De gewijzigde planexploitatie wordt ter vaststelling aan de Raad voorgelegd.

Transcriptie

1 Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Planexploitatie "Knoop Winkelsteeg" Programma / Programmanummer Grondbeleid / 1032 Economie & Toersimae / 1041 BW-nummer Portefeuillehouder H. Kunst/ B. Jeene Samenvatting Voor de ontwikkeling van Fifty Two Degrees is door de raad op 14 juli 2004 de planexploitatie vastgesteld. In de directe omgeving van Fifty Two Degrees zal de Novio Tech Campus worden ontwikkeld en zal door de Stadsregio het NS station Nijmegen Goffert worden gerealiseerd. Doordat deze ontwikkelingen ruimtelijk en economisch onlosmakelijk zijn verbonden is vaststelling van een gezamenlijke planexploitatie voor deze drie deelprojecten gewenst. Er is gekozen om de planexploitatie G604 Fifty Two Degrees te wijzigen in "Knoop Winkelsteeg" en de ontwikkelingen van de Novio Tech Campus en de realisatie van station Goffert hieraan toe te voegen. Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. OB10, Ewald van Petersen, 2602 Datum ambtelijk voorstel 12 maart 2012 Registratienummer De gewijzigde planexploitatie wordt ter vaststelling aan de Raad voorgelegd. Ter besluitvorming door het college Paraaf akkoord Datum Aan de Raad voor te stellen 1. De gewijzigde planexploitatie G604 Knoop Winkelsteeg vast te stellen. Mobiliteit S. Ruta Leidinggevende Programmamanager W. van Hees Programmadirecteur P. Steijn Economische Zaken H. Kielestijn Ter besluitvorming door de Raad (uiterlijk 20 april 2012) Besluit B&W d.d. 20 maart 2012 nummer: 3.1 Conform advies Aanhouden Anders, nl. Bestuursagenda Paraaf akkoord Datum Gemeentesecretaris Portefeuillehouder Collegevoorstel.docx

2 Datum raadsvergadering / Nummer raadsvoorstel 4 april 2012 / 39/2012 Fatale termijn: besluitvorming vóór: 20 april 2012 (in verband met besluitvorming bij de Provincie Gelderland) Onderwerp Planexploitatie "Knoop Winkelsteeg" Programma / Programmanummer Grondbeleid / 1032 Economie & Toerisme / 1041 Portefeuillehouder H. Kunst / B. Jeene Voorstel van het College van Burgemeester en Wethouders d.d. 20 maart 2012 Samenvatting Voor de ontwikkeling van Fifty Two Degrees is door uw Raad op 14 juli 2004 de planexploitatie vastgesteld. In de directe omgeving van Fifty Two Degrees zal de Novio Tech Campus worden ontwikkeld en zal door de Stadsregio het NS station Nijmegen Goffert worden gerealiseerd. Doordat deze ontwikkelingen ruimtelijk en economisch onlosmakelijk zijn verbonden is vaststelling van een gezamenlijke planexploitatie voor deze drie deelprojecten gewenst. Er is gekozen om de planexploitatie G604 Fifty Two Degrees te wijzigen in "Knoop Winkelsteeg" en de ontwikkelingen van de Novio Tech Campus en de realisatie van station Goffert hieraan toe te voegen. De gewijzigde planexploitatie wordt ter vaststelling aan uw Raad voorgelegd. Voorstel om te besluiten De gewijzigde planexploitatie G604 Knoop Winkelsteeg vast te stellen. Opgesteld door, telefoonnummer, Ewald van Petersen, 2602, e.van.petersen@nijmegen.nl

3 Aan de Raad van de gemeente Nijmegen 1 Inleiding Het bedrijventerrein Winkelsteeg moet in de toekomst een belangrijk toekomstbestendig economisch knooppunt worden, waar innovatieve bedrijven toepassingen kunnen ontwikkelen en kunnen opschalen naar grootschalige productie. Clustervorming op dit knooppunt moet leiden tot synergie-effecten. Uitbreiding van het huidige profiel (vooral semiconductors) met het medische cluster moet het gebied minder conjunctuurgevoelig maken en tegelijkertijd de reeds bestaande economische kracht van Nijmegen versterken. Op deze plek komen wegen, bus en trein bij elkaar. De gemeente streeft ernaar om van deze plek een belangrijke, goed bereikbare ontmoetingsplaats te maken waar gewerkt kan worden in een omgeving waar het prettig toeven is. Een hoge architectonische en stedenbouwkundige kwaliteit op deze plek is belangrijk. Voor de ontwikkeling van Fifty Two Degrees is door uw Raad op 14 juli 2004 de planexploitatie vastgesteld. In de directe omgeving van Fifty Two Degrees zal de Novio Tech Campus worden ontwikkeld en zal door de Stadsregio het NS station Nijmegen Goffert worden gerealiseerd. Doordat deze ontwikkelingen ruimtelijk en economisch onlosmakelijk zijn verbonden is vaststelling van een gezamenlijke planexploitatie voor deze drie deelprojecten gewenst. Er is gekozen om de planexploitatie G604 Fifty Two Degrees te wijzigen in "Knoop Winkelsteeg" en de ontwikkelingen van de Novio Tech Campus en de realisatie van station Goffert hieraan toe te voegen. Novio Tech Campus De provincie Gelderland, gemeente Nijmegen, NXP, Ontwikkelingsmaatschappij Oost NV en Kadans Vastgoed bundelen de krachten voor herontwikkeling van een deel van het bestaande en verouderde NXP-terrein tot Novio Tech Campus. Het gezamenlijk doel is van dit gebied een hoogwaardige werklocatie voor kennisintensieve bedrijvigheid te maken, waar in een open innovatieve samenwerking dé technologische producten van de toekomst worden ontwikkeld. Hier vindt kruisbestuiving plaats tussen bedrijven in de halfgeleiderindustrie, health en life sciences en de kennis- en zorginstellingen in de regio. De beoogde partners willen een samenwerking aangaan die op korte termijn de volgende doelen heeft: 1. Een locatie (z.g. gebouw M) kunnen aanbieden als een accommodatie met voorzieningen aan bedrijven die daar nu voor in de markt zijn: het Novio Tech Innovation Center; om daarmee de start van het NTC-concept concreet vorm te geven 2. Het gebied gereedmaken voor de aansluiting op station Goffert (gereed in 2014) o.a. door verplaatsing van het bestaande hekwerk, aanpassingen aan de infrastructuur, enz. 3. Het aanbieden van locaties (bouwkavels), faciliteiten, netwerken en diensten aan andere partijen uit de halfgeleiderindustrie, health en life sciences. 4. De gemeenschappelijke organisatie van acquisitie, marketing en business development, inclusief een equipment investment fonds en een facility & services organisatie

4 2 Schematische aanduiding van de locatie NS-station Nijmegen Goffert Het NS-station Nijmegen Goffert is gepland op het traject Nijmegen-Den Bosch tussen de stations Nijmegen CS en Dukenburg. Onderzoek van de Nederlandse Spoorwegen (NS) heeft uitgewezen dat het station dagelijks tussen de en de in- en uitstappers zal trekken. De omgeving Nijmegen Goffert moet een nieuw stedelijk knooppunt worden, een plek waar auto (Groene Route), bus (HOV) en trein (Stadsregiorail), bij elkaar komen. De gemeente Nijmegen, de Stadsregio Arnhem Nijmegen, ProRail en de Nederlandse Spoorwegen (NS) werken samen aan de ontwikkeling van station Nijmegen Goffert. De Stadsregio Arnhem Nijmegen is vanuit het programma Stadsregiorail opdrachtgever voor station Nijmegen Goffert. De gemeente Nijmegen is verantwoordelijk voor de ontwikkeling van de stationsomgeving. ProRail is verantwoordelijk voor de planontwikkeling en realisatie van het station. De NS is de vervoerder op dit traject. Op station Nijmegen Goffert zal vier keer per uur een trein stoppen.hiervoor is het noodzakelijk om een keerspoor bij Wijchen te realiseren. Het station komt op het viaduct over de westkant van de Neerbosscheweg grenzend aan het NXP-terrein. De snelfietsroute die langs het spoor loopt, wordt enkele meters verschoven. Het station is goed bereikbaar voor fietsers, voetgangers, bussen en auto s. Aan de kant van NXP wordt het station bereikbaar met liften. De Neerbosscheweg maakt onderdeel uit van de Groene Route, zoals vastgesteld in de nota Nijmegen Duurzaam Bereikbaar. De uitgangspunten op het gebied van doorstroming op deze route worden nageleefd.

5 3 Stationsomgeving Fifty Two Degrees Aan het Jonkerbosplein is Fifty Two Degrees gerealiseerd, een markant 18 verdiepingen hoog gebouw op een parkeergarage. In de toren zijn kantoren en R&D activiteiten gevestigd. Met de partijen die betrokken waren bij de realisatie van het reeds gerealiseerde deel is een optieovereenkomst gesloten welke loopt tot januari Een deel van de te realiseren voorzieningen kan ook door bewoners uit omliggende buurten en werknemers van de Novio Tech Campus worden gebruikt, waarmee het complex een open karakter krijgt. De planexploitatie is zo opgezet dat bij het niet doorgaan van deze plannen er andere passende functies zullen worden gezocht voor deze gronden waardoor dit financieel gezien geen gevolgen hoeft te hebben voor de planexploitatie.

6 4 1.1 Wettelijk kader of beleidskader Deze planexploitatie past binnen de beleidskaders zoals gesteld in de Kadernota Grondbeleid van de gemeente Nijmegen. 1.2 Relatie met programma Na besluitvorming in uw Raad zal ons college nog separate besluiten nemen over uitvoering van deze planexploitatie, onder andere voor een samenwerkingsovereenkomst voor de Novio Tech Campus en een dienstverleningsovereenkomst ten aanzien van station Goffert. De verdere besluitvorming over de uitwerking hiervan, indien passend binnen deze planexploitatie, ligt bij ons college. Voor station Goffert is een bestemmingsplanwijziging nodig, besluitvorming hierover ligt bij uw Raad. Eveneens zal er een voorstel komen over de straatnaamgeving met betrekking tot de Novio Tech Campus. 2 Doelstelling Te komen tot vergroting van de werkgelegenheid, de innovatiekracht en het verstreken van de clusters health en semiconductors door de herontwikkeling van het verouderde bedrijventerrein Winkelsteeg naar Knoop Winkelsteeg met de Novio Tech Campus, NS station Nijmegen Goffert en een uitbreiding van Fifty Two Degrees. 3 Argumenten Winkelsteeg zal een nieuw economisch stedelijk knooppunt worden. De gemeente Nijmegen streeft ernaar om van de omgeving van Nijmegen Goffert een belangrijke, goed bereikbare ontmoetingsplaats te maken waar naast gewerkt ook gewoond kan worden. De architectonische en stedenbouwkundige kwaliteit op deze plek is daardoor van groot belang. Door de komst van het station wordt de bereikbaarheid van het gebied sterk verbeterd. In de buurt van het station werkt de gemeente Nijmegen samen met de provincie Gelderland en marktpartijen aan de ontwikkeling van de Novio Tech Campus en de verdere ontwikkeling van Fifty Two Degrees. Het voornemen is dat een hoogwaardige werklocatie voor kennisintensieve bedrijvigheid wordt gecreëerd, waar in een open innovatieve samenwerking technologische producten van de toekomst worden ontwikkeld en ook rijp worden gemaakt voor productie. Het belang voor de gemeente Nijmegen is gelegen in werkgelegenheid, vergroten van de innovatiekracht, het versterken en het verbinden van de clusters health en semiconductors en het verkleinen van de conjunctuurgevoeligheid in het gebied en het vergroten van de ruimtelijke kwaliteit van dit deel van Nijmegen. Werk De investeringen in de Novio Tech Campus en het nieuwe station versterkt de werkgelegenheid onder kenniswerkers. Doordat de innovatie hier bij uitstek is gericht op toepassingen die produceerbaar zijn, leidt de campusontwikkeling ook tot meer werkgelegenheid op lager niveau. Op korte termijn bedraagt de publiek-private investering in Novio Tech Campus circa 25 miljoen. De universiteitscampus Heyendaal biedt onvoldoende ruimte aan de bedrijven op Mercator Science Park om door te groeien. Op Novio Tech Campus kunnen zij onder ideale omstandigheden hun groeipad vervolgen. Momenteel geldt dat voor een aantal van deze bedrijven snel een alternatief moet worden gecreëerd op Novio Tech Campus. Wordt Novio Tech Campus niet tijdig gerealiseerd dan zoeken deze bedrijven buiten de regio hun toevlucht.

7 5 Samenwerking tussen de kennisinstellingen en bedrijven draagt er voorts toe bij dat studenten makkelijker naar een baan in Nijmegen kunnen worden toegeleid. Innovatie. Met Novio Tech Campus behoudt en versterkt Nijmegen unieke faciliteiten en competenties op het vlak van chiptechnologie en toepassingen in health en life sciences. De campus vergroot de kansen voor de vestiging van nieuwe activiteiten in het gebied. Ruimte. De open campus vergroot het draagvlak voor de ontwikkeling en exploitatie van station Goffert. Zij sorteert het bedrijventerrein Winkelsteeg voor op de nieuwe generatie werklandschappen. Daar draagt ook de komst van het European Innovation Center van Heinz, met 200 R&D medewerkers aan bij. Een deel van de private bedrijvensite wordt een publiek toegankelijke open innovatie campus die aantrekkingskracht uitoefent op hoogopgeleide werknemers in sectoren als semiconductors en medische technologie. Er komt een representatieve ontsluiting, een in onbruik geraakt fabrieksgebouw (M) wordt een innovatief bedrijvencentrum. De ruimtelijke kwaliteit en de economische kracht wordt verder verhoogd door de ontwikkeling van het Heinz Innovation Center (HIC) direct aansluitend op de Novio Tech Campus, dat ook een aantrekkende werking zal hebben op kennisintensieve activiteiten. 4 Klimaat Bij de planuitvoering zal zoveel mogelijk rekening worden gehouden met duurzame oplossingen. 5 Risico s Als belangrijkste risico s kunnen worden genoemd: Verkooptempo grond Vertraging in vaststelling Bestemmingsplan Saneringskosten Vertraagde ontwikkeling van station Goffert en/of Fifty Two Degrees Voor de vast te stellen planexploitatie is een risicoanalyse op basis van de Nota Risicobeheer uitgevoerd (risicomatrix). Verantwoording van de risico s vind plaats door het Ontwikkelingsbedrijf in het halfjaarlijkse VGP (Voortgangsrapportage Grote Projecten). Afdekking van het risico zal plaatsvinden via het risicoprofiel van het Ontwikkelingsbedrijf (ABR) 6 Financiën Bijgevoegd treft u aan de exploitatiegebied behorende bij de planexploitatie G604 Knoop Winkelsteeg. Zowel kosten alsook opbrengsten van dit exploitatiegebied worden ten laste gebracht van genoemde exploitatie. Exploitatie gebied

8 6 De planexploitatie omvat de verwervingskosten van een deel van de NXP-site ten behoeve van het nieuwe station Goffert, de plankosten en de kosten van het bouwrijpmaken en inrichten van het gebied. De realisatie van station Goffert is voor rekening van de Stadsregio Arnhem Nijmegen en is niet opgenomen in deze planexploitatie, m.u.v. de ontsluiting van het Station. De totale planexploitatie wordt gedekt door de uitgifte van grond, een bijdrage uit de door het Rijk aan de Provincie toegekende FES-subsidie (reeds mondeling toegezegd, besluitvorming GS op 12 maart 2012 en PS 25 april 2012) en een voorgenomen bijdrage van 0,45 miljoen uit het programma Mobiliteit. Rekening houdend met een conservatieve planning sluit de planexploitatie met een neutraal resultaat. De planexploitatie is opgenomen als bijlage. In de planexploitatie wordt rekening gehouden met de mobiliteitsdoelstellingen vanuit de nota Nijmegen Duurzaam Bereikbaar. De kosten alsook de opbrengsten t.b.v. het resterend deel van de Novio Tech Campus zullen ten laste komen van de nieuw op te richten Ontwikkelmaatschappij. De gemeente neemt hier financieel niet aan deel, waardoor dit gedeelte niet is meegenomen in de planexploitatie Knoop Winkelsteeg (G604). De uitgangspunten zijn conform de overige grondexploitaties, zoals opgenomen in de VGP (Voortgangsrapportage Grote Projecten). In de planexploitatie zijn de maatregelen conform het raadsbesluit Risiconota Ontwikkelingsbedrijf van 09 november 2011 doorgevoerd en verwerkt.

9 7 7 Communicatie Na het besluit van de gemeenteraad zal ons college besluiten over de separate overeenkomsten welke benodigd zijn voor de gewenste ontwikkeling. 8 Uitvoering en evaluatie Uitvoering van het raadsbesluit zal plaatsvinden door het Ontwikkelingsbedrijf OB10. Verantwoording over de uitvoering (financieel en inhoudelijk) vindt plaats door het Ontwikkelingsbedrijf in het halfjaarlijkse VGP (Voortgangsrapportage Grote Projecten). College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Gemeentesecretaris, drs. W.J.A. Dijkstra drs. B. van der Ploeg Bijlage(n): Opzet grondexploitatie

10 Directie Wijk & Stad Rapportage grote projecten Project: Programma/product: G604 Knoop Goffert Grondbeleid / Bedrijvigheidsprojecten Kerninformatie Deze planexploitatie betreft de realisatie van de tweede fase van Fifty Two Degrees, het gemeentelijke deel van de Novio Tech Campus en de realisatie van NS-Station Nijmegen-Goffert. Soort exploitatie: Actieve planexploitatie Besluitvorming exploitatie Ontwikkelaar: Intern E. van Petersen Extern Fifty two degrees CV, NXP Semiconductors, Stadsregio Arnhem-Nijmegen, Provincie Gelderland, Kadans Vastgoed, PPM Oost en Oost NV Eigendom: Benodigde gronden zijn eigendom van NXP en enige particuliere partijen De rest is al eigendom van de gemeente Procedures: Bestemmingsplan Realisatie Programma Omschrijving fase 1a fase 2 NS-station Novia Tech campus gerealiseerd Opp. Plangebied: m m m m2 Woningen: Parkeren: 800 pp ondergronds 20 pp Openbare Ruimte: m m m2 0 m2 verhard m m m2 groen m2 700 m m2 Bedrijvigheid: m2 Kantoren; m2 bvo m2 bvo Services: m2 bvo Ontwikkelingen laatste half jaar: Het bedrijventerrein Winkelsteeg moet in de toekomst een belangrijk stedelijk knooppunt worden, een plek waar wegen, bus en trein bij elkaar komen. De gemeente streeft ernaar om van deze plek een belangrijke, goed bereikbare ontmoetingsplaats te maken waar ook gewoond en gewerkt kan worden. Een hoge architectonische en stedenbouwkundige kwaliteit op deze plek is heel belangrijk. Voor de ontwikkeling van Fifty Two Degrees is door de raad op 14 juli 2004 de planexploitatie vastgesteld. In de directe omgeving van Fifty Two Degrees zal de Novio Tech Campus worden ontwikkeld en zal door de Stadsregio het NS station Nijmegen Goffert worden gerealiseerd. Doordat deze ontwikkelingen ruimtelijk en economisch onlosmakelijk zijn verbonden is vaststelling van een gezamenlijk planexploitatie voor deze drie deelprojecten gewenst. Er is gekozen om de planexploitatie G604 Fifty Two Degrees te wijzigen in "Knoop Winkelsteeg" en de ontwikkelingen van de Novio Tech Campus en de realisatie van Station Goffert hieraan toe te voegen.

11 financiën: Kosten Per Per Opbrengsten Per Per Verwervingen Verkopen Bouw- en woonrijpmaken Bijdrage Mobiliteit Plankosten Huuropbrengsten Overige Subsidies Rente en kostenstijging Diverse opbrengsten Totaal geraamd Totaal geraamd Gerealiseerd tot datum Gerealiseerd tot datum Gerealiseerd in periode Gerealiseerd in periode 0 0 Nog te realiseren Nog te realiseren Prognose eindresultaat per ,- voordelig Prognose eindresultaat per ,- voordelig Voor dit project is geen bedrag als voorziening opgenomen. Voor deze planexploitatie zijn de standaard parameters van toepassing. Toelichting verschillen: De verschillen zijn ontstaan doordat de oorspronkelijk planexploitatie Fifty Two Degrees is uitgebreid met de deelexploitaties NS station Nijmegen Goffert en Novio tech Campus.Er is een geheel nieuwe inrichting gemaakt van dit gebied met totaal andere kosten en opbrengsten. In de planexploitatie zijn de maatregelen conform het raadsbesluit Risiconota Ontwikkelingsbedrijf van 09 november 2011 doorgevoerd en verwerkt. In het plan is rekening gehouden met een bijdrage van Mobiliteit van ,- en een bedrag van 4,4 miljoen aan FESmiddelen. De FES-middelen bestaan uit een bijdrage in het openbaar gebied van het station Goffert, alsmede een tegemoetkomingvoor de bijkomende kosten verwerving NXP en schadeloosstelling NXP. Relevante beslispunten Vaststellen planexploitatie door de Raad gerealiseerd: fase 1A Risico s: Riscicoanalyse uitgevoerd conform nota uitvoering risicobeheer Methode Risicomatrix uitgevoerd per 1 maart 2012 Ja Belangrijkste risico s (max. 5) 1 Trage ontwikkelingssnelheid 2 Marktprognoses 3 Planvergroting 4 5 Afzetrisico opstalontwikkeling bij NS-station Mogelijke verplaatsing van lpg tankstations Beheersmaatregelen 1 Sturen op afspraak en kosten 2 Uitvoeren marktverkenning 3 Nieuwe besluitvorming/strategie/beleidswijziging 4 5 Actieve aquisitie Plan aanpassen op nieuwe situatie