Bestrating Plein 1944

Transcriptie

1 Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Bestrating Plein 1944 Programma Grondbeleid BW-nummer Portefeuillehouder B. Velthuis Samenvatting Met bijgaande brief willen wij de Raad informeren over de stand van zaken rond de nieuwe bestrating op Plein In de brief wordt ingegaan op het proces en de uitvoering, kwaliteit van de stenen en de voorgestelde oplossing om het plein te herstraten. Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. OB10, Ewald van Petersen, 2602 Datum ambtelijk voorstel 12 maart 2015 Registratienummer D Ter besluitvorming door het college Brief aan de Raad inzake de bestrating Plein 1944 vast te stellen Paraaf akkoord Datum Steller Ewald van Petersen Alleen ter besluitvorming door het College Actief informeren van de Raad Besluit B&W d.d. 17 maart 2015 Conform advies Aanhouden Anders, nl. nummer: 3.13 Bestuursagenda Paraaf akkoord Datum Portefeuillehouder collegevoorstel

2 Collegevoorstel 1 Probleemstelling 2 Juridische aspecten 3 Doelstelling 4 Argumenten 5 Klimaat 6 Financiën 7 Participatie en Communicatie 8 Uitvoering en evaluatie 9 Risico Bijlage(n): brief aan de raad

3 Aan de gemeenteraad van Nijmegen Korte Nieuwstraat PP Nijmegen Telefoon Telefax (024) gemeente@nijmegen.nl Postbus HG Nijmegen Datum 17 maart 2015 Ons kenmerk OB10/D Contactpersoon Ewald van Petersen Onderwerp Bestrating Plein 1944 Datum uw brief Doorkiesnummer (024) Geachte leden van de raad, De nieuwe bestrating op Plein 1944 heeft tot veel commotie geleid. Vanuit de bewoners zijn veel klachten gekomen over de ruwheid van de stenen en het gebruiksongemak dat daar het gevolg van is. Graag informeert ons college uw raad over de stand van zaken omtrent de bestrating op Plein Vooraf In het contract tussen ING en de gemeente Nijmegen is vastgelegd dat het plein een verbijzonderde bestrating moest krijgen, het kwaliteitsniveau moest minimaal natuursteen zijn. Het ontwerp voor het plein is in opdracht van ING gemaakt door Buro Lubbers. Vanaf het begin is door ING aangegeven dat de bestrating in Belgisch gres uitgevoerd zou worden. In het uiteindelijke bestek is dat later uitgewerkt als Gres Mont d or met een natuurlijk splijtvlak als bovenkant. Zowel het ontwerp als het bestek hebben de gebruikelijke toetsingen binnen de gemeente doorlopen en zijn goedgekeurd. In het voorjaar van 2013 is er naast de toenmalige Expo (thans G-star) een proefvlak / referentievlak van ongeveer 16 m2 aangelegd. Dit proefvlak is gekeurd en akkoord bevonden, door zowel ING als de Gemeente Nijmegen. Als bijlage zijn enkele foto s van het proefvlak opgenomen. Realisatie De uitvoering van de bestrating heeft in opdracht en onder verantwoordelijkheid van ING plaatsgevonden. De gemeente is hier niet rechtstreeks bij betrokken geweest en heeft dus ook geen invloed gehad op de uitvoering en kan alleen achteraf controleren (bij de oplevering) of het geleverde werk voldoet aan dat wat in het goedgekeurde bestek is vastgelegd. Al vrij snel na de start van de aanleg in het najaar van 2013 is er vanuit het college aan ING aangegeven dat wij ons zorgen maakten over de kwaliteit van het straatwerk. Op 19 maart 2014 hebben wij ING ook schriftelijk op de hoogte gebracht van deze zorgen en de eis uitgesproken dat ING uiteindelijk straatwerk oplevert dat voldoet aan alle eisen en dat verder in overeenstemming is met het proefvlak.

4 1 De stenen Zoals vermeld is de keuze voor de stenen van Belgisch gres al lang geleden gemaakt. De keus voor een steen met een natuurlijk gespleten bovenvlak betekent dat er een enigszins ruwe bestrating ontstaat. Bij de beoordeling van de kwaliteit van dergelijke bestrating gaat het om de mate van ruwheid. Stenen van dit soort moeten voldoen aan de normen zoals vastgesteld in het normblad NEN-EN In deze norm is van alles vastgelegd over de sterkte, de vochtopname maar ook de toegestane maatafwijkingen. Dat de stenen voldoen aan deze norm is ook geëist in het bestek. Bovendien moet de kwaliteit gelijk zijn aan het proefvlak / referentievlak. De leverancier heeft een certificaat afgeven, waaruit moet blijken dat hij aan de norm zal voldoen. Het geleverde werk Een door ons aangetrokken externe natuursteen deskundige heeft geconcludeerd dat de kwaliteit van de bestrating op het plein in visueel opzicht en met betrekking tot de gebruikskwaliteit niet gelijkwaardig is aan de kwaliteit van het goedgekeurde proefvak. Om deze aannames te kunnen ondersteunen heeft onderzoeksbureau KOAC-NPC, in opdracht van de gemeente, metingen uitgevoerd. Uit het rapport komt een aantal feiten naar voren dat voor ons college voldoende aanleiding gaf om ING formeel in gebreke te stellen en te verzoeken het plein te herstellen en op te leveren overeenkomstig het goedgekeurde proefvlak. Uit het rapport komt ook naar voren dat er verschil van inzicht is bij de interpretatie van de in de NEN-EN 1341 gestelde eisen met betrekking tot maatafwijkingen. Vervolg Ons college maakt zich ernstig zorgen over de kwaliteit van de nieuwe bestrating van het plein. Wij zijn van mening dat de gebruikte stenen niet aan de voorgestelde normen voldoen en dat het eindelijke resultaat niet conform het door ons goedgekeurde proefvlak is. Wij hebben ING dan ook te kennen gegeven de formele oplevering van het plein door ING aan de gemeente niet te accepteren. Tevens is ING formeel in gebreke gesteld. Naar aanleiding van de ingebrekestelling heeft er inmiddels meermaals ambtelijk en bestuurlijk overleg plaatsgevonden, waarbij het gemeentelijke standpunt nogmaals is toegelicht. Naar aanleiding van deze gesprekken hebben partijen nagedacht over mogelijke oplossingen. In eerste instantie is gesproken over deelvervanging door middel van het aanleggen van bijvoorbeeld loopstroken. Gedurende de gesprekken met ING hierover en de signalen uit uw raad en de samenleving heeft ons college de conclusie getrokken dat het plein voor iedereen overal toegankelijk moet zijn en dat deel vervanging daarom niet wenselijk zou zijn. Ons inziens rest dan ook geen andere oplossing dan het vervangen van de huidige bestrating van het gehele plein voor een nieuwe vlakkere bestrating. Ons college heeft ING kenbaar gemaakt dat links- of rechtsom de huidige bestrating van het plein op korte termijn vervangen zou moeten worden. ING geeft echter aan van mening te zijn dat met de realisering van de bestrating op Plein 1944 te hebben voldaan aan hetgeen van hen verwacht mocht worden en dat voldaan is aan het voorgestelde in de door de gemeente goedgekeurde bestekken. De kosten die samenhangen met een gehele vervanging van de huidige bestrating van het plein bedragen circa excl. BTW,- bij de keuze voor een gebakken steen of circa ,- excl. BTW voor een (gezaagde) natuursteen.

5 2 Om te voorkomen dat de gemeente en ING de komende jaren in kostbare rechtszaken verwikkeld zouden raken, waarbij op voorhand de uitkomst niet valt te voorspellen, is door ons college aan ING voorgesteld om de kosten voor de herbestrating tussen ING en de gemeente te delen. ING heeft te kennen gegeven maximaal tot het niveau van gebakken stenen te willen bijdragen op basis van een fifty-fifty verdeling, waarbij de bestaande stenen vervallen aan de gemeente Nijmegen. Vooralsnog gaat ons college, op basis van de thans beschikbare budgetten, uit van bestrating van het plein met een gebakken steen. Wij zijn van menig dat hiermee een aantrekkelijk en toegankelijk plein voor alle Nijmegenaren ontstaat. Afhankelijk van de uitkomsten van een eventuele alternatieve aanwendbaarheid cq verkoop van de bestaande stenen is een uitvoering in natuursteen haalbaar. Bijgevoegd is een aantal referentie beelden van zowel gebakken steen als van natuursteen. De gemeentelijke bijdrage zal voor de helft gedekt worden uit het programma Openbare ruimte en voor de andere helft uit het programma Grondbeleid, planexploitatie Plein De gemeentelijke bijdrage past binnen deze programma s. Wij zullen in overleg met de Huis van de Binnenstad, de WIG, winkeliers en bewoners rondom het Plein en andere stakeholders in overleg gaan over het ontwerp, de materialisatie en wijze van uitvoering. Wij streven naar uitvoering in 2015 met een uitloop naar 2016, waarbij we uiteraard rekening houden met de bereikbaarheid van winkels en woningen en de diverse evenementen op het Plein. Nadat wij met de diverse stakeholders hebben gesproken zullen wij uw raad nader informeren over de materialisatie, het ontwerp en de wijze van uitvoering. Wij vertrouwen u hiermee voorlopig voldoende te hebben geïnformeerd. College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Gemeentesecretaris, drs. H.M.F. Bruls drs. B. van der Ploeg

6 3 Foto s proefvlak:

7 4 Referentiebeelden gebakken steen

8 5

9 6 Referentiebeelden natuursteen gezaagd

10 7