Raadsvergadering. 5 juni 2014

Transcriptie

1 Raadsvergadering 5 juni 2014 Voorzitter: Raadsleden: Wethouders: Ambtelijk: Afwezig m.k.: de heer W.C. Luijendijk mevrouw H.M.I.A. Broeders-Habraken mevrouw P.J.C. Coolegem-Jacobs de heer G.J.T.J. van den Dries de heer P.J.M. Flohr de heer J.F.A. van Gorkum de heer A.P.M. Groenendaal mevrouw L.J.E. Heijs-Schouten de heer E.J. Kemmeren de heer R.A.J. de Kort de heer H.J. van Komen de heer M. Krikken de heer A.J.M. van Laarhoven mevrouw S.A.C. Mandemakers mevrouw J.A.M. Smit-van Gijsel de heer J. Verboven mevrouw M.P.L. Verschure de heer A.W.J. van Wel de heer G. Bruijniks de heer C.C.J.M. Grootswagers de heer W.J.J. Ligtenberg de heer P. Schier de heer J.C.G.M. Brekelmans de heer B.G.M. van Drunen 1. Opening De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen welkom. Hij spreekt het vertrouwen uit dat de raad zal komen tot een zorgvuldige besluitvorming en dat de aan de raad toevertrouwde belangen eervol en zonder aanzien des persoons worden behartigd. Hij meldt vervolgens de berichten van verhindering. 2. Vaststellen agenda De voorzitter stelt voor om agendapunt 14 Voorstel inzake onderzoek rekenkamercommissie zicht op doelmatigheid naar voren te halen in verband met de aanwezigheid van mevrouw K. van den Berg (voorzitter) en de heer C. Kuijpers (lid) van de rekenkamercommissie. De raad stemt in met dit voorstel en de agenda wordt dienovereenkomstig vastgesteld. 3. Spreekrecht burgers ex art. 14 van het Reglement van Orde Hiervoor heeft niemand zich aangemeld. 4. Mededelingen Er zijn geen mededelingen. 5. Verslag vorige vergadering 5.1. vaststelling van de notulen van het afscheid van de oude raad van 26 maart vaststelling van de notulen van de installatie van de nieuwe raad van 27 maart vaststelling van de notulen van de informatieavond van 17 april vaststelling van de notulen van de VERTROUWELIJKE raadsvergadering van 17 april 2014 Notulen raadsvergadering 5 juni

2 5.5. vaststelling van de notulen inclusief bijlage van de raadsvergadering van 23 april vaststelling van de notulen van de raadsvergadering van 24 april 2014 De heer Van Gorkum (Pro3) merkt naar aanleiding van het verslag van de informatieavond van 17 april 2014 op dat hij de indruk heeft dat de verslaglegging wel correct is, maar niet compleet. Hij hoort van burgers die bij een informatieavond aanwezig zijn geweest dat zij geen verslag krijgen en dat zij niet via een presentielijst vermeld worden. Hij denkt dat het goed is om een terugkoppeling te geven in de richting van de burgers die bij een informatieavond aanwezig zijn geweest. De voorzitter stelt vast dat dit een aandachtspunt is voor de agendacommissie. Als burgers zich melden, dan is het mogelijk hen een verslag toe te zenden. Overigens staan de verslagen ook op de site van de gemeenteraad. De verslagen van de vergaderingen van 26 en 27 maart 2014, van 17 april 2014 en van 23 en 24 april 2014 worden ongewijzigd vastgesteld. 6. Raadsinformatiebrieven 6.1. Raadsinformatiebrief onderschrijving manifest tegen schaliegas 6.2. Raadsinformatiebrief exploitatiesubsidie buitensportverenigingen 6.3. Raadsinformatiebrief SMC: plan van aanpak De raadsinformatiebrieven worden voor kennisgeving aangenomen. 14. Voorstel inzake onderzoek rekenkamercommissie zicht op doelmatigheid De heer Flohr (Pro3) verwijst naar de informatieavond in Dongen waar het rapport is gepresenteerd. Naar aanleiding hiervan zijn vragen gesteld; hij bedankt voor de beantwoording ervan. Hij noemt de doelmatigheid versus doeltreffendheid, de indicatoren die voorgesteld worden en benchmarking als belangrijke onderwerpen. De rekenkamercommissie zegt terecht dat zonder inzicht in doeltreffendheid, doelmatigheid van beleid niet kan worden beoordeeld. Dat is de kern waar het om draait. Het gaat vooral om doelmatigheid, terwijl hij graag wil weten hoe doeltreffend de gemeenten handelen. Hij is het er dan ook niet mee eens dat veel inzet gepleegd moet worden op het zoeken van doelmatigheidsindicatoren. Hij ontraadt veel tijd en geld te besteden aan de indicatoren. Doeltreffendheidsindicatoren zijn belangrijker; hij noemt als voorbeeld waar staat je gemeente. Benchmarking, de vergelijking van Goirle, Dongen en Loon op Zand; als het gaat om doelmatigheid, het terrein van het college, gaat het om niet vergelijkbare zaken. Hij sluit zich aan bij de reactie van het college op het rapport. Dit leidt tot het voorstel van Pro3 aan de raad om het voorstel te amenderen en onder punt 3 van het besluit de eerste drie gedachtestreepjes te schrappen. De heer De Kort (VVD) verwijst naar het Audit Comité en zegt dat zijn zorg is dat wel naar de wet gehandeld moet worden. In artikel 2.13 van de Gemeentewet staat dat de gemeente doelmatigheidsonderzoeken moet doen. Gezien de reactie van de heer Flohr is dit een punt van zorg. Het lijkt hem verstandig om in ieder geval het standpunt van het college te verwoorden. Ook zou er nog een antwoord gegeven worden op de vraag inzake de stand van zaken van het laatste onderzoek. De heer Van Komen (GemeenteBelangen) zegt dat hij net als de heer Flohr van mening is dat de eerste drie gedachtestreepjes lastig zijn voor de organisatie om deze uit te voeren. Hij sluit zich aan bij het voorstel van Pro3. Het moet vooral om de uitvoerbaarheid van het onderzoek gaan. In het Audit Comité is hierover uitvoerig gesproken. De voorzitter reageert op de vraag van de heer De Kort en zegt dat het college stelt dat het praktisch wil omgaan met doelmatigheids- en doeltreffendheidsonderzoeken. Dat voor de doelmatigheid wil het college niet enorm optuigen. Aan de voorkant moet goed duidelijk zijn welke kosten er gemaakt zullen worden. Veel van deze onderzoeken zijn te kostbaar voor de gemeente. Artikel 2.13 van de Gemeentewet wordt toegepast wanneer dat zinvol geacht wordt. Notulen raadsvergadering 5 juni

3 Er heeft een onderzoek plaatsgevonden naar het functioneren van de afdeling RO; dat onderzoek is nog niet voorzien van een eindconclusie van het college. Dit gebeurt in de komende maanden. Het college zal de verplichtingen van de Gemeentewet toepassen, zij het met mate. De heer Flohr (Pro3) merkt op dat hij niet bedoeld heeft dat er geen doelmatigheidsonderzoeken uitgevoerd moeten worden. Er moeten doeltreffendheidsonderzoeken gedaan worden en in relatie daarmee doelmatigheidsonderzoeken, conform artikel De heer De Kort (VVD) onderkent deze logica, maar zijn zorg was dat de gemeente naar de wet dient te handelen. Hij begrijpt nu dat dit naar eigen inzicht kan gebeuren. De voorzitter bevestigt dat dit een mogelijkheid is die de wet biedt. De heer Van den Dries (CDA) verwijst naar het amendement van de heer Flohr en naar de reactie van het college. Hij vraagt het college om een reactie op het amendement. De voorzitter zegt dat het voorstel zoals in het besluit is verwoord rechtstreeks is overgenomen van de aanbevelingen van de rekenkamercommissie. Het zijn niet één op één de conclusies van het college. De reactie van het college is verwoord in het rapport en de rekenkamercommissie kan zich vinden in de benadering van het college. Tegen deze achtergrond kan het college leven met het amendement van Pro3. Hij stelt vast dat er van de zijde van de rekenkamercommissie geen behoefte is om te reageren en stelt de besluitvorming aan de orde. Het amendement van Pro3 wordt overgenomen door het college. Zonder hoofdelijke stemming wordt unaniem besloten overeenkomstig het geamendeerde voorstel van het college van burgemeester en wethouders. 7. Voorstel inzake begroting 2015 en jaarstukken 2013 Veiligheidsregio Midden- en West- Brabant Mevrouw Smit (VVD) is tevreden over het ter harte nemen en realiseren van de bezuinigingstaakstelling. De VVD gaat dan ook akkoord met het voorstel. De heer Flohr (Pro3) merkt op dat het AB met waardering heeft vastgesteld dat 10 miljoen naar de gemeenten kan terugvloeien. Hij wijst op agendapunt 11, de Omgevingsdienst Midden- en West- Brabant. Hij doet de suggestie om de bedragen per gemeente in de begroting uit te drukken in euro s per inwoner. Dit maakt onderlinge vergelijking gemakkelijk. In de begroting staat opgenomen wat de Veiligheidsregio doet. Het zou goed zijn als er een begrijpelijke brochure voor de inwoners gemaakt kan worden. De inwoners hebben het recht om te weten wat de Veiligheidsregio is en doet. De heer Van Laarhoven (GemeenteBelangen) sluit zich aan bij de voorgaande sprekers. Een mooi voorbeeld van hoe het wel kan in een samenwerkingsverband om op de kosten te letten. Ook hij verwijst naar de Omgevingsdienst. Hij kan instemmen met het voorstel. De voorzitter vindt het plezierig te horen dat men met instemming kennisneemt van de begroting. De suggestie van de heer Flohr om de kosten per inwoner in euro s uit te drukken zal hij meenemen naar het bestuur als de raad daarmee instemt. Met betrekking tot een aparte brochure licht hij toe dat de Veiligheidsregio zich vooral in de operationele sfeer wil tonen aan de inwoners. Er is minder werk besteed aan zaken als brochures. Als die wens leeft, kan deze suggestie doorgegeven worden. De heer Van den Dries (CDA) noemt de kosten per inwoner; dit kan goed werken bij vergelijkbare gemeenten, maar in deze regio heeft bijvoorbeeld Moerdijk een heel andere problematiek dan Loon op Zand. Men moet voorzichtig zijn met vergelijken. Ten aanzien van de communicatie heeft het CDA altijd gepleit om niet te veel geld te besteden aan brochures. Bij de Veiligheidsregio is het zo dat er wel goede brochures uitgegeven worden met artikelen die breder verspreid zouden kunnen worden via een of ander medium. Het moet overigens geen extra kosten met zich meebrengen. Notulen raadsvergadering 5 juni

4 De heer Flohr (Pro3) zegt dat het voor de inwoners informatief is om te zien wat er per inwoner betaald wordt aan de Veiligheidsregio. De samenwerkingsorganen staan nogal ver van de inwoners af; om die reden is het goed enige algemene informatie te verstrekken. Het hoeft geen dure brochure te zijn. Mevrouw Coolegem ( VOOR LOON ) zegt geen voorstander van brochures te zijn; wellicht kan de gemeentelijke pagina hiervoor gebruikt worden. De voorzitter bevestigt de opmerking van de heer Van den Dries over de verschillen tussen gemeenten. Er zijn ook overheadkosten. Gemeenten moeten met elkaar paraat staan voor incidenten. Hij stelt voor bij het aanbieden van de zienswijze de algemene opmerking op te nemen dat er enige behoefte bestaat om de betekenis van het samenwerkingsorgaan op gepaste wijze wat breder onder de aandacht van het publiek te brengen. Daarbij zal ook de suggestie gedaan worden inzake de kosten per inwoner. De Veiligheidsregio kan zich hier dan over beraden. De aandacht voor de gemeentepagina wordt zeker meegenomen. De voorzitter stelt de besluitvorming aan de orde. Zonder hoofdelijke stemming wordt unaniem besloten overeenkomstig het voorstel van het college van burgemeester en wethouders. 8. Voorstel inzake Welstandsnota 2014, Handboek Ruimtelijke Kwaliteit De heer De Kort (VVD) merkt op dat de zienswijze van de Heemkundekring goed is verwerkt in het voorliggende stuk. De VVD stemt in met het voorstel. Zonder hoofdelijke stemming wordt unaniem besloten overeenkomstig het voorstel van het college van burgemeester en wethouders. 9. Voorstel tot vaststelling van het bestemmingsplan Woningen Horst 3 Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt besloten overeenkomstig het voorstel van het college van burgemeester en wethouders. 10. Voorstel tot vaststelling van het bestemmingsplan Buitengebied Plantloon Mevrouw Broeders (CDA) verwijst naar de schriftelijke vragen en antwoorden en noemt de 2.0 gve-norm die opgelegd is door de provincie. De BMF heeft samen met de provincie aan de wieg gestaan van de Verordening ruimte. Nu wil een ondernemer graag een 1,8 gve per hectare en de gemeente heeft aangegeven dat hiermee akkoord gegaan is. Als in de toekomst een andere ondernemer een aanvraag doet, is de vraag of de 2.0 norm gehanteerd wordt. De agrariërs willen een duurzaamheidsslag maken. De heer Van Gorkum (Pro3) is blij met het initiatief van deze ondernemer en complimenteert de afdeling met de tot standkoming van dit bestemmingsplan. Wethouder Bruijniks bedankt voor de complimenten die hij zeker zal doorgeven. Met betrekking tot het normenkader en de provincie geeft hij aan dat men de komende periode scherper zal gaan optreden. In deze situatie is het college bij wijze van uitzondering meegegaan met het BMF om de norm van 1,8 gve te hanteren. De agrariër kan hieraan voldoen. Er zullen voor de overige zaken nog beleidskaders ontwikkeld moeten worden. De zienswijze van de afdeling is dat het normenkader van de provincie als maximumgrens gehanteerd dient te worden; naar verwachting zal het college dit overnemen. De voorzitter stelt de besluitvorming aan de orde. Zonder hoofdelijke stemming wordt unaniem besloten overeenkomstig het voorstel van het college van burgemeester en wethouders. Notulen raadsvergadering 5 juni

5 11. Voorstel inzake zienswijzen ontwerpbegroting 2015 Omgevingsdienst Midden- en West- Brabant (OMWB) Mevrouw Coolegem ( VOOR LOON ) zegt in te stemmen met het voorstel, maar de zienswijzen hadden sterker geformuleerd mogen worden. De gemeente ging vorig jaar ook niet akkoord met de begroting Uit de begroting 2015 blijkt niet dat iets met de vorige zienswijze is gedaan. Er is na een jaar nog geen besluit over genomen. De OMWB blijft geld vragen voor diensten die niet geleverd worden. Ze vraagt hoe andere gemeenten reageren op deze begroting. De heer Van Wel (VVD) vindt het goed dat de gemeente wederom een zienswijze indient en wederom niet instemt. Als de meerderheid besluit om hier wel mee in te stemmen, blijft Loon op Zand dan de ongelukkige van de klas. Wat heeft de portefeuillehouder gedaan om de anderen mee te krijgen? De heer Flohr (Pro3) verwijst naar zijn opmerking bij de begroting van de Veiligheidsregio en vraagt zich af waarom het de OMWB niet lukt om te doen wat de Veiligheidsregio wel lukt. Zienswijze d moet aangescherpt worden door vast te leggen dat er een financiële regeling vastgelegd wordt dat er vaart achter gezet wordt waarin het te veel terugvloeit naar de gemeente. Laat de OMWB kijken naar de Veiligheidsregio. Hij wil ook de OMWB uitnodigen om op een of andere manier de doelmatigheid van de organisatie aan een onderzoek van de landelijke rekenkamer te onderwerpen. Het is dringend noodzakelijk dat de OMWB dit doet. Hij pleit er ook voor de kosten uit te drukken in euro s per inwoner en heldere informatie te ontwikkelen voor de inwoners. Het mag ook in de gemeentepagina. De heer Van den Dries (CDA) noemt de reactie op de vragen van de commissie Bestuur en Middelen van 13 juni Het doet hem deugd dat ook andere fracties gekeken hebben naar het besluit van vorig jaar. De zorg blijft. De vragen van vorig jaar hadden opnieuw gesteld kunnen worden. Hij noemt de garanties voor toekomstige bezuinigingen. De raad moet in dezen ook standvastig en volhardend zijn. De gemeente hoeft geen witte vlek te zijn als enige gemeente die niet meedoet in het samenwerkingsverband, maar moet wel de vinger op de zere plek blijven leggen. Hij verwijst ook naar de Veiligheidsregio en het reduceren van de overheadkosten. Hetzelfde geldt voor de OMWB; er zit 25% overhead, lucht, in de organisatie. Er is zeker winst mee te behalen. Hij is blij met de inbreng van de andere fracties. De raad moet de vinger blijven leggen op deze zaak. De voorzitter zegt dat de strekking van de inbreng van de fracties bij herhaling door hem is ingebracht in het AB; hij staat daar niet alleen in, want diverse gemeenten delen deze opvatting. De gemeente Loon op Zand is wel de enige gemeente die tegen de begroting 2014 heeft gestemd en dat nu wederom doet. Dit is bij de OMWB ook zeker bekend. Vanmorgen in het AB van de OMWB is met dezelfde ernst over deze zaken gesproken. Alle taken worden nog niet gehaald op de manier die voorzien was. De vergelijking met de Veiligheidsregio is gemaakt. Er zijn bij de OMWB wel taakstellingen geformuleerd inzake 2,1 miljoen door het egaliseren van tarieven en een bezuiniging. In de jaren 2015, 2016 en 2017 zal per jaar nog eens 3% bezuinigd moeten worden. In het programma van de OMWB staat dat de bedrijfsvoering verbeterd zal worden. De voorzitter wijst op het feit dat de OMWB nu één jaar bestaat, terwijl de Veiligheidsregio al langer bestaat. Pas medio 2013 zijn alle medewerkers van de gemeenten en de provincie bij elkaar gevoegd. Het was in die tijd nog niet mogelijk efficiencywinst te behalen. De heer Flohr (Pro3) verwijst naar de doelstellingen die geformuleerd zijn en geeft de wens mee om meteen tot uiting te brengen dat het resultaat van de bezuinigingen terug moet vloeien naar de gemeenten. De voorzitter verwijst naar het voorstel onder d, waar gesproken wordt over tariefverlaging. Bij e wordt aangegeven dat het kostenniveau voor Loon op Zand teruggebracht moet worden tot het niveau van 31 december De heer Flohr (Pro3) merkt op dat het geld ook naar alle andere gemeenten moet terugvloeien. De voorzitter wijst op de positie van de gemeente Loon op Zand die vanaf het begin is ingenomen. De OMWB heeft wel erkend dat het in het bijzonder voor Loon op Zand geldt en dat Loon op Zand geen extra taken zal afnemen. Notulen raadsvergadering 5 juni

6 Vanmorgen heeft de OMWB aangegeven dat nog steeds gezocht wordt naar een compromis tussen de wat strakke opstelling om alle taken door de OMWB te laten uitvoeren en niet meer maatwerk toe te passen naar de afzonderlijke gemeenten. De voorzitter wil wel benadrukken dat de kostenverlaging ten goede moet komen aan alle gemeenten. De voorzitter constateert dat in elke vergadering van de OMWB hierover gesproken wordt en dat de positie van Loon op Zand herhaaldelijk benadrukt wordt. Alle deelnemende gemeenten pleiten voor een effectieve ondersteuning door de dienst. De heer Van Wel (VVD) vraagt wat maakt dat de gemeenten kritiek leveren maar wel instemmen. Hij merkt ook op dat de OMWB niet gereageerd heeft op de zienswijze. Hij mist een wisselwerking. Mevrouw Coolegem ( VOOR LOON ) stelt vast dat de andere gemeenten het met Loon op Zand eens zijn, maar geen zienswijze indienen. De voorzitter zegt dit jaar meer kritische zienswijzen te verwachten. Een aantal kritiekpunten van Loon op Zand zullen ook door andere gemeenten verwoord worden. Mevrouw Coolegem ( VOOR LOON ) stelt vast dat de OMWB gestart is op te grote schoenen en dat Loon op Zand het signaal afgeeft dat het een paar maten minder kan zijn. De heer Van den Dries (CDA) sluit zich aan bij de voorgaande sprekers. Loon op Zand is wel de eerste gemeente die hiervoor aandacht heeft gevraagd. Als er revenuen te winnen zijn, dan moet Loon op Zand wel als eerste daarvoor in aanmerking komen. Vervolgens moet het profijtbeginsel voor alle gemeenten gelden. De OMWB zit wel in een aanloopfase en heeft wat meer problemen dan voorzien. Het is belangrijk hierop alert te zijn. Hij noemt de quick scan bij Equalit en geeft aan dat niet in de aanloopperiode uitgestapt moet worden. Er komt een moment dat het profijtbeginsel toegepast kan worden. Hij stemt in met de zienswijze en er moet nadruk gelegd worden op de komende revenuen. De heer Flohr (Pro3) merkt op dat veel rekenkamers zich bezig houden met Omgevingsdiensten. Hij vraagt in de richting van het bestuur aan te geven dat het wenselijk is dat een rekenkamer zich buigt over de doelmatigheid en doeltreffendheid van de dienst sinds de oprichting. Mevrouw Heijs (GemeenteBelangen) merkt op dat de voorzitter heeft gezegd dat de OMWB gaat proberen de doelstellingen te verwezenlijken. Dat zegt eigenlijk niet zo veel. Ook is aangegeven dat er meer gemeenten kritisch zijn; zij vraagt hoe Waalwijk en Heusden hier tegenover staan. De raad van Loon op Zand is de enige die steeds kritisch is geweest. De Omgevingsdienst moet niet alleen dingen proberen, maar moet de doelstelling behalen. De heer Van den Dries (CDA) denkt dat de raad van Loon op Zand alerter is dan de andere raden. Hij heeft bij CDA-collega s in de Langstraat navraag gedaan en het bleek dat die minder alert waren. Zij zijn nu wat wakker geschud. De voorzitter denkt dat de kritische reacties van meer gemeenten zullen komen. Er is ook inzage gekregen in reacties van andere gemeenten. De reacties moeten nog wel ingediend worden. De voorzitter weet niet of het zo ver zal gaan dat de begroting afgekeurd wordt; wellicht is Loon op Zand nog de enige gemeente die dat doet. Dat de OMWB belooft zaken te proberen is wellicht wat zacht geformuleerd, maar de directie is zich er zeer van bewust dat er nog veel moet gebeuren. Er zijn ook consultaties geweest in de afgelopen maanden. Vanmorgen zei een van de burgemeesters in de openbare vergadering dat hij geschrokken was van de resultaten hiervan bij diverse gemeenten. Er komt ook een verslag hiervan. Er is ook gevraagd om een benchmark met andere Omgevingsdiensten. Hier is ook een toezegging over gedaan. Het is prima om de suggestie inzake een vergelijking met andere gemeenten nog eens mee te nemen in de zienswijze. De OMWB moet zelf het goede instrument kiezen. De heer Flohr (Pro3) stelt voor dat de raad naar andere raden duidelijk en concreet de zienswijze met suggesties van de raad meegeeft. De griffier zou in deze als bemiddelaar kunnen functioneren. Notulen raadsvergadering 5 juni

7 De voorzitter zegt dat dit vorig jaar ook is gebeurd. Andere raden zijn mogelijk wat kritischer geworden, maar het heeft nog niet geleid tot het afkeuren van de begroting. Het is een goede zaak de zorg en aandacht te delen met de andere gemeenten. Met betrekking tot Heusden zegt de voorzitter dat die gemeente is toegetreden terwijl die gemeente eigenlijk bij Noord-Oost Brabant hoort. Heusden is van mening dat de Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant beter presteert dan Noord-Oost. De heer Van Wel (VVD) zegt ervan uit te gaan dan de verbeteringen binnen de huidige begroting worden opgevangen. De voorzitter bevestigt dit. Waalwijk zit verder op één lijn met Loon op Zand qua reacties. Hij stelt vervolgens de besluitvorming aan de orde en stelt voor de volgende besluitpunten toe te voegen. eventuele toekomstige efficiencyvoordelen van de OMWB terug te laten komen in een lagere bijdrage van de aangesloten gemeenten; de OMWB te vragen om een onderzoek uit te laten voeren door een onafhankelijke rekenkamer naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van de OMWB vanaf de oprichting; de bovenstaande zienswijze te delen met de gemeenteraden van de bij de OMWB aangesloten gemeenten. Zonder hoofdelijke stemming wordt unaniem besloten overeenkomstig het aangevulde voorstel van het college van burgemeester en wethouders. 12. Voorstel inzake voortgangsrapportage Bruisend Dorpshart en herziene grondexploitatie Mevrouw Coolegem ( VOOR LOON ) verwijst naar pagina 11 waar gesproken wordt over het oriënteren op het uitbesteden van het beheer. Zij denkt dat het beheren en exploiteren van dit huis geen taken zijn voor een gemeentebestuur. Mevrouw Smit (VVD) met op dat er twee in plaats van drie voortgangsrapportages worden uitgegeven. Met betrekking tot de inventaris van de bibliotheek is zij van mening dat dit eerder gemeld had moeten worden. Het terughalen van de investering via de huurinkomsten is een risico op de exploitatie van het gemeenschapshuis. Op pagina 3 worden drie extra investeringen genoemd. Het betreft 1,6 miljoen voor niet noodzakelijke inrichting, ,00 voor extra accenten op de begane grond en ,00 voor de bibliotheek. De VVD heeft al eerder gezegd dat door de wijziging van gemeentehuis naar gemeenschapshuis er sprake is van één halen en twee betalen. Met deze extra kosten wordt duidelijk dat opgepast moet worden dat het niet nog duurder gaat worden. De afwerking kan leiden tot extra onvoorziene uitgaven. Zij vraagt aan te geven dat er geen overschrijdingen meer volgen voor het gemeenschapshuis. Op pagina 10 staat het bedrag voor de theaterinstallaties; vijf jaar geleden ging het om een ander bedrag dat door de stichting SMC bekostigd zou worden. Dit werd buiten de bieding gehouden. Is de conclusie juist dat de gemeente nu zelf deze investering doet en is het bedrag na vijf jaar nog wel reëel? Op pagina 22 wordt gesteld dat er wordt gewerkt aan een huurprijzenbeleid. In hoeverre is het mogelijk dit nu te berekenen, terwijl de uitslag van het onderzoek inzake het SMC nog niet bekend is? Het gaat dan met name om de aanname van ,00 van het accommodatiebeleid. Juist op dit punt wordt de scope gewijzigd. Het project wordt een programma, van bouwproject naar een exploitatie en het gaat deel uitmaken van het accommodatiebeleid. De VVD ziet het onderdeel gemeenschapshuis graag terug in programma 6 van de begroting, Bestuursrapportage en het accommodatiebeleid. De brandweerkazerne; geprobeerd wordt die te verkopen en een deel te huren. Op pagina 18 wordt gesproken over een vergoeding van ,00, die lager uitvalt vanwege de BTW. De brandweerkazerne zou niets extra kosten, maar nu dus wel. Graag nadere uitleg. Bij pagina 7 vraagt zij naar de conclusies van het archeologisch onderzoek. Mevrouw Heijs (GemeenteBelangen) noemt de ,00 met betrekking tot de bibliotheek. Zij begrijpt dat de huidige inrichting niet meegenomen kan worden. Er moeten wel afspraken over gemaakt worden, in die zin dat het eenmalig is. De heer Krikken (CDA) merkt op dat er al veel gras voor zijn voeten is weggemaaid. Hij sluit zich in grote lijnen aan bij de inbreng van de VVD en zegt dat het hem ook gaat om de terminologie. Notulen raadsvergadering 5 juni

8 Hij complimenteert het college met de uitvoerige rapportage. De globaal geplande toename van de investering past binnen de voorziening. Hiermee moet de raad gerustgesteld worden. Het woord globaal in samenhang met de scopewijziging en de term vooralsnog leidt tot de conclusie dat het nu alleen om de bouwkosten gaat. Kan vastgesteld worden dat het nu aan het plafond zit? De risicoparagraaf is duidelijk, maar zit er nog een adder onder het gras? Het gaat om bouwkosten, maar de beheerkosten zijn nog niet belicht. Wethouder Bruijniks reageert op de inbreng in eerste termijn. Met betrekking tot het beheer van het gebouw zegt de wethouder dat het college zich beraadt op de onderdelen die het gemeentelijk domein betreffen; moet de gemeente wel een multifunctionele ruimte en een horecafunctie beheren? In de stuurgroep is een eerste verkenning gemaakt; de gemeente moet zich bij de leest houden. Het grote beheer moet in een centrale regie gebeuren en voor het multifunctionele en het horeca deel moet een andere partij gevonden worden. Dat moet nog uitgewerkt worden. Dit zijn accenten waarop gestuurd wordt. In de exploitatieopzet van 1 miljoen is met kengetallen gerekend met externe specialisten; of het voldoende is moet natuurlijk nog duidelijk worden. De wethouder meent dat over 2013 drie voortgangsrapportages uitgebracht zijn. De benamingen worden in de loop van het jaar anders, maar er komen er wel drie. De totaalkosten voor het bouwen van het gemeenschapshuis bedragen op dit moment 9,7 miljoen. Daar zitten nog risico s in van ,00, waarvan de externe bureaus zeggen dat het 4% zou zijn. Het programmamanagement is meegegeven dat een pas op de plaats gemaakt moet worden, zodat alles in de reguliere begroting meegenomen kan worden. Het bedrag van ,00 zit in de risicoparagraaf en het college kan die niet zonder meer uitgeven; daartoe moet het college naar de raad. Met betrekking tot de bedragen rond 1,6 miljoen zegt de wethouder dat dit in de voortgangsrapportage is genoemd, maar dat moet losgekoppeld worden van de bouwkosten. In het voorstel van 28 juni 2012 is gesteld dat vanuit de exploitatieopzet de kosten voor de inrichting en theaterzaal komen en niet uit de investeringsbudgetten. Dit wordt gekapitaliseerd. Dit is in het verleden ook gemeld. De documenten uit 2009 waren geënt op een grotere opzet. De opgenomen bedragen zijn vooralsnog toereikend. Daarbij hoort wel dat de exploitant van de zaal maatgevend is en geconsulteerd zal worden voordat de bedragen uitgegeven worden. De uitbreidingskosten van ,00 zijn de zaken die de inrichting en de entourage bij de entree betreffen. Dit kan vanuit de exploitatie bekostigd worden. Met betrekking tot de exploitatieopzet zegt de wethouder dat die niet is veranderd ten opzichte van de derde rapportage van Daarbij is gemeld dat vanuit de gemeentebegroting de kosten voor het gebouw komen en een bijdrage uit het accommodatiebeleid. Dat heeft niets met het SMC te doen. Overigens moeten alle partijen nog gecontracteerd worden. De berekeningen zijn gebaseerd op ervaringscijfers. Dit is niet in de rapportage opgenomen, omdat dit van invloed zou kunnen zijn op mogelijke aanbieders die gaan inschrijven. Bij een defensieve raming zou het een opwaartse beweging met zich meebrengen. Met betrekking tot de brandweerkazerne is reeds gemeld dat deze verkocht zou moeten worden en dat de gemeente graag een onderdeel zou terughuren voor de ambtelijke organisatie. Mocht dit niet lukken, dan kan de gemeente binnen de begroting de verbouwing en exploitatie ter hand nemen. Het uitgangspunt is dat de gemeente zich bij de leest houdt, dus een voorkeur voor de verkoop. Mevrouw Smit geeft terecht aan dat een bedrag is teruggegeven omdat Heijmans aanvankelijk de kazerne zou kopen; vervolgens is hiervan afgezien en is een vergoeding betaald. Het punt inzake de BTW is meegenomen. Met betrekking tot de scope is al een schriftelijk antwoord gegeven. Vanaf het begin is duidelijk geweest dat er een dorpshart gebouwd en ingericht zou moeten worden en dat traffic georganiseerd moet worden op het gebied van het bruisend zijn. Dat zijn geen zaken met betrekking tot accommodatiebeleid; het zijn gescheiden trajecten. Uitdrukkelijk blijft het zo dat in de afgelopen periode gewerkt is aan de activiteiten voor de bouw. Nu komt het in de fase van inrichting en beheer. Er moet voor gezorgd worden dat de verenigingen en evenementen terug komen op hun plek, zodat er een mooie activiteit ontstaat op het Bruisend Dorpshart. Scopewijziging is genoemd en dat moet gezien worden in het kader van de opdracht die in 2012 is meegegeven. Nu komt er een volgende fase en accentwijziging, abusievelijk is dat scopewijziging genoemd, want het zat al in de opdracht. Met betrekking tot het archeologisch onderzoek zegt de wethouder dat geconstateerd is dat in dit gebied geen zaken aanwezig zijn die een bedreiging vormen. Met de Heemkundekring zijn afspraken gemaakt voor het geval er archeologische zaken aan de orde komen tijdens de werkzaamheden. Over de bibliotheek zijn in het verleden afspraken gemaakt; in de subsidies worden geen vergoedingen gegeven voor meubilair en dergelijke. Notulen raadsvergadering 5 juni

9 Vandaar dat een en ander nu op deze manier is opgenomen. Er wordt wel naar gekeken of het zo gehouden moet worden of dat het verwerkt moet worden in de huurpenningen. Daarover vinden gesprekken plaats. Gevraagd is naar de risico s; over het beheer is al een antwoord gegeven. Er staat nog 1,3 miljoen onvoorzien en dat wordt goed bewaakt. Als het nodig is, kan een beweging gemaakt worden. Het is belangrijk goed op de exploitatie te letten, want dat komt jaarlijks terug. Daar zit nog ,00 ruimte in met een investeringsmogelijkheid. De vraag komt aan de orde of we er zijn met 10 miljoen. Kijkend naar de bouw, de aannemer probeert altijd nieuwigheden aan te brengen. Daar is een procedure voor om dat te beperken. De wethouder noemt ook de risicomatrix. Er wordt rekening gehouden met risico s, maar het is doelbewust afgebakend. De voorzitter geeft gelegenheid voor een tweede termijn. Mevrouw Smit (VVD) bedankt voor de beantwoording. Zij verwijst naar haar vraag inzake het huurprijzenbeleid die nog niet is beantwoord. Zij vindt het ook belangrijk dat er een goede scheiding gemaakt wordt voor de exploitatie van het gemeenschapshuis. Zij vindt dat dit gedeeltelijk een accommodatie wordt en dat moet zuiver opgenomen worden bij de andere accommodaties. Mevrouw Heijs (GemeenteBelangen) vraagt aandacht voor de ambtelijke organisatie en het nieuwe werken; hoe denkt men daar nu over? Zijn hier nog kosten aan verbonden? De heer Krikken (CDA) merkt op dat zijn vragen goed beantwoord zijn. Hij hoopt dat de risico s binnen de marge blijven. Wethouder Bruijniks zegt dat er notities worden voorbereid voor het huurprijzenbeleid, mogelijk in een drieluik van gesubsidieerde instellingen en niet gesubsidieerde instellingen van algemeen belang en een commercieel tarief. Met betrekking tot het gemeenschapshuis geeft hij aan dat dit verschillende identiteiten en activiteiten zal kennen; het is van de gemeente, dus er hoort gemeentelijk beheer bij met uitzondering van de drie componenten die al benoemd zijn. Een deel van het gebouw zal bij het accommodatiebeleid horen. Er zal een duidelijke lijn gevolgd worden over die compartimenten en de beheersaspecten. Over de ambtelijke organisatie zegt de wethouder dat er een traject loopt om betrokkenheid te hebben met het nieuwe werken. Flexwerken zal toegepast worden met een aantal methoden. De uitwerking zal eind juni afgerond zijn en zal in de volgende voorgangsrapportage benoemd worden. De voorzitter zegt dat een en ander zich positief ontwikkelt en dat zoals het er nu uitziet er geen extra budgetten voor nodig zijn. De heer Flohr (Pro3) vraagt of al wordt nagedacht over een naam voor het gemeenschapshuis. De voorzitter zegt dat een aantal raadsleden betrokken is bij de naamgeving; men is er nog niet uit. Op verzoek van de VVD wordt de vergadering geschorst. De voorzitter heropent de vergadering. Mevrouw Smit (VVD) zegt dat de VVD tijdens de schorsing tot het besluit is gekomen dat met de toezegging van de wethouder, inzake een duidelijke scheiding voor wat betreft het accommodatiedeel van het gemeenschapshuis, in te stemmen met het voorstel. De voorzitter stelt de besluitvorming aan de orde. Zonder hoofdelijke stemming wordt unaniem besloten overeenkomstig het voorstel van het college van burgemeester en wethouders. 13. Voorstel inzake Bestuursrapportage 2014-I De heer De Kort (VVD) merkt met betrekking tot pagina 14 op over het oude politiebureau, dat als er niet op korte termijn een oplossing komt voor verhuur of verkoop de kosten wel doorlopen. Dat kan structureel worden, dus haast is geboden. Notulen raadsvergadering 5 juni

10 Met betrekking tot pagina 16, financiële afwijkingen accommodatiebeleid, zegt hij dat niet duidelijk is of het een totaalbedrag en een stelpost is. Het is netter om een en ander in de jaren van toepassing te verwerken. Bij pagina 23, naheffing boete afvalvolume, vraagt hij of het risico al eerder is gecommuniceerd in de raad. Kan de gemeente nog onder de boete uitkomen? Het is hem niet duidelijk of het totaalbedrag geldt voor alle gemeenten of alleen voor Loon op Zand. Graag nadere informatie. Ondertekening van een dergelijke clausule moet in voorkomende gevallen voorkomen worden. De heer Van Gorkum (Pro3) verwijst naar zijn schriftelijke vragen en de antwoorden hierop. Hij heeft de indruk dat hij vanavond de hele avond in een Bestuursrapportage heeft gezeten. Dit zou misschien anders gepland kunnen worden. Hij noemt de meubels voor de bibliotheek en zegt dat de bibliotheek ook een eigen verantwoordelijkheid heeft op dit punt. Het verbaast hem dat dit nu aan de orde komt. Gekeken wordt of het verrekend kan worden met de subsidie. De bibliotheek stapt nu in een te grote jas in naar zijn mening en zal gaan afbouwen. Aan te schaffen meubilair zou multifunctioneel moeten zijn. Met betrekking tot de frictiekosten is aangegeven dat dit in de betreffende jaren verwerkt zal worden. Hij heeft een lijstje met bedragen ontvangen, maar zonder beschrijving; hoe zijn de bedragen samengesteld? Er zijn voornemens voor een onderzoek naar de noordelijke ontsluiting van de Efteling, te financieren uit bovenwijkse voorzieningen. Dat geld moet in de zak gehouden worden. Het plan kan uitgevoerd worden zonder studie naar zijn mening. Hij wijst op de ombouw van de N261. De heer Van Komen (GemeenteBelangen) merkt op dat er weinig echte afwijkingen zijn; dat is een compliment waard. Met betrekking tot programma 3, extra kosten parkeervergunningen, vraagt hij of het zo is dat deze worden betaald uit de verhoging van de vermakelijkhedenretributie. Als dat zo is, dan zou hij graag zien dat deze met meer dan de index verhoogd wordt, zodat in de toekomst dit soort kosten hieruit gedekt kunnen worden. Verdere vraagt hij of gezien de nieuwe coalitie de rapportage wordt aangepast aan de nieuwe verdeling. Is het mogelijk om indicatoren aan te brengen? De aanbevelingen vanuit het doelmatigheidsonderzoek moeten zoveel mogelijk verwerkt worden. Mevrouw Coolegem ( VOOR LOON ) merkt bij pagina 14 op dat het jammer is dat er zoveel risico s zijn. Met dat geld had de gemeente veel andere dingen kunnen doen. De heer Krikken (CDA) gaat in op de vermogenspositie waarover in het verleden de afspraak is gemaakt dat de grens op 1 miljoen zou worden gehandhaafd. Het vermogen slinkt nu. Wat vinden wij hiervan? Het stuk is overigens wel duidelijk en het lijkt erop of alles in control is. Wethouder Grootswagers bedankt voor de uitgesproken complimenten die hij zal doorgeven. Met betrekking tot het politiebureau is aangegeven dat het college zich hier nog over beraadt. Dit is in het vragenhalfuur al aan de orde geweest. Er zal zeker op de kosten gelet worden. Met betrekking tot de frictiekosten, programma 6, zegt hij dat de bedragen per jaar zijn aangegeven. Het betreft een schatting die over het algemeen aardig uitkomt. De opmerking over het multifunctioneel gebruik van aan te schaffen meubilair neemt hij ter harte. De rapportage zal aangepast worden aan het coalitieakkoord. Over de indicatoren is besloten hier geen gevolg aan te geven. De opmerking van mevrouw Coolegem neemt de wethouder voor kennisgeving aan. In een aparte sessie zal nog eens gesproken worden over de vermogenspositie van de gemeente. Wethouder Bruijniks gaat in op de boete inzake het afval. Duurzaamheid is belangrijk en het kost soms ook geld. Er is sprake van een contract dat een aantal jaren geleden is opgezegd. Daarbij zijn verplichtingen opgenomen inzake een tonnage voor de hele regio. Daar kan de gemeente niet omheen. Nu Attero verkocht is, gaat de nieuwe eigenaar aandringen op betaling. Dit betreft een risico van ,00 voor de gemeente Loon op Zand. Er zijn acties uitgezet samen met de Hart van Brabant gemeenten om dit bij de provincie onder de aandacht te brengen en te vragen om compensatie. De provincie heeft hier vooralsnog nee op geantwoord. Anderzijds beschikt de wethouder over een brief van Attero die voor de regio over de jaren 2011 tot en met 2013 een claim heeft opgelegd van ,00. Besproken moet nog worden hoe dit doorgerekend wordt. In de meest gunstige variant, via inwoneraantallen, gaat het om 6.500,00 over de drie jaren. Over de jaren 2014, 2015 en 2016 zal de scheiding zo goed mogelijk plaatsvinden. Het zal ergens rond de ,00 uitkomen. In 2017 gaat het nieuwe contract van start en vindt een reductie van de kosten plaats van ,00 per jaar. Notulen raadsvergadering 5 juni

11 Mevrouw Coolegem ( VOOR LOON ) vraagt of zij goed heeft begrepen uit de krant dat voor de aanvulling van tonnages afval uit Duitsland wordt geïmporteerd. De heer De Kort (VVD) is geïmponeerd door de cijfers die genoemd zijn. De heer Flohr (Pro3) dacht dat er nog een gerechtelijke procedure liep tegen Attero. Wethouder Bruijniks zegt dat er inderdaad uit enkele landen afval naar Moerdijk komt om de oven voldoende voeding te geven. Het is een heel schone centrale. Op dit moment loopt er een overweging voor een procedure, maar die loopt nog niet. De heer De Kort (VVD) zegt dat naast de ,00 ook nog rekening gehouden moet worden met een restpost van drie voorgaande jaren. Het bedrag van ,00 staat niet vermeld. Wethouder Bruijniks merkt op dat dit actualiteit is van een recent ontvangen brief. Dat is het bedrag over 2011, 2012 en Over de jaren 2014, 2015 en 2016 kan nog geen afrekening gemaakt worden. Met betrekking tot het parkeren is al geantwoord in de schriftelijke beantwoording. In 2012 is de afdeling Infra gereorganiseerd. De capaciteit voor parkeervergunningen is toen al weggenomen. Vervolgens is besloten dit uit te besteden en daarmee is het bedrag van 6.500,00 vervallen. Dit zit niet in de retributie. In de begroting is aangegeven dat een indexering zal plaatsvinden op de retributie. De heer Van Komen (GemeenteBelangen) zegt dat het parkeerprobleem veroorzaakt wordt door de Efteling. Er zou een relatie gelegd kunnen worden met de vermakelijkhedenretributie. Wethouder Bruijniks zegt dat in de richting van de Efteling de retributie geheven wordt waar geen tegenprestatie tegenover hoeft te staan. Het bedrag komt in de algemene middelen terecht. Daaruit worden ook de parkeervergunningen betaald. De heer Van den Dries (CDA) gaat in op de afvalproblematiek en vraagt of de kosten in het egalisatiefonds zitten. Het zou dan geen implicaties hebben op de gemeentebegroting. Wethouder Bruijniks zegt dat dit een juiste constatering is. Met betrekking tot de nieuwe ontsluiting van de Efteling zegt hij dat daar altijd een onderzoeksfase bij hoort. In deze fase vindt het onderzoek plaats naar hoe de weg zou kunnen worden aangelegd. De gemeente gaat deze fase in samen met de Efteling en de provincie. Dit kost een fors bedrag. Desgevraagd zegt hij dat bij volgende situaties goed gekeken zal worden hoe met deze kosten omgegaan kan worden in het vervolg van het traject. Zonder hoofdelijke stemming wordt unaniem besloten overeenkomstig het voorstel van het college van burgemeester en wethouders. 15. Voorstel inzake invulling werkgroepen raad en fractieondersteuners De voorzitter licht toe dat de griffier een consultatieronde heeft gemaakt langs alle fracties. Hij heeft begrepen dat het voorstel met grote instemming voorgelegd kan worden. De heer Flohr (Pro3) merkt op dat mogelijk nog wijzigingen aangebracht kunnen worden voor de samenstelling van werkgroepen met fractieondersteuners. De heer Van den Dries (CDA) wenst iedereen geluk en wijsheid met de aanstaande benoeming. Met betrekking tot de straatnamencommissie zegt hij de leden veel inspiratie toe te wensen en vraagt hen extra oplettend te zijn bij de keuze voor namen. In Loon op Zand voor de deur van de heer van Gorkum is hem nog steeds niet duidelijk of het de Kasteelhoevenlaan is of de Kasteelhoevelaan. Mevrouw Heijs (GemeenteBelangen) vraagt wie op dit moment de nestor van de raad is. Notulen raadsvergadering 5 juni

12 De voorzitter zegt dat de nestor zou zijn het langst aaneensluitend zittend raadslid. Het is geen verplicht aan te wijzen functie. Er moet wel verplicht een vice-voorzitter aangewezen worden. Als de heer Van den Dries hiermee instemt, kan de heer Kemmeren benoemd worden als nestor van de raad. De voorzitter stelt vast dat hiermee ingestemd wordt door de raad. Hij wijst iedereen veel succes in de hen toebedeelde commissies. De heer Kemmeren (GemeenteBelangen) bedankt iedereen voor het in hem gestelde vertrouwen. Zonder hoofdelijke stemming wordt unaniem besloten overeenkomstig het voorstel van het college van burgemeester en wethouders. 16. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering met de volgende woorden: aan het eind van deze vergadering spreken wij het vertrouwen uit dat de genomen besluiten in het belang zullen zijn van onze gemeente en het welzijn van onze inwoners. De vergadering is gesloten. Notulen gewijzigd / ongewijzigd vastgesteld door de raad der gemeente Loon op Zand in zijn openbare vergadering van 3 juli De raad voornoemd, voorzitter, griffier, Notulen raadsvergadering 5 juni