Interne documenten

Transcriptie

1 Scan nummer 1 van 2 - Scanpagina 1 van te jtt,. j 4,, j, g e m e e n te ' '.. ) 4., Hard i nxveld-g iessendam ' l à1c;,. f,;))j),y y ADVIES AAN HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERYS ' ' 'FI )!Y, '! jlg%..) ,... Zaaknr.: 1-1G15343 Paraaf coördinator'. Paraaf afdelingshoofd: Documentnr.: GemHG/INTERN/87I;.., f (- rtés-/otpvan afdeling: BB opgesteld door: 7-. van Houweiingen :%- --t.; -20.$-1. Datum: 27 april 2012 uiterste datum B&w-behandeling : 8 mei 2012 Overleg gepleegd met: BOO MID BB BR ORS PH Inkoop x B. e n W. d, d. j j M F. j ). q j 7. N r. f - /h Onderwerp: Aanvraag omgevingsvergunning van Het Gevoel BV, Peulenstraat 1 37B, voor het maken van een seizoensgebonden terras bij het restaurant voor een periode van 5 jaar. Samenvatting advies/voorstel: 1. Het voornemen uitspreken, de gevraagde omgevingsvergunning voor het maken van een seizoensgebonden terras bij het restaurant (jaarlijks aanwezig van april t/m september), voor een periode van 5 jaar te verlenen op grond van o jjd g de artikelen 2.1 0, Iid 1 sub c en Iid 2, juncto 2.12 Iid 1, sub a onder 3 en. 2. Het ontwerpbesluit met bijbehorende stukken voor een periode van zes weken ter inzage Ieggen en op voorgeschreven wijze bekendmaken. 3. Besluiten dat, wanneer geen zienswijzen worden ingediend op het ontwerpbesluit, de omgevingsvergunning zonder tussenkomst van het college kan worden verleend door de clustercoördinator Vergunningen&handhaving, Besluit: Akkoord Akk. Bespr, Opmerkingen B S CJO TBo EKR, *. PLE '

2 Scan nummer 1 van 2 - Scanpagina 2 van 5., jgyl ) q g rp qq-njq :..g;, ;. :.)j.:. ADVIESPROCEDURE je Zaaknr.: HG15343 Onderwerp: Documentnr.: GemHG/INTERN/87I7 Aanvraag Omgevingsvergunning van Het Gevoel BV, Peulenstraat 137B, voor het maken van een Van afdeling: BB seizoensgebonden terras bij het restaurant voor een periode van sjaar. Opgesteld door: T. van Houwelingen Datum: 27 april 2012 Bevat het advies personele consequenties: Nee Bevat het advies juridische consequenties: Ja Bevat het advies communicatieve consequenties: Ja Bevat het advies financiële consequenties: Nee Bevat het advies nog andere bijzonderheden? Nee Is het advies openbaar: Ja Is of wordt de OR geraadpleegd: Nee Is of wordt het GO geraadpleegd: Nee Is een raadsvoorstel en -besluit nodig: Nee Voorstel/besluit opnemen in 'suit het Gemeentehuis'' Ja Samenvattende tekst Sluit het gemeentehuis'' College verleent medewerking aan het maken van een seizoensgebonden terras voor een periode van 5 jaar aan de oostzijde van de Peulenstraat ter hoogte van Restaurant Het Gevoel aan Peulenstraat 1378 Het college heeft besloten om voor maximaal vijf jaar medewerking te verlenen aan het maken van een seizoensgebonden terras voor een periode van 5 jaar aan de oostzijde van de Peulenstraat ter hoogte van Restaurant Het Gevoel aan Peulenstraat 1378 te Hardinxveld-Giessendam. Daar tijdens de zomermaanden een terras (in een aanloopgebied naar het centrum) de aantrekkingskracht van het centrum kan vergroten en de voorgestelde situering relatief gunstig is tov omliggende woningen, heeft het college in principe besloten een omgevingsvergunning af te geven voor het gevraagde terras voor een periode van vijf jaar. Men heeft gekozen voor de realisatie van een tijdelijk terras om in de praktijk te testen of het terras op de voorgestelde plaats aan de verwachtingen van de consument voldoet. Als dit het geval is dan wil men graag ter plaatse een terras in een permanentere vorm en uitstraling realiseren. Omdat dit een grotere investering vergt wil men graag eerst een terras in een eenvoudiger vorm uitproberen. Alvorens definltief te besluiten wordt het ontwerpbesluit met bijbehorende stukken zes weken ter inzage gelegd. Een ipper kpn i qq-fijgpq indienen. A1q definitief is b slpter kunqep bel nghçbbepdçn beropp irptellqn bij de rççhtbppk.

3 Scan nummer 1 van 2 - Scanpagina 3 van 5,-. 'j, è j., g e m e e n te :)''k,7 #:tî.': Hardinxveld-Giessendam # Vervolg adviesnota d.d. 27 april 2012 Nr.: GemHG/INTERN/87I; Onderwerp: Aanvraag omgevingsvergunning van Het Gevoel BV, Peulenstraat 137B, voor het maken van een seizoensgebonden terras bij het restaurant voor een periode van 5 jaar. Voorstel 1. Het voornemen uitspreken, de gevraagde omgevingsvergunning voor het maken van een seizoensgebonden (jaarlijks aanwezig van april t/m september) terras bij het restaurant, voor een periode van 5 jaar te verlenen op grond van de artikelen 2.10, lid 1 sub c en Iid 2, juncto 2.12 Iid 1, sub a onder 30 en Iid Het ontwerpbesluit met bijbehorende stukken voor een periode van zes weken ter inzage Ieggen en op voorgeschreven wijze bekendmaken. 3. Besluiten dat, wanneer geen zienswijzen worden ingediend op het ontwerpbesluit, de omgevingsvergunning zonder tussenkomst van het college kan worden verleend door de clustercoördinator Vergunningen&Handhaving. Inleiding Op 28 maart 2012 is door restaurant Het Gevoel omgevingsvergunning ingediend voor het maken van aanwezig van april t/m september), voor een periode van van de Peulenstraat ter hoogte van het restaurant. BV, Peulenstraat 137B, alhier, een aanvraag een seizoensgebonden terras bij het restaurant (jaarlijks 5 jaar. Men wil het terras realiseren aan de oostzijde Doel I meetbaar effect Het doel en meetbaar effect is het verlenen van de gevraagde omgevingsvergunning voor het maken van een seizoensgebonden terras bij het restaurant, voor een periode van sjaar. Argumenten 1. -/ Niet in strijd met een goede ruimtellke ordening Het bouwplan betreft het maken van een seizoensgebonden terras (bestaande uit samengestelde houten banken op een houten vlonder met boven de banken een smalle glasstrook, tafels, stoelen en een tweetal parasols) voor een periode van 5 jaar. Men wil het terras jaarlijks in de periode april tot en met september realiseren deels op de parkeerstrook aan de oostzijde van de Peulenstraat (ter hoogte van het restaurant) en deels op de voetgangersstrook grenzend aan het parkeerterrein van de Rabobank. Men heeft gekozen voor de realisatie van een tijdelijk terras om in de praktijk te testen of het terras op de voorgestelde plaats aan de verwachtingen van de consument voldoet en rendabel is. Als dit het geval is dan wil men graag ter plaatse een terras in een permanentere vorm en uitstraling realiseren. Omdat dit een grotere investering vergt wil men graag eerst een terras in een eenvoudiger vorm uitproberen. De gronden waarop men het terras wil realiseren is gelegen in het vigerende bestemmingsplan Wielwijk'' en heeft de bestemmingen ''verkeer'', îkantoor'' en ''waarde - archeologische verwachting 1'', Het maken van het terras is In strijd met de artikelen 8 en 13 van het bestemmingsplan omdat op deze bestemming geen terras tbv een restaurant mag worden gerealiseerd. Hoewel het primaire doel van het restaurant is om tijdens de zomermaanden terugloop van de omzet te voorkomen, kan de realisatie een positieve impuls geven aan het winkelcentrum van Neder-Hardinxveld. Een dergelijk terras is namelijk in het gehele centrum niet aanwezig. Door tijdens de zomermaanden een terras te hebben in een aanloopgebied naar het centrum kan dit de aantrekkingskracht van het centrum vergroten. Een eerder schetsplan voor het maken van het terras is op 5 april besproken in het Ro-overleg. Daarbij is geconcludeerd dat de voorgestelde situering relatief gunstig is tov omliggende woningen. Daarom is de realisering ervan positief beoordeeld. Op 2 mei 2012 is het onderhavige plan besproken in het Ro-overleg. Daarbij is de conclusie dat tegen het aangepaste plan geen ruimtelijke bezwaren bestaan. -2-

4 Scan nummer 1 van 2 - Scanpagina 4 van 5 Op grond van artikel 2.10, Iid 2 Wabo worden aanvragen welke in strijd zijn met een geldend bestemmingsplan tevens aangemerkt als een aanvraag met de activiteit planologisch afwijken en wordt de vergunning slechts geweigerd als toepassing met artikel 2.12 Wabo niet mogelijk is. Het bestemmingsplan Wielwijk'' biedt geen mogelijkheid om planologisch af te wijken van het bestemmingsplan 0 d 'binnenplanse vrijstelling'). zoals genoemd in artikel 2.12, Iid 1 sub a onder 1 ( e zgn. In artikel 4, van Hoofdstuk IV van Bijlage 11 van het Besluit Omgevingsrecht (Bor) zijn categorieën gevallen genoemd waarin voor planologische gebruiksactiviteiten een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 2.12, 0 d z n 'kruimellijst'). Deze Iijst biedt echter ook geen mogelijkheid om planologisch af te Iid 1 sub a onder 2 ( e g, wijken van de geldende bestemmingsplan voorschriften. 0 h t voormalige projectbesluit) als Blijft de afwijkingsprocedure genoemd in artikel 2.12, Iid 1 sub a onder 3 over ( e mogelijkheid om medewerking te verlenen aan het bouwplan. In afwijking van het gestelde in voornoemde procedure behoeft de aanvraag voor een tijdelijke activiteit op grond van artikel 2.12, Iid 2 alleen te voldoen aan een goede ruimtelijke ordening. Omdat een buitenterras bij een restaurant in (een aanloopgebied naar) het centrum in het algemeen heel gebruikelijk is, er in het centrum van Neder-Hardinxveld geen andere terrassen aanwezig zijn, de voorgestelde situering relatief gunstig is tov omliggende woningen, de werkgroep verkeer (zie het gestelde onder 1.4) en de Rabobank akkoord zijn met het plan, voldoet het plan aan een goede ruimtelijke ordening en kan er medewerking aan het plan worden verleend. 1.2 Tldellke omgevingsvergunning voor een seizoensgebonden bouwwerk voor een periode van vlfjaar De vergunning is aangevraagd voor een seizoensgebonden terras (van april t/m september) voor een periode van vijf jaar. Tijdens de proefperiode zal moeten blijken of het terras aan de verwachtingen voldoet. Als dit het geval is dan wil men graag ter plaatse een terras in een permanentere vorm en uitstraling realiseren. Middels de geëigende ruimtelijke procedure zal dit tijdig nader moetbn worden geregeld. Gelet op het tijdelijke karakter van de planologische afwijking kan er medewerking aan het onderhavige plan worden verleend. 1.3 Geen verklaring van geen bedenkingen nodig van raad Bij een aanvraag voor een tijdelijke omgevingsvergunning met een uitgebreide procedure behoeft geen verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad te worden gevraagd. 1.4 Instemming werkgroep verkeer De plannen zijn enkele malen besproken in de Werkgroep verkeer. Mits aan enkele randvoorwaarden wordt voldaan (achter terras voldoende ruimte voor Ioopstrook, voldoende afstand uit de weg en geen belemmering voor in- en uitritten Rabobank). Hierop is het plan aangepast en is door collega Aad van Eijk van ORS geoordeeld dat aan alle opmerkingen van de werkgroep verkeer wordt voldaan. Kanttekeningen Onderbouwen tldellke behoefte altld Iastig In artikel 5,18 Iid 1 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) is bepaald dat wanneer het gaat om het gebruik van gronden in strijd met het bestemmingsplan en het gebruik voorziet in een tijdelijke behoefte, de termijn ten hoogste 5 jaar bedraagt. De vraag kan worden gesteld of het onderhavige terras wel voorziet in een tijdelijke behoeft en is deze behoefte wel deugdelijk onderbouwd. Nu het gaat om de realisatie van een seizoensgebonden terras in een eenvoudige vorm met een beperkte Ievensduur (de houten steigerdelen gaan maar een beperkte tijd mee) en in een periode van vijf jaar zal worden nagegaan of een terras op de voorgestelde plaats in een behoefte voorziet en rendabel is, wordt naar onze mening in voldoende mate aangegeven dat sprake is van een voorziening in een tijdelijke behoefte. Juridische consequenties Het ontwerpbesluit dient aan de aanvrager verzonden te worden en ter inzage gelegd. Een ieder kan binnen zes weken na ter inzage Iegging zienswijzen indienen. Na bekendmaking van het definitieve besluit is binnen zes weken door belanghebbenden beroep bij de rechtbank mogelijk. Financiële consequentie N.v.t. -3-

5 Scan nummer 1 van 2 - Scanpagina 5 van 5 Personele consequenties N,v.t. Uitvoering Publicatie van het ontwerp besluit en definitieve besluit zoals voorgeschreven in de Staatscourant, op de website en in het Kompas. Tevens het ontwerpbesluit toezenden aan aanvrager. Planning Mei Toezenden ontwerpbesluit aan aanvrager Mei ter inzage Ieggen ontwerp omgevingsvergunning Juli Als geen zienswijzen worden ingediend omgevingsvergunning verlenen Communicatie Zie hiervoor onder het kopje 'Uitvoering' Evaluatie / control N.v.t. Bijlagen Concept besluit Aanvraagformulier Set tekeningen -4-