stand van zaken zwembad Dukenburg

Transcriptie

1 Collegevoorstel Openbaar Onderwerp stand van zaken zwembad Dukenburg Programma Sport & Accommodaties Portefeuillehouder R. Helmer-Englebert Samenvatting Per 1 juli 2016 draagt Sportfondsen Nijmegen (verder SFN) de exploitatie van zwembad Dukenburg over aan de Stichting Zwembad Dukenburg (verder SZD). Wij berichten de Raad over de voortgang van dit traject. BW-nummer Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. VA05, Bet Ratering, 9219 ambtelijk voorstel 18 mei 2016 Registratienummer Ter besluitvorming door het college 1. De brief aan de gemeenteraad betreffende het traject overdracht exploitatie door Sportfondsen Nijmegen aan de Stichting Zwembad Dukenburg vast te stellen. Steller Bet Ratering Paraaf akkoord Alleen ter besluitvorming door het College Actief informeren van de Raad Besluit B&W d.d. 24 mei 2016 X Conform advies Aanhouden Anders, nl. nummer: 3.4 Bestuursagenda Paraaf akkoord Portefeuillehouder Collegevoorstel.docx

2 Collegevoorstel 1 Probleemstelling SZD exploiteert zwembad Dukenburg met ingang van 1 juli Wij informeren de Raad over de voortgang van het overdrachtstraject. 2 Juridische aspecten Op deze rapportage zijn geen juridische aspecten van toepassing. 3 Doelstelling Het informeren van de gemeenteraad. 4 Argumenten De transitie die momenteel bij zwembad Dukenburg plaats vindt, komt voort uit de bezuinigingsopdracht van ,- die is verwoord in de Perspectiefnota SFN gaf te kennen het zwembad niet te willen exploiteren met deze bezuinigingstaakstelling. In tegenstelling tot SZD gaf SFN aan als commerciële partij in de bedrijfsvoering niet met vrijwilligers te kunnen werken. De Stichting die in het kader van de regels van overdracht van onderneming ook personeel gaat overnemen van SFN, kan dat wel. 5 Financiën Financiële aspecten zijn op dit procesverslag niet van toepassing. 6 Participatie en Communicatie De brief wordt verzonden aan de gemeenteraad en op de gebruikelijke wijze gepubliceerd. 7 Uitvoering en evaluatie Uitvoering en evaluatie zijn hier niet van toepassing. 8 Risico Het procesverslag brengt geen risico met zich mee. Bijlage: Brief aan de raad; Brief aan de raad d.d. 29 maart 2016

3 Vastgoed, Sport en Accommodaties Aan de Gemeenteraad van Nijmegen Mariënburg PS Nijmegen Telefoon Telefax (024) Postbus HG Nijmegen 24 mei 2016 Onderwerp stand van zaken zwembad Dukenburg Geachte leden van de Raad, Ons kenmerk VA05/ uw brief Contactpersoon Bet Ratering Doorkiesnummer (024) In vervolg op onze brief dd. 29 maart 2016 (zie bijlage) berichten wij u over de voortgang van de overdracht van Sportfondsen Nijmegen (verder SFN) aan de Stichting Zwembad Dukenburg (verder SZD). Inmiddels heeft Sportfondsen Nederland een transitiemanager aangesteld bij SFN die speciaal belast is met de overdracht van zwembad Dukenburg aan SZD. Zoals wij u op 29 maart jl. al hebben bericht, wordt SZD bij de overdracht van onderneming ondersteund door een specialist op het gebied van HR management. Er hebben inmiddels gesprekken plaats gevonden met personeel dat werkzaam is in zwembad Dukenburg en de OR van SFN-Nijmegen. Daarbij gaat het ook om het bepalen van het aantal mensen dat in het kader van de Wet Overgang van Onderneming over gaat naar de SZD. Deze gesprekken zijn constructief van aard en verlopen in goede sfeer. SZD heeft op 20 april jl. een voorlichtingsbijeenkomst gehouden voor bewoners en gebruikers van zwembad Dukenburg. Daar zijn de plannen uiteengezet voor alle aanwezigen. Hier kwamen positieve reacties op. SZD komt voor de 2 e helft van 2016 in aanmerking voor een budgetsubsidie van ,- en heeft inmiddels bij ons hiervoor een subsidieaanvraag ingediend, met businessplan, voor de periode van 1 juli 2016 tot en met 31 december De aanvraag wordt momenteel door ons getoetst. De subsidie is bedoeld voor de exploitatie van het openbare zwembad Dukenburg en voor het aanbieden van activiteiten voor bepaalde doelgroepen. SZD legt verantwoording aan ons af over de verstrekte subsidie en wij hebben aangegeven daarbij ten minste inzicht te willen verkrijgen in de volgende onderdelen: 1. Kostprijsberekeningen 2. Maatschappelijk rendement 3. Afhankelijkheid van subsidie Overigens legt ook SFN met ingang van dit jaar verantwoording af van de subsidieverstrekking van de overige drie zwembaden conform deze voorschriften. Brief aan de raad.docx

4 Gemeente Nijmegen Vastgoed, Sport en Accommodaties Vervolgvel 1 Afgezien van de toekenning van budgetsubsidie is in het coalitieakkoord en in de Stadsbegroting investeringsruimte beschikbaar gesteld ter hoogte van voor groot onderhoud aan de Nijmeegse zwembaden. Hiermee willen we de huidige kwaliteit en continuïteit van de Nijmeegse zwembaden op peil houden wordt besteed voor het groot onderhoud van zwembad Dukenburg en van de beschikbare investeringsmiddelen wordt besteed voor het groot onderhoud in zwembad West en buitenbad Goffert. Verder is in het coalitieakkoord en in de Stadsbegroting eenmalig gereserveerd voor duurzame investeringen in zwembad Dukenburg waardoor een efficiëntere exploitatie mogelijk wordt. SZD dient voor het groot onderhoud en voor de duurzame investering een voorstel bij ons in. De voorbereidende gesprekken hierover vinden al plaats. Tenslotte heeft SZD inmiddels de huurovereenkomst van zwembad Dukenburg ondertekend. Met ingang van 1 juli wordt SZD hiermee huurder en exploitant. Hoogachtend, college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Gemeentesecretaris, drs. H.M.F. Bruls mr. drs. A.H. van Hout Brief aan de raad.docx

5 Vastgoed, Sport en Accommodaties GEMEENTE [cl e 1 megen Aan de Gemeenteraad van Nijmegen Mariënburg PS Nijmegen Telefoon Telefax (024) gemeente@nijmegen.n1 Postbus HG Nijmegen 2 9 MAART 2016 Onderwerp Stand van zaken zwembad Dukenburg Ons kenmerk VA05/ uw brief Contactpersoon Bet Ratering Doorkiesnummer (024) Geachte leden van de Raad, Tijdens de Politieke Avond van 9 december 2015 hebben wij bekend gemaakt dat Sportfondsen Nijmegen (verder SFN) ons op 26 november een brief heeft gestuurd waaruit blijkt dat men volledige medewerking verleent aan de overdracht van zwembad Dukenburg aan de Stichting Zwembad Dukenburg. Wij informeren u over het ingezette traject. Achtergrond De transitie die momenteel bij zwembad Dukenburg plaats vindt, komt voort uit de bezuinigingsopdracht van ,- die is verwoord in de Perspectiefnota De keus lag voor het zwembad te sluiten vanwege het geringe aantal bezoekers, ofwel voor een andere exploitatievorm te kiezen. Er kwam een handtekeningenactie op gang waarbij bewoners uit Dukenburg hebben gepleit voor behoud van het zwembad. Daarop werd door uw Raad de motie "Ondersteun zelfbeheer zwembad Dukenburg" aanvaard (zie bijlage). Deze ook in het coalitieakkoord verwoorde exploitatievorm, waarbij professionals worden ondersteund door hiertoe opgeleide vrijwilligers, wordt momenteel voorbereid door de Stichting Zwembad Dukenburg (verder SZD). SFN gaf te kennen het zwembad niet te willen exploiteren met de bezuinigingstaakstelling van ,-. In tegenstelling tot SZD gaf SFN aan als commerciële partij in de bedrijfsvoering niet met vrijwilligers te kunnen werken. De Stichting die in het kader van de regels van overdracht van onderneming ook personeel gaat overnemen van SFN, kan dat wel. Hierdoor blijft de exploitatie op langere termijn onder de verminderde subsidievoorwaarden gewaarborgd. Voortgang van het proces De oprichting van de Stichting Zwembad Dukenburg is afgelopen week door de notaris bekrachtigd. SFN heeft inmiddels een aantal stappen op weg naar beëindiging van de exploitatie gezet. Zo heeft SFN inmiddels de wederzijdse beëindigingsovereenkomst van de huur van het zwembad bil aan gemeenteraad zwembad Dukenburg

6 Gemeente Nijmegen Vastgoed, Sport en Accommodaties Vervolgvel 1 per 1 juli 2016 bekrachtigd en contracten met energieleveranciers, zoals Liander en controleurs van zwemwater, per die datum opgezegd. Inmiddels zijn er ook afspraken gemaakt met de Stichting Leergeld over voortzetting van de zwemlessen aan ongeveer 175 kinderen die met subsidiegelden van de gemeente Nijmegen zwemmen in Zwembad Dukenburg bij SFN. De nieuwe exploitant wil met extra activiteiten hogere zwemrecettes binnenhalen en op die manier de lagere subsidie compenseren. De openingstijden worden verruimd: elke ochtend gaat het zwembad om zeven uur open in plaats van om half tien om mensen de kans te geven baantjes te trekken. Kaartjes worden goedkoper. Voor speciale doelgroepen als ouderen, LHBTi, en buitenlandse vrouwen wil de Stichting laagdrempeliger worden. Er komen voor deze doelgroepen meer zwemuren. Zwemmen in zwembad Dukenburg blijft veilig als het beheer per 1 juli overgaat van Sportfondsen Nijmegen naar de Stichting Zwembad Dukenburg. De Stichting wil een connmunity- bad zijn, een zwembad geleid door een aantal professionals dat verder voor een groot deel zal drijven op de inzet van vrijwilligers uit de omliggende wijken. Op termijn vindt daarom afbouw plaats van het aantal professionele badmeesters. De vrijwillige badmeesters mogen alleen toezicht houden, als ze beschikken over de hiervoor vereiste opleidingspapieren. Zij doen wat betreft scholing niet onder voor de betaalde krachten. Bij zwemverenigingen als Aqua Novio en De Spetters, waar een aantal mensen van de SZD actief in is, wordt al veel langer met gecertificeerde vrijwilligers gewerkt. SZD moet voldoen aan alle wetgeving die van toepassing is op beheer en exploitatie van een zwembadinrichting, en is zich hier ook bewust van. Overname van Onderneming Sinds een paar maanden vinden gesprekken plaats tussen de SZD en SFN over de overname van personeel. Daarbij wil de Stichting conform de regels van de wet Overgang van Onderneming personeel overnemen. Van Overgang van Onderneming is sprake als de overnemer, in casu SZD, te zien is als voortzetter van de onderneming. De overnemer ontplooit dezelfde of vergelijkbare activiteiten, waarbij de identiteit van de onderneming in stand blijft. Als sprake is van Overgang van Onderneming wordt "aan de activiteit verbonden personeel" overgenomen. De twee partijen, in casu SFN en SZD, moeten bepalen om hoeveel personeel het gaat en wie er over gaat. In veel branches is usance dat bij Overgang van Onderneming in het voortraject de overnemende partij (SZD) gesprekken aan gaat met de latende partij (SFN). Het blijkt dat in de zwembadwereld overgang van onderneming vaker plaats vindt zènder onderliggende personeelsformatie. SZD had de afgelopen weken graag in gesprek willen komen met het betreffende personeel. Dit werd afgehouden door de directie van SFN. De directie van SFN is niet bereid de personalia van de desbetreffende personeelsleden met de Stichting te delen. Wij zijn hier als gemeente geen partij in aangezien wij niet de werkgever zijn van het desbetreffende personeel. Wel zeilen wij ons in voor het openhouden van zwembad Dukenburg als community-bad en daarom vervullen wij een ondersteunende rol voor de SZD bij de onderhandelingen, die om bovenvermelde reden moeizaam blijken te verlopen. De SZD heeft als organisatie en nieuwkomer geen ervaring op dit terrein. Van belang in dit traject is dat wordt I LHBT: Lesbiennes, Homoseksuelen, Biseksuelen en Transgenders brt aan gemeenteraad zwembad Dukenburg

7 Gemeente Nijmegen Vastgoed, Sport en Accommodaties Vervolgvel 2 bepaald om welke mensen en aantallen het gaat. Onlangs hebben wij SZD professionele ondersteuning aangeboden. Een specialist op het gebied van HR management gaat op detacheringsbasis SZD adviseren bij de overname. Recentelijk hebben wij vernomen dat het personeel van zwembad Dukenburg, hierbij ondersteund door de FNV, van mening is dat hen per 1 juli 2016 ontslag zal worden aangezegd door hun werkgever SFN. Dit terwijl de SZD bereid is om te handelen conform de wet Overgang van Onderneming. Wij gaan er van uit dat, met de ondersteuning van de HR-specialist voor SZD, beide partijen tot een soepele overdracht komen en dat SFN gestalte geeft aan de warme overdracht die zij zegt voor te staan. Wij zullen de Raad blijven informeren over de gang van zaken. Hoogachtend, college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Gemerrteecretaris a.i., drs. H.M.F. Bruis drs. R. Wever Bijlage: Motie "Ondersteun zelfbeheer zwembad Dukenburg" www,nijmegen.ni brf aan gemeenteraad zwembad Dukenburg