INITIATIEFVOORSTEL INVOERING BURGERINITIATIEF EN VASTSTELLING VAN DE VERORDENING OP HET BURGERINITIATIEFJONGERENPARTICIPATIEFRACTIE HEUSDEN EÉN

Transcriptie

1 INITIATIEFVOORSTEL INVOERING BURGERINITIATIEF EN VASTSTELLING VAN DE VERORDENING OP HET BURGERINITIATIEFJONGERENPARTICIPATIEFRACTIE HEUSDEN EÉN Reg. Nr.: Datum: 13 november juni 2005november 2004 Initiatiefnemers De werkgroep Vernieuwend vergaderen van de raad is tot Steller: overeenstemming gekomen over de wens tot spoedige invoering van het Burgerinitaitief Heusden en heeft daartoe dit initiatiefvoortstel voorbereid. De werkgroep is ingesteld bij besluit van de gemeenteraad van 29 juni/3 juli 2006 en bestaat uit, bestaande uit de volgende raadsleden: De dames Dekker, Merkx en mevrouw Couwenberg, de heren Van Spaandonk, De Bonth, Aerts, Pulles, Van der Lee en Nieuwkerk. De werkgroep is bij zijn werkzaamheden ondersteund door de heer Emmen, griffier en mevrouw Tromp, ondersteuning griffie.hanne van der Aart Rudy van Beurden Suzanne GiesbersC.A.M. van Bokhoven, namens fractie Heusden Eén Onderwerp: Zonder Invoering van Burgerinitiatief Heusden 2007Jongerenparticipatie. in de gemeente Heusdentoestemming van de gemeente in gebruik genomen gemeentegrond Huidige werkwijzebeleid : In zijn vergaering van 20 december 2005 heeft de raad besloten tot de invoering van het Jongereninitiatief. De wens tot het méér vorm en inhoud geven aan burgerparticipatie leeft al geruime tijd en gaat verder dan het Jongereninitatief. Dit mag afgeleid worden uit het feit dat de raad in zijn vergadering van 2 november 2004 een motie heeft aangenomen waarin het belang van burgerparticipatie wordt onderstreept en waarbij het college werd verzocht in het eerste kwartaal van 2005 een voorstel voor te leggen waaruit een actief beleid ten aanzien van burgerparticipatie blijkt. Tot op heden is aan deze motie géén uitvoering gegeven. Wel is het onderwerp burgerparticipatie betrokken bij een op te stellen nota Communicatiebeleid. Aan die nota wordt nog gewerkt.er formeel ingesteldbenoemdper jaar Regelmatig doen inwoners een verzoek aan de gemeente om hun eigendommen uit te breiden door het aankopen/huren van een stuk(je) groenstrook of braakliggend terrein. Het huidige beleid op dit punt is vrij strak. In veel gevallen worden dergelijke verzoeken niet gehonoreerd. Indien positief wordt besloten, kunnen de betreffende gronden gekocht worden tegen een door een erkend taxateur getaxeerde prijs, vermeerderd met de kosten. Voor de betrokken inwoners betekent deze uitbreiding van hun eigendom, meerwaarde van de woning en meer woongenot. Voor de gemeente betekent dit, naast de opbrengst van de verkoop óók: minder kosten voor onderhoud openbaar groen. Ten aanzien van zonder toestemming in gebruik genomen stukken gemeentegrond, wordt via juridische procedures gepoogd die grond weer in bezit van de gemeente te krijgen. In het kader van de uitwerking van het Integraal Jeugdbeleid wordt aandacht besteed aan mogelijkheden en instrumenten gericht op het bevorderen van belangstelling voor, betrokkenheid bij en deelname aan allerhande zaken die in de samenleving spelen. Daarbij hoort ook de belangstelling van jongeren voor en betrokkenheid bij het politiek-bestuurlijke gebeuren. In de bijeenkomst van 17 mei 2005 heeft de

2 gemeenteraad de kaders aangegeven waarbinnen het integrale jeugdbeleid van de gemeente verder uitgewerkt dient te worden. Voorgenomen besluit: De initiatiefnemers stellen vragen de raad van de gemeente Heusden voor om over te gaan tot het invoeren van het instrument Burgerinitiatief in de gemeente Heusden;vast te stellen. 2. De griffier opdracht te geven de vastgestelde kaders uit te werken in een verordening op het Burgerinitiatief Heusden 2007concreet vergadermodel en vergaderschema. 3. De griffier opdracht te geven op basis van dit besluit een raadsvoorstel voor te bereiden ten behoeve van besluitvorming in de raadsvergadering van 23 januari 2007tot aanpassing van het Reglement van Orde voor te bereiden..als uitgangspunt te nemen.verzoek tot het opstellen van een gemeentelijke verordening waarin de mogelijkheden tot Jongerenparticipatie worden geregeld.kaderstelling ten behoeve van het beleid ten aanzien van door inwoners, zonder toestemming van de gemeente, in gebruik genomen gemeentegrond. Inhoud: Zie bijgevoegd memorandum inzake kaderstellende keuzes en aanbevelingen t.a.v. BurgerinitiatiefAanleiding: Zie Bijlage 1 Inleiding Tijdens de vergadering van de raadscommissie Beheerszaken van 18 november 2004 was aan de orde de cultuurtechnische herinrichting van de Heidijk. Onderdeel van die herinrichting was het realiseren van twee paddenpoelen. Daarbij bleek dat realisatie van een tweede paddenpoel niet mogelijk was omdat, in het gebied waar die tweede paddenpoel gesitueerd zou worden, omwonenden delen van de daarvoor noodzakelijke gemeentegrond, zonder toestemming van de gemeente, in gebruik hadden genomen. Op verzoek van de commissie is toen een overzicht opgesteld van stukken gemeentegrond die, voorzover bekend, door bewoners zonder toestemming van de gemeente in gebruik zijn genomen. Uit de ter inzage gelegde stukken bleek dat, alleen al in enkele straten grenzend aan de Heidijk in de kern Drunen, een 22-tal bewoners, zonder toestemming van de gemeente, grond in gebruik (bezit) hebben genomen met een gemiddelde oppervlakte van ± 400 m 2. Dit overzicht verschafte maar een beperkt inzicht in de aard en de omvang van de problematiek, omdat het alleen betrekking had op de directe omgeving van de Heidijk. Toch betrof het al een omvangrijke oppervlakte. Gevreesd moet worden dat de problematiek, wanneer een en ander voor de gehele gemeente in beeld zou worden gebracht, vele malen groter is dan uit het opgestelde overzicht blijkt en dat deze niet aanvaardbare praktijken zich verspreid over de gehele gemeente voordoen. Omdat dit al gedurende vele jaren gedoogd wordt, is en wordt het blijkbaar steeds moeilijker om deze zonder toestemming in gebruik genomen grond weer terug in gemeentelijk bezit te krijgen. Momenteel wordt, zo is gebleken uit de toelichting die de verantwoordelijk portefeuillehouder tijdens een commissievergadering liet weten, getracht in der minne en - zo nodig - via juridische procedures de zonder toestemming in gebruik genomen gemeentegrond weer in bezit van de gemeente te krijgen. Dit blijkt echter een moeizame, tijdrovende en kostbare weg. Daarom is het wenselijk nadere kaders te stellen voor het beleid die erop gericht zijn aan de bestaande situatie een einde te maken en te voorkomen dat in de toekomst dergelijke situaties zich opnieuw voordoen.

3 Relatie met: AardOmvang van de problematiek De aanpak: De verordening op het JongereninitiatiefOpstelling van een beleidsnota Integraal Beleid ten aanzien van verkoop en verhuur van reststrokenjeugdbeleid. In de discussie over de invoering van een nieuwe vergaderstructuur is veel aandacht besteed aan het méér betrekken van burgers bij het besluitvormingsproces. Tijdens die discussies is o.a. uitgesproken dat het wenselijk zou zijn om op korte termijn over te gaan tot het invoeren van een Burgerinitiatief. Het Burgerinitiatief wordt gezien als een extra instrument om burgers bij dat proces te betrekken en het direct invloed te geven op de politiek-bestuurlijke agenda.: Zie Bijlage 1: Hoofdstuk 2.1. Tijdens de ontmoetingen met de initiatiefnemers is gekeken naar manieren om de Heusdense politiek toegankelijker te maken voor jongeren. Op dit moment is er weinig tot geen mogelijkheid voor jongeren om zelfstandig te participeren in de politiek van Heusden. De politiek wordt gedomineerd door het spreekwoordelijke klassieke beeld van grijze vijftigers. Om dit beeld te veranderen is het belangrijk om jongeren in een vroegtijdig stadium ervaring op te laten doen met de politiek en Haar Manier van Werken. De pijlen zijn gericht op jongerenparticipatie. Binnen de gemeente Heusden worden we geconfronteerd met een groot aantal gevallen van zonder gemeentelijke toestemming door burgers en bedrijven in gebruik genomen gemeentegrond. De schattingen van de aantallen zijn tot wel 400 gevallen van zonder toestemming in gebruik genomen stukken grond en landerijen. Het gaat dus, zo moet worden gevreesd, over een zeer omvangrijk probleem. Op basis van bijgevoegde notitie wordt de raad in de gelegenheid ten aanzien van de vormgeving van het Burgerinitiatief een aantal kaderstellende keuzes te maken die vervolgens de basis vormen voor het opstellen van een verordening op het Burgerinitiatief. De kaderstelling kan plaatsvinden in de Informatievergadering van de raad van 4 januari 2007 en de besluitvorming over de invoering van ht Burgerinitiatief en de vaststelling van de verordening kan dan plaatsvinden in de besluitvormende raadsvergadering van 23 janauri 2007.Zie Bijlage 21 Hoofdstuk 1: Plan van AanpakHandhaving van een viertal aan de Heidijk te Drunen zonder toestemming in gebruik genomen stukken gemeentegrond, blijkt een langdurige en kostbare aangelegenheid te worden, waarvan het welslagen niet bij voorbaat vaststaat. Handhaving blijkt vooralsnog niet de meest geëigende methode om aan dit ongewenste verschijnsel (op korte termijn) een einde te maken. Gezocht moet worden naar een meer eigentijdse, snellere en goedkopere oplossing voor dit probleem. Een oplossing die ook aan de burgers uit te leggen moet zijn en die door burgers als aanvaardbaar wordt ervaren. Als voor juridische handhaving wordt gekozen, zal de raad bereid moeten zijn eventuele daarvoor nodige extra menskracht en middelen ter beschikking te stellen. Kaderstellende notitie:

4 t.b.v. het opstellen van een gemeentelijke verordening Jongerenparticipatie: Zie Bijlage 1. Beleid ten aanzien van zonder toestemming in gebruik genomen gemeentegrond Bijlage 1: Memorandum inzake kaderstellende keuzes en aanbevelingen Zie bijbijlage 2: Motie inzake burgerparticipatie van de fracties DDE2002 en VVD d.d. 2 november 2004voor de Nn Bijlage 3: Verordening op het jongereninitiatiefvoorstelplan van Aanpak l

5 Aldus besloten in de raadsvergadering van 23 januari jul De griffier, De voorzitter, A.J. Emmen drs. H.P.T.M. Willems

6 Bijlage 1: Concept Grond Gebruikers Verklaring (GGV) Een Grond Gebruikers Verklaring (GGV) houdt in dat gronden (landerijen) door de eigenaar (i.c. de gemeente) in gebruik worden gegeven aan een gebruiker. In deze GGV worden een aantal zaken vastgelegd die o.a. te maken hebben met de wijze waarop de eigenaar verwacht dat de gebruiker de betreffende gronden beheert en onderhoudt. De eigenaar en gebruiker komen dit samen overeen. Elementen die in ieder geval in de GGV moeten worden opgenomen zijn: (kadastrale) omschrijving van het object dat in gebruik wordt gegeven; ingangsdatum overeenkomst; einddatum overeenkomst (meerjarige overeenkomst is mogelijk; maximaal 5 jaar in verband met verjaringstermijnen); gebruikersprijs (kan variëren van een gebruik om niet, tot een bedrag genoemd in het pachtnormenbesluit voor de wat grotere en voor meerdere doeleinden bruikbare percelen); gebruiksvoorwaarden (welke activiteiten c.q. bebouwingen wel en welke niet); schone teruggave bij beëindiging GVV; ondertekening door eigenaar en gebruiker; de gebruiksovereenkomst is persoonsgebonden, niet perceelsgebonden; Voorbeeld Gebruiksovereenkomst (voorbeeld gemeente Slochteren) Algemene voorwaarden voor ingebruikgeving Artikel 1: Vergoeding. Voor het recht van gebruik is aan de gemeente een jaarlijkse vergoeding verschuldigd welke is overeengekomen met gemeente. Artikel 2: Termijn. Het recht van gebruik geldt tot wederopzegging. Gemeente en bruiklener zijn bevoegd zonder opgave van redenen over te gaan tot opzegging van het recht van gebruik, zulks met inachtneming van een opzegtermijn van één maand. Artikel 3: Bestemming en gebruik. a) De grond mag uitsluitend worden gebruikt overeenkomstig de in het bestemmingsplan bepaalde bestemming. b) Het is de bruiklener niet toegestaan de grond geheel of gedeeltelijk aan derden in gebruik te geven of te verhuren c) De gebruiker zal dulden dat op, in of boven de grond, gelegen aan en langs de openbare weg, ter breedte van twee meter alsook binnen een afstand van 1 meter ter weerszijde van het tracé waar al leidingen en/of kabels liggen, pijpleidingen, kabels, aftakkingen daarvan, afsluiters, brandkranen, aanduidingsbordjes en andere werken voor openbare doeleinden worden aangebracht, onderhouden, vervangen of verwijderd, door of namens de gemeente en/of de nutsbedrijven. d) De gebruiker zal zich ter plaatse van genoemde stro(o)k(en) onthouden van het aanbrengen

7 van opstallen, zoals gebouwen, werken waaronder mede begrepen het aanbrengen van gesloten verhardingen, van het inrichten van opslagplaatsen, van het planten van diepwortelende bomen en beplantingen, van het opslaan van goederen en van het in de grond drijven van voorwerpen. e) De strook grond mag niet als moestuin worden gebruikt. f) De reeds aanwezige bomen mogen niet worden verwijderd. g) De aanwezige bomen blijven bij de gemeente in onderhoud. De gebruiker onthoudt zich van activiteiten die het onderhoud van de bomen bemoeilijken of schade aan de bomen kunnen veroorzaken. h) Langs de straatkant, alsmede langs de loodrecht hierop staande zijden van de in gebruik te geven grond mogen geen afscheidingen van hout of steen, of in de vorm van heggen of iets dergelijks, worden aangebracht. i) Aanwezige gemeentelijke lage beplanting welke de gebruiker niet wenst te handhaven dient bij de gemeente te worden opgegeven. Indien de beplanting elders gebruikt kan worden, zal de gemeente deze verwijderen. In de overige gevallen zal de gebruiker zelf voor verwijdering moeten zorgen. j) Bij stroken breder dan 5 meter langs de openbare weg dienen de eerste twee meter gerekend vanaf de weg te worden aangeplant met bodembedekkende heesters van de 4e grootte (d.w.z. hoogte tot max m.). De daarop volgende meters dienen te worden aangeplant met bodembedekkende heesters of heesters van de 4e grootte hetzij vaste planten en/of gazon. In dit gedeelte mag 20 % van de oppervlakte bestaan uit solitaire en/of solitairgroepen heesters van de 3e grootte (d.w.z. hoogte tot max m.). k) De strook grond dient op een goede wijze door gebruiker te worden onderhouden. Artikel 4: Risico en schade. Alle risico s en schade uit het recht van gebruik voortvloeiende zijn voor rekening van de gebruiker. Artikel 5: Kennisgeving bij verkoop. a) De gebruiker kan het recht van gebruik bij overdracht van eigendom niet doen overgaan op de rechtsopvolger. b) De rechtsopvolger kan een verzoek indienen om van het recht van gebruik over te nemen. Daarbij wordt een nieuwe gebruiksovereenkomst opgesteld. c) De gebruiker is verplicht de gemeente schriftelijk op de hoogte te stellen omtrent de verkoop van zijn eigendom. Artikel 6: Wijzigingsbevoegdheid De gemeente behoudt zich het recht voor, in specifieke gevallen, de algemene gebruiksvoorwaarden te wijzigen en/of aan te vullen.

8 Artikel 7: Niet naleving van de voorwaarden Indien de voorwaarden niet in acht worden genomen zal van het onder artikel 2 genoemde recht tot opzegging gebruik worden gemaakt. Artikel 8: Inwerkingtreding van het recht van gebruik Van het recht van gebruik zal geen gebruik mogen worden gemaakt alvorens de overeenkomst met alle daaraan verbonden voorwaarden door de ingebruiknemer is aanvaard. Ten teken van de aanvaarding dient het bijgevoegde formulier ondertekend aan de gemeente te worden geretourneerd. Het recht van gebruik geldt vanaf het moment dat het ondertekende exemplaar door de gemeente is terugontvangen.

9 Bijlage 2: Enkele juridische aspecten 1. Algemene beginselen behoorlijk bestuur Bij zeer langdurig gebruik dat is gedoogd of waarbij door de gemeente in het verleden toezeggingen zijn gedaan, moet bij de te ondernemen stappen met de algemene beginselen van behoorlijk bestuur (a.b.b.b.) zeker rekening worden gehouden. De gebruiker in zo n situatie verplichten de grond aan te kopen, te huren of anders te laten ontruimen kan dan in strijd zijn met de a.b.b.b.. Dit moet per situatie afgewogen worden. Het is niet mogelijk de gebruikers een gebruiksovereenkomst (voor langere termijn) aan te bieden. In uitzonderlijke situaties zal voor een korte periode (korter dan vijf jaar) een gebruiksovereenkomst kunnen worden opgesteld. Wat in deze situatie de meest passend oplossing is, is om een huurovereenkomst met een lage huurprijs overeen te komen. Indien de gebruiker hier niet mee akkoord gaat dient alsnog tot ontruiming over te worden gegaan. De eigendomssituatie dient namelijk op welke wijze dan ook te worden erkend. Het illegaal gebruik kan in geen geval voortduren. Als na toetsing aan de vastgestelde criteria blijkt dat het illegale grondgebruik niet kan worden gelegaliseerd zal de illegale situatie moeten worden 'gehandhaafd'. Hierbij moeten wel de algemene beginselen van behoorlijk bestuur in ogenschouw worden genomen. Als gedurende vele jaren het grondgebruik is gedoogd of toezeggingen zijn gedaan, maar het gebruik na toetsing aan de vastgestelde criteria niet kan worden gelegaliseerd, is ontruiming vaak geen passende oplossing. Overwogen moet worden of afwijkend van de hoofdregel de situatie toch kan worden gelegaliseerd. Ook hier kan bijvoorbeeld een huurovereenkomst met een lage huurprijs, voor een vaste periode, worden overeengekomen. Indien dit ook geen passende oplossing is kan voor korte periodes, namelijk voor periodes korter dan vijf jaar, een gebruikovereenkomst worden opgesteld. De eigendomssituatie is dan erkend en vastgelegd, maar er begint dan wel opnieuw een kortere verjaringstermijn te lopen. Zie paragraaf 3: Verjaring. 2. Handhaven in privaatrechtelijke zin De privaatrechtelijke is de te bewandelen weg indien men het eigendomsrecht heeft geschonden door illegaal gebruik te maken van eigendom van de gemeente waarbij door verjaring de eigendom kan overgaan. De gemeente handelt als rechtspersoon, als eigenaar en rechthebbende van de grond. Bij het handhaven in privaatrechtelijke zin dienen ook de algemene beginselen van behoorlijk bestuur in acht te worden genomen. Het handhaven heeft als doel het terugvorderen van eigendom en het voorkomen van het verlies van eigendom door verjaring. De gemeente is als eigenaar van de grond bevoegd de grond van een ieder die haar zonder recht houdt, op te eisen (art. 5:2 BW). Dit is mogelijk zolang de eigendom niet is verjaard. 3. Verjaring We onderscheiden twee vormen van verjaring, acquisitieve (verkrijgende) verjaring en daarnaast extinctieve (bevrijdende) verjaring van rechtsvorderingen. Verkrijgende verjaring treedt op indien de grond gedurende 10 jaar onafgebroken en te goeder trouw in bezit is (art. 3:99 BW). Gedurende een verjaringstermijn kan de rechthebbende, de gemeente, een rechtsvordering instellen om het bezit van de ander te beëindigen. De extinctieve verjaring van een rechtsvordering verjaart door verloop van 20 jaar (art. 3:306 BW). De termijn waarop de verjaring aanvangt is het moment dat de grond in bezit is genomen (art. 3:314 lid 2). Voltooiing van extinctieve verjaring van rechtsverordeningen heeft verkrijgende verjaring tot gevolg. Een goed kan slechts door (onafgebroken) bezit gedurende een bepaalde periode vanwege verjaring in eigendom worden verkregen. Bezit wordt verkregen door onder andere inbezitneming (art. 3:112 BW). Inbezitneming is de feitelijke macht verschaffen over een goed (art. 3:113 lid 1). Er moeten voor het in bezit nemen van een goed dus bezitsacties zijn genomen. Een bezitter te goeder trouw verkrijgt de eigendom door een onafgebroken bezit gedurende tien jaren (art. 3:99 lid 1 BW). In praktijk is er eigenlijk nooit sprake van te goeder trouw. De bezitter behoeft dan ook niet te goeder trouw te zijn (art. 3:105 lid 1 BW). De rechtsvordering strekkende tot beëindiging van het bezit door iemand die niet te goeder trouw is verjaart door verloop van twintig jaar (art.

10 3:306 BW). De bezitter verkrijgt de grond op het tijdstip waarop de verjaring van de rechtsvordering strekkende tot beëindiging van het bezit wordt voltooid. Indien de verjaringstermijn is voltooid heeft dit eigendomsovergang tot verkrijging onder bijzondere titel tot gevolg. De verkrijgende verjaring werkt van rechtswege, er hoeft geen beroep op te worden gedaan. Dit geldt ook voor de extinctieve verjaring, omdat de wet de verkrijging verbindt aan de voltooiing van de verjaring (art. 3:105 lid 1 BW). De nieuwe eigenaar kan zijn verkrijging doen inschrijven in de openbare registers. Dit is geen verplichting, maar om zijn recht ook jegens derden kenbaar te maken is inschrijving wel aan te raden. De verjaring van een rechtsvordering kan worden gestuit door een daad van rechtsvervolging, door een schriftelijke aanmaning en door erkenning (art boek 3 BW). Stuiting is het afbreken van de lopende verjaring. Na de dag waarop de verjaring is gestuit begint direct een nieuwe verjaringstermijn te lopen. Deze is gelijk aan de oorspronkelijke en niet langer dan vijf jaar, maar kan niet eerder dan de oorspronkelijke termijn zijn verstreken (art. 3:319 BW). Alleen als de verjaring is gestuit door het instellen van een eis die door toewijzing is gevolgd begint geen nieuwe termijn te lopen. Ook na erkenning begint er dus opnieuw een verjaringstermijn te lopen. Indien na enkele jaren illegaal gebruik een gebruiksovereenkomst wordt afgesloten waarin de eigendom wordt erkend gaat vanaf dat moment een nieuwe termijn lopen. Na vijf jaar kan de eigendom alsnog verjaren. Een eenmalige erkenning middels een gebruiksovereenkomst is dus niet voldoende om verjaring tegen te gaan. Er zal een koopovereenkomst of bij uitzondering een huurovereenkomst dienen te worden afgesloten. Bij de verhuur van grond wordt jaarlijks gecontroleerd of de huurder nog gebruik maakt van het verhuurde. Indien dit niet het geval is zal met zijn opvolger opnieuw bekeken worden of er een koop- of huurovereenkomst voor het betreffend perceel wordt afgesloten. Hiermee wordt wel verjaring tegengegaan.

11 Bijlage 3: Stappenplan voor toekomstige aanpak na afronding van project aanpak zonder toestemming van de gemeente in gebruik genomen gronden ; Stap 1 constatering Er wordt een illegale situatie geconstateerd, hetzij door een tipgever, hetzij door de inventarisatie. Van de geconstateerde situaties worden de volgende gegevens vastgelegd: Wie de overtreder is; Wat gebruikt wordt; Waar grond in gebruik is; Hoeveel gebruikt wordt; Waarom grond gebruikt wordt; Sinds wanneer de grond gebruikt wordt. Stap 2 voormelding Er moet gehandhaafd worden als er niet gelegaliseerd kan worden. Allereerst zal worden getracht de illegale situatie op een informele wijze op te heffen. De overtreder zal vriendelijk worden verzocht de illegale situatie zelf te wijzigen door de grond te ontruimen en niet meer te gebruiken. Er kan een afspraak worden gemaakt waarin de situatie zal worden toegelicht. Stap 3 aanschrijven / ontruimen Indien na het eerste verzoek om de grond te ontruimen hier nog geen gehoor aan is gegeven zal nogmaals worden verzocht de grond te ontruimen. Nadat tot de tweede maal geen gehoor is gegeven aan het verzoek zal de gemeente zelf tot ontruiming overgaan van de grond waarna de grond in oorspronkelijke toestand zal worden teruggebracht. De kosten van het ontruimen zullen op de gebruiker worden verhaald. Stap 4 feitelijke uitvoering Voor de feitelijke uitvoering en de herinrichting van het perceel dienen diverse medewerkers en instanties te worden ingeschakeld. Stap 5 na-controle De illegale situaties die niet zijn gelegaliseerd dienen, nadat deze zijn ontruimt, in het eerste jaar te worden gecontroleerd. Indien de grond binnen een jaar weer in gebruik is genomen zal namelijk een kortere verjaringstermijn gaan lopen. Na verloop van het eerste jaar waarin men de grond niet heeft gebruikt zal, indien de grond weer in gebruik wordt genomen, de verjaringstermijn opnieuw beginnen. Na verloop van het eerste jaar na ontruiming kan de controle van de ontruimde locaties meegenomen worden tijdens de drie-jaarlijkse na-controle. Stap 6 bezwaar en beroep Indien men het niet eens is met de beslissing van de gemeente dat de grond ontruimd wordt en door de gemeente terug in bezit wordt genomen kan men hiervoor naar de burgerlijke rechter. Dit heeft geen opschortende werking tot gevolg, de handhavingprocedure kan gewoon worden voortgezet.