Evaluatie Milieustraat

Transcriptie

1 Evaluatie Milieustraat Evaluatie milieustraat in relatie tot het ophalen van grofvuil Sector: Grondgebiedzaken Afdeling: Beheer Openbare Ruimte Versie: april 2005

2 Voorwoord Deze notitie is een evaluatie door de afdeling Beheer Openbare Ruimte van de milieustraat in Oegstgeest. Het is voornamelijk bedoeld voor de leden van de gemeenteraad, die met het besluit tot realisatie van de milieustraat een verzoek deden tot evaluatie van het gekozen systeem voor het inzamelen van grofvuil. Voor lezers met weinig tijd is op pagina 3 een samenvatting toegevoegd. INHOUDSOPGAVE VOORWOORD... 2 SAMENVATTING INLEIDING CONTEXT LANDELIJK BELEID BESLUITVORMING GEMEENTERAAD DOELSTELLING EN LEESWIJZER UITGANGSPUNTEN INLEIDING GEMEENTELIJKE AFVALMONITOR MILIEU KOSTEN DIENSTVERLENING TOETSING MILIEU KOSTEN DIENSTVERLENING CONCLUSIE...15 LITERATUURLIJST /2

3 Samenvatting In deze evaluatie van de milieustraat is de verandering van een haalsysteem voor grofvuil naar een brengsysteem getoetst aan de uitgangspunten die de gemeenteraad van Oegstgeest heeft gehanteerd om te besluiten tot het inrichten van een milieustraat. Daarnaast is gebruik gemaakt van de gemeentelijke afvalmonitor, een uitgave van het Afval Overleg Orgaan [AOO, 2003]. Vóór de realisatie van de milieustraat, medio 2003, kende de gemeente een zeer laagdrempelig systeem ten aanzien van grofvuilinzameling. Wekelijks werd op afroep zowel grof tuinvuil, metaal als ongescheiden grof huishoudelijk afval aan huis ingezameld. Met de komst van de milieustraat is deze service beperkt tot 2600 adressen per jaar en wordt het door de burger brengen van grofvuil naar de milieustraat gestimuleerd. Het systeem van grofvuil inzameling in Oegstgeest is getoetst op drie prestatie-gebieden: Milieu, kosten en dienstverlening. Milieu Het prestatiegebied milieu wordt bepaald door de mate waarin de doelstellingen op het gebied van afvalscheiding worden gerealiseerd. Het ambitieniveau meegegeven door de gemeenteraad van 80% gescheiden aanlevering wordt niet gehaald, in 2004 is het scheidingspercentage grofvuil 71% in Oegstgeest. De gestelde doelstelling van 80% blijkt in vergelijking met andere gemeentes ook zeer ambitieus gesteld. Ook 75% afvalscheiding, de doelstelling die vanuit het Afval Overleg Orgaan gesteld wordt voor grofvuil voor gemeentes in stedelijkheidsklasse 2, waaronder Oegstgeest, wordt nog niet gehaald. Concessies ten aanzien van de prestaties op de andere prestatie-gebieden, kosten en dienstverlening, zijn nodig om de milieu-doelstelling te kunnen behalen. Kosten Dit prestatiegebied geeft aan welke kosten worden gemaakt voor het aanbieden en in stand houden van de dienstverlening en het behalen van het scheidingsniveau. Verbetering van de efficiency was de doelstelling die door de gemeenteraad gesteld was bij het besluit tot het inrichten van een milieustraat. Deze doelstelling wordt wel gehaald, de kosten voor inzameling en verwerking grofvuil zijn gedaald terwijl de totale hoeveelheid ingezameld grofvuil fors is gestegen. Dienstverlening Dit prestatiegebied wordt bepaald door de omvang van het dienstverleningspakket dat de gemeente aan haar burgers aanbiedt en door de perceptie die de burger cq. de klant daarbij heeft. Publieksvriendelijk was een voorwaarde voor de milieustraat en het dienstenpakket werd uitgebreid met de realisatie van de milieustraat, maar tegelijkertijd beperkt door een maximaal aantal adressen van 2600 waar jaarlijks het grofvuil op afspraak gratis opgehaald wordt. Ook de doelstelling op het gebied van dienstverlening wordt gehaald, de milieustraat trekt veel bezoekers terwijl van het systeem van gratis ophalen van grofvuil door de burgers niet maximaal gebruik gemaakt wordt. Daardoor is er al lange tijd geen wachtlijst meer voor het ophalen van grofvuil. Hieruit valt te concluderen dat de milieustraat in een behoefte voorziet en publieksvriendelijk is opgezet. 3/3

4 1. INLEIDING 1.1 Context Tot 2003 kende de gemeente Oegstgeest in vergelijking met andere gemeenten een zeer laagdrempelig systeem ten aanzien van de grofvuilinzameling. Wekelijks werd op afroep zowel grof tuinvuil, metaal als ongescheiden grof huishoudelijk afval aan huis ingezameld. Daarnaast waren mogelijkheden om het afval te brengen op de gemeentewerf aanwezig. Van deze brengmogelijkheid werd door de geboden haalservice slechts beperkt gebruik gemaakt. De inrichting van de gemeentewerf nodigde burgers op dat moment ook niet uit tot het brengen van afval. De werf was niet overzichtelijk ingedeeld, het grofvuil moest door de burger in hoge containers worden gestort en was derhalve nauwelijks gebruiksvriendelijk. Bovendien was de gemeentewerf uitsluitend geopend op werkdagen en moest door de burger per m3 betaald worden voor bouw- en sloopafval. Sinds medio 2003 bestaat voor burgers van Oegstgeest de mogelijkheid verschillende soorten grofvuil gratis te komen brengen op de goed uitgeruste milieustraat. Burgers hebben daartoe de spelregels van de milieustraat thuis toegestuurd gekregen. In de nieuwe situatie wordt het brengen naar de milieustraat gestimuleerd door het aantal adressen waar metaal, grof huis-, en tuinvuil wordt opgehaald te beperken tot Dit komt neer op elke twee weken 100 adressen waar grofvuil zonder kosten wordt opgehaald. De milieustraat is alleen bestemd voor inwoners van Oegstgeest, bedrijven mogen geen afval brengen. De burger kan zijn grof huis- en tuinafval 6 dagen per week gedurende 3 uur per dag gratis naar de milieustraat brengen. Ook het klein gevaarlijk (chemisch) afval (KGA), papier, glas en kleding kan de burger op de milieustraat onbeperkt en gratis aanleveren. Kringloopgoederen en wit- en bruingoed kunnen zowel op afspraak opgehaald worden door kringloopbedrijf Het Warenhuis als naar de milieustraat gebracht worden. De structuur van de inzameling van het totale huishoudelijk afval van burgers in Oegstgeest op dit moment wordt weergeven in tabel 1.1. Als toelichting hierop: Hout wordt op de milieustraat in twee kwaliteiten ingezameld, te weten B en C kwaliteit. Kwaliteit A staat voor schoon hout, dit wordt nauwelijks aangeleverd op de milieustraat. Kwaliteit B staat voor hout van bouw- en sloopactiviteiten, hier mogen schroeven en spijkers en dergelijke in zitten. Kwaliteit C staat voor verontreinigd hout, hieronder vallen onder andere bielzen die geïmpregneerd zijn. Hoe hoger de kwaliteit, hoe schoner de afvalfractie en hoe lager de verwerkingsprijs. Puin wordt ook in twee kwaliteiten ingezameld, namelijk A kwaliteit en gemengd. Kwaliteit A staat hierbij voor schoon puin, in het gemengde puin mogen zich alle kwaliteiten bevinden. Weer geldt: hoe hoger de kwaliteit, hoe schoner de afvalfractie en hoe lager de verwerkingsprijs. Een asteriks (*) betekent: wel ingezameld via de milieustraat maar geen grofhuishoudelijk maar huishoudelijk afval. 4/4

5 Afval van huishoudens Huishoudelijk afval Grof huishoudelijk afval Halen: Halen (max 2600 adressen): Brengen milieustraat: - restafval - grof restafval - grof restafval - GFT-afval - grof tuinafval - grof tuinafval - metalen - hout (B en C kwaliteit) Brengen milieucorners: - metalen - oud papier en karton Halen Kringloopbedrijf: - puin (A kwaliteit en gemengd) - verpakkingsglas - bruikbare huisraad - gips/gasbeton - kleding - wit- en bruingoed - vloerbedekking - vlakglas Brengen chemokar: - bruikbare huisraad - KGA (klein gevaarlijk - wit- en bruingoed afval) - asbest - afgewerkte olie - KGA* - oud papier en karton* - verpakkingsglas* - kleding* Tabel 1.1: Inzamelstructuur huishoudelijk afval 1.2 Landelijk beleid Het beleid van de rijksoverheid ten aanzien van afval gaat uit van maximale preventie en hergebruik. Op een zeker moment komt echter alles in het stadium terecht dat er slechts sprake is van afval. Het rijksbeleid is er dan op gericht dat al het afval zoveel mogelijk gescheiden wordt aangeleverd, zodat de laatste hergebruikoptie zo groot mogelijk is. Pas als nuttige toepassing niet mogelijk is, mag afval worden verbrand of gestort. Want verbranden en storten zijn het slechtst voor het milieu. Dat zijn in het kort de uitgangspunten van het landelijke afvalbeleid die al golden in 2000 toen er door de Raad besloten is tot het inrichten van een milieustraat, maar die nog steeds de basis vormen van het landelijk afvalbeheerplan [VROM, 2005]. Concreet definieert het landelijk afvalbeheerplan een landelijke doelstelling voor het percentage nuttige toepassing van het totale huishoudelijk afval: 60%. Door het Afval Overleg Orgaan (AOO) is dit vertaald naar een scheidingspercentage voor het totale huishoudelijk afval (al het afval van huishoudens zoals weergegeven in tabel 1.1) voor gemeentes in stedelijkheidsklasse 2, waaronder Oegstgeest. Voor deze sterk verstedelijkte gemeentes ligt de doelstelling volgens het AOO op 53% gescheiden inzamelen van het totale huishoudelijk afval [AOO, 2005]. Grof huishoudelijk afval is een omvangrijke en zware component uit het huishoudelijke afval en om de doelstelling uit het Landelijk afvalbeheerplan te halen, moet volgens het AOO [AOO, 2004] tenminste 75% bronscheiding van grof huishoudelijk afval gerealiseerd worden. Onder bronscheiding wordt verstaan het scheiden in herbruikbare componenten bij de huisaan-huis inzameling of op de milieustraat, ten behoeve van hergebruik als product, materiaal of brandstof. 1.3 Besluitvorming Gemeenteraad Op 27 april 2000 besluit de Raad in te stemmen met het inrichten van een milieustraat op de gemeentewerf waarbij uitgegaan wordt van een brengsysteem voor grofvuil. 5/5

6 De volgende uitgangspunten lagen hieraan ten grondslag: Het verbeteren van het scheidingsresultaat van afval; Het verbeteren van de efficiency; Publieksvriendelijk en kostenneutraal opzetten en exploiteren. De voordelen van het inrichten van een milieustraat volgens het voorstel van 27 april 2000: Het scheidingsrendement van het afval wordt groter; De verwerkingskosten worden navenant lager; De inzamelingskosten worden lager. De Raad besluit op 7/14 februari 2002 tot het realiseren van een milieustraat met een verzoek om het functioneren van de milieustraat is samenhang met het systeem van ophalen van grof huis- en tuinafval te evalueren. Tevens wordt een ambitieniveau vastgesteld voor het gescheiden inzamelen van grof huis- en tuinafval. Het eerste jaar dient minimaal 80% gescheiden te worden aangeleverd. Daarnaast wordt besloten in tegenstelling tot het voorstel om het grofvuil zonder kosten op te halen bij maximaal 50 adressen per week. De hogere kosten moeten uit een verminderde openstelling van de milieustraat en een beperkte verhoging van de reinigingsrechten (maximaal 2%) gehaald worden. 1.4 Doelstelling en leeswijzer Deze notitie betreft een praktijkgericht evaluatieonderzoek over het functioneren van de milieustraat in relatie met het ophalen van grof huishoudelijk afval. Het doel van deze notitie kan als volgt geformuleerd worden: Het doel van deze notitie is het gewijzigde systeem van grofvuil inzameling te evalueren door de uitgangspunten om te besluiten tot realisatie van de milieustraat te toetsen. Om deze doelstelling te bereiken zullen in deze notitie achtereenvolgens de volgende vragen beantwoord worden: o Hoofdstuk 2: Hoe kunnen de uitgangspunten omgezet worden in prestatie-indicatoren? o Hoofdstuk 3: Hoe wordt er gescoord op deze prestatie-indicatoren? o Hoofdstuk 4: Welke conclusie kan er naar aanleiding van de scores getrokken worden? 6/6

7 2. UITGANGSPUNTEN 2.1 Inleiding Voor deze evaluatie is zoveel mogelijk gebruik gemaakt van de uitgangspunten voortkomend uit de besluitvorming door de Gemeenteraad, daarnaast is aansluiting gezocht bij de gemeentelijke afvalmonitor [AOO, 2003]. 2.2 Gemeentelijke afvalmonitor De gemeentelijke afvalmonitor is een uitgave van het Afval Overleg Orgaan (AOO) die een gemeente helpt bij het in kaart brengen van haar prestaties op het gebied van afval. Om het gemeentelijk afvalbeheer vorm te kunnen geven, bij te kunnen sturen en te evalueren is de juiste informatie nodig. Hiervoor wordt de afvaldriehoek (zie figuur 2.1) gehanteerd. De prestaties van de gemeente worden in deze driehoek bezien en beoordeeld vanuit drie invalshoeken of prestatiegebieden, die apart en/of in onderlinge samenhang worden bekeken [AOO, 2003]. Dienstverlening (service) Milieu (doeltreffendheid) Kosten (doelmatigheid) Figuur 2.1: De drie prestatiegebieden binnen de afvaldriehoek [AOO, 2003] In de komende paragrafen worden aan de hand van de drie prestatie-gebieden, zoals weergegeven in figuur 2.1, één of meerdere prestatie-indicator(en) gedefinieerd. 2.3 Milieu Het prestatiegebied milieu wordt bepaald door de mate waarin de doelstellingen op het gebied van afvalscheiding worden gerealiseerd. De hoofdprestatie-indicator volgend uit de gemeentelijke afvalmonitor voor deze milieustraat evaluatie is: Het percentage bronscheiding grof huishoudelijk afval door huishoudens. Door de gemeenteraad d.d. 7/14 februari 2002 is voor dit prestatiegebied een ambitieniveau meegegeven van 80% gescheiden aanlevering. Door het Afval Overleg Orgaan wordt voor grof huishoudelijk afval een doelstelling van 75% bronscheiding gehanteerd. 7/7

8 2.4 Kosten Dit prestatiegebied geeft aan welke kosten worden gemaakt voor het aanbieden en in stand houden van de dienstverlening en het behalen van het scheidingsniveau. Omdat deze evaluatie alleen het grofvuil betreft is het zeer lastig een precieze berekening van de totale kosten (van overhead tot handhaving) voor grofvuil te maken. Vandaar dat als hoofdprestatie-indicator is gekozen voor de kosten van inzameling en verwerking grofvuil, uiteraard valt het beheer van de milieustraat hierbij onder de kosten voor inzameling. De kosten voor inzameling en verwerking grofvuil zullen vergeleken worden met het totaal aantal ton grofvuil, om zodoende een beeld te krijgen van de efficiency. De kosten voor inzameling en verwerking grofvuil in vergelijking met het jaarlijks tonnage grofvuil. Door de gemeenteraad is er vanuit gegaan dat de efficiency (inzamelings- en verwerkingskosten in vergelijking met tonnage grofvuil) verbeterd door de realisering van een milieustraat. 2.5 Dienstverlening Het prestatiegebied dienstverlening wordt bepaald door de omvang van het dienstverleningspakket die de gemeente aan haar burgers aanbiedt en door de perceptie die de burger cq. de klant daarbij heeft. De scoringstabel die de gemeentelijke afvalmonitor presenteert is niet geschikt om specifiek toe te passen op grofvuil, aangezien er alleen een relatieve beoordeling uit volgt en er geen nulmeting is uitgevoerd. Ook is er, vanwege de kosten, niet gekozen om een tevredenheidsonderzoek uit te voeren onder de burgers van Oegstgeest. De prestatie op het gebied van de dienstverlening zal geëvalueerd worden door een vergelijking te maken van het aantal bezoekers van de milieustraat versus het aantal verzoeken en de wachttijd om grofvuil op te halen. Aantal bezoekers milieustraat Aantal verzoeken grofvuil ophalen Wachttijd grofvuil ophalen In het voorstel aan de gemeenteraad d.d. 27 april 2000 wordt publieksvriendelijk als uitgangspunt voor de milieustraat genoemd. Daarnaast heeft de gemeenteraad 7/14 februari 2002 besloten tot het zonder kosten ophalen van grofvuil bij maximaal 50 adressen per week. 8/8

9 3. TOETSING In dit hoofdstuk zullen de prestatie-indicatoren zoals gedefinieerd in hoofdstuk twee getoetst worden. De resultaten zullen vergeleken worden met de doelstelling en zonodig en mogelijk met aanvullende gegevens. 3.1 Milieu In tabel 3.1 wordt het scheidingspercentage grof huishoudelijk afval berekend aan de hand van de hoeveelheden ongescheiden en gescheiden grofvuil. De achterliggende gegevens zijn afkomstig van de verwerker Vliko en de gemeenschappelijke regeling vuilverwerking Gevulei. Jaar Grof ongescheiden aangeleverd [ton] Grof gescheiden aangeleverd [ton] Totaal grof huishoudelijk afval (gha) Scheidingspercentage ,9 557, , ,36 622, , ,84 695, , , , , ,2 1551, ,19 51% 49% 56% 66% 73% Tabel 3.1 Scheidingspercentage gha en jaarlijkse hoeveelheden gescheiden en ongescheiden grofvuil in tonnen Het ambitieniveau van een scheidingspercentage van 80% wordt niet gehaald. Er wordt weliswaar fors meer gescheiden ingezameld, maar de hoeveelheid ongescheiden grofvuil is niet afgenomen. Ook de doelstelling van het Afval Overleg Orgaan, 75% bronscheiding van grof huishoudelijk afval, wordt niet gehaald. In tabel 3.2 wordt een vergelijking met andere gemeentes in Zuid-Holland uit stedelijkheidsklasse 2 gepresenteerd. Helaas zijn geen recentere gegevens dan uit 2002 beschikbaar. Het verschil tussen het berekende scheidingspercentage voor grofvuil in tabel 3.1 en het gepresenteerde scheidingspercentage voor grof huishoudelijk afval door het AOO in tabel 3.2 komt doordat destijds aan het CBS voor een deel van de cijfers een schatting is gemaakt. Hoewel de cijfers niet erg actueel zijn, geeft het wel een beeld van hoe Oegstgeest ten opzichte van redelijk vergelijkbare gemeentes presteert. Ook geeft het aan dat het ambitieniveau van 80% gescheiden aanleveren van grof huishoudelijk afval zeer hoog is geweest. Om een dergelijk ambitieniveau te kunnen behalen zullen concessies ten aanzien van de efficiency en dienstverlening gedaan moeten worden. Met andere woorden: Het zou bijvoorbeeld betekenen dat het haalsysteem van grof afval hoogdrempeliger (ophalen tegen een vergoeding) zou moeten worden of dat de handhaving op gescheiden aanleveren op de milieustraat verscherpt moet worden. 9/9

10 Gemeente Scheidingspercentage Grof huishoudelijk afval Alphen aan den Rijn 49 Capelle aan den IJssel 57 Dordrecht 58 Gorinchem 55 Gouda 53 Hellevoetsluis 73 Katwijk 21 Krimpen aan den IJssel 54 Leiderdorp 51 Maassluis 48 Oegstgeest 61 Papendrecht 72 Ridderkerk 57 Rijnsburg 56 Spijkenisse 42 Voorschoten 37 Zoetermeer 37 Zwijndrecht * Tabel 3.2 Gerealiseerd scheidingspercentage gha in 2002 in vergelijking met andere gemeentes uit stedelijkheidsklasse 2 in Zuid-Holland [AOO,2005] * De gegevens zijn niet bekend 3.2 Kosten In grafiek 3.1 staan de kosten van de inzameling en de verwerking van grofvuil uitgezet tegen de hoeveelheid grofvuil die jaarlijks in Oegstgeest ingezameld wordt. De kosten zijn afkomstig uit de jaarrekeningen. Uit deze grafiek blijkt dat de efficiency (kosten in vergelijking met het tonnage) sterk is verbeterd door de realisering van de milieustraat. Vooruitlopend op de realisering van de milieustraat is in de periode al de mogelijkheid gecreëerd op de gemeentewerf om te scheiden in meerdere fracties. Dit verklaart dat de efficiencyverbetering al inzet in 2002, met de realisering van de milieustraat heeft deze ontwikkeling zich sterk doorgezet in de jaren 2003 en Daarnaast is de hoeveelheid illegaal gedumpt grofvuil in Oegstgeest in 2004 aanmerkelijk afgenomen, dit heeft ook bijgedragen aan de lagere kosten voor de inzameling van grofvuil. 10 / 10

11 2128, , , , ,12 461, ,04 411, , , Jaar Kosten [ * 1000] Hoeveelheid [ton] Grafiek 3.1 Jaarlijkse kosten [ * 1000] grofvuil versus de jaarlijkse hoeveelheid grofvuil In tabel 3.3 wordt de vergelijking gemaakt met andere gemeentes in Zuid-Holland in stedelijksklasse 2 met betrekking tot de hoeveelheid grof huishoudelijk afval per inwoner. Hieruit blijkt dat in 2002, ook deze cijfers zijn helaas niet recenter beschikbaar, de burger van Oegstgeest weinig grof huishoudelijk afval produceerde. Alleen de hoeveelheid grof tuinafval komt voor Oegstgeest overeen met het gemiddelde van de vergelijkbare gemeentes. De sterke stijging van de hoeveelheid grofvuil in 2003 en 2004 van de burgers van Oegstgeest is verklaarbaar door de opening van de milieustraat en het tegelijkertijd afschaffen van het tarief voor het aanleveren van bouw- en sloopafval. 11 / 11

12 Grof huishoudelijk afval [kg/inw] Gescheiden web** puin 3 Rest Totaal tuin overig Gemeente Alphen aan den Rijn Capelle aan den IJssel Dordrecht Gorinchem Gouda Hellevoetsluis Katwijk 1.8 Krimpen aan den IJssel Leiderdorp Maassluis Oegstgeest Papendrecht Ridderkerk Rijnsburg Spijkenisse 5.1 Voorschoten 5.2 Zoetermeer Zwijndrecht * * * * * Landelijk gemiddelde Tabel 3.3 Hoeveelheid grof huishoudelijk afval in 2002 in vergelijking met andere gemeentes uit stedelijkheidsklasse 2 in Zuid-Holland [AOO, 2005] * De gegevens zijn niet bekend **Wit- en bruingoed 3.3 Dienstverlening In deze paragraaf worden de drie prestatie-indicatoren voor het gebied dienstverlening getoetst. De dienstverlening voor de burgers is met de komst van de milieustraat uitgebreid, maar tegelijkertijd is er een beperking van het maximaal aantal adressen van 2600 waar jaarlijks grofvuil op afspraak opgehaald wordt. De gebruikte gegevens in deze paragraaf zijn afkomstig van Vliko en uit de eigen registratie Aantal bezoekers milieustraat Tabel 3.3 presenteert het aantal bezoekers van de milieustraat. Vóór het registreren van het aantal bezoekers was het aantal bezoekers van de gemeentewerf ongeveer 125 per week, wat neerkomt op circa bezoekers per jaar. Een stijging in het aantal is duidelijk te zien, al ingezet voordat de milieustraat daadwerkelijk gerealiseerd was, maar in 2003 en 2004 fors doorgezet. Jaar Aantal bezoekers Tabel 3.3 Het jaarlijks aantal bezoekers van de milieustraat 12 / 12

13 Op dit moment (april 2005) stijgt het aantal bezoekers van de milieustraat nog steeds duidelijk. Vooral op zaterdagen wordt de milieustraat druk bezocht, de afgelopen zaterdagen in april lag het totaal aantal bezoekers van 9u00 tot 12u00 op ongeveer 300 in totaal Grofvuil ophalen Voor de realisering van de milieustraat bedroeg het aantal afspraken voor het ophalen van grof tuinafval gemiddeld ongeveer 35 stuks per week. Het aantal afspraken voor het ophalen van grof huisvuil bedroeg gemiddeld circa 165 stuks per week. Dit komt neer op circa afspraken per jaar. Vanaf 2003 wordt er elke twee weken op maximaal 100 adressen in Oegstgeest grofvuil opgehaald, wat neerkomt op jaarlijkst maximaal 2600 adressen. In 2003 is er in totaal op 2532 adressen metaal, grof huis- of tuinvuil ingezameld, in 2004 was dat aantal verminderd tot 2087 adressen. Op de laatste inzameldag van 2003 (24 december) was er voor het eerst geen wachtlijst meer voor deze haalservice. In 2004 is er ook geen wachtlijst ontstaan voor het op afspraak laten ophalen van grofvuil. MAX. DATUM 2003 INZAMEL CUM. TEVEEL DATUM 2004 INZAMEL CUM. TEVEEL jan 22-jan 05-feb 19-feb 05-mrt 19-mrt 02-apr 16-apr 29-apr 14-mei 28-mei 11-jun 25-jun 09-jul 23-jul 06-aug 20-aug 03-sep 17-sep 01-okt 15-okt 29-okt 12-nov 26-nov 10-dec 24-dec jan 21-jan 04-feb 18-feb 03-mrt 17-mrt 31-mrt 14-apr 28-apr 12-mei 26-mei 09-jun 23-jun 07-jul 21-jul 04-aug 18-aug 01-sep 15-sep 29-sep 13-okt 27-okt 10-nov 24-nov 08-dec 22-dec Tabel 3.4 Aantal adressen grofvuil ophalen In tabel 3.4 is het aantal adressen waar grofvuil is opgehaald en de wachtlijst weergegeven. De eerste kolom (MAX.) geeft het maximaal aantal adressen tot dan toe aan. De kolom INZAMEL laat zien op hoeveel adressen er op de betreffende datum grofvuil is opgehaald. In begin 2003 is door het grote aantal verzoeken door inzamelaar Vliko op meer dan / 13

14 adressen per twee weken grofvuil opgehaald, later in het jaar kon dit worden hersteld en is het aantal van 2600 niet overschreden. Dit wordt weergegeven door de kolommen CUM. (cumulatief) en de kolom TEVEEL. Deze laatste kolom geeft ook aan of er op een gegeven moment sprake is van een wachtlijst. De drie prestatie-indicatoren van dienstverlening samen genomen laten het beeld zien van een veranderde mentaliteit ten opzichte van grofvuil in Oegstgeest. De haalcultuur is succesvol omgezet in een brengcultuur. De milieustraat kent nog steeds een stijging van het aantal bezoekers en de hoeveelheid gescheiden aangeleverd grofvuil, en het aantal verzoeken tot grofvuil ophalen stabiliseert zo rond de 80 adressen per twee weken. 14 / 14

15 4. CONCLUSIE Het systeem van grofvuil inzameling in Oegstgeest is getoetst op drie prestatie-gebieden: Milieu, kosten en dienstverlening. Op het gebied van milieu wordt de doelstelling van 80% gescheiden aanleveren niet gehaald, in 2004 is het scheidingspercentage grofvuil 71%. Ook de doelstelling die vanuit het Afval Overleg Orgaan gesteld wordt voor grofvuil voor gemeentes in stedelijkheidsklasse 2, namelijk 75%, wordt nog niet gehaald. De gestelde doelstelling van 80% blijkt in vergelijking met andere gemeentes ook zeer ambitieus gesteld. Concessies ten aanzien van de prestaties op de andere prestatie-gebieden, kosten en dienstverlening, zijn nodig om de milieudoelstelling te kunnen behalen. De doelstellingen op het gebied van kosten en dienstverlening worden wel gehaald. Op het gebied kosten is de efficiency duidelijk gestegen, de kosten zijn gedaald terwijl de hoeveelheid grofvuil fors is gestegen. De milieustraat trekt veel bezoekers terwijl van het systeem van gratis ophalen van grofvuil door de burgers niet maximaal gebruik gemaakt wordt. Hieruit valt te concluderen dat de milieustraat in een behoefte voorziet en publieksvriendelijk is opgezet. 15 / 15

16 Literatuurlijst Afval Overleg Orgaan (AOO), De gemeentelijke afvalmonitor. Wat je moet weten om je afval te meten. Utrecht: AOO. Afval Overleg Orgaan (AOO), Grof vuil, fijn scheiden. Kennisdocument grof huishoudelijk afval. Utrecht: AOO. Afval Overleg Orgaan (AOO), Ministerie van volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en milieu (VROM), / 16