In de voorliggende overeenkomst draagt de gemeente haar verplichting tot opvang, bewaring en overdracht van zwerfdieren over aan het dierentehuis.

Transcriptie

1 Onderwerp: OWZ overeenkomst opvang zwerfdieren Dierentehuis Waalwijk 2014 Collegevoorstel Inleiding Zaaknummer: Stichting Dierentehuis Waalwijk en Omstreken (hierna het dierentehuis ) verzorgt de opvang, bewaring en overdracht van de zwerfdieren voor de gemeenten Waalwijk, Loon op Zand, Aalburg en Heusden. Nu blijkt dat er in het verleden nooit een overeenkomst was tussen de gemeente Heusden en het dierentehuis, waarin de taken, bevoegdheden en vergoedingen geregeld worden. Daarom wordt met dit collegevoorstel een overeenkomst (zie bijlage) aan u voorgelegd. Feitelijke informatie De opvang van zwerfdieren is een gemeentelijke taak op grond van boek 5 Zakelijke rechten van het Burgerlijk Wetboek. Dit staat in de artikelen 5:5 en 5:8. In artikel 5:5 staat dat iemand die een onbeheerde zaak vindt en onder zich neemt, verplicht is hiervan aangifte of mededeling te doen en de zaak in bewaring te geven aan de gemeente die dit vordert. Artikel 5:8 lid 3, bepaalt specifiek het volgende over gevonden dieren: Indien de gevonden zaak ene dier is, is de burgemeester na verloop van twee weken, nadat het dier door de gemeente in bewaring is genomen, bevoegd het zo mogelijk tegen betaling van een koopprijs, en anders om niet, aan een derde in eigendom over te dragen. Mocht ook dit laatste zijn uitgesloten, dan is de burgemeester bevoegd het dier te doen afmaken. De termijn van twee weken behoeft niet in acht genomen te worden, indien het dier slechts met onevenredig hoge kosten gedurende dat tijdvak kan worden bewaard, of afmaking om geneeskundige redenen vereist is. In de voorliggende overeenkomst draagt de gemeente haar verplichting tot opvang, bewaring en overdracht van zwerfdieren over aan het dierentehuis. De vergoeding die voor deze dienstverlening wordt afgesproken, bestaat uit een exploitatievergoeding per inwoner en een vergoeding per opgevangen zwerfdier. De gehanteerde vergoedingen zijn gebaseerd op de vergoedingen die in 2007 door het toenmalige college zijn vastgesteld. Toen is de inwonersbijdrage vastgesteld op een bedrag van 0,39 per inwoner en de vergoedingen per opgevangen kat of hond op respectievelijk 99,45 en 162,73. Jaarlijks wordt de bijdrage per opgevangen kat en hond geïndexeerd op basis van het consumentenprijsindexcijfer (CPI). Naast de afspraken over de opvang, bewaring en overdracht van de zwerfdieren, is in de overeenkomst ook een inspanningsverplichting voor het dierentehuis opgenomen om te zoeken naar mogelijkheden tot kostenbesparing en de mogelijkheden tot het genereren van inkomsten (artikel 13). Dit is om te voorkomen dat het dierentehuis in de toekomst volledig afhankelijk zal worden van gemeentelijke subsidies. Afweging Om de opvang van dieren door het dierentehuis juridisch te borgen, is het noodzakelijk hen mandaat te geven om de taken en bevoegdheden, genoemd in de desbetreffende artikelen in boek 5 van het Burgerlijk Wetboek, uit te kunnen en mogen voeren. Daarnaast is het noodzakelijk om de vergoedingen voor het dierentehuis en de daaraan verbonden voorwaarden, vast te leggen. 1

2 Onderwerp: OWZ overeenkomst opvang zwerfdieren Dierentehuis Waalwijk 2014 Zaaknummer: Het dierentehuis vraagt om, naast de bijdrage per opgevangen kat of hond, ook de inwonerbijdrage te indexeren 1 (liefst met terugwerkende kracht). Over dit verzoek is overleg met elkaar gevoerd. Loon op Zand hanteert sinds 2013 inderdaad een inwonerbijdrage die jaarlijks geïndexeerd wordt. In Waalwijk wordt nog steeds het tarief van 0,39 per inwoner gehanteerd. In het licht van de huidige bezuinigingen is het voorstel om in de voorliggende overeenkomst een inwonerbijdrage van 0,39 te blijven hanteren en deze bijdrage, net als voorheen, niet jaarlijks te indexeren. Het voorstel is verder om de kosten per opgevangen hond en kat wel jaarlijks te blijven indexeren omdat deze kosten ook jaarlijks stijgen. Inzet van Middelen Gemiddeld worden er jaarlijks vier honden en 75 katten zonder eigenaar door het dierentehuis opgevangen. Het aantal opgevangen dieren kan echter per jaar verschillen. Op basis van de gemiddelden is de begrote bijdrage voor 2014 als volgt. Kosten opvang zwerfdieren 2014 Bedrag Aantal Begroot totaal 2014 Inwonerbijdrage 0, ,50 Opvang kat 112, ,50 Opvang hond 184, ,16 Totale kosten dierentehuis ,16 In de gemeentelijke meerjarenbegroting is structureel een bedrag van ,00 opgenomen voor de opvang, bewaring en overdracht van zwerfdieren door Stichting Dierentehuis Waalwijk. De financiële consequenties van dit voorstel passen dus binnen het opgenomen budget tenzij het geplande aantal opgevangen dieren vermeerdert. Risico's Er zijn geen risico s verbonden aan dit voorstel. Procedure Vervolgstappen Als u volgens dit voorstel besluit, kan de overeenkomst door de burgemeester worden ondertekend. Voorgenomen besluit Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen. 1 Zie bijlage bij dit voorstel 2

3 Onderwerp: OWZ overeenkomst opvang zwerfdieren Dierentehuis Waalwijk 2014 BESLUIT Het college van Heusden heeft in de vergadering van 18 maart 2014 besloten: Zaaknummer: de Stichting Dierentehuis Waalwijk en omstreken aan te wijzen als instantie die bevoegd is aangiftes van in Heusden gevonden zwerfdieren in behandeling te nemen en als instantie waarbij deze gevonden dieren in bewaring kunnen worden gegeven; - een overeenkomst aan te gaan met de Stichting Dierentehuis Waalwijk en omstreken voor de opvang, bewaring en overdracht van de zwerfdieren. namens het college van Heusden, de secretaris, mr. J.T.A.J. van der Ven 3

4 Overeenkomst Gemeente Heusden Stichting Dierentehuis Waalwijk en Omstreken ONDERGETEKENDEN: 1. De gemeente Heusden (hierna te noemen de gemeente ), gevestigd Julianastraat 34, 5251 ED Vlijmen, rechtsgeldig vertegenwoordigd door drs. J.Hamming, burgemeester van de gemeente Heusden en 2. De Stichting Dierentehuis Waalwijk en Omstreken (hierna te noemen het dierenasiel ), gevestigd Prof. Van t Hoffweg NS Waalwijk, rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar voorzitter drs. L.C. Labout en haar secretaris mw. drs. F.J. Geerligs-Pierhagen OVERWEGENDE - dat de gemeente op grond van het bepaalde in het Burgerlijk Wetboek verantwoordelijk is voor de opvang van de zwerfdieren die worden gevonden binnen de gemeentegrenzen; - dat de kosten voor het opvangen en bewaren van gevonden dieren gedurende de in artikel 5:8 lid 3 van het Burgerlijk Wetboek bedoelde periode voor rekening van de gemeente komen; - dat de gemeente in het belang van het welzijn en de levenskansen van zwerfdieren wil voorzien in een goede en structurele opvang voor zwerfdieren; - dat de gemeente wil bevorderen dat voor de opgevangen dieren zo spoedig mogelijk een goed tehuis wordt gezocht, wanneer de eigenaar zich niet binnen de in het Burgerlijk Wetboek gestelde periode heeft gemeld, KOMEN OVEREEN: Artikel 1 De gemeente geeft ter uitvoering van de in Boek 5 titel 2 Burgerlijk Wetboek neergelegde bepalingen omtrent de bewaring van gevonden zaken alle binnen de gemeentegrenzen gevonden honden en katten, waarvan overeenkomstig artikel 5:5 Burgerlijk Wetboek aangifte is gedaan, in bewaring aan het dierenasiel. Artikel 2 1. Het dierenasiel zal namens de gemeente in de gemeente Heusden gevonden honden en katten in bewaring nemen voor de in artikel 5:8 lid 3 Burgerlijk Wetboek bedoelde periode van twee weken, tenzij; a. het dier eerder door de rechthebbende wordt opgeëist; b. het dier slechts met onevenredig hoge kosten gedurende de eerste twee weken bewaard kan worden of euthanasie om geneeskundige redenen vereist is. De gemeente wordt in die gevallen geacht het eigendom van het dier onmiddellijk na het blijken van de redenen om niet te hebben overgedragen aan het asiel. 2. De beslissing of van een situatie als genoemd in sub b van dit artikel sprake is, zal namens de burgemeester door het dierenasiel in samenspraak met een dierenarts worden genomen. Artikel 3 Het dierenasiel is verantwoordelijk voor de juiste wijze van bewaring en verzorging van de dieren en is verplicht overeenkomstig zijn doelstellingen het dier zo goed mogelijke levenskansen te bieden. Artikel 4 Het dierenasiel zal ten aanzien van de in bewaring genomen dieren een administratie bijhouden waaruit blijkt: a. Welke dieren in bewaring zijn genomen; b. De vindplaats en de vinder van het gevonden dier; c. De tijdsduur van bewaring; d. De kosten van bewaring, gedurende de onder 2.1 genoemde bewaringsperiode; e. Of de rechthebbende zijn dier heeft opgeëist en of hij de kosten van bewaring en verzorging heeft vergoed.

5 Artikel 5 1. Het dierenasiel zal, als een gevonden dier door de rechthebbende wordt opgeëist, de kosten van bewaring en verzorging aan de rechthebbende in rekening brengen en dit aantekenen in de onder artikel 4 van deze overeenkomst genoemde administratie. 2. De gemeente zal op haar verzoek tussentijds inzage hebben in de onder artikel 4 van deze overeenkomst genoemde dierenadministratie.. Artikel 6 De burgemeester draagt de in de gemeente Heusden gevonden dieren onmiddellijk na de in artikel 5:8 lid 3 Burgerlijk Wetboek bedoelde periode waarin zij namens de gemeente door het dierenasiel in bewaring zijn genomen, om niet in eigendom over aan het dierenasiel. De administratie van het dierenasiel dient daartoe als volledig bewijs. Artikel 7 Het dierenasiel verplicht zich tot de aanvaarding van het eigendom van alle in artikel 6 bedoelde dieren en zal overeenkomstig zijn doelstelling het dier zo goed mogelijke levenskansen bieden. Artikel 8 Het dierenasiel is volledig aansprakelijk voor het in bewaring nemen en houden van dieren en vrijwaart de gemeente voor alle aanspraken van derden. Artikel 9 1. De gemeente betaalt jaarlijks aan het dierenasiel een bedrag van 0,39 per inwoner voor de vaste exploitatievergoeding van het asiel. Dit bedrag wordt voor 1 maart van elk kalenderjaar betaalbaar gesteld. 2. Bij de vaststelling van de hoogte van het in sub 1 bedoelde bedrag wordt het aantal inwoners van de gemeente per 1 januari van het kalenderjaar als grondslag genomen. Artikel 10 De gemeente verplicht zich voor de opvang van gevonden dieren in de gemeente Heusden, voor de uitvoering van wettelijke verplichtingen ten aanzien hiervan en voor hun verzorging aan het asiel te betalen een bedrag van: a. 184,54 (prijspeil 2013) voor een in de gemeente gevonden hond, die niet door de rechtmatige eigenaar is opgehaald. b. 112,78 (prijspeil 2013) voor een in de gemeente gevonden kat, die niet door de rechtmatige eigenaar is opgehaald. Artikel De kosten als bedoeld in artikel 10 worden door het asiel per kwartaal bij de gemeente in rekening gebracht. 2. Bij de vaststelling van het door het asiel in rekening gebrachte bedrag als bedoeld in artikel 10 geldt de administratie van het asiel als sluitend bewijs voor wat betreft het aantal in de gemeente gevonden dieren. Artikel 12 Jaarlijks, voor het eerst op 1 januari 2014, worden de bedragen genoemd in artikel 10 gewijzigd overeenkomstig de wijziging die het consumentenprijsindexcijfer (CPI) heeft ondergaan. Ter vaststelling van de nieuwe bedragen worden de vermelde bedragen vermenigvuldigd met een breuk waarvan de teller wordt gevormd door het prijsindexcijfer van het jaar direct gelegen voor de herzieningsdatum en de noemer door het prijsindexcijfer van het daaraan voorafgaande jaar. De bedragen zullen echter nimmer lager mogen zijn dan de laatst geldende bedragen. Onder consumentenprijsindexcijfer wordt verstaan de door het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS) te publiceren consumentenprijsindexcijfer (CPI) voor alle huishoudens op basis van 1995 met in 1995 = 100. Mocht het CBS te eniger tijd overgaan tot het publiceren van het prijsindexcijfer op een meer recente tijdbasis, dan zullen de cijfers van de nieuwe reeks in aanmerking worden genomen, zonodig na koppeling aan de cijfers van de voorgaande reeks. De wijze van koppeling zal geschieden in overleg met het CBS. Indien bovengenoemde gegevens van het CBS geheel of gedeeltelijk komen te ontbreken, zal de herziening van de in deze overeenkomst vermelde bedragen volgens andere, soortgelijke maatstaven worden berekend.

6 Artikel 13 Het dierenasiel spant zich in te zoeken naar mogelijkheden tot verdere kostenbesparing en mogelijkheden tot het genereren van inkomsten. Het dierenasiel doet hiervan jaarlijks verslag aan de gemeente door toesturen van een jaarverslag. Artikel 14 Deze overeenkomst wordt aangegaan voor onbepaalde tijd en gaat met terugwerkende kracht in per 1 januari Deze overeenkomst kan door beide partijen schriftelijk worden opgezegd met inachtneming van een opzegtermijn van minimaal 12 maanden, behoudens een situatie van overmacht. Aldus overeengekomen te Drunen op Gemeente Heusden Burgemeester drs J.Hamming te Waalwijk op.. Stichting Dierentehuis Waalwijk e.o. Voorzitter drs L.C.Labout Secretaris drs F.J.Geerligs-Pierhagen

7 datum: 22 januari 2014 Gemeente Heusden Ondersteuning Welzijn T.a.v. Mevrouw C. Martens Geachte mevrouw Martens, Zoals beloofd een schrijven over het bedrag per inwoner dat de gemeente betaalt aan Dierenasiel Waalwijk e.o. In 2002 Is een afspraak tussen Dierenasiel Waalwijk e.o. en de vier betrokken gemeenten Waalwijk, Loon op Zand, Heusden en Aalburg gemaakt. In het archief van het Dierenasiel bevinden zich dienaangaande schriftelijke contracten met de gemeenten Waalwijk en Aalburg, maar contracten met Heusden en Loon op Zand zijn nergens te vinden, ook niet in de beide gemeentearchieven. Wel is vanaf 2002 door alle vier gemeenten eenzelfde richtlijn voor de betaling aan het asiel gehanteerd: 0,19 per inwoner, 142,94 per een in de gemeente gevonden hond en 87,35 per kat. In 2007 bleek het asiel niet te kunnen draaien met de toen verkregen gelden; de vier gemeenten hebben het bedrag per inwoner verhoogd naar 0,39, een bedrag dat is vastgesteld volgens een rekenmodel dat de Dierenbescherming indertijd heeft opgesteld. In 2008 is dat ingegaan. In het contract dat in 2002 met Waalwijk en Aalburg is afgesloten, is een indexeringsbepaling opgenomen. Het asiel heeft tot 2011 verzuimd in de jaarlijkse afrekening de indexeringsfactor mee te wegen en alle jaren dezelfde bedragen gehanteerd. In 2011 hebben de gemeenten op verzoek van het dierenasiel met terugwerkende kracht een indexering toegepast, maar alleen voor de bedragen per gevonden hond en kat, niet voor het bedrag per inwoner, dat in 2011 dus nog steeds 0,39 was. In 2012 heeft het asiel aan de vier gemeenten een verzoek tot indexering met terugwerkende kracht van de 0,39 per inwoner ingediend: alleen de gemeente Loon op Zand heeft aan dat verzoek voldaan. In 2013 is door Loon op Zand een bedrag per inwoner van 0,44 betaald. Bij dezen dringt Dierenasiel Waalwijk e.o. er wederom op aan alsnog de indexering van de bijdrage per inwoner van 0,39 met terugwerkende kracht toe te passen. Het dierenasiel heeft te maken met fors teruglopende inkomsten vanwege een enorme derving van donaties. Wij hebben al een inhaalslag geprobeerd te maken door te bezuinigen op personeel en op de medische kosten, maar zien geen mogelijkheid tot verdere inkrimping. Wij hopen op uw medewerking.

8 Met vriendelijke groet, Floor Geerligs, secretaris bestuur