weigering Omgevingsvergunning (uitgebreide procedure)

Transcriptie

1 weigering Omgevingsvergunning (uitgebreide procedure) Burgemeester en wethouders van de gemeente Leiden gezien het verzoek ingediend door: XXXX adres: XXXX postcode en woonplaats: XXXX ingekomen op: geregistreerd onder nummer Wabo / OLO. waarbij een omgevingsvergunning op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) wordt gevraagd voor het volgende project: het bouwen van twee appartementen, het wijzigen van een tuinmuur en het aanleggen van parkeergelegenheid op het perceel, plaatselijk bekend Ruime Consciëntiestraat te Leiden, dat bestaat uit de volgende activiteiten: Het bouwen van een bouwwerk (twee woningen). Het bouwen van een bouwwerk (wijzigen tuinmuur). Het maken van een uitweg. overwegende: ten aanzien van de procedure De aanvraag tot omgevingsvergunning is op op de gebruikelijke wijze bekend gemaakt. Na bekendmaking zijn twee reacties binnengekomen. In artikel 3.10 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht staat dat afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht onder andere van toepassing is op de voorbereiding van de beschikking op de aanvraag om een omgevingsvergunning, indien de aanvraag tot omgevingsvergunning slechts kan worden verleend met toepassing van artikel 2.12, eerste lid, sub a, onder 3 o Wabo. De aanvraag en de ontwerpbeschikking met bijbehorende stukken zijn op grond van de Algemene wet bestuursrecht met ingang van voor de duur van 6 weken ter inzage gelegd. Binnen deze termijn zijn vier zienswijzen op de ontwerpbeschikking ingediend: Voor de beantwoording van de zienswijzen verwijzen wij naar de achter dit besluit gevoegde zienswijzennota, die hier als herhaald en ingelast moet worden beschouwd. ten aanzien van de activiteit bouwen De aanvraag ziet op het bouwen van een bouwwerk. Op grond van artikel 2.1, eerste lid, onder a. van de Wabo is voor deze activiteit een omgevingsvergunning vereist. Het bouwplan is getoetst aan het Bouwbesluit, de bouwverordening, redelijke eisen van welstand en het bestemmingsplan.

2 Bouwbesluit (artikel 2.10, eerste lid, onder a van de Wabo) Op grond van artikel 2.10, eerste lid, onder a van de Wabo moet de omgevingsvergunning worden geweigerd indien niet aannemelijk is gemaakt dat het aangevraagde bouwwerk voldoet aan de voorschriften zoals opgenomen in het Bouwbesluit. U heeft aannemelijk gemaakt dat het bouwplan, onder het stellen van voorwaarden, voldoet aan deze voorschriften. Aangezien het bouwplan op andere gronden moet worden geweigerd, hebben wij bij het besluit geen voorwaarden opgenomen. bouwverordening (artikel 2.10, eerste lid, onder b van de Wabo) Op grond van artikel 2.10, eerste lid, onder b van de Wabo moet de omgevingsvergunning worden geweigerd indien niet aannemelijk is gemaakt dat het aangevraagde bouwwerk voldoet aan de voorschriften zoals opgenomen in de bouwverordening. U heeft aannemelijk gemaakt dat het bouwplan voldoet aan deze voorschriften. bestemmingsplan Op grond van artikel 2.10, eerste lid, onder c van de Wabo kan de omgevingsvergunning worden verleend indien de activiteit niet in strijd is met het bestemmingsplan, de beheersverordening of het exploitatieplan, of regels die zijn gesteld op grond van artikel 4.1, derde lid, of 4.3, derde lid, van de Wet ruimtelijke ordening (Wro). Ter plaatse is het bestemmingsplan Binnenstad II van kracht en geldt de bestemming gemengde doeleinden 5. Het bouwplan is in strijd met artikel 9, lid 3, sub d van het genoemde bestemmingsplan omdat het op de plankaart aangegeven bouwpercentage van 0 % met de bouw van de twee appartementen wordt overschreden. Tevens mag op deze gronden op grond van genoemd bestemmingsplan niet worden geparkeerd (artikel 9, lid1). Uw aanvraag wordt daarom mede aangemerkt als een aanvraag om een vergunning voor een activiteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder c van de Wabo. Op grond van artikel 2.12 eerste lid, sub a, onder 3 van de Wabo kan de omgevingsvergunning worden verleend indien de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat. Het college was onder voorbehoud van het afgeven van een verklaring van geen bedenkingen (vvgb) door de gemeenteraad voornemens medewerking aan het plan te verlenen. De ruimtelijke onderbouwing (NL.IMRO.0546.PB ) met gebruikmaking van ondergrond o_nl.imro.0546.pb00050.dwg en plancontour met kenmerk GE zijn als bijlagen bij dit besluit gevoegd en maken daarvan deel uit. Gelet op artikel 2.20a Wabo wordt de omgevingsvergunning geweigerd als de benodigde vvgb is geweigerd. Op heeft de gemeenteraad besloten de vereiste vvgb niet af te geven omdat de gemeenteraad van oordeel is dat het plan niet voldoet aan een goede ruimtelijke ordening. De gemeenteraad heeft daarbij het volgende overwogen:

3 De geplande huizen komen zeer dicht op de achterzijde van bestaande woningen te staan. Overwegingen van uitzicht en privacy maken dat de betreffende bewoners bezwaar hebben tegen de bouw van deze huizen. Het is betwistbaar dat hiermee een historische situatie hersteld wordt. Er is in de directe omgeving veel veranderd sinds de woningen die op deze plek stonden, zijn afgebroken. Het is heel goed mogelijk om binnen het plangebied twee woningen te realiseren die wel voldoen aan de redelijke eisen van welstand, maar niet de nadelen hebben van het huidige ontwerp, zoals ook door de bewoners naar voren is gebracht in de commissievergadering van 10 januari jl. Nu de gemeenteraad besloten heeft de vvgb te weigeren, dient de omgevingsvergunning op grond van artikel 2.20a Wabo te worden geweigerd. welstand (artikel 2.10, eerste lid 1, onder d van de Wabo) Op grond van artikel 2.10, eerste lid 1, onder d van de Wabo mag de omgevingsvergunning alleen worden verleend indien het uiterlijk of de plaatsing van het bouwwerk niet in strijd is met redelijke eisen van welstand. In de gemeente Leiden is de Welstandsnota gemeente Leiden 2010 van toepassing. Het bouwplan voldoet niet aan de in de welstandsnota opgenomen sneltoetscriteria en is daarom voorgelegd aan de Welstands- en Monumentencommissie Leiden (WML). De WML heeft in haar vergadering van geoordeeld dat het bouwplan niet in strijd is met redelijke eisen van welstand. Toetsingskader: Welstandsadvies: Welstandsnota Leiden 2010, Gebied 1A Historische Binnenstad. Plan is niet in strijd met redelijke eisen van welstand. Wij hebben dit advies overgenomen en zijn daarmee van oordeel dat het bouwplan niet in strijd is met redelijke eisen van welstand. ten aanzien van het maken van een uitweg Op grond van artikel 2:12 van de Algemene Plaatselijke Verordening 2009 (APV) is het verboden zonder vergunning een uitweg naar de weg en/of verandering te brengen in een bestaande uitweg. Op grond van artikel 2.2, eerste lid, onder e van de Wabo wordt voornoemd verbod gezien als een verbod om dit zonder omgevingsvergunning uit te voeren. De omgevingsvergunning kan gezien artikel 2.12, derde lid, van de APV worden geweigerd in het belang van: a. de bruikbaarheid van de weg; b. het veilig en doelmatig gebruik van de weg; c. de bescherming van het uiterlijk van de omgeving; d. de bescherming van groenvoorzieningen in de gemeente; e. indien het gebruik van een uitrit leidt tot tegenstrijdigheid met het bestemmingsplan. Wij zijn van oordeel dat de vergunning kan worden verleend voor deze activiteit onder het stellen van voorwaarden. Aangezien het bouwplan op andere gronden moet worden geweigerd hebben wij bij het besluit geen voorwaarden opgenomen.

4 ten aanzien van de ingediende zienswijzen Na publicatie van het ontwerpbesluit zijn vier zienswijzen ingediend. De zienswijzen en de beantwoording hiervan zijn opgenomen in een zienswijzennota welke als bijlage is toegevoegd en als zodanig deel uit maakt van dit besluit. Het college heeft de beantwoording van de zienswijzen op vastgesteld. Burgemeester en wethouders besluiten: BESLUIT de omgevingsvergunning te weigeren voor het project: het bouwen van twee appartementen, het wijzigen van een tuinmuur en het aanleggen van parkeergelegenheid op het perceel, plaatselijk bekend Ruime Consciëntiestraat te Leiden, dat bestaat uit de volgende activiteiten: Het bouwen van een bouwwerk (twee woningen). Het bouwen van een bouwwerk (wijzigen tuimuur). Het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan, met toepassing van artikel 2.12, lid 1, sub a, onder 3 van de Wabo. Het maken van een uitweg. Bij het besluit beoordeelde documenten Papierenformulier.pdf van Berekeningen Rapport BB BB pdf van Berekeningen Bezonningsstudie BB pdf van Constructietekening constructie omgevingsvergunning BB pdf van Conscientiestraat BA notitie Geluidwering van de scheidingsconstructie BB pdf van Kleur- en materiaalstaatbb pdf van Berekeningen Rapport EPC berekening 2 appartementen Leiden rev.0 ( )BB pdf van Berekeningen Ventilatieberekening Leiden BB pdf van Detailtekening hor.raam-deur.jpg van Detailtekening kopgevel st Jorishof BB pdf van Detailtekening vert. raam-deur.jpg van Rapportage over bodemgesteldheid RAPPORTBB pdf van Tekeningen set, aangepaste bouwkundige tekeningen BB pdf van Rapportage brandveiligheid bijlage BB pdf van Ruimtelijke onderbouwing NL.IMRO.0546.PB BB pdf. Zienswijzen nota vastgesteld d.d BB pdf. beroepsclausule Wanneer u zich niet met dit besluit kunt verenigen, kunt u gelet op het bepaalde in artikel 7:1, eerste lid, onder d van de Algemene wet bestuursrecht binnen 6 weken, gerekend vanaf de dag na

5 die waarop dit besluit ter inzage is gelegd, beroep instellen bij de Arrondissementsrechtbank, Sector Bestuursrecht, postbus 20302, 2500 EH Den Haag. Indien onverwijlde spoed - gelet op de betrokken belangen - het vereist, kunt u als u beroep heeft ingesteld de Voorzieningenrechter van de rechtbank in Den Haag verzoeken om een voorlopige voorziening te treffen. Voor burgers is het ook mogelijk om digitaal beroep in te stellen via Om digitaal beroep in te stellen heeft u een DigiD nodig Burgemeester en Wethouders, namens dezen, A.H. Karbet Teamleider Vergunningen en Subsidies Verzonden: Leiden,

6

7