X X B. en W. d.d. 15 december 2015 Nr. 10B Onderwerp: Formaliseren dierenvervoer- en opvang in Hardinxveld-Giessendam

Transcriptie

1 BURGEMEESTER EN WETHOUDERS-ADVIES Zaaknr.: Par. coördinator: Par. afdelingshfd: Par. PH : Documentnr.: Van afdeling: BOO Opgesteld door: S. van Die Datum: 04 december 2015 Overleg gepleegd met: weth. G.K.C. Baggerman, R Backer, S.K. Maas BOO MID BB BR ORS PH Inkoop X X B. en W. d.d. 15 december 2015 Nr. 10B Onderwerp: Formaliseren dierenvervoer- en opvang in Besluiten om: 1. Een overeenkomst af te sluiten met de Ned. Vereniging tot Bescherming van Dieren afd. DierenWaarden inzake uitvoering wettelijke opvangplicht m.b.v. dierenambulance. 2. Het budget voor het product dierenbescherming en -opvang structureel te verhogen van 7.500,- naar ,- met ingang van het begrotingsjaar De begroting en het begrotingssaldo hierop meerjarig aan te passen. 4. De gemeenteraad hierover te laten besluiten. Besluit: Akkoord. Akk. Bespr. Opmerkingen B S TBA TBO BHO

2 Samenvattende tekst Uit het gemeentehuis Nieuwskop Niet van toepassing. Gemeenteraad moet eerst een besluit nemen. Inleiding Op grond van het Burgerlijk Wetboek (boek 5 artikel 8 lid 3) is de gemeente verplicht zorg te dragen voor de opvang en verzorging van zwerfdieren gedurende ten minste twee weken. Om aan de wettelijke plicht te voldoen moet het budget op het product dierenbescherming en opvang worden opgehoogd. Ook moeten er nieuwe overeenkomsten gesloten worden. Uitleg Het vervoer van dieren met behulp van de dierenambulance is belegd bij de Ned. Vereniging Bescherming van Dieren afd. Dierenwaarden. De overeenkomst met deze partij is per 31 december 2014 verlopen en moet opnieuw worden geformaliseerd. De opvang en eigendomsoverdracht is belegd bij Stichting Dierenasiel Hondenpension Gorinchem. Dit is een lopende overeenkomst. Met de ophoging van het budget is het wenselijk om de overeenkomst met hen te actualiseren. Twitterpitch Niet van toepassing. Gemeenteraad moet eerst een besluit nemen.

3 Vervolg adviesnota d.d. 9 november 2015 Nr.: Onderwerp: Formaliseren dierenvervoer- en opvang in Besluiten om: 1. Een overeenkomst af te sluiten met de Ned. Vereniging tot Bescherming van Dieren afd. DierenWaarden inzake uitvoering wettelijke opvangplicht m.b.v. dierenambulance. 2. Het budget voor het product dierenbescherming en -opvang structureel te verhogen van 7.500,- naar ,- met ingang van het begrotingsjaar De begroting en het begrotingssaldo hierop meerjarig aan te passen. 4. De gemeenteraad hierover te laten besluiten. Inleiding Op grond van het Burgerlijk Wetboek (boek 5 artikel 8 lid 3) is de gemeente verplicht zorg te dragen voor de opvang en verzorging van zwerfdieren gedurende ten minste twee weken. Om aan de wettelijke plicht te voldoen moet het budget op het product dierenbescherming en opvang worden opgehoogd. Ook moet er een nieuwe overeenkomst gesloten worden. Het vervoer van dieren met behulp van de dierenambulance is belegd bij de Ned. Vereniging Bescherming van Dieren afd. Dierenwaarden. De overeenkomst met deze partij is per 31 december 2014 verlopen en moet opnieuw worden geformaliseerd. De feitelijke opvang en eigendomsoverdracht is belegd bij Stichting Dierenasiel Hondenpension Gorinchem. Dit is een lopende overeenkomst. Met de ophoging van het budget is het wenselijk om de overeenkomst met het dierenasiel te actualiseren. Beoogd effect Door het afsluiten en actualiseren van overeenkomsten uitvoering geven aan de wettelijke plicht (Burgerlijk Wetboek artikel 8 lid 3) voor de opvang en verzorging van zwerfdieren. Argumenten 1.1 Opvang van dieren is een wettelijke plicht voor de gemeente Het Burgerlijk Wetboek (boek 5 artikel 8 lid 3) vormt de grondslag voor de aan de gemeente opgedragen taken op het gebied van dieren en dierenwelzijn. Het Burgerlijk Wetboek regelt twee essentiële zaken: a. de zorgplicht voor alles wat leeft en b. de gemeentelijke taak om gevonden huisdieren veertien dagen op te vangen en te verzorgen. Als een eigenaar of houder van een huisdier zijn zorgtaak niet meer vervult of als het dier wegloopt, is de gemeente verplicht om gevonden huisdieren veertien dagen op te vangen, te registreren en te verzorgen. In deze veertien dagen kan de eigenaar het dier terughalen. Na de wettelijke termijn van veertien dagen wordt het eigendom van de dieren overgedragen aan het opvangcentrum en kan het dier worden verkocht. 1.2 Opvang van dieren draagt bij aan de openbare orde en veiligheid Uit het oogpunt van openbare orde en veiligheid is het wenselijk een regeling te treffen ten aanzien van gevonden dieren of kadavers van (huis)dieren in de openbare ruimte. Deze werkzaamheden sluiten aan bij de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) van waarin regels zijn opgenomen die tot doel hebben de gemeente leefbaar te houden. 2.1 Met het huidig geraamde budget kunnen de partners hun diensten niet meer vervullen De gemeente heeft een jaarlijks geraamd budget op het product dierenbescherming en opvang ad 7.500,-. Dit bedrag wordt bevoorschot aan de Dierenbescherming afd. Dierenwaarden. Als hoofdaannemer betaalt de Dierenbescherming afd. Dierenwaarden middels gespecificeerde facturen een deel van de inkomsten aan het dierenasiel Gorinchem voor de opvang- en verzorgingskosten. Hiertoe verrichten beide partijen taken zoals; meldkamer, vervoer, opvang, verzorging, medische kosten, nazorg en adoptieprogramma s. De partijen hebben aangegeven dat de dekking voor deze diensten in de loop van de jaren niet meer reëel is te noemen

4 zit, in vergelijking met andere gemeenten, al enkele jaren voor een dubbeltje op de eerste rang. 2.2 Evenredige bijdrage van de gemeente De gemeenten Giessenlanden, Gorinchem, Zederik, Werkendam en Woudrichem zijn ook aangesloten bij het dierenasiel Gorinchem. Uit een vergelijking met deze gemeenten blijkt dat voor dezelfde activiteiten en diensten, structureel minder bijdraagt dan de andere deelnemers. Ter vergelijking zijn de absolute jaarbudgetten van de aangesloten gemeenten op het product dierenbescherming en opvang afgezet tegen het inwoneraantal van iedere gemeente. Dit resulteert in de volgende bijdrage per hoofd van de bevolking: Gemeente Bijdrage per hoofd van de bevolking : 0,42 (= 7500,- : inwoners) Giessenlanden: 1,00 Gorinchem: 1,00 Zederik: 1,00 Werkendam: 1,00 Woudrichem: 1,00 Uit het overzicht blijkt dat er een (fors) financieel verschil bestaat tussen de bijdrage van Hardinxveld- Giessendam en de bijdragen van andere gemeenten. De andere gemeenten betalen omgerekend structureel 1,00 per inwoner. Zij gaan hun bijdrage voor 2016 ophogen naar 1, Het dierenasiel Gorinchem kampt met een tekort Met een hogere bijdrage draagt de gemeente, samen met de andere deelnemers, bij aan een meerjarig sluitende begroting van het dierenasiel Gorinchem. Het dierenasiel kampt sinds enige tijd met financiële problematiek. Het bestuur van het asiel heeft sindsdien maatregelen genomen. Het tekort is afgenomen van bijna ,- naar (over 2014) ruim ,-. Het asiel is echter op het punt gekomen waar zij niet langer door besparingen en het verkrijgen van derdenbijdragen (sponsoren, acties etc.) het tekort verder kan terugdringen. Hiertoe is de financiële hulp van de aangesloten gemeenten noodzakelijk. Het dierenasiel heeft daarom verzocht om de bijdrage in haar exploitatie met 10% te verhogen (naar 1,10 per hoofd van de bevolking excl. BTW). De bijdragen van de gemeenten aan de exploitatie van het asiel is al vele jaren ongewijzigd. De overige aangesloten gemeenten hebben aangegeven hier mee in te kunnen stemmen. 3.1 Het product dierenbescherming- en opvang moet meerjarig aangepast worden Een structurele ophoging van het budget voor het product dierenbescherming en -opvang van 7.500,- naar ,- betekent dat een meerjarige aanpassing op de begroting en het begrotingssaldo noodzakelijk is. 3.2 Het jaarlijks begrotingssaldo in de meerjarenbegroting blijft positief De slotwijziging rechtmatigheid is geagendeerd voor de raadsvergadering van 17 december a.s. Hiermee rekening houdend blijft het jaarlijks begrotingssaldo in de meerjarenbegroting positief, ook na de aanpassing voor dierenvervoer- en opvang. 4.1 De gemeenteraad heeft het budgetrecht Het verzoek tot ophoging van het budget voor het product dierenbescherming- en opvang moet worden voorgelegd aan de gemeenteraad. De gemeenteraad heeft het budgetrecht. Dit vindt zijn grondslag in artikel 189 (e.v.) van de Gemeentewet

5 Kanttekeningen 1.1 De Overeenkomst Dierenopvang met de Dierenbescherming afd. DierenWaarden is verlopen De Overeenkomst Dierenopvang met de Dierenbescherming afd. DierenWaarden is per 31 december 2014 verlopen. Deze overeenkomst is tussentijds niet verlengd of vernieuwd. Feitelijk gezien heeft de gemeente haar vervoerstaken voor de wettelijke opvangplicht op dit moment dus bij geen enkele partij belegd. Vervoer door de Dierenbescherming afd. DierenWaarden vindt op dit moment wel plaats, maar gebeurt alleen op overwegingen van dierenwelzijn. 2.1 Het dierenasiel verlangt al ophoging van het budget voor het jaar 2015 Het dierenasiel Gorinchem heeft aangegeven dat ophoging van het budget naar 1,10 per inwoner al voor het huidige jaar (2015) noodzakelijk is. Dit heeft zij ook in haar begroting opgenomen. De gemeente heeft aangegeven dat voor 2015 slechts een budget ad 7.500,- beschikbaar is. Voor Stichting Dierenasiel Gorinchem zal het begrote tekort 2015 hierdoor groter worden. 3.1 Het meerjarig begrotingssaldo van de gemeente wordt naar beneden bijgesteld Er is in de huidige begroting geen ruimte om het bestaande budget op te hogen naar ,-. Een structurele verhoging van het budget betekent dat het meerjarig begrotingssaldo naar beneden bijgesteld dient te worden met ,-. Financiën In de huidige begroting is 7.500,- opgenomen op het product dierenbescherming en opvang. Er is in de huidige begroting geen ruimte om het bestaande budget op te hogen naar ,-. Een structurele verhoging van het budget betekent dat het meerjarig begrotingssaldo naar beneden bijgesteld dient te worden met ,-. Communicatie De gemeente heeft geen wettelijke taak met betrekking tot communicatie en educatie. De gemeente communiceert naar burgers op basis van klachten of meldingen bij relevante ontwikkelingen op het gebied van dieren. Partners besteden aandacht aan communicatie en educatie in het vakgebied waar zij actief zijn, vaak in de vorm van een bezoekerscentrum, open dagen of door voorlichting op scholen. Vervolg Ambtelijk zal met de Stichting Dierenwaarde en Stichting Dierenasiel Gorinchem een contract worden voorbereid dat ter ondertekening wordt voorgelegd. Bijlagen Notitie Dierenopvang in Brief Stichting Dierenasiel Hondenpension Gorinchem contract dierenopvang Brief Stichting Dierenasiel Hondenpension Gorinchem verhoging vergoeding dierenasiel Gorinchem e.o