbalen. Dat is één op de drie. Goed dat in bepaalde gemeenten als Loppersum wordt gehandhaafd. Afname van klachten, hoe is dat te verklaren? Klachtenlijn onder de aandacht brengen. De heer Van Boekel: handhaving blijkt nodig, daar niet op bezuinigen. De heer Ruben namens portefeuillehouder: - Dank voor complimenten. - We krijgen overtreders aardig in het gareel. - Afname van klachten hoeft natuurlijk niet direct te maken hebben met klachtenlijn, de website biedt helder aanknopingspunt. Mevrouw Tomson: sinds de reorganisatie is er een klachtencoördinator. De back-office van klachtenafhandeling wordt nu beter ingericht Waterketenakkoord Groningen en Noord Drenthe De dijkgraaf: geen opmerkingen. Mevrouw Tomson: samenwerking met gemeenten en waterbedrijven loopt goed. Slechts drie gemeenten hebben nog niet toegezegd. Een succes dus, de ondertekening zal ook in de media komen Begroting Hefpunt 2012 De heer Huisman: dank voor beantwoording van mijn vragen. Groningen is een concurrent, toch ben ik met u optimistisch. We zullen zien wat het oplevert. 7. Aanpassing belastingstelsel Eerste termijn, inleiding van de heer Ruben: - De Taskforce heeft een rapport gemaakt. De adviezen zijn opgepakt door het Uniebestuur, deze heeft enige wijzigingen aangebracht, en vervolgens dit voorstel aan de waterschappen voorgelegd. Vervolgens zal dit in de ledenvergadering van 30 september aan bod komen, waarna de Unie er mee verder gaat richting de minister en de Tweede Kamer. Vervolgens zal het weer terug komen bij de waterschappen. - Doel van het voorstel is aanpassing van het belastingstelsel, m.n. herstel van de weeffout zonder dat er te veel veranderd voor de diverse groepen belastingplichtigen. - Het dagelijks bestuur geeft geen advies in dezen. Wij stellen u voor onderstaande voorstellen van het bestuur van de Unie van Waterschappen te bespreken en van commentaar te voorzien. 4

5 I. De naam van de watersysteemheffing wordt gewijzigd in waterveiligheids- en watersysteemheffing. In deze heffing wordt de zorg voor het watersysteem én het aandeel in de kosten van het HWBP betrokken. II. De waterveiligheids- en watersysteemheffing kent vier belastingplichtige categorieën te weten, ingezetenen, eigenaren ongebouwd onroerend goed, eigenaren van natuurterreinen en eigenaren gebouwde onroerende goed. Dit is conform de huidige systematiek. III. Het kostenaandeel van de categorie ingezetenen wordt bepaald op basis van gemiddelde inwonersdichtheid per km 2 waarbij de bandbreedte wordt vergroot tot 20%. IV. Het kostenaandeel van de categorie ongebouwd (niet zijnde natuur) wordt bepaald op basis van het aantal hectaren ongebouwd per inwoners. V. Het kostenaandeel van de categorie natuur wordt bepaald op basis van het aantal hectaren natuur per inwoners. VI. Het kostenaandeel van de categorie gebouwd is hetgeen resteert na toedeling aan ingezeten, ongebouwd en natuur. VII. Tariefdifferentiatie en toerekening van categoriegebonden kosten worden afgeschaft met uitzondering van tariefdifferentiatie buitendijks. De heer Schep: stelt vast dat het HWBP (hoogwaterbeschermingsprogramma) en de weeffout de aanleiding zijn voor de voorgestelde aanpassing. Het HWBP zal leiden tot een aanzienlijke kostenstijging ten aanzien van het watersysteem, terwijl de besparingen nu juist verwacht worden in de waterketen. Dit betekent dat de categorie bebouwd naar verwachting meer zal gaan betalen. Ik sluit me aan bij de recent uitingen van het waterschap Groot Salland, dat een evenwichtiger stelsel voor staat. Met het huidige voorstel kan ik goed uit de voeten, dit is immers niet voor de eeuwigheid. Ik stel voor nu geen discussie te voeren over percentages, dat doen we later. De heer Meijer: sluit hierbij aan, en vraagt naar de orde van het agendapunt: gaan we puur praten over de voorgelegde systematiek of ook over percentages en dergelijke? De heer Ruben: laten we de discussie richten op de zeven punten die de Unie ons heeft voorgelegd. Op een later moment, zodra het nieuwe stelsels wordt ingevoerd, kunnen we als AB aan de knoppen draaien. De heer Meijer: is akkoord met het voorliggende voorstel. Het is een andere wijze van toedeling, ook enigszins arbitrair, maar de weeffout is er uit. Tevens is het bij-effect, staat niet in dit voorstel, dat de provincie niet meer over onze schouder meekijkt. Dus hiermee heb je als autonoom bestuur de knoppen in handen om tot percentages te komen bij de toedeling. Mevrouw Wouda: - Goed voorstel om de weeffout te corrigeren. - Categorie natuur moet een grotere kostenaandeel hebben. - Categoriegebonden kostent zijn helder. - Pleit voor een aparte veiligheidsheffing, dit maakt helder waar de belastingdruk terecht komt. Mevrouw Beving: - Is er niet gerust op. De kosten van de actie Storm zouden niet naar de burger gaan. De fractie kan dan ook niet instemmen met het voorstel. - Verder heeft de fractie zorgen over ongebouwd. - Wat is het effect op kwijtschelding? Is daar naar gekeken? 5

6 De heer Bos: - We zijn hier uitvoerig over geïnformeerd, onder andere middels een informatief AB. - Het voorstel heeft allerlei haken en ogen, bijvoorbeeld het combi-model is bijzonder. Toch akkoord met het voorstel. De discussie wordt later bij Noorderzijlvest vervolgd. De heer Boldewijn: - Waarom weer een stelselwijziging? Lost niet alles op. - Op zich is het voorstel akkoord, behalve over één van de zeven punten waar we het over moeten hebben: de marge ingezetenen. Die gaat van 10% naar 20%. Het nieuwe stelsel geeft een grotere marge om kosten toe te delen aan ingezetenen. Daar kan je straks als AB besluiten geen gebruik van te maken, maar toch; op de gebruikelijke rekenkundige manier wordt het meer. De fractie stelt voor 10% aan te houden. Mevrouw van der Schoor: het nieuwe stelstel is niet eerlijker of beter er sluipen nieuwe ongelijkwaardigheden in (ene keer op basis van profijtbeginsel, andere keer niet). De relatie belang-betaling-zeggenschap komt onder druk, zo n stelsel moet je niet willen invoeren. Dan ontstaat nieuwe onvrede De heer Ruben: - Ik constateer dat er weinig technische vragen zijn, een ieder staat vooral voor het belang dat hij vertegenwoordigd. - Dit voorstel van de Unie is het resultaat van een lang landelijk proces (inclusief regionale bijeenkomsten) en kent inderdaad veel verschillende elementen. - Verder geen behoefte aan inhoudelijke reactie, dat komt later. Laten we de meningen inventariseren per elk van de zeven punten en dit doorgeven aan de Unie. De dijkgraaf heeft behoefte aan een tweede ronde, en licht toe dat het nog ongewis wat uiteindelijk door de Tweede Kamer wordt besloten. Natuurlijk betrekkelijk wat wij aan invloed hebben. We zullen zien wat er over blijft. Het AB zal zelf de kosten toedelen in Je kan met dit systeem op exact dezelfde resultaten als het huidige stelsel uitkomen.persoonlijk bezorgd over de grote bandbreedte. Daar graag uw reactie op. Tweede termijn De heer Boldewijn: we werken aan het egaliseren van de belastingverhogingen, zowel nu als in De waarborgen voor bepaalde groepen zoals ingezetenen moeten sterker. De heer Meijer: de verhoudingen zijn helder, we kunnen tot een keuze komen. De dijkgraaf vraagt of de aparte veiligheidsheffing er moet komen. In het verleden ook over gesproken in het kader van communicatie. De heer Ruben licht tot slot toe: - Vergroting van de bandbreedte betekent rekenkundig inderdaad dat je van 25 naar 28% gaat, dus drie procent erbij. Dat kan je als AB uiteraard ook terugdraaien. - Landelijk is veel gesproken over kwijtschelding, met zeer uiteenlopende meningen (bv in Rotterdam de gedachte om ingezetenenheffing af te schaffen gezien de omvangrijke vrijstellingen). Het Rijk en de gemeenten zijn van plan om de vermogensgrens op te hogen zodat meer mensen voor kwijtschelding in aanmerking komen. 6

7 De dijkgraaf concludeert als volgt. Besluit Het Algemeen Bestuur van het waterschap Noorderzijlvest besluit als volgt: - De fractie Betaalbaar Water is tegen het gehele voorstel. - De fractie CDA laat notuleren voor een aparte veiligheidsheffing te zijn. Ad. I. instemming met de grootst mogelijke meerderheid. Ad. II. instemming met de grootst mogelijke meerderheid. Ad. III. Pvda: 10% Water Natuurlijk: 10% ChristenUnie: 20% CDA: 20% VVD: 20% De heer Schep/Werk aan Water: 20% Ad. IV. instemming met de grootst mogelijke meerderheid. Ad. V. instemming met de grootst mogelijke meerderheid. Ad. VI. instemming met de grootst mogelijke meerderheid. Ad. VII. instemming met de grootst mogelijke meerderheid. De dijkgraaf zal deze genuanceerde mening van het AB kenbaar maken bij de Unie. De heer Hut is teleurgesteld dat in de discussie elke euro voor de natuur pijn doet. Had gehoopt dat we verder zouden zijn. Dit naar aanleiding van met name mevrouw Wouda. 8. Plan van aanpak inverdienen t.g.v. meerkosten baggeren 2011 De eerste termijn, inleiding van de heer Ruben: dit plan vloeit voort uit een toezegging aan het AB (6 juli) om te kijken hoe de 1,3 miljoen inverdiend kan worden. Mevrouw Wouda: dank voor het plan. Positief voor de toekomst, structureel euro. De heer Meijer: die 6 ton verplaatsen had niet gemoeten, maar die discussie hebben we al gevoerd. De rest is akkoord. Ik vraag me wel af waarom niet eerder is gelukt dit op te nemen in de begroting, kennelijk zit daar toch lucht in. De heer Luijks: fractie Werk aan Water is eens met het voorstel. Goed om risk-based besluiten te nemen. De heer Van Mombergen: is niet eens met het voorstel, en had meer creativiteit van het bestuur verwacht. De heer Ruben n.a.v. de eerste termijn: de organisatie is in beweging. Er wordt steeds meer gestuurd op risico s, scherper op geld. De dijkgraaf concludeert dat in het AB brede steun bestaat voor deze aanpak. Besluit Het Algemeen Bestuur van het waterschap Noorderzijlvest besluit het Plan van aanpak inverdienen t.g.v. meerkosten baggeren 2011 voor kennisgeving aan te nemen. 7

8 9. Kredietaanvraag en voortgang Herinrichting Roden-Norg Inleiding mevrouw Alma: dit is een proces wat al langer dan 25 jaar loopt, recent is de 200 e vergadering geweest. In september is de aktepassering, dan is de ruilverkaveling afgerond en is de nieuwe eigendomssituatie helder. Graag dit afronden, en daarvoor is dit krediet. Mevrouw Beving: is akkoord met het voorstel. Graag een toelichting op de risico s van de huidige rechtsgang m.b.t. het Oostervoortsche Diep. Mevrouw Wouda: is akkoord met het voorstel. Wel een erg krap tijdpad ten aanzien van de onderhoudspaden. Oostervoortsche Diep: wat is de aard van het conflict, welke rol vervuld de portefeuillehouder hier in? In een vorig AB is gesproken over landbouwgronden, dat daaraan geen schade mag optreden. De heer Meijer: heeft geen problemen met het voorstel. Wel met bedragen die vermeld worden zonder daarbij de onderliggende berekening te vermelden. Bijvoorbeeld aanleggen maaipaden, kosten strekkende meter lijken me hoog. Kan niet overzien of dit te maken heeft met kunstwerken bijvoorbeeld. De heer Geijsel: is eens met het voorstel. De toelichting roept wel vragen op. Blij dat in het plan (plan van toedeling) zwart op wit wordt gesteld dat de landbouw geen nadelige invloed van de inrichtingsplannen mag hebben. Gedeputeerde in de media uitspraken gedaan over hogere kosten. Hoe zit het met de kostenverdeling? Moeten we ondertussen niet afscheid nemen van de provincie die allerlei extra dingen wil? Mevrouw Alma n.a.v. de eerste termijn: - Risico s rechtsgang. Het gaat om de vrees dat er schade optreedt. Het bestek is hierop aangepast, de betreffende gebieden bewaren we voor het laatst. - Het is een krap tijdpad, maar daar zijn we niet bang voor er is al veel voorbereidend werk verzet. - Onrust in de streek: dat gebeurt vaak bij ruilverkaveling, erg begrijpelijk en ook terecht. De onrust betreft met name vier personen. Met peilbuizen etc houden we alles in de gaten. We voeren gesprekken met eigenaren van aanliggende gronden. Angst alleen is geen goede basis voor besluiten. De heer Meijer: ik wil een instrument hebben om toezicht te kunnen houden. Die gedetailleerde berekeningen hoef ik niet, maar vertrouwen op de blauwe ogen vind ik te mager. De dijkgraaf stelt voor, in het kader van Good Governance, eens in te gaan op een stukje van de begroting. Vertrouwen moet je zo nu en dan toetsen. Mevrouw Alma: - lijkt me prima om een keer een voorbeeld, bijvoorbeeld de genoemde maaipaden, door te rekenen. - De uitspraken van de Drentse gedeputeerde zijn voor eigen rekening. De samenwerking met de provincie is juist effectief. We hebben beide in het gebied taken te verrichten, het zou veel onhandiger zijn om twee keer met machines het gebied in te gaan. - 50% van 5 miljoen. Daar heeft het AB mee ingestemd op voorwaarde dit als maximum te beschouwen. Dat doe ik ook. Ik zeg hierbij toe me daar voor in te spannen. Overigens is deze 50% iets anders dan de 27% 30% die rond het Oostvoortsche diep spelen, daar is door DLG op basis van d verdeling land/water percentages vastgesteld. 8

9 Tweede termijn De heer Geijsel: De verdeling van 50% niet op voorhand voor het waterschap, ik hoor nu dat daar een berekening achter zit. Blij met de toezegging dat de portefeuillehouder haar best doet en niet direct mee gaat met de ideeën van de provincie in dezen. Mevrouw Wouda: goed dat expliciet is uitgesproken dat landbouw geen schade zal oplopen. Graag aandacht voor communicatie in het gebied. De dijkgraaf concludeert dat het voorstel unaniem is aangenomen. In dit project wordt scherp aan de wind gezeild. Besluit I Het Algemeen Bestuur van het waterschap Noorderzijlvest besluit tot het verlenen van de volgende kredieten: - Een krediet van ,- ten behoeve van de afrekening van inbreng en toedeling - Een krediet van ,- ten behoeve van de uitvoering van het 6 e waterlopenbestek - Een krediet van ,- ten behoeve van de aanpassing van het gemaal Zuidermaden - Een krediet van ,- ten behoeve van de aanleg van onderhoudspaden van 4m - Een krediet van ,- ten behoeve van het beekherstel project Oostervoortsche Diep fase 2 II Het Algemeen Bestuur van het waterschap Noorderzijlvest besluit voor zoveel nodig het Dagelijks Bestuur machtiging te verlenen om in het kader van de Herinrichting Roden- Norg ten behoeve van de voornoemde werkzaamheden: a. de noodzakelijke besluiten te nemen, cq aan te vragen en; b. op basis daarvan de feitelijke uitvoering van het plan ter hand te nemen. 10. Kredietaanvraag project aanleg persleiding Uithuizen-Uithuizermeden, inclusief rioolgemaal De heer Lindenbergh: leidt in namens portefeuillehouder Van Zanten. We dreigen niet aan de wet te voldoen. Dit wordt gedoogd indien we aan een oplossing werken: vandaar deze persleiding. Deze persleiding moet toch al aangelegd worden, want er is eerder besloten dat de zuivering verplaatst wordt naar Uithuizermeeden. De heer Datema: het is een goede noodoplossing, maar ik heb alleen het gevoel dat dit het waterschap overvalt. De heer Meijer: het komt inderdaad over als paniek. Dit wisten we in 2006 ook al, en nu gaan we pas net voor de deadline iets ondernemen. Mevrouw Wouda: Wat zijn de consequenties van nieuwbouw? Wat gebeurt er nu in Uithuizen. Tijdens een excursie is er ooit gesproken over andere varianten, bv vergisting in de Eemshaven. Is dat van de baan? De heer Bos: is akkoord met het voorstel. Goede communicatie is van belang! 9

10 De heer Van Mombergen: op 27 juni 2007 is dit in een informatieve AB-vergadering besproken. In 2008 is besloten een nieuwe zuivering te bouwen. Nu, drie jaar later, hebben we een probleem, mede vanwege nieuwe vereisten vanuit de KRW. Waarom heeft dit zo lang geduurd? Ik wil een nieuw voorstel, met een nieuwe begroting. De heer Van Boekel: het is een lang tijdspad. Is er kans op vertraging, gezien de medewerking van grondeigenaren die vereist is? De heer Lindenbergh: licht de voorgeschiedenis toe. - Eerst werd gedacht aan de locatie Doodstil. Daarop kwam verzet uit Zandeweer, tot de Raad van State aan toe. Het waterschap heeft dit gewonnen, maar we hebben er bewust voor gekozen op die locatie er toch maar niet aan te beginnen. - Uithuizen (met een traject voor een persleiding) kwam toen in beeld. Dit is toen uitgesteld, met als argumentatie iemand in de Eemshaven kan het afvalwater wel gebruiken. Dit bleef ongewis. - Vervolgens is gekozen voor verplaatsing. - De huidige situatie wordt gedoogd door de handhaver (Hunze en Aa s) als we plannen hebben, en dat is toegezegd. De nieuwe installatie moet voldoen aan de nieuwe KRW regels. - In Uithuizen blijft niets over behalve een pompgemaal. - Grondaankopen wordt zsm mee gestart. - Goede communicatie hoort inderdaad bij een dergelijk project. Tweede termijn De heer Van Mombergen: als het AB besluit tot bouw (april 2008) dan moet dat toch direct worden uitgevoerd? Nu een tussenoplossing. Wat gaat het geheel kosten? De heer Lindenbergh: - Toentertijd is niet doorgezet, vanwege het mogelijk gebruik van effluent in de Eemshaven. - De persleiding wordt er niet duurder van, die moet er toch komen nu of toen. - Straks komt er een voorstel voor de nieuwe zuiveringsinstallatie. De dijkgraaf concludeert dat het voorstel unaniem is aangenomen. Dit is de eerste fase, de tweede fase volgt later. Besluit Het Algemeen Bestuur van het waterschap Noorderzijlvest besluit een uitvoeringskrediet van in totaal ,-- beschikbaar te stellen voor de uitvoering van aanleg persleiding Uithuizen-Uithuizenmeeden incl. rioolgemaal. 11. Kredietaanvraag renovatie en overdracht Boerenbrug te Marsum De heer Lindenbergh: dit is een voorbeeld van een overdracht waarvan er nog meer zullen volgen. De heer Meijer: graag in het vervolg een kaart, waar ligt de brug. Qua proces: is in het Jaarplan 2012 geld opgenomen? Ook voor Dijkstil? 10

11 De heer Schep: licht de locatie van de brug toe. De heer Van Mombergen: wie heeft de leiding? Externen ingezet? Wat kost het? Wie maakt het ontwerp? De heer Lindenbergh: - Geen extern bureau ingezet. - Ieder jaar is euro begroot voor de overdracht van bruggen. Dijkstil is aan de beurt. De dijkgraaf concludeert dat het voorstel unaniem is aangenomen. Besluit Het Algemeen Bestuur van het waterschap Noorderzijlvest besluit een bedrag van beschikbaar te stellen voor het renoveren van Brug Marsum (de Boerenbrug), toevoerweg en beschoeiing, waarna overdracht aan de gemeente Appingedam zal plaatsvinden. 12. Kredietaanvraag aanpassen werkplaatsen t.g.v. overname muskusrattenbestrijding De heer Ruben: zie het voorliggende voorstel. Overigens maak ik u er op attent dat het tweede deel van het voorgelegde besluit, niet van toepassing is. Er wordt daar verwezen naar een besluit van het Algemeen Bestuur d.d. 17 oktober 2007 om Garmerwolde aan te wijzen als vestigingsplaats voor de buitendienst van het Waterschap Noorderzijlvest. Dit onderwerp is toentertijd wel besproken, maar er is geen besluit over genomen. De heer Huisman: - Is voor het intrekken van de centralisatie-beslissing, mocht die beslissing ooit genomen zijn - Hoe zeker is vergunningverlening ten behoeve van kantoorunits? Mevrouw Wouda: - Er komen weer meer problemen achter weg. - Een deel van het krediet is voor de bestaande organisatie. Mevrouw Beving: - Wij waren en zijn ook tegen centralisatie van de buitendienst. - Een deel van het krediet is voor de bestaande organisatie? - Graag helderheid over bijdrage/bruidschat van provincie Groningen. De heer Meijer: blijkbaar was de ambtelijke argumentatie voor centralisatie van een dusdanige kwaliteit, dat dat nu zo van tafel kan. De heer Ruben: - Dank voor algemene instemming. - Binnenkort overleg met provincie- dan zal ik verwijzen naar de afspraak dat de bestrijders over gaan met alle lusten en lasten. Daar hoort huisvesting ook bij. - Bijdrage van Groningen. Bedrag e halfjaar is (van ). op 1 oktober formeel in dienst. Tussenliggende periode verdeeld tussen provincie, Hunze en Aa s. 11

12 Tweede termijn De heer Meijer: herinnert aan toezegging mw Tomson m.b.t. dit onderwerp. Andere werkwijze van vangen, andere periodes, andere tijdstippen De heer Ruben: inderdaad zullen wij het anders doen dan de provincie. De provincie ging uit van een vanger per gebied, wij gaan aan de gang met een meer gerichte aanpak. Daarvoor is nu een plan gemaakt. Komt ook aan de orde tijdens de excursie van 21 september. De dijkgraaf concludeert dat het voorstel unaniem is aangenomen. Besluit Het Algemeen Bestuur van het waterschap Noorderzijlvest besluit een krediet beschikbaar te stellen van ,-- ten behoeve van de huisvesting van de medewerkers voor de muskusrattenbestrijding. 13. Kredietaanvraag drie informatiseringsprojecten afvalwaterketen De heer Huisman: - Is akkoord met het voorstel - Huiver bij z-info door waterschapshuis, is daar een relatie met agendapunt 14? - Eenmalige uitgave? Wordt het onderhoudsbeheersysteem ook bij andere RWZI s toegepast? De heer Van Mombergen: het Waterschapshuis is voor mij een onduidelijke samenwerkingsvorm, graag meer informatie. De heer Meijer: is dit niet opgenomen in het jaarplan? Strakkere discipline, anders krijg je weer tekorten. Dit fietst er zo tussendoor. De heer Ruben: - Na vaststelling van het jaarplan, zijn we tot de slotsom gekomen dat het verstandig is, dit op te pakken. Dit leidt niet tot een tekort, de investeringsruimte is er. Wel jaarlijkse lasten. - Het Waterschapshuis heeft veel projecten. Er is een programmaraad, waarin onder andere onze secretaris-directeur zitting heeft. - McMain is naast Garmerwolde, inderdaad breder in te zetten. Mevrouw Tomson: er is een benchmark zuivering. Op uniforme wijze daarvoor data verzamelen is nuttig, vandaar het positieve advies van de programmaraad. De heer Meijer: Wat is de status van de reservelijst? Er is geen weging aangebracht in de 86 onderwerpen op deze lijst. Graag heldere prioritering. De heer Van Mombergen: waarom doen maar vijf waterschappen mee? Daarnaast graag de reservelijst 12

13 Mevrouw Tomson: nu is Noorderzijlvest de voortrekker met een paar collega-waterschappen, een andere keer pakt een ander waterschap het voortouw. Het is goed om klein te beginnen en het dan uit te rollen (anders Poolse landdag). De heer Van Boekel reageert op de heer Meijer. De reservelijst moet juist speelruimte bevatten, dat is nodig voor een goed gebruik. Dan kan je zodra de kans zich voordoet, iets oppakken wat passend is. Het creëren van categorieën voegt daar niets aan toe. De dijkgraaf concludeert dat het voorstel unaniem is aangenomen. Besluit Het Algemeen Bestuur van het waterschap Noorderzijlvest besluit een uitvoeringskrediet van in totaal ,- beschikbaar te stellen voor het realiseren van de 3 informatiseringsprojecten Load-it, Z-info en Mcmain. 14. Het Waterschapshuis besluit TAX-i Dit agendapunt is aangehouden. 15. Memo Stand van zaken organisatie-ontwikkeling De heer Schep: waarom is er voor gekozen dit onderwerp in tweeën te knippen, in effectiviteit en efficiëntie? Mevrouw Beving: de nieuwe organisatie is er nu langer dan een jaar, die is nu toch op orde mag ik hopen? Mevrouw Tomson - De organisatiestructuur is wezenlijk veranderd. De eerste stap is dat medewerkers dat begrijpen. Dan kan je ook verwachten dat ze efficiënter gaan werken. De structuur staat er, de mensen moeten leren hierin te werken. En dat kost tijd, om vaste patronen/cultuur te doorbreken. Daarom kan je nu niet beide meten. - Ondertussen voeren we natuurlijk wel degelijk efficiëntie-verbeteringen uit, er is een methodiek lean management om processen door te lichten. Bijvoorbeeld baggeren vind daarom nu plaats op basis van een risico-analyse. De heer Schep: is er wel voldoende grip op het veranderproces? Fasering moet niet leiden tot een lange tijdsduur. Er is een financiële doelstelling die gehaald moet worden. Mevrouw Tomson: harder knijpen dan de organisatie aankan, is niet zinvol. De heer Luijks: het gaat nu niet om verwachtingen, maar om het onderzoek. De dijkgraaf concludeert dat het goed is om hier over te praten; wordt vervolgd. 16. Rondvraag De heer Schoonhoven: heeft deze week gesproken met projectleider Vleems over pompgemalen, n.a.v. vorige AB-vergadering. Tevreden hiermee en: schroefaxiaalpompen zijn 13

14 wel degelijk visvriendelijk! Mevrouw Beving: graag aandacht voor tijdigheid van stukken. Mevrouw De Weijs-Krol: hoe gaat het waterschap om met het dichtgroeien van vaarwegen ihkv de recreatievaart? De heer Lindenbergh: - We maaien met mate, dus er wordt een afweging gemaakt op basis van risico. - Allereerst kijken we uiteraard naar de waterafvoer, die moet goed zijn. - In tweede instantie met de blik van vaarwegbeheer. - We hebben daarnaast de afspraak met de watersportfederaties dat, als het te hinderlijk wordt, zij met ons contact opnemen en dan komen we langs om te maaien. Mevrouw Wouda: in het kader van watergangen: is erg tevreden met het oplossen van problemen door het waterschap, ook op zaterdag. De heer Geijsel: heeft enkele vragen ten aanzien van waterberging Peize: - Wat is het verschil tussen compenserende en mitigerende maatregelen? - Welke maatregelen worden doorgeschoven, kan ik daar een overzicht van ontvangen? Mevrouw Alma - Compensatie: schade is aangetoond. Mitigerend: de te verwachten schade verzachten. - Posten die hieronder vallen zijn zaken als archeologie, beperking muggenoverlast, procedures voeren. Toen besproken en besloten. De bestuurscommissie waterberging heeft daar 1,6 miljoen voor, waarvan 1,1 miljoen besteed. Er is dus nog geld voor mitigerende en compenserende maatregelen- hopelijk komen we uit met de resterende vijf ton. Das is nu niet te voorzien. De heer Geijsel: Wat heeft in die oorspronkelijke begroting gestaan, wat werd opgenomen onder mitigerend? Mevrouw Alma: een rondvraag is niet het juiste moment voor deze discussie. Laten we dat op een ander moment doen. 17. Sluiting De dijkgraaf sluit de vergadering om uur. Gewijzigd / Ongewijzigd goedgekeurd en vastgesteld in de vergadering van het Algemeen Bestuur van het waterschap Noorderzijlvest van 12 oktober ir. H. van 't Land, dijkgraaf drs. C.A. Tomson, secretaris 14

15 BESLUITENLIJST Vergadering Algemeen Bestuur Waterschap Noorderzijlvest d.d. 7 september 2011 Agendapunt 4.1. Verslag AB d.d. 6 juli 2011 Het Algemeen Bestuur van het waterschap Noorderzijlvest stelt het verslag van de vergadering van 6 juli 2011 gewijzigd vast. Agendapunt Aangehouden stukken AB-vergadering 6 juli Het Algemeen Bestuur van het waterschap Noorderzijlvest neemt de aangehouden stukken voor kennisgeving aan. Agendapunt 7. Aanpassing belastingstelsel Het Algemeen Bestuur van het waterschap Noorderzijlvest besluit als volgt: - De fractie Betaalbaar Water stemt tegen het gehele voorstel. - De fractie CDA laat notuleren voor een aparte veiligheidsheffing te zijn. I. De naam van de watersysteemheffing wordt gewijzigd in waterveiligheids- en watersysteemheffing. In deze heffing wordt de zorg voor het watersysteem én het aandeel in de kosten van het HWBP betrokken. II. De waterveiligheids- en watersysteemheffing kent vier belastingplichtige categorieën te weten, ingezetenen, eigenaren ongebouwd onroerend goed, eigenaren van natuurterreinen en eigenaren gebouwde onroerende goed. Dit is conform de huidige systematiek. III. Het kostenaandeel van de categorie ingezetenen wordt bepaald op basis van gemiddelde inwonersdichtheid per km 2 waarbij de bandbreedte wordt vergroot tot 20%. IV. Het kostenaandeel van de categorie ongebouwd (niet zijnde natuur) wordt bepaald op basis van het aantal hectaren ongebouwd per inwoners. V. Het kostenaandeel van de categorie natuur wordt bepaald op basis van het aantal hectaren natuur per inwoners. VI. Het kostenaandeel van de categorie gebouwd is hetgeen resteert na toedeling aan ingezeten, ongebouwd en natuur. VII. Tariefdifferentiatie en toerekening van categoriegebonden kosten worden afgeschaft met uitzondering van tariefdifferentiatie buitendijks. Ad. I. instemming met de grootst mogelijke meerderheid. Ad. II. instemming met de grootst mogelijke meerderheid. Ad. III: PvdA: 10%, Water Natuurlijk: 10% ChristenUnie: 20% CDA: 20% VD: 20% Werk aan Water: 20% Ad. IV. instemming met de grootst mogelijke meerderheid. Ad. V. instemming met de grootst mogelijke meerderheid. Ad. VI. instemming met de grootst mogelijke meerderheid. Ad. VII. instemming met de grootst mogelijke meerderheid. De dijkgraaf zal deze genuanceerde mening van het AB kenbaar maken bij de Unie. 15

16 Agendapunt 8. Plan van aanpak inverdienen t.g.v. meerkosten baggeren 2011 Het Algemeen Bestuur van het waterschap Noorderzijlvest besluit het Plan van aanpak inverdienen t.g.v. meerkosten baggeren 2011 voor kennisgeving aan te nemen. Agendapunt 9. Kredietaanvraag en voortgang Herinrichting Roden-Norg I Het Algemeen Bestuur van het waterschap Noorderzijlvest besluit tot het verlenen van de volgende kredieten: - Een krediet van ,- ten behoeve van de afrekening van inbreng en toedeling - Een krediet van ,- ten behoeve van de uitvoering van het 6 e waterlopenbestek - Een krediet van ,- ten behoeve van de aanpassing van het gemaal Zuidermaden - Een krediet van ,- ten behoeve van de aanleg van onderhoudspaden van 4m - Een krediet van ,- ten behoeve van het beekherstel project Oostervoortsche Diep fase 2 II Het Algemeen Bestuur van het waterschap Noorderzijlvest besluit voor zoveel nodig het Dagelijks Bestuur machtiging te verlenen om in het kader van de Herinrichting Roden- Norg ten behoeve van de voornoemde werkzaamheden: a. de noodzakelijke besluiten te nemen, cq aan te vragen en; b. op basis daarvan de feitelijke uitvoering van het plan ter hand te nemen. Agendapunt 10. Kredietaanvraag project aanleg persleiding Uithuizen-Uithuizermeden, inclusief rioolgemaal Het Algemeen Bestuur van het waterschap Noorderzijlvest besluit een uitvoeringskrediet van in totaal ,-- beschikbaar te stellen voor de uitvoering van aanleg persleiding Uithuizen-Uithuizenmeeden inclusief rioolgemaal. Agendapunt 11. Kredietaanvraag renovatie en overdracht Boerenbrug te Marsum Het Algemeen Bestuur van het waterschap Noorderzijlvest besluit een bedrag van beschikbaar te stellen voor het renoveren van Brug Marsum (de Boerenbrug), toevoerweg en beschoeiing, waarna overdracht aan de gemeente Appingedam zal plaatsvinden. Agendapunt 12. Kredietaanvraag aanpassen werkplaatsen t.g.v. overname muskusrattenbestrijding Het Algemeen Bestuur van het waterschap Noorderzijlvest besluit een krediet beschikbaar te stellen van ,-- ten behoeve van de huisvesting van de medewerkers voor de muskusrattenbestrijding. Agendapunt 13. Kredietaanvraag project drie informatiseringsprojecten afvalwaterketen Het Algemeen Bestuur van het waterschap Noorderzijlvest besluit een uitvoeringskrediet van in totaal ,- beschikbaar te stellen voor het realiseren van de 3 informatiseringsprojecten Load-it, Z-info en Mcmain. 16