KUSTWERK KATWIJK STEDENBOUWKUNDIG ADVIES STRANDBEBOUWING KATWIJK AAN ZEE

Transcriptie

1 KUSTWERK KATWIJK STEDENBOUWKUNDIG ADVIES STRANDBEBOUWING KATWIJK AAN ZEE

2 19 De Watering stedenbouwkundig advies Strandbebouwing Katwijk aan Zee min.25% max.75% 9 duinvoet Zomers 8 Het Strand 11 Zee en Zon 7 gemiddelde hoogwaterlijn 1 2 Benny's Beach Inn Zuid 1 Willy

3 colofon bezoekadres: Jacob Bontiusplaats 9, unit LL Amsterdam T (020) F (020) I E info@sab.nl Stedenbouwkundig advies Strandbebouwing Katwijk aan Zee projectnummer: _01 opdrachtgever: Gemeente Katwijk 14 februari

4 inhoud 1. Inleiding 5 Aanleiding 5 Leeswijzer 5 2. Kenschets huidige ruimtelijke situatie 7 Identitieit 7 Directe omgeving 7 Huidige bouwmogelijkheden 7 3. Uitbreidingsbehoefte 8 Paviljoens 8 Strandhuisjes 8 4. Kenschets toekomstige ruimtelijke situatie 9 Projectnota /MER-kustversterking 9 Voorkeursalternatief 9 5. Stedenbouwkundig advies bouwmogelijkheden 11 Criterium 11 Zes situaties 11 Conclusie 17 Randvoorwaarden Planologische consequenties 20 Natuur 20 Waterhuishouding 20 Verkeer en parkeren 20 Omliggende bebouwing 21 Archeologie 21 Opslag 21 Conclusie 21

5 beeld van het Katwijkse strand 4

6 1. Inleiding Aanleiding In het zomerseizoen is er op het strand van Katwijk aan Zee bebouwing ten behoeve van strandrecreatie aanwezig. Hierbij gaat het om strandpaviljoens, strandhuisjes, bebouwing van de reddingsbrigade en bebouwing van de watersportverenigingen. Voor de strandpaviljoens en de strandhuisjes gelden op dit moment beperkingen wat betreft de afmetingen en de aantallen. Vanwege diverse ontwikkelingen in de recreatieve sector kunnen de paviljoenhouders niet goed meer uit de voeten met deze beperkingen en hebben zij verzocht meer strandhuisjes en grotere paviljoens te mogen bouwen. heeft onderzocht of dit stedenbouwkundig verantwoord is en komt tot de conclusie dat (onder bepaalde voorwaarden) grotere paviljoens van 1000 m2 stedenbouwkundig in te passen zijn en dat er ook meer strandhuisjes mogelijk zijn. Dit document doet verslag van het onderzoek en vormt een onderbouwing van deze conclusie. Leeswijzer De notitie vangt in hoofdstuk 2 aan met een kenschets van de huidige ruimtelijke situatie en de bouwmogelijkheden die daarbij van kracht zijn. Vervolgens komt in hoofdstuk 3 de concrete uitbreidingsbehoefte die de paviljoenhouders hebben geuit aan de orde. Hoofdstuk vier gaat in op de toekomstige kustversterking die van grote invloed is op de ruimtelijke context van de strandbebouwing. In hoofdstuk 5 staat het stedenbouwkundig advies voor de bouwmogelijkheden op het strand van Katwijk aan zee centraal. Deze notitie sluit af met de planologische consequenties van de uitbreiding en de jaarrond exploitatie van de paviljoens. beeld van het Katwijkse strand 5

7 04) schetsontwerp beeld van het Katwijkse strand

8 2. Kenschets huidige ruimtelijke situatie Identitieit Katwijk aan zee heeft een herkenbare eigen identiteit die wordt gevormd door de kleinschaligheid en de sterke relatie tussen dorp en zee. De directe ligging van de oude kern tegen de boulevard draagt hier in belangrijke mate aan bij. Daarnaast speelt het feit dat het massatoerisme hier - in vergelijking met andere badplaatsen - niet de overhand heeft een grote rol. Klein maar fijn is hoe het ruimtelijke karakter van Katwijk ook wel omschreven wordt. De boulevard van Katwijk is dan ook geen drukke toeristische attractie, zoals bij andere badplaatsen, maar de woonfunctie domineert. Deze identiteit wil de gemeente Katwijk graag behouden. Directe omgeving Aan de boulevard grenst een circa 40 meter brede duinstrook. Deze duinstrook wordt doorsneden door diverse strandopgangen. Het strand zelf is onderverdeeld in diverse strandvakken waarvan het merendeel verhuurd wordt aan paviljoenhouders, 15 in totaal. De paviljoens liggen steevast ter hoogte van een strandopgang. De andere strandvakken zijn gereserveerd voor de reddingsbrigade en watersportverenigingen of zijn bewust vrijgehouden. Huidige bouwmogelijkheden De paviljoenhouders mogen 1 paviljoen op hun strandvak bouwen. Daarbij zijn zij gebonden aan voorschriften die voortkomen uit onder anderen het vigerende bestemmingsplan, de exploitatievergunning, de algemene plaatselijke verordening, de voorwaarden verhuring openbaar zeestrand, het strandbeleid 2010 en de bouwverordening, Wat de bouwmogelijkheden betreft komt dit momenteel neer op een maximaal exploitatievlak van 600 m2, waarvan 300 m2 voor bebouwing mag worden gebruikt en 300 m2 voor onoverdekt terras. Op 6 strandvakken bestaat er de mogelijkheid om strandhuisjes te bouwen. Dit betreffen de drie meest noordelijke strandvakken en de drie meest zuidelijke strandvakken. Daarvoor geldt momenteel een maximum van 10 strandhuisjes per strandvak, een maximum oppervlakte van 35m2 en een minimale onderlinge afstand van 3 meter. Naast paviljoens en strandhuisjes komt er nog een derde vorm van opstallen voor: de voor Katwijk typerende strandcabine. Voor iedere paviljoenhouder geldt er momenteel een minimum aantal strandcabines dat hij bij zijn paviljoen dient te plaatsen. De luchtfoto en de foto s hiernaast geven een overzicht van de huidige situatie. beeld van het Katwijkse strand 7

9 3. Uitbreidingsbehoefte Paviljoens De paviljoenhouders hebben verzocht om een uitbreiding van het exploitatievlak naar 1000 m2. Daarvan willen zij 600 m2 kunnen gebruiken voor bebouwing en 400 m2 voor terras. Er zijn diverse oorzaken voor deze behoefte aan meer ruimte. Ten eerste het veranderende karakter van strandpaviljoens in het algemeen. In plaats van een gelegenheid waar alleen het nuttigen van een consumptie mogelijk is, worden strandpaviljoens steeds meer volwaardige horecagelegenheden. Verder speelt de houding van de strandbezoeker een rol. Deze kiest steeds vaker voor kwaliteit, comfort en uitstraling. Een derde oorzaak betreft de functieverbreding van de paviljoens. Naast horecagelegenheid fungeren strandpaviljoens tegenwoordig ook als ruimte waarin workshops, congressen, evenementen of welness activiteiten plaatsvinden. Een laatste oorzaak die we hier willen noemen is de strengere regelgeving. Horecagelegenheden zijn hierdoor meer ruimte kwijt aan bijvoorbeeld toiletten, opslagruimte, koeling en werkruimte. Al deze oorzaken leiden tot een veranderd ruimtebeslag van de strandpaviljoens. Strandhuisjes Naast uitbreiding van de paviljoens is er de behoefte tot uitbreiding van de strandhuisjes. Daarbij is er ten eerste behoefte aan uitbreiding van het aantal strandhuisjes op de strandvakken waar ze nu al zijn toegestaan. Ten tweede is er behoefte aan meer strandvakken waarop strandhuisjes zijn toegestaan, dan de huidige zes strandvakken. beeld gerealiseerde strandhuisjes 8

10 4. Kenschets toekomstige ruimtelijke situatie Projectnota /MER-kustversterking Als gevolg van de op hand zijnde kustversterking zal de toekomstige ruimtelijke situatie van het strand wezenlijk anders zijn dan de huidige situatie. Omdat we ook over de bouwmogelijkheden voor het strand op langere termijn willen adviseren hebben wij ook de situatie na kustversterking bekeken. Daarbij gaan wij uit van het voorkeursalternatief zoals dat staat beschreven in de projectnota/mer kustversterking Katwijk van 9 december 2010 (zie afbeelding hiernaast). Dit voorkeursalternatief is nog een eerste richting en geen definitief ontwerp. De locaties van de paviljoens en de strandopgangen zijn nog indicatief. Voorkeursalternatief In het voorkeursalternatief wordt de huidige 40 meter brede duinstrook vervangen door een dijk in duin element van 130 meter breed en 7,5 meter hoog. Dit betekent dat het strand en de duinvoet (en dus ook de paviljoens) zo n 90 meter opschuiven richting de zee. Het dijk in duin element zal worden doorsneden door diverse strandopgangen die aan kunnen sluiten op het stratenpatroon van de kern. Mogelijk komen er drie pleinbruggen die de toegang tot een tweede boulevard op de dijk vormen. Vanaf die mogelijke tweede boulevard is een permanent paviljoenpad gedacht waarlangs de centrale paviljoens te bereiken zijn. Ook gaat het voorkeursalternatief uit van een wandelpad over de volledige lengte van het dijk in duin element. voorkeursalternatief uit projectnota, een eerste indicatie voor de situatie na kustversterking 9

11 toegepaste paviljoens: 12,00 300m2 7,50 12,00 300m2 10,00 15,00 300m2 7,50 15,00 300m2 10,00 40,00 30,00 40,00 40,00 30,00 aanzicht: verhouding bebouwing / open ruimte Airtime Het Wantveldt Noord Willy Noord De Watering Paal A Westerkim Key West Vrij strand 't Centrum Zee en Zon Zomers Het Strand Sunset Beach 6 4 3A Zeepaviljoen KW106 De Zeester Benny's Beach Inn Zuid Willy Zuid SITUATIE 1 BOUWMOGELIJKHEDEN HUIDIGE REGELS 10 stedenbouwkundige verkenning strandbebouwing Katwijk aan Zee 03 februari 2011

12 5. Stedenbouwkundig advies bouwmogelijkheden Criterium Bij de beoordeling van de bouwmogelijkheden voor de paviljoens en de strandhuisjes gaat het in hoofdzaak om een streefbeeld voor de verhouding tussen onbebouwd en bebouwd gebied. Vanaf de boulevard gezien ligt de bebouwing verscholen achter de duinen, alleen de vlaggenmasten steken boven de duintoppen uit. De bebouwing zelf is alleen zichtbaar via de doorkijken die de strandopgangen bieden. Toch is een zekere mate van openheid wenselijk en dient er een zekere afwisseling van onbebouwde en bebouwde ruimte te komen. Een volledig dichtgebouwd strand waarbij paviljoens en strandhuisjes aaneengeschakeld staan over de volle lengte van de strandreep tast de kleinschaligheid aan en leidt tot een onwenselijk ruimtelijk beeld vanaf het strand gezien. Als criterium voor de beoordeling van de bouwmogelijkheden geldt daarom de verhouding tussen onbebouwde en bebouwde ruimte, gezien vanaf het strand. Zes situaties Wij hebben onderzocht welke verhouding tussen onbebouwd en bebouwd verantwoord is. Om hierover een gefundeerde uitspraak te kunnen doen hebben we zes situaties (schematisch) in beeld gebracht, waarbij we uit zijn gegaan van de huidige verdeling van de strandvakken: Situatie 1: De huidige bebouwingsmogelijkheden. Situatie 2: Paviljoens van 1000 m2 (waarvan 600 m2 voor bebouwing) in combinatie met de huidige bebouwingsmogelijkheden voor strandhuisjes. Situatie 3: Paviljoens van 1000 m2 (waarvan 600 m2 voor bebouwing) en de mogelijkheid om de zes strandvakken waar nu strandhuisjes mogen komen volledig vol te bouwen met strandhuisjes. Situatie 4: Paviljoens van 1000 m2 (waarvan 600 m2 voor bebouwing) en de mogelijkheid om op alle verhuurde strandvakken 10 strandhuisjes te realiseren Situatie 5: Paviljoens van 1000 m2 (waarvan 600 m2 voor bebouwing) en de mogelijkheid om op alle verhuurde strandvakken over de volledige breedte strandhuisjes te realiseren. Situatie 6: Paviljoens van 1000 m2 (waarvan 600 m2 voor bebouwing) en de voorwaarde om op alle verhuurde strandvakken een vast deel van de breedte van het strandvak open te houden en op het overige deel daarvan wel bebouwing toe te staan De aanzichten op de pagina hiernaast en de volgende pagina s laten de verhouding tussen bebouwde en onbebouwde ruimte zien voor elk van deze zes situaties. Daarbij is het aanzicht genomen vanaf het strandvak van de Kitesurfvereniging Airtime in het uiterste noorden tot en met het strandvak van strandpaviljoen Willy Zuid in het uiterste zuiden. Het strandvak van watersportvereniging Skuytevaert is buiten het aanzicht gelaten vanwege de relatief grote afstand en beperkte aanwezigheid van bebouwing. 11

13 toegepaste paviljoens: 15,00 20,00 12,00 40,00 aanzicht: verhouding bebouwing / open ruimte Airtime Het Wantveldt Noord Willy Noord De Watering Paal A Westerkim Key West Vrij strand 't Centrum Zee en Zon Zomers Het Strand Sunset Beach 6 4 3A Zeepaviljoen Surfclub KW106 De Zeester Benny's Beach Inn Zuid Willy Zuid SITUATIE 2 PAVILJOENS VAN 1000m2 (600/400) STRANDHUISJES ONVERANDERD 12 stedenbouwkundige verkenning strandbebouwing Katwijk aan Zee 03 februari 2011

14 toegepaste paviljoens: 15,00 20,00 12,00 40,00 aanzicht: verhouding bebouwing / open ruimte Airtime Het Wantveldt Noord Willy Noord De Watering Paal A Westerkim Key West Vrij strand 't Centrum Zee en Zon Zomers Het Strand Sunset Beach 6 4 3A Zeepaviljoen KW106 De Zeester Benny's Beach Inn Zuid Willy Zuid SITUATIE 3 PAVILJOENS 1000 m2 MEER STRANDHUISJE BESTAANDE 6 STRANDVAKKEN stedenbouwkundige verkenning strandbebouwing Katwijk aan Zee 03 februari

15 toegepaste paviljoens: 15,00 20,00 12,00 40,00 aanzicht: verhouding bebouwing / open ruimte Airtime Het Wantveldt Noord Willy Noord De Watering Paal A Westerkim Key West Vrij strand 't Centrum Zee en Zon Zomers Het Strand Sunset Beach 6 4 3A Zeepaviljoen KW106 De Zeester Benny's Beach Inn Zuid Willy Zuid SITUATIE 4 STRANDPAVILJOENS 1000m2(600/400) MAX 10 STRANDHUISJES OP IEDER STRANDVAK 14 stedenbouwkundige verkenning strandbebouwing Katwijk aan Zee 03 februari 2011

16 toegepaste paviljoens: 15,00 20,00 12,00 40,00 aanzicht: verhouding bebouwing / open ruimte Airtime Het Wantveldt Noord Willy Noord De Watering Paal A Westerkim Key West Vrij strand 't Centrum Zee en Zon Zomers Het Strand Sunset Beach 6 4 3A Zeepaviljoen KW106 De Zeester Benny's Beach Inn Zuid Willy Zuid SITUATIE 5 PAVILJOENS 1000m2 (600/400) STRANDHUISJE OVER VOLLE BREEDTE IEDER STRANDVAK stedenbouwkundige verkenning strandbebouwing Katwijk aan Zee 03 februari

17 toegepaste paviljoens: 15,00 20,00 12,00 40,00 aanzicht: verhouding bebouwing / open ruimte Airtime Het Wantveldt Noord Willy Noord De Watering Paal A Westerkim Key West Vrij strand 't Centrum Zee en Zon Zomers Het Strand Sunset Beach 6 4 3A Zeepaviljoen KW106 De Zeester Benny's Beach Inn Zuid Willy Zuid SITUATIE 6 PAVILJOENS 1000m2 (600/400) VASTDEEL STRANDVAKKEN OPEN HOUDEN 16 stedenbouwkundige verkenning strandbebouwing Katwijk aan Zee 03 februari 2011

18 Conclusie Huidige situatie De conclusie luidt dat de uitbreidingsmogelijkheden zoals weergegeven in situatie 6 geen onverantwoord nadelige impact hebben op het ruimtelijk beeld van het strand. Het advies luidt dan ook uitbreidingen toe te staan, onder de voorwaarde dat de verhouding onbebouwd/bebouwd vergelijkbaar blijft met het beeld van situatie 6. Specifieke voorwaarden die dit moeten waarborgen staan in de volgende paragraaf vermeld. Hieronder volgt eerst een korte toelichting waarom we situatie 6 als streefbeeld hanteren. Situatie 2 laat de uitbreiding van de paviljoens naar 1000 m2 zien. De toename aan gevellengte is slechts een fractie van de lengte van het strand en tast de verhouding bebouwd / onbebouwd niet aan zoals het aanzicht van situatie 2 in vergelijking met situatie 1 laat zien. Situatie 2 is dus ruimtelijk zeer goed mogelijk. In die situatie is echter nog niet tegemoet gekomen aan de wens tot uitbreiding van het aantal strandhuisjes. In de situaties 3,4,5 en 6 is dat wel het geval. Situatie 3, waarbij de zes strandvakken waarop nu al strandhuisjes mogen komen volledig vol mogen worden gebouwd met strandhuisjes, is ruimtelijk acceptabel. Een groot deel van het strand blijft namelijk open. Het nadeel is echter dat er in die situatie ongelijkheid tussen de verschillende strandvakken blijft bestaan; op het ene strandvak mogen wel strandhuisjes gebouwd worden en op het andere niet. Deze situatie is daarom niet de meest wenselijke. Bij situatie 4, waarbij op ieder strandvak 10 strandhuisjes mogen komen, wordt het ruimtelijk beeld wel wezenlijk dichter. Hier slibt de strandreep al vrij dicht met bebouwing. Deze situatie is ruimtelijk niet wenselijk. In situatie 5, waarbij geen beperkingen aan het aantal strandhuisjes gelden, is dit nog meer het geval. In situatie 6 is er wel een goede balans tussen onbebouwd en bebouwd terwijl er toch tegemoet wordt gekomen aan de eis om ook op andere strandvakken strandhuisjes te mogen realiseren. Situatie na kustversterking Ook in de situatie na kustversterking is het beeld van situatie 6 het streefbeeld. Na de kustversterking zal er een strandreep van vergelijkbare lengte zijn. Wellicht vindt er na de kustversterking een andere verdeling van de strandvakken en van de exacte locaties van de paviljoens in de aanzichten plaats. Die exacte situatie is op dit moment echter nog niet bekend. Specifieke aanzichten van de situatie na kustversterking kunnen wij daarom niet opnemen in deze notitie. De totale breedte van de strandvakken zal echter niet noemenswaardig toenemen ten opzichte van de huidige situatie. Voor de situatie na kustversterking is daarom eenzelfde verhouding tussen bebouwd en onbebouwd het wensbeeld, namelijk dat van situatie 6. Randvoorwaarden Om het wensbeeld van situatie zes te waarborgen adviseren wij de volgende randvoorwaarden te hanteren voor de bebouwing op het strand, zowel voor als na de kustversterking. Strandvakken 75% van de breedte van het strandvak mag gebruikt worden om onder de in deze notitie geformuleerde randvoorwaarden strandbebouwing te realiseren. 25% van de breedte van het strandvak blijft vrij van bebouwing. De onderlinge afstand tussen de bebouwing op het strandvak wordt niet bij die 25% meegeteld. Paviljoens Begrippen Onder het paviljoen wordt verstaan: het geheel van bebouwing en onoverdekt terras; Onder bebouwing wordt verstaan: het door muren en dak omsloten deel van het paviljoen; Onder onoverdekt terras wordt verstaan: een terras dat geen vaste overdekking in de vorm van een dak, een luifel of een andere constructie heeft. 17

19 Afmetingen De paviljoens hebben een maximale oppervlakte van 1000 m2; Van deze 1000 m2 mag 600 m2 gebruikt worden voor bebouwing; De overige 400 m2 mag gebruikt worden voor een onoverdekt terras; De maximale goothoogte bedraagt 3 meter, de maximale nokhoogte 5 meter, gemeten vanaf het vloerpeil; Indien op palen gefundeerd mag de ruimte tussen vloerpeil van de bebouwing en het maaiveld maximaal 1,5 meter bedragen; De maximale lengte van het totale paviljoen bedraagt 60 meter; De maximale breedte van het totale paviljoen bedraagt 25 meter; De maximale lengte van de bebouwing bedraagt 60 meter; De maximale breedte van de bebouwing bedraagt 20 meter. maximale lengte min.25% min.25% max.75% 1 max.75% 40,00 duinvoet gemiddelde hoogwaterlijn duinvoet 25,00 Hoofdmassa Er is sprake van één hoofdvolume, eventuele aan- of bijgebouwen zijn altijd ondergeschikt aan dit hoofdvolume; De bebouwing bestaat altijd uit één bouwlaag die is voorzien van een flauwe zadelkap, plat afgedekte daken zijn niet toegestaan; Dakhellingen tussen de 20 en 35 graden zijn toegestaan; De nokrichting is parallel aan de duinvoet. Oriëntatie & positionering Het paviljoen ligt altijd met de lange zijde parallel aan de duinvoet; Het paviljoen ligt op een afstand van minimaal 3 en maximaal 8 meter uit de afrastering langs de duinvoet; Het paviljoen ligt op een afstand van minimaal 5 meter van aangrenzende strandhuisjes; Het paviljoen ligt op een afstand van minimaal 10 meter van een aangrenzend ander paviljoen; maximale diepte maximale diepte 2 1 max.75% 40,00 1 gemiddelde hoogwaterlijn duinvoet 25,00 gemiddelde hoogwaterlijn 18

20 De entree van de bebouwing bevindt zich aan de strandzijde; Ruimten voor opslag zijn ofwel in het hoofdvolume geïntegreerd ofwel aan de achterzijde van het hoofdvolume gepositioneerd; Indien sprake is van jaarrond bebouwing gelden er volgens de kustnota Rijnland van het Hoogheemraadschap van Rijnland andere eisen t.a.v. de onderlinge afstanden: jaarrond bebouwing staat op 8 meter uit de afrastering en op een onderlinge afstand van minimaal tweemaal de breedte van de opstaande bebouwing. Strandhuisjes gemiddeld max.75% 1 duinvoet 20,00 gemiddelde hoogwaterlijn Afmetingen Per strandvak zijn de afmetingen van de strandhuisjes gelijk; De maximale bebouwingsoppervlakte bedraagt 35 m2 per strandhuisje; De maximale goothoogte bedraagt 3 meter, de maximale nokhoogte 4,5 meter, gemeten vanaf het vloerpeil; De maximale lengte van een strandhuisje bedraagt 10 meter; De maximale breedte van een strandhuisje bedraagt 3,5 meter. min. 25% max 75% duinvoet Hoofdmassa De strandhuisjes hebben per strandvak een gelijke hoofdmassa; Er is sprake van één hoofdvolume, er zijn geen aan- of bijgebouwen toegestaan; De bebouwing bestaat altijd uit een bouwlaag die is voorzien van een flauwe kap; Dakhellingen tussen de 25 en 45 graden zijn toegestaan; De nokrichting is haaks op de duinvoet. combinatie min.25% 1 max.75% gemiddelde hoogwaterlijn duinvoet 20,00 Oriëntatie & positionering Per strandvak staan de strandhuisje op gelijke afstand van elkaar en van de duinvoet; Er is één rij strandhuisjes parallel aan de duinvoet toegestaan combinatie 2 1 gemiddelde hoogwaterlijn 19

21 De strandhuisjes liggen altijd met de lange zijde haaks op de duinvoet; De strandhuisjes liggen op een afstand van minimaal 3 en maximaal 8 meter uit de afrastering langs de duinvoet; De strandhuisjes liggen op een afstand van minimaal 5 meter van een aangrenzend paviljoen; De strandhuisjes liggen op een afstand van minimaal 3 meter van een aangrenzend strandhuisje; De entree van de strandhuisjes bevindt zich aan de strandzijde; Indien sprake is van jaarrond bebouwing gelden er volgens de kustnota Rijnland van het Hoogheemraadschap van Rijnland andere eisen t.a.v. de onderlinge afstanden: jaarrond bebouwing staat op 8 meter uit de afrastering en op een onderlinge afstand van minimaal tweemaal de breedte van de opstaande bebouwing. Binnen deze randvoorwaarden zijn de strandvakken vrij in te richten. De zes schema s op de vorige pagina s laten allemaal mogelijke invullingen van een strandvak van 160 meter breed zien, die voldoen aan deze randvoorwaarden. 20

22 6. Planologische consequenties Naast een advies over de uitbreiding van de paviljoens en de strandhuisjes geeft deze rapportage ook inzicht in de planologische consequenties van de uitbreiding en het jaarrond exploiteren van de paviljoens. In dit laatste hoofdstuk komen deze consequenties aan bod. In de huidige situatie zijn de paviljoens er van maart tot november. Na deze periode worden de paviljoens steevast afgebroken, om het jaar daarop weer te worden opgebouwd. De paviljoenhouders hebben aangegeven dat zij graag ook in de wintermaanden hun paviljoen draaiende wensen te houden. Dit betekent dat de bebouwing een permanent karakter krijgt in plaats van een tijdelijk karakter. Dit kan worden gezien als een ontwikkeling; in de wintermaanden komt er immers bebouwing te staan die er in de huidige situatie in dezelfde periode niet is. Ook de uitbreiding van de paviljoens naar 1000 m2 kan worden gezien als een ontwikkeling. Net als voor iedere andere ontwikkeling dient ook voor deze ontwikkeling (het uitbreiden en het jaarrond gaan exploiteren van de paviljoens) de planologische haalbaarheid te worden aangetoond. Et aantonen van de planologische haalbaarheid is nodig om sprake te laten zijn van een goede ruimtelijke ordening. Dat is de belangrijkste planologische consequentie. In dit geval komt dit concreet neer op het aantonen van de invloed die de ontwikkeling heeft op: De natuur De waterhuishouding Verkeer en parkeren De omliggende bebouwing Archeologie Daarnaast moet de financiële haalbaarheid worden aangetoond. Natuur Er moet worden getoetst of er sprake is van negatieve effecten op de aanwezige beschermde soorten zoals vastgelegd in de Flora- en Faunawet. Als hiervan sprake is, moet ontheffing of vrijstelling worden aangevraagd. Voorts moet bekeken worden of er effecten zijn op aangewezen NATURA 2000 gebieden, waarvan er twee direct grenzend aan het plangebied zijn. Dit laatste aspect wordt overigens reeds onderzocht in de planmer voor de kustverdediging. Waterhuishouding In het kader van de waterhuishouding zal een waterparagraaf opgesteld moeten worden. In de voorgaande hoofdstukken hebben we al aangegeven dat het hoogheemraadschap specifiekere eisen stelt voor jaarrond bebouwing dan voor seizoensbebouwing. In de waterparagraaf zal dan ook moeten worden aangetoond dat de ontwikkeling past binnen de eisen die het hoogheemraadschap van Rijnland stelt aan de kuststrook. Verkeer en parkeren Er zal moeten worden aangetoond dat er voldoende parkeergelegenheid beschikbaar is voor de beoogde ontwikkeling. Jaarrond exploitatie en uitbreiding van de paviljoens zullen immers een extra parkeervraag genereren. Het is niet gewenst dat deze afgewikkeld wordt op de bestaande openbare ruimte. In het kader van het plan voor de kustversterking, dat voorziet in een parkeergarage in de dijk in duin vindt er reeds een parkeerbehoefte onderzoek plaats. Daarin kan de uitbreiding van de paviljoens en de jaarrond exploitatie worden meegenomen. De parkeergarage kan vervolgens gedimensioneerd worden op de parkeerbehoefte die uit het onderzoek naar voren komt. Een toename in verkeersbewegingen kan mogelijk bijdragen aan een verslechtering van de luchtkwaliteit. Uitgangspunt is dat dit aspect wordt onderzocht in de planmer. 21

23 Omliggende bebouwing Tenslotte zal inzichtelijk gemaakt moeten worden welke effecten de ontwikkeling heeft op de omliggende bebouwing. Ten eerste valt te denken aan overlast. Het jaarrond exploiteren betekent immers meer overlast voor de omwonenden. Voor situatie na de kustversterking zal dit meevallen, aangezien de paviljoens verder van de bebouwing af komen te liggen. Voor de situatie vóór kustversterking zou dit wel een punt van aandacht kunnen zijn. In de toelichting van het bestemmingsplan zal hiervoor een onderbouwing moeten worden opgenomen. Via de APV worden regels gesteld t.a.v. de sluitingstijden en het aantal feesten en partijen. Gelet hierop en het feit dat er weinig klachten zijn geregistreerd, kan geconcludeerd worden dat geen onevenredige overlast plaatsvindt. Opslag Een laatste punt van aandacht betreft de opslag in de winter. Wanneer de paviljoens uitbreiden en ook het aantal strandhuisjes toeneemt, zal (voor de paviljoens die niet jaarrond geëxploiteerd zullen worden) de benodigde opslagruimte ook toenemen. Conclusie Het bestemmingsplan dat momenteel opgesteld wordt maakt het jaarrond exploiteren en de uitbreiding van de paviljoens mogelijk. In de toelichting van het bestemmingsplan zullen de hiervoor genoemde aspecten dan ook zeker aan bod moeten komen. Ten tweede valt te denken aan planschade en de belangen van de reguliere horeca ondernemers. De omliggende horeca zal immers meer concurrentie kunnen ondervinden van de paviljoens, aangezien die nu ook het gehele jaar open zullen zijn. Via een planschaderisico analyse kan inzicht worden gegeven in de vraag of horeca ondernemers planschade lijden. Een derde gevolg van de jaarrond exploitatie is dat de paviljoenhouders bij jaarrond exploitatie meer omzet zullen genereren. Als gevolg daarvan zullen zij, tijdens de werkzaamheden aan de kustversterking, ook meer omzet misslopen. De planschadeclaim die zij in kunnen dienen zal daardoor groter zijn. Een gevolg van de jaarrond exploitatie is dus een risico op hogere planschadeclaims bij de plannen voor kustversterking. Archeologie Gelet op de geringe funderingsdiepte van de paviljoens worden geen negatieve effecten op eventueel aanwezig archeologische relicten verwacht. 22

24 23

25 COLOFON In het project Kustwerk Katwijk werken Rijkswaterstaat, Provincie Zuid-Holland, hoogheemraadschap van Rijnland en gemeente Katwijk samen aan een veilige én mooie Katwijkse kust. OPDRACHTGEVER gemeente Katwijk CONTACT OPGESTELD DOOR AUTEURS OPGESTELD OP 14 februari 2011 VASTGESTELD OP 12 juli