Adviesnota aan B en W

Transcriptie

1 Adviesnota aan B en W Onderwerp grond nabij Mambostraat Venray Datum 16 oktober 2013 Naam steller Lea Vermeeren Kenmerk Afdelingsmanager Karin Bruggeman Afdeling Openbare Ruimte Coördinator Marco van de Voort Voorstel Akkoord gaan met gratis in gebruik geven van reststrookjes grond aan bewoners van Mambostraat 30-84, in afwijking van het geldende beleid. Voor een overzicht van de situatie wordt verwezen naar bijlage 1. Aanleiding Het totale binnengebied Mambostraat is ingesloten tussen de woningen en onder meer door de aangebrachte voorzieningen niet meer bereikbaar vanaf de openbare weg. Het gebied heeft een oppervlakte van circa 1129 m2 en is al enkele decennia in gebruik bij de bewoners. De gemeente heeft al die tijd geen onderhoud meer gepleegd. De feitelijk ontstane situatie is, ondanks pogingen daartoe, nooit geformaliseerd. Als gevolg van verjaring dreigt de gemeente haar eigendomsrechten te verliezen. Pogingen uit het verleden tot verhuur dan wel verkoop van de groenstroken aan de bewoners hebben niet tot resultaat geleid. De gemeente wil nu alsnog duidelijkheid verschaffen aan de bewoners door de situatie te regelen in gratis gebruiksovereenkomsten. Daarmee wordt de verjaring voorkomen en behoudt de gemeente het recht om in de toekomst weer zelf over de gronden te kunnen beschikken dan wel deze alsnog te verkopen. Beoogd resultaat Het formaliseren van de feitelijke situatie waarmee verjaring wordt voorkomen en duidelijkheid wordt verschaft naar de bewoners. Argumenten 1. Voorkomen van verjaring Na 1 januari 2017 is de verjaringstermijn voltooid, dan kan de gemeente in de situaties waar geen geldig contract is, geen beroep meer doen op haar eigendomsrechten. Met het aanbieden van gratis gebruiksovereenkomsten wordt verjaring voorkomen. Deze contracten kunnen, indien nodig, ook weer worden opgezegd zodat de gemeente zelf weer over de grond kan beschikken. Voor een concept wordt verwezen naar bijlage Duidelijkheid verschaffen Met het aanbieden van gebruiksovereenkomsten is voor partijen duidelijk wat de rechten en plichten zijn. Voor alle bewoners geldt dezelfde overeenkomst. 3. Geen onderhoudsplicht gemeente Door het aangaan van gebruiksovereenkomsten rust de plicht tot onderhoud op de gebruiker. Hiermee is voor iedereen duidelijk dat de gemeente geen aanspreekpunt (meer) is voor klachten over onderhoud groen. De gemeente hoeft de grond niet te onderhouden. 4. Voorkomen van handhaving Zou de gemeente de grond terugnemen in eigen beheer dan betekent dit, bij niet-vrijwillig teruggeven van de grond of afbreken van voorzieningen (zoals schuttingen, tuinhuisjes), dat handhavend moet worden opgetreden. Dat is niet gewenst. Pagina 1 van 3

2 Adviesnota aan B en W Integraliteit/Relatie met andere beleidsvelden Openbare Ruimte, onderhoud van openbaar groen. Wonen en Werken, Grondzaken, i.v.m. verkoop van reststroken. Kanttekeningen/risico's 1. Wanneer een stukje grond niet door een bewoner (of de daaraan grenzende bewoner) in gebruik geaccepteerd wordt, blijft dat stukje ontoegankelijk en braak liggen. Hier is dan geen onderhoud mogelijk vanwege de ontoegankelijkheid. Maar deze situatie bestaat nu ook al. 2. Het gratis in gebruik geven van deze grond kan mogelijk een negatieve invloed hebben op verkopen of verhuren van grond op andere plaatsen (precedentwerking). Echter, voor zover bekend is de ontoegankelijkheid van de gemeentegrond nergens zo extreem als op deze plaats (tussen de huisnummers 30-84). 3. Afdeling Wonen en Werken heeft de opdracht gekregen om zoveel mogelijk restgroen te verkopen. De geraamde opbrengsten kunnen nauwelijks gerealiseerd worden. Het gratis in gebruik geven betekent dat deze grond voorlopig niet zal worden verkocht. Echter, de bewoners hebben aangegeven niet te willen aankopen, dus hier zouden toch al geen inkomsten uit verkoop gegenereerd worden. Daarbij blijft verkoop in de toekomst altijd mogelijk. 4. Er is één bewoner die sinds 1 januari 2004 een huurovereenkomst heeft gesloten (voor 22,69 per jaar). Deze situatie wordt nu gelijkgetrokken met die van de andere 22 bewoners, d.w.z. omzetting van dit contract naar gratis gebruik. Communicatie Na besluitvorming zullen de bewoners schriftelijk op de hoogte worden gesteld en zullen dan een gratis gebruiksovereenkomst aangeboden krijgen. Financiële gevolgen Derving van de huurinkomsten van het enige afgesloten huurcontract nadat dit is omgezet naar gratis gebruik, d.w.z. derving van 22,69 per jaar. Dekking vindt plaats vanuit het bestaande budget van 2013 op de kostenplaats 68120, overige gronden stadsbeheer. De geraamde opbrengsten door verkoop van restgroen worden niet of nauwelijks gerealiseerd. Met verkoop van het totale binnengebied Mambostraat zou een opbrengst van 1129 m2 x 75,00 = ,00 gegenereerd kunnen worden. Gelet op het feit dat de bewoners/eigenaren van de koopwoningen op dit moment niet bereid zijn tot aankoop is deze opbrengst niet reëel. Door de voorgestelde gebruiksovereenkomsten wordt de verjaring voorkomen en blijft de mogelijkheid tot verkoop in de toekomst bestaan. Personele/organisatorische gevolgen n.v.t. Juridische gevolgen/rechtmatigheid Aangaan van gratis gebruiksovereenkomsten en daarmee het voorkomen van verjaring van onze eigendomsrechten. Fatale termijnen Na 1 januari 2017 is de verjaringstermijn voltooid, dan kan de gemeente in de situaties waar geen geldig contract is, geen beroep meer doen op haar eigendomsrechten. Met het aangaan van contracten wordt dit voorkomen. Pagina 2 van 3

3 Adviesnota aan B en W Overleg gevoerd met Extern De eigenaren van de koopwoningen Mambostraat Intern Jan Loonen, portefeuillehouder Grondzaken; Ike Busser, portefeuillehouder Openbare Ruimte; Karin Bruggeman, manager Openbare Ruimte; Marco van de Voort, coördinator Openbare Ruimte; Germy Thielen, beleidsmedewerker Openbare Ruimte; Roger Hoeymakers, Beleidsmedewerker groen, afd. R; Simcha Anker, adviseur planning en control, afd. M.; Bert Albers, communicatieadviseur, afd. M.; Allen gaan akkoord met het voorstel. Margo van der Meer, senior beleidsadviseur Grondzaken, afd. WW. Zij gaat niet akkoord vanwege kanttekening 2 en 3: strijdigheid met gemeentelijk beleid; Peter Hanen, jurist Vastgoedbeheer, afd. R. Hij gaat niet akkoord vanwege kanttekening 2. Hij stelt zich op het standpunt dat de gronden kunnen worden verhuurd tegen een bepaalde huurprijs. Indien bewoners geen huurovereenkomst wensen aan te gaan dient de gemeente naar zijn oordeel handhavend op te treden. Vervolgtraject besluitvorming n.v.t. Evaluatie n.v.t. Bijlagen 1. Situatietekening; 2. Concept gratis gebruiksovereenkomst; Naslagwerk Pagina 3 van 3

4 Pagina 1 van 3 OVEREENKOMST TOT IN GEBRUIK GEVEN VAN GROND. De ondergetekenden: de gemeente Venray, rechtens vertegenwoordigd door mevrouw Karin Bruggeman, afdelingsmanager Openbare Ruimte, daartoe aangewezen door de burgemeester van de gemeente Venray bij diens besluit van 9 april 2013, hierna te noemen gemeente of eigenaar en *, hierna te noemen "gebruiker", verklaren te zijn overeengekomen als volgt: de gemeente verklaart in gratis gebruik uit te geven aan de gebruiker, die verklaart in gebruik aan te nemen: een perceel grond, eigendom van de gemeente, gelegen *achter/naast de woning Mambostraat *, uitmakende een gedeelte van het perceel kadastraal bekend als gemeente Venray, sectie T nummer 4080, ter grootte van circa *m2, zoals met stippels aangegeven op de bij deze overeenkomst behorende en als zodanig gewaarmerkte tekening nummer * d.d. * De ondergetekenden verklaren deze overeenkomst te hebben gesloten onder de volgende voorwaarden en bepalingen. Artikel 1. Tijdsduur. Het gebruik wordt aangegaan voor onbepaalde tijd, zulks onder de uitdrukkelijke voorwaarde dat elk der partijen tussentijds de overeenkomst schriftelijk kan beëindigen met inachtneming van 2 (twee) maanden opzegtermijn. Bij verhuizing van de gebruiker is het gebruiksrecht vervallen en is gebruiker verplicht dit door te geven aan de administratief-juridisch medewerker van het team Vastgoedbeheer, afdeling Openbare Ruimte. Artikel 2. Vergoeding voor het gebruiksrecht De gebruiker is voor het gebruik géén vergoeding aan de eigenaar verschuldigd. Artikel 3. Aanvaarding en oplevering.

5 Pagina 2 van 3 1. De gebruiker aanvaardt de grond in de staat waarin die zich thans bevindt. Dienaangaande verklaart hij de grond volledig te kennen, zodat voor hem geen verborgen gebreken ontstaan. 2. Verschil tussen de werkelijke en de hiervoor opgegeven grootte van de in gebruik uitgegeven grond zal geen aanleiding geven tot enigerlei rechtsvordering, hoe ook genaamd. Artikel 4. Gebruik door derden. Het is de gebruiker zonder schriftelijke toestemming van de gemeente en onder door deze te stellen voorwaarden, bedingen en bepalingen verboden de grond geheel of gedeeltelijk aan derden in gebruik af te staan, in welke vorm dan ook. Artikel 5. Gebruik. 1. De grond is voor risico van de gebruiker vanaf de datum van ondertekening van deze overeenkomst, respectievelijk vanaf zoveel eerder als de feitelijke ingebruikname van de grond door de gebruiker plaats gevonden heeft. 2. De grond mag uitsluitend worden gebruikt t.b.v. tuindoeleinden en dient steeds in een behoorlijke staat van onderhoud te verkeren. Er mag géén bodemverontreiniging plaatsvinden. Artikel 6. Onderhoud. De gebruiker is verplicht om de grond steeds behoorlijk te onderhouden. Het gebruik mag niet op onredelijke wijze overlast opleveren voor aangrenzende percelen. Hagen dienen behoorlijk gesnoeid te worden en te blijven zodanig dat ze geen overlast opleveren voor aangrenzende percelen. Artikel 7. Wanprestatie. Bij overtreding, bij niet nakoming of niet behoorlijke nakoming van een of meer van de voor de gebruiker uit deze overeenkomst of de wet voortvloeiende verplichtingen, bij faillissement van - of aanvraag om surséance van betaling door de gebruiker, alsmede bij inbeslagneming van zijn goederen, zal deze overeenkomst van rechtswege zonder een rechterlijke uitspraak ontbonden kunnen worden wanneer de gemeente aan de gebruiker schriftelijk zal hebben te kennen gegeven, dat zij deze ontbinding wenst te doen intreden, in welk geval de gebruiker verplicht zal zijn tot vergoeding van kosten, schade en interessen. De gebruiker zal in gebreke zijn door het enkele feit van de overtreding, niet nakoming of niet behoorlijke nakoming.

6 Pagina 3 van 3 Artikel 8. Beëindiging van de overeenkomst. Gebruiker is verplicht bij het einde van het gebruiksrecht de grond in goede staat van onderhoud, ten genoegen van de gemeente, geheel ontruimd en ontdaan van alle bebouwingen en beplantingen, op te leveren. Bij dat einde heeft de gebruiker geen recht op vergoeding van welke schade dan ook. Artikel 9. Domicilie. Gebruiker verklaart voor de uitvoering van deze overeenkomst onveranderlijk domicilie te kiezen op zijn huidige woonadres aan de Mambostraat te Venray. Artikel 10. Bezichtiging. Gebruiker is verplicht, indien dit door de gemeente mocht worden verlangd, de door deze aan te wijzen persoon of personen op de grond toe te laten, opdat deze(n) zich kunnen overtuigen of gebruiker zijn verplichtingen bij wet of bij deze overeenkomst opgelegd, behoorlijk is nagekomen. Artikel 11. Hoofdelijkheid. Indien in deze overeenkomst meer dan één natuurlijke en/of rechtspersoon als gebruiker van de gemeente staan genoemd, rusten de uit deze overeenkomst voortvloeiende rechten en verplichtingen hoofdelijk en ondeelbaar op ieder van hen. Artikel 12. Kosten. Alle eventuele kosten van de tenuitvoerlegging van deze ingebruikgevingsovereenkomst komen voor rekening van de gebruiker. Artikel 13. Algemeen. Veranderingen in deze overeenkomst zijn slechts geldig indien zij schriftelijk zijn vastgelegd. Aldus overeengekomen en in tweevoud getekend te Venray, d.d.... De gebruiker, De gemeente, namens deze: * Mw. C.M. Bruggeman, Afdelingsmanager Openbare Ruimte

7 m² 34 m² 25 m² 23 m² 152 m² 7 m² 67 m² m² 53 m² m² 39 m² m² 27 m² 76 Mambostraat m² m² m² 29 m² m² 25 m² m² m² 35 m² Mambostraat m² 154 m² m² 28 0 Wijzigingsnr. Datum Omschrijving Status tekening: CONCEPT Raadhuisstraat 1 Postbus AM Venray Tel. (0478) Fax (0478) gemeente@venray.nl Project: Ingebruikgeving groen aan de Mambostraat Onderdeel: in gebruikgeving grond Gecontr: Bestand: _ingebruikgeving _Mambo.dwg Auteur: ThvdE Type: tekening Projectnummer: Aantal: 1 Formaat: A4 Schaal: 1:500 Datum: Tekeningnummer: Blad: 1 Deze tekening is eigendom van de gemeente Venray, zonder haar toestemming mag niets van deze tekening worden gekopieerd, gebruikt of aan derden ter inzage worden gegeven.