Deze belangstellenden zijn gewezen op het feit dat in dit stadium geen sprake is van de mogelijkheid tot huur, koop of bouw van strandhuisjes.

Transcriptie

1 Participatienotitie strandhuisjes Reg nr DSB/ Beschrijving participatie Het college heeft het concept-raadsbesluit tot het plaatsen van maximaal 80 strandhuisjes op een strook strand ten zuiden van de boulevard van Kijkduin op 15 mei 2012 vrijgegeven voor participatie, trede raadpleging (RIS249291). Het besluit is in week 22 gepubliceerd op het Publicatiekanaal. De reactietermijn van zes weken is gestart op 31 mei 2012 en gesloten op 12 juli Met de plaatsing van strandhuisjes wijkt de gemeente af van de in maart 2009 vastgestelde Nota Strandbeleid (RIS160751), waarin was aangegeven dat er niet meer strand zou worden verhuurd dan er op dat moment al verhuurd was en er ook geen strand zou worden uitgegeven voor andere doelen dan strandexploitaties, watersportverenigingen en posten van nood- en hulpdiensten. Gezien het grote aantal reacties destijds op de concept versie van deze nota was het gepast een vorm van participatie toe te passen bij het concept-voorstel tot het plaatsen van strandhuisjes. De mogelijkheid tot participatie was opengesteld voor iedereen. Het was mogelijk een mening kenbaar te maken over de uitgangspunten en randvoorwaarden, waaronder het college het mogelijk wilde maken strandhuisjes te plaatsen. Het college heeft zich met het openstellen van de trede raadpleging echter niet gebonden aan de uitkomst van het participatieproces. 2. Respondenten Er zijn in totaal 13 schriftelijke reacties ontvangen, die onder te verdelen zijn in twee duidelijke categorieën. Een groot deel van de reacties is in feite een verzoek om huisjes te mogen bouwen, kopen of verhuren. Een ander kleiner deel gaat inhoudelijk in op de voorstellen. Belangstellenden huur, koop of bouw van huisjes: 1. RSP Hout- en Chaletbouw BV, dhr. J. Schreuder, Marconiweg 9, 3899 BR Zeewolde, 2. Dhr. M. van Voorst, 3. Parker Beachclub, Claudia & Frank van Dongen, 4. Dhr. N. Laurens, Houtrustweg 422, 2583 EX Den Haag, 5. Dhr. Ton Voets, 6. Jumpteam, Stephan Holstvoogd, 7. Harco Bokhorst, Messstraat 42, 2586 XK Den Haag, 8. KOW, mw. Elena Parish, Esperantoplein 13231, 2501 EE Den Haag, 9. Satellietgroep, mw. Jacqueline Heerema, Postbus 579, 2501 CN Den Haag, Deze belangstellenden zijn gewezen op het feit dat in dit stadium geen sprake is van de mogelijkheid tot huur, koop of bouw van strandhuisjes. Inhoudelijke reacties: 10. Dhr. Ir Heero D.P. Pol, Vestpoort 49, 2611 ME Delft 11. Dhr. André Vos, Abrikozenstraat 235-b, 2564 VR Den Haag, 12. Dhr. H.A. van Dijk, Westeinde 9a GS Den Haag, 13. Dhr. L.A.N.M. Barnhoorn, Bastiaansplein 121, 2511 DC Delft,

2 3. Beschrijving van de reacties en het antwoord van het college 1. RSP Hout- en Chaletbouw Het bedrijf produceert regelmatig strandhuisjes en wil deze graag presenteren. Het bedrijf wil graag een offerte uitbrengen voor het produceren van strandhuisjes De gemeente gaat niet zelf over tot verkoop of verhuur van de strandhuisjes. Er wordt een stuk strand verhuurd aan een of meerdere toeristische ondernemers voor het plaatsen van 40 strandhuisjes of 4 x 10 strandhuisjes. 2. De heer M. van Voorst De heer Van Voorst verzoekt meer informatie te geven over de proef met strandhuisjes en wil weten, waar hij zich kan melden en wat de kosten zijn. Het concept-voorstel en de bijbehorende stukken zijn aan de heer Van Voorst toegezonden. Daarbij is aangegeven dat de gemeente zelf geen huisjes gaat verhuren of verkopen. 3. Parker Beachclub Parker Beachclub juicht het initiatief toe. De ondernemer is gevestigd op het Zuiderstrand bij Kijkduin en vraagt zich af welke criteria de gemeente gaat hanteren om een exploitant te vinden. Parker Beachclub wil graag de kans krijgen de strandhuisjes te exploiteren. Het voornemen is de ontwikkelaars te selecteren op de volgende voorwaarden: hoogte van de huur, die de exploitant aan de gemeente wil betalen, de economische spin-off voor de stad (extra inkomsten voor de stad als geheel), openbare toegankelijkheid strand, ruimtelijke kwaliteit en inpassing, maatvoering en positionering huisjes, beheer, exploitatievorm, bereikbaarheid en parkeren, logistiek, huisvuil en duurzaamheid. Het is echter nog niet mogelijk initiatieven in te dienen. Dit is pas mogelijk, als de aanbesteding is 4. Dhr. N. Laurens De heer Laurens wil in aanmerking komen voor een strandhuisje of voor het beheren van strandhuisjes Het concept-voorstel en de bijbehorende stukken zijn aan de heer Laurens toegezonden. Daarbij is aangegeven dat de gemeente zelf geen huisjes gaat verhuren of verkopen.

3 5. Dhr. Ton. Voets De heer Voets kan een compleet concept van ontwerp, realisatie en exploitatie van strandhuisjes aanbieden. Het is nog niet mogelijk initiatieven in te dienen. Dit is pas mogelijk, als de aanbesteding is 6. Jumpteam Jumpteam heeft belangstelling voor strandhuisjes. Het is nog niet mogelijk initiatieven in te dienen. Dit is pas mogelijk, als de aanbesteding is 7. Harco Bokhorst De heer Bokhorst vraagt waar hij zich kan aanmelden om een huisje t.z.t. te kopen of te huren. Het concept-voorstel en de bijbehorende stukken zijn aan de heer Laurens toegezonden. Daarbij is aangegeven dat de gemeente zelf geen huisjes gaat verhuren of verkopen. 8. KOW KOW wil zich aanmelden als gegadigde om hun visie op de plannen te uiten. Een strandexploitant heeft KOW een studie te doen. Het concept-voorstel en de bijbehorende stukken zijn aan KOW toegezonden. Het is echter nog niet mogelijk initiatieven in te dienen. Dit is pas mogelijk, als de aanbesteding is uitgeschreven na besluitvorming door de Gemeenteraad. 9. Satelietgroep De Satelietgroep doet een voorstel voor de proef met strandhuisjes op Kijkduin. Het is nog niet mogelijk initiatieven in te dienen. Dit is pas mogelijk, als de aanbesteding is 10 Dhr. Ir Heero D.P. Pol De heer Pol vindt het ongewenst als gasten op het naturistenstrand in aanraking komen met textielgasten en omgekeerd. Dit blijkt onder meer sinds een gedeelte van dit strand is aangewezen als hondenuitrengebied. Hondenbezitters laten zich niet aanspreken door naturisten. Huisjes, die op het naturistenstrand komen te staan, moeten dan ook exclusief aan naturisten worden verhuurd.

4 Het strand ten zuiden van Kijkduin is sinds de aanleg van de zandmotor minder geschikt voor de realisatie van strandhuisjes vanwege het intensieve gebruik door vooral kitesurfers. Op het Zuiderstrand heeft niemand last van feesten, die tot laat in strandpaviljoens worden gehouden. Met de komst van strandhuisjes zal er wel sprake zijn van gehinderden. De heer Pol vraagt zich af op welke wijze de gemeente hiermee omgaat. In z n algemeenheid geldt dat de bestaande voorzieningen, regelingen en functies op het strand het uitgangspunt zijn bij de nieuwe ontwikkeling van strandhuisjes. Wij zullen de toekomstige exploitant(en) er op wijzen dat er meerdere vormen van strandgebruik zijn die impact kunnen hebben op de bedrijfsvoering, zoals het naaktstrand, het hondenstrand, de strandhoreca en watersportactiviteiten. Het naaktstrand loopt van de voormalige stormbreker met nr. 21 tot aan de grens met de gemeente Westland. De strandhuisjes komen tussen de voormalige stormbrekers 21 en 26. Hoewel het ook de verantwoordelijkheid is van de exploitant om hetzij in zijn communicatie met zijn potentiële gasten, hetzij in zijn exacte locatiekeuze rekening rekening te houden met het aanwezige naturistenstrand, onderkennen wij dat er mogelijk spanning kan ontstaan tussen de verschillende gebruikersgroepen en zullen dit onderwerp aan de orde stellen in onze contacten met de toekomstige exploitant. Wij passen het voorstel daarom zo aan dat het mogelijk wordt strandhuisjes te plaatsen vanaf paal 22 tot paal 26. Het strand tussen de voormalige stormbrekers 23 en 25 mag worden gebruikt door diverse groepen watersporters. Dit betekent echter niet dat het gebied exclusief kan worden gebruikt door watersporters. Andere badgasten blijven altijd welkom op dit stuk strand. Strandtenten hebben dezelfde sluitingstijden als de reguliere horeca, te weten 1.00 uur op weekdagen 1.30 uur op zaterdag en zondag. Daarnaast kunnen zij een incidentele nachtontheffing aanvragen. Ook is de exploitant van een strandtent gebonden aan regels op het gebied van geluidshinder. Zo mag er geen geluidsbox op het dak of het buitenterras worden geplaatst. Van de exploitant van de strandhuisjes mag worden verwacht dat deze zijn gasten ervan op de hoogte brengt dat het de strandtenten is toegestaan feesten te organiseren. Het college verwacht hier geen problemen. De strandtenten kunnen ook extra inkomsten kunnen genereren via de gebruikers van de strandhuisjes. 11. Dhr. André Vos De heer Vos heeft voorkeur voor een variant van vier percelen van tien huisjes, om onderscheid te kunnen maken tussen doelgroepen. Er moeten strenge eisen worden gesteld aan de eenheid in bouw en plaatsing van de huisjes, kwaliteit in ontwerp en toe te passen materialen. Strand en duin moeten met respect worden benaderd. Eisen op het gebied van duurzame bouw moeten worden gesteld en gehandhaafd. Het mag geen platte exploitatie worden. Er moeten Haagse elementen in het project zitten. Niet alleen de huurders, maar ook de bouwers en exploitanten moeten geld uitgeven in Den Haag. Voorkomen moet worden dat verhuur uitsluitend plaats vindt in combinatie met een strandpaviljoen. Hij geeft de overweging de huisjes te laten exploiteren door een stichting die de eventuele winst kan gebruiken voor Haagse activiteiten met een groot maatschappelijk nut, zoals speeltuintjes en buurtfietsenstallingen.

5 Het college heeft ook als voorkeur een variant van vier percelen van tien strandhuisjes, maar sluit één perceel van 40 huisjes niet uit. Het college laat de uiteindelijke keuze aan de markt over. Het voornemen is de ontwikkelaars te selecteren op de volgende voorwaarden: hoogte van de huur, die een exploitant bereid is te betalen, de economische spin-off voor de stad, openbare toegankelijkheid strand, ruimtelijke kwaliteit en inpassing, maatvoering en positionering huisjes, beheer, exploitatievorm, bereikbaarheid en parkeren, logistiek, huisvuil én duurzaamheid. Het college heeft een voorkeur voor een concept met een zo groot mogelijke bijdrage aan de lokale economie. Telkens wisselende gebruikers maken eerder gebruik van faciliteiten in de stad, dan gebruikers, die een huisjes voor langere tijd huren. De exploitant wordt geselecteerd via een procedure, die openstaat voor iedere ondernemer. Hoewel het college sympathiek staat tegenover het idee om zo veel mogelijk Haagse elementen aan te brengen, neemt het deze suggestie niet over, omdat deze gedachte strijdig is met de wijze (concessie verlening op basis van de regels van een openbare aanbesteding), waarop wij een exploitant willen selecteren. 12. dhr. H.A. van Dijk De heer Van Dijk vindt het een goed initiatief maar vindt het vreemd dat het concept alleen aan projectontwikkelaars wordt aangeboden en via hen aan huurders. De heer Van Dijk meent dat het gewenste economische effect ook via individuele verkoop van huisjes kan worden gerealiseerd. Ook koophuisjes worden verhuurd door de eigenaren. Het beheer hoeft niet ingewikkeld te zijn en kan in regelgeving worden verankerd. Ook het risico van privatisering van het strand kan worden opgevangen in regelgeving. Verkoop van 40 huisjes aan individuele eigenaren, al dan niet verenigd in een vereniging van eigenaren, leidt in praktijk tot een erg ingewikkelde constructie, waarbij met een groot aantal mensen afspraken moeten worden gemaakt. Daarnaast heeft het college er voor gekozen strandhuisjes uitdrukkelijk als een toeristisch product in de markt te zetten. De doelgroep is telkens wisselende gebruikers, die gebruik maken van de voorzieningen in de stad. De suggestie om verkoop ook mogelijk te maken voor individuele eigenaren neemt het college dan ook niet over. 13. Dhr. L.A.N.M. Barnhoorn 1. Het is een slecht plan. Het resultaat zal er niet uitzien. Het betekent een aantasting van de natuurlijke duinlijn en de natuurbeleving. Het feit dat elders aan de kust huisjes staan maakt het niet acceptabel voor Den Haag, betekent grootste aantasting van de natuurlijke kustlijn ooit. Als het toch doorgaat is plaatsing van huisjes tussen strandopgangen 1 en 2 zeker niet wenselijk. De gebruikers van deze opgangen zijn sinds mensenheugenis de natuurlijke (duin)kustlijn gewend. De huisjes bij locatie B staan te dicht op de natuurontwikkeling van de zandmotor. 2. Het zal er niet uitzien door frontbreedte van maximaal 400 meter en zes meter hoogte. 3. Twijfel bij de economische levensvatbaarheid. Roompot biedt voldoende gevarieerde accommodatie aan. Ook Roompot krijgt zijn huisjes met een lagere huurprijs dan 1000,- niet vol. Er is bovendien sprake van oneerlijke concurrentie t.o.v. bestaande hotels. 4. De huisjes zijn vergunningplichtig op basis van Natura 2000 regelgeving. 5. De huisjes zijn veel te groot. Ondernemers hebben blijkbaar gekozen voor het grootst mogelijke model. Het plaatsen en verwijderen van de huisjes noopt tot de inzet van groot materieel en betekent een aanslag op rust, natuurwaarden en de kwaliteit van de toegangspaden.

6 6. Locatie B ligt ook op te grote afstand (500 m) van de parkeerplaatsen aan de Machiel Vrijenhoeklaan. 7. De locatie ligt te dicht bij het naturistenstrand. 8. De argumenten om te kiezen voor dit deel van het Zuiderstrand deugen niet: de verbreding vond ook op andere delen van het strand plaats; de breedte ter plaatse van de locatie(s) voor strandhuisjes is juist niet toegenomen als gevolg van de zandmotor. Het niet gebruiken van het Noorderstrand als uitloopgebied voor bewoners en bezoekers geldt ook voor het Zuiderstrand. 9. Een proef van een jaar is meer dan voldoende voor een afdoende evaluatie. 10. Bezwaar wordt gemaakt tegen het feit dat niet de actuele situatie rond de zandmotor is ingetekend. 1. Van een natuurlijke duinlijn is door menselijk ingrijpen geen sprake: de recente kustversterking heeft dat nog versterkt. Er is wel sprake van een vrij uitzicht. Met de vooraf gestelde voorwaarden in aantal, inpassing en positionering is het college van mening dat het toevoegen van strandhuisjes geen afbreuk doet aan de natuurbeleving. 2. Het college is voornemens een aantal eisen aan de strandhuisjes te stellen, die er voor moeten zorgen dat ze transparant zijn door voldoende tussenruimte. 3. Het college is zich er van bewust dat Roompot al huisjes aanbiedt in verschillende prijsklassen, maar met de mogelijkheid tot het plaatsen van strandhuisjes, wordt een element aan het toeristische aanbod toegevoegd, dat tot nu toe echt ontbreekt: de mogelijkheid te slapen op het strand. Gezien de ervaringen in andere kustplaatsen, waar de huisjes gretig aftrek vinden in de verhuur, gaat het college er vanuit dat dit in Den Haag ook een succes zal zijn. Deze toevoeging aan de toeristische voorzieningen moet dan ook eerder als een versterking ervan worden gezien dan als concurrentie. 4. Dat klopt. Zoals in het raadsvoorstel al is gemeld is de mogelijkheid om strandhuisjes te plaatsen voorgelegd aan het Hoogheemraadschap van Delfland (verantwoordelijk voor de zeewering) en de Provincie Zuid-Holland (bevoegd voor Natura2000 en de Natuurbeschermingswet). Beide organisaties hebben aangegeven in principe welwillend te staan tegenover het initiatief. Een definitief standpunt nemen zij in op basis van een concrete vergunningsaanvraag. 5. De gemeente bepaalt hoe groot de huisjes op het strand mogen zijn en de onderlinge afstand en hoogte. Uitgangspunt daarbij is dat er geen muur van huisjes mag komen te staan. Op basis van de ervaringen met de strandexploitaties verwacht het college dat de aan- en afvoer in voor- en naseizoen niet op onoverkomelijke bezwaren zal stuiten 6. De huisjes zijn niet (te) ver van een parkeerplaats. Er zijn locaties van strandhuisjes elders langs de kust, waar parkeergelegenheid aanzienlijk verder ligt, zonder dat dit tot logistieke problemen leidt. 7. Het begin van de loactie ligt inderdaad dicht bij het naaktstrand, maar niet te dichtbij. Het naaktstrand loopt vanaf de voormalige stormbreker met nr. 21 naar het zuiden tot aan de grens met de gemeente Westland. Zoals eerder aangeven onderkennen wij dat de aanwezigheid van het naturistenstrand mogelijk tot spanningen kan leiden tussen evrschillende gebruikersgroepen. Wij passen het gebied voor het plaatsen daarom zo aan dat de huisjes geplaatst kunnen worden tussen de palen 22 en De keuze voor dit deel van het Zuiderstrand is inderdaad niet gebaseerd op de verbreding, want die heeft plaatsgevonden op het grootste deel van de Haagse kust. De keuze is wel gebaseerd op de ruimtelijke mogelijkheden, het vermijden van potentiële conflicten met andere gebruikersfuncties en het karakter van het betreffende deel van het strand. 9. Een proef van een jaar is onvoldoende om te komen tot een goede evaluatie. Er kan van een ondernemer niet worden verwacht dat hij een investeringsrisico neemt voor slechts één jaar. 10. Gezien de zeer snel wisselende verschijningsvorm van de zandmotor is het onmogelijk een natuurgetrouwe tekening te leveren van de situatie ter plaatse.

7 4. Conclusie Er is slechts een beperkt aantal inhoudelijke reacties ingezonden. Hoofdlijnen in deze reacties zijn: - te verwachten conflicten met andere gebruikers: het voorstel voor de locatie is juist gekozen om conflicten met ander strandgebruik zoveel mogelijk te mijden. Wij hebben het voorstel zo aangepast dat de strandhuisjes kunnen worden geplaatst vanaf paal 22. Voorts wijzen wij de de toekomstige exploitant(en) op andere vormen van strandgebruik,,die impact kunnen hebben op de bedrijfsvoering.. - Het voorstel is uit de aard der zaak een slecht idee: het op basis van het concept-raadsvoorstel duidelijk is dat het college het met deze stelling niet eens is. - Meer Haagse ingrediënten en kleinschalige exploitatie: is een goed idee maar staat op gespannen voet met de openbare aanbesteding die het college voor ogen heeft. - De mogelijkheid voor private verkoop en verhuur openhouden: de argumentatie om daartoe niet over te gaan is al gegeven in het raadsvoorstel.. De ingekomen reacties hebben geleid tot een beperkte aanpassing van het voorstel.