Collegevoorstel. Inleiding. Feitelijke informatie. Zaaknummer: OORES01. Tuinmuren vesting Heusden

Transcriptie

1 Zaaknummer: OORES01 Onderwerp Tuinmuren vesting Heusden Collegevoorstel Inleiding De vesting Heusden heeft het predicaat: beschermd stadsgezicht Dit heeft tot gevolg dat alles wat er in de vesting gebeurt op het gebied van ruimtelijke inrichting, aan de eisen van deze kwalificatie moeten voldoen. De welstandcommissie heeft hierin een belangrijke adviserende taak. Dit voorstel gaat over de vraag hoe er met de tuinmuren in de vesting omgegaan moet worden als het gaat om het plegen van onderhoud, of het vervangen van tuinmuren. In de vesting bevinden zich veel tuinmuren die, óf grenzen aan, óf liggen in het openbare gebied. De tuinmuren zijn erg verschillend van aard en verkeren over het algemeen in een redelijke staat van onderhoud. Bij de muren waaraan er onderhoud noodzakelijk is en bij de muren die in zo n slechte staat verkeren dat er vervanging noodzakelijk is, doet zich vaak het probleem voor, dat niet duidelijk is hoe de eigendomsverhoudingen liggen en hoe de kosten verdeeld moeten worden. In het verleden is er sprake geweest van een onderhoudsfonds, waaruit aan particulieren door de gemeente een bijdrage in de kosten werd toegekend. Maar deze voorziening is na de gemeentelijke herindeling komen te vervallen. Van de tuinmuren, die grenzen aan openbaar gebied, krijgen wij bij de gemeente, van de vestingbewoners ook vaak vragen over wie eigenaar is en wie voor de kosten van herstel- en, óf vervangingswerkzaamheden verantwoordelijk is. Om aan deze onduidelijkheid een eind te maken is er een inventarisatie gedaan naar de stand van zaken rond deze tuinmuren. Deze inventarisatie vormt de basis van het beleidsvoorstel dat nu voor u ligt. Feitelijke informatie De inventarisatie van de tuinmuren heeft het volgende opgeleverd: In totaal zijn er zo n 200 objecten in beeld gebracht. Qua omvang gaat het om ongeveer 2900 m 1 aan tuinmuren. De gemeente Heusden staat, qua aantal, voor ongeveer 21 % van de tuinmuren bij het kadaster als eigenaar bekend. 15% is in het bezit van de Woonveste en ongeveer 53 % is particulier bezit. De gemeente is ook voor 6% gedeeld eigenaar van tuinmuren. De rest is in het bezit van kerkgenootschappen. Van alle tuinmuren bevindt 70% zich in een redelijke tot goede staat van onderhoud. 10% verkeert in slechte staat. Van de tuinmuren waarvan de Gemeente eigenaar, of mede eigenaar is, bevindt zich 75% in een goede, tot redelijk goede staat van onderhoud. Ruim 13 % van die muren bevindt zich in een slechte staat van onderhoud. Onder de eigenaren bevinden zich: De gemeente Heusden, de Woonveste, particulieren en kerkgenootschappen. In de bijlage bij dit voorstel treft u aan: 1. Een overzichtstekening van de in kaart gebrachte muren. 2. Een overzichtstekening van de in kaart gebrachte muren met daarop aangegeven de gemeentelijke tuinmuren. 3. Een voorbeeld van een inventarisatiekaart met informatie over een tuinmuur. 4. Een kadastrale veldwerk kaart die bij de inventarisatie is geraadpleegd. 1

2 Zaaknummer: OORES01 Onderwerp Tuinmuren vesting Heusden Afweging Om een keuze te maken over hoe er met de kosten van onderhoud en herstel van de tuinmuren in de vesting omgegaan dient te worden, liggen er voor de gemeente een aantal opties open. Bij de afweging dient in acht genomen te worden: 1. Welk beleid acht men voor de toekomst goed uitvoerbaar. 2. Wil de gemeente ook delen in de kosten van particulieren en/of instanties. Of beperkt men zich tot de eigen tuinmuren? 3. Neemt de gemeente verantwoordelijkheid voor de esthetische hoedanigheid van alle tuinmuren in de vesting, of beperkt de gemeente zich slechts tot de eigen muren en laat de rest over aan verantwoordelijkheid van de andere eigenaren. 4. Neemt de gemeente het onderhoud van de eigen tuinmuren in eigen hand, of gaat ze een samenwerking aan met andere eigenaren. 5. Wat moet er op korte termijn gebeuren met de tuinmuren, die zich in een slechte staat bevinden, of waar noodzakelijk onderhoud aan gepleegd moet worden? Opties: Optie I De eigen tuinmuren worden ondergebracht in het meerjarenplan onderhoud gemeentelijke eigendommen. Er wordt voor de andere muren samen met Woonveste, kerkgenootschappen en particulieren een fonds opgericht waar het onderhoud van alle tuinmuren in het openbare gebied in ondergebracht wordt. De uitvoering hiervan wordt bij de Woonveste ondergebracht. Optie II. De gemeente draagt zorg voor eigen tuinmuren. De gemeente betaalt mee aan onderhoud en herstel van gezamenlijke tuinmuren. De gemeente betaalt alleen mee aan particuliere tuinmuren, als die gezichtsbepalend zijn (wordt van geval tot geval bekeken). Optie III. De gemeente draagt alleen zorg voor de in eigendom en gedeeltelijk in eigendom zijnde tuinmuren. De gemeente draagt bij in de bovengenoemde kosten op basis van een evenredige verdeelsleutel. Hierbij is het uitgangspunt dat de gemeente bij volledig eigendom 100% van de herstel en onderhoudskosten draagt, en bij gedeeld eigendom 50% van deze kosten voor haar rekening neemt. Uitgangspunt is ook dat bij gedeeld eigendom, de gemeente de uitvoering aan de andere partij overlaat. Geadviseerd wordt te keizen voor optie III. Op lange termijn zou de gemeente de mogelijkheden kunnen laten onderzoeken voor het overdragen van het gemeentelijk deel van de gedeelde tuinmuren aan de andere eigenaren. Hierbij zou de verantwoordelijkheid voor onderhoud geheel bij de andere partijen komen te liggen. Er zou hierbij ook met elke partij over de overdracht onderhandeld moeten worden, hetgeen erg tijdrovend kan zijn. Een ander nadeel zou kunnen zijn dat de gemeente daarbij een deel van de grip zou kunnen verliezen op de kwaliteit van Het beschermde stadsgezicht. 2

3 Zaaknummer: OORES01 Onderwerp Tuinmuren vesting Heusden Inzet van Middelen De totale eenmalige kosten die nodig zijn voor herstelwerkzaamheden van de tuinmuren die de gemeente geheel of gedeeltelijk in eigendom heeft (optie III), worden geraamd op ,--.De kosten voor het herstellen van de meest urgente muren, worden geraamd op ,--. Op dit moment zijn er niet voldoende middelen beschikbaar om een inhaalslag te maken en alle herstelwerkzaamheden in één keer uit te voeren. Voorgesteld wordt om eerst de meest urgente herstelwerkzaamheden uit te voeren en de kosten daarvan ten laste te brengen van de beschikbare middelen in de reserve onderhoud gemeentelijke gebouwen. Hiertoe zal een herschikking plaatsvinden van de bestaande budgetten in het onderhoudsschema voor onderhoud gemeentelijke gebouwen in de vesting. De resterende werkzaamheden worden vervolgens uitgesmeerd over een aantal jaren en opgenomen in het meerjaren onderhoudsplan gemeentelijke gebouwen. Voorgesteld wordt hiervoor een structureel budget van 6.000,-- in de begroting op te nemen. Dit bedrag zal worden ingepast binnen de huidige meerjarenbegroting voor gebouwenonderhoud. subsidie mogelijkheden Voor de kosten van de gemeente zijn er vooralsnog geen subsidiemogelijkheden. Mogelijk zijn er voor particuliere aanvragers, in het kader van monumentensubsidies, wel mogelijkheden. Dit moet per geval bekeken worden. Risico's Mogelijke risico's: - Tijdens de uitvoering kunnen zich onvoorziene omstandigheden voordoen, die kostenverhogend kunnen zijn; - De mede-eigenaren van de tuinmuren die gedeeltelijk eigendom van de gemeente zijn, moeten bereid zijn 50% van de herstelkosten voor hun rekening te nemen. Procedure vervolgstappen Na een positief besluit van uw college wordt het herstel van de meest urgente muren voorbereid. Voorzover het muren betreft die gedeeltelijk eigendom van de gemeente zijn, wordt met de medeeigenaren in overleg getreden over de bereidheid 50% van de kosten voor hun rekening te nemen. Als deze bereidheid bestaat wordt in overleg met de mede-eigenaren vastgesteld welke werkzaamheden benodigd zijn en welke kosten daaraan verbonden zijn. Vervolgens kan het geheel van de werkzaamheden worden aanbesteed en worden uitgevoerd. Voorgenomen besluit Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen. 3

4 Zaaknummer: OORES01 Onderwerp Tuinmuren vesting Heusden BESLUIT Het college van Heusden heeft in de vergadering van 24 mei 2011; besloten: - voor de aanpak van het herstel van de tuinmuren in de vesting Heusden te kiezen voor optie III, te weten: o de gemeente draagt alleen zorg voor de in eigendom en gedeeltelijk in eigendom zijnde tuinmuren. o De gemeente verleent bij gedeeld eigendom een bijdrage van 50% van de in onderling overleg vast te stellen herstelkosten. Uitgangspunt is dat bij gedeeld eigendom, de gemeente de uitvoering aan de andere partij overlaat. - voor het herstel van de meest urgente muren een budget van ,-- beschikbaar te stellen en dit budget te dekken door herschikking van de bestaande budgetten in het onderhoudsschema voor onderhoud gemeentelijke gebouwen in de vesting; - voor het herstel van de tuinmuren in de vesting met ingang van het begrotingsjaar 2012 een structureel budget van 6.000,-- te ramen, welk budget zal worden ingepast binnen de huidige meerjarenbegroting voor gebouwenonderhoud. namens het college van Heusden, de secretaris, mr. J.T.A.J. van der Ven 4

5

6

7

8