Zaaknummer: Datum: 21 juni 2016 Portefeuillehouder: wethouder C.G. (Kees) Boender Bijlage: 1 toekomst recreatieterrein Slingeland

Transcriptie

1 Aan de leden van de gemeenteraad Postbus AA Bleskensgraaf T Zaaknummer: Datum: 21 juni 2016 Portefeuillehouder: wethouder C.G. (Kees) Boender Bijlage: 1 Onderwerp: toekomst recreatieterrein Slingeland Geachte leden van de raad, Aanleiding Op 17 mei organiseerden de colleges van Molenwaard en Giessenlanden een participatieavond over de invulling van het recreatieterrein Slingeland. De avond komt voort uit het voornemen van de provincie Zuid-Holland om haar recreatiegebieden in eigendom en beheer over te dragen aan gemeenten of private partijen. Dit geldt ook voor het recreatieterrein Slingeland. De provincie heeft beide gemeenten benaderd om het terrein om niet over te nemen. In deze brief informeren wij u over de aanleiding, stand van zaken, uitkomsten van de participatieavond en het vervolg van dit proces. Verzoek provincie aan gemeente Molenwaard en gemeente Giessenlanden De provincie ziet twee opties om het eigendom en beheer van het recreatieterrein Slingeland over te dragen. De provincie draagt het terrein over aan marktpartijen of aan beide gemeenten. Hieronder lichten we beide opties toe: 1. Openbare bieding door provincie De provincie brengt het terrein via een openbare aanbesteding op de markt. De gemeenten stellen criteria op die de provincie meegeeft bij de aanbesteding. Partijen kunnen inschrijven op de aanbesteding van de provincie. Gemeenten en provincie beoordelen de ingediende biedingen. De provincie selecteert een partij aan wie ze het gebied overdraagt. Gemeenten sturen vanuit hun publiekrechtelijke rol (bestemmingsplan) op eventuele ontwikkelingen. De gemeenteraden beslissen over eventuele wijzigingen van het bestemmingsplan. 2. Aankoop van het terrein voor een symbolisch bedrag De provincie draagt het recreatiegebied voor het symbolische bedrag van 1,- over aan de gemeente Molenwaard en gemeente Giessenlanden. Deze optie heeft de voorkeur van de provincie. De provincie stelt de volgende voorwaarden bij deze optie: Gemeenten nemen de verplichting om het gebied als recreatiegebied te beheren op zich, tenminste voor een periode van 15 jaar; Gemeenten ontvangen voor de beheerperiode een beheervergoeding gebaseerd op de normkosten voor recreatiegebieden in Zuid-Holland: (huidige beheerkosten voor Slingeland zijn per jaar); Gemeenten mogen het beheer van het recreatiegebied overdragen. De beheervergoeding komt dan ten goede aan de partij die het gebied gaat beheren; Gemeenten mogen het eigendom van het recreatiegebied overdragen. Hierbij is een antispeculatiebeding van toepassing.

2 2 Als de gemeenten het gebied binnen 15 jaar na aankoop verkopen, zijn er 2 mogelijkheden: a. gemeenten dragen de verkregen meerwaarde af aan de Provincie Zuid-Holland; b. gemeenten laten de verkregen meerwaarde ten goede komen aan het nieteconomisch geëxploiteerde deel van het recreatiegebied. Aanvullend is er een mogelijkheid om de Slingelandse plassen onderdeel uit te laten maken van het provinciaal Meerjarenprogramma Groen. De provincie wil haar groendoelen bereiken door samenwerking en meerjarige afspraken tussen overheden, agrariërs, terreinbeherende organisaties, particulieren en bedrijven. Deze afspraken worden in een meerjarig programma vastgelegd. Voor initiatiefnemers is het dus nodig om hun plannen inzake natuur- en recreatieontwikkeling voor te leggen aan de landschapstafel van het desbetreffende gebied. Wel moeten de initiatieven passen in het vastgestelde programma. De provincie draagt maximaal 50% van de kosten van de programma-activiteiten bij. Uitkomsten participatie-avond Op 17 mei jongstleden vond de participatieavond over de toekomst van het recreatieterrein Slingeland plaats. De opkomst was hoog: circa 120 personen bezochten de participatieavond. Nadat bekend is geworden dat de provincie het recreatieterrein wil overdragen, hebben verschillende partijen interesse getoond om invulling te geven aan het gebied. Al dan niet gecombineerd met eigendomsverkrijging van het gebied. Twee initiatiefnemers maakten van deze avond gebruik om hun ideeën voor het gebied te presenteren. Dit gaf een eerste indruk van initiatieven en mogelijkheden voor de invulling van het terrein. Na de presentatie van de initiatiefnemers discussieerden de aanwezigen in groepen over de volgende stellingen: 1. Uitbreiding van de natuurwaarden in de Slingelandse Plassen is belangrijk (meer ruimte voor natuurontwikkeling). 2. Het is belangrijk dat de Slingelandse Plassen meer toeristen trekken (meer ruimte voor recreatie). 3. Het behoud van de zwemgelegenheid in de plas moet bovenaan staan. 4. Het toevoegen van meer (betaalde) banen als gevolg van het exploiteren van een gelegenheid is zeer welkom. 5. Het overnemen van de Slingelandse Plassen van de provincie mag best wat geld kosten van de gemeente (geen ruimte voor verdienmodellen van ondernemers). De aanwezigen gaven de hoogste prioriteit aan het behoud van de openbare zwemfunctie. Meerdere malen gaven aanwezigen aan dat maatregelen om de waterkwaliteit te verbeteren noodzakelijk zijn. Bij ruimte voor recreatie hebben aanwezigen benadrukt dat het moet gaan om kleinschalige, extensieve recreatie. Bij deze vorm van recreatie staat de beleving van rust, landschap en natuur centraal, waarbij het aantal bezoekers beperkt blijft. Op basis van de uitkomsten van de informatieavond komen de colleges van Molenwaard en Giessenlanden tot de volgende contouren van de gewenste ontwikkeling van het recreatieterrein Slingelandse Plassen:

3 1. A. Ruimte bieden voor extensieve recreatie rondom de zwemplas, waarbij openbare toegankelijkheid van de zwemplas geborgd blijft. B. eventueel aangevuld met nieuwe kleinschalige recreatieve voorzieningen. 2. Ontwikkelingen/initiatieven dragen bij aan verbetering van de waterkwaliteit. 3. In het zuidelijk deel van het recreatieterrein behoud en waar mogelijk vergroting van de natuurwaarden. 3 Uitwerken criteria en afweging omtrent toekomstig eigendom en beheer Om tot een zorgvuldige afweging te komen ten aanzien van het provinciale verzoek werken beide colleges de komende periode een tweetal aspecten uit. Dit zijn: 1. De uitgangspunten en criteria voor de invulling van het recreatieterrein. Ongeacht wie het in de markt zet (provincie of gemeente), vormen deze uitgangspunten het afwegingskader waarbinnen biedingen van initiatiefnemers en verzoeken tot bestemmingswijzigingen worden beoordeeld. De uit de informatieavond opgehaalde ontwikkelingsrichting vormt de basis voor de verdere uitwerking van de uitgangspunten en criteria. Na de uitwerking van deze uitgangspunten nodigen we de inwoners, dorpsberaden en klankbordgroepen van de omliggende kernen voor consultatie uit. 2. Een voorstel omtrent de keuze voor openbare aanbesteding of aankoop om niet van het recreatieterrein, rekening houdend met de voor- en nadelen van beide opties. Denk hierbij onder andere aan de sturingsmogelijkheden, beheerlasten, financiële risico s en capaciteitsvraag. Vervolgens leggen wij op basis van bovenstaande aspecten ons voorstel aan uw raad ter besluitvorming voor. Planning Voor het besluitvormingsproces hanteren wij de volgende planning: juni - september 2016: oktober 2016: nader onderzoek uitwerken advies over wel of geen verwerving t.b.v. beide colleges participatietraject m.b.t. nadere uitwerking criteria toekomstige invulling recreatieterrein voorstel college aan de raad over criteria toekomstige invulling van het recreatieterrein en over de keuze tussen openbare aanbesteding of aankoop om niet. 8 november 2016: raadsbesluit over criteria toekomstige invulling van het recreatieterrein en over de keuze uit openbare aanbesteding of aankoop om niet Wij verwachten u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van de gemeente Molenwaard, de secretaris de burgemeester N. van Ameijde-Poortman MBA D.R. van der Borg

4 4 Bijlage 1 Over te dragen provinciale recreatiegebieden (PRG s) in de Alblasserwaard De over te dragen provinciale recreatiegebieden in de Alblasserwaard zijn onder te verdelen in de categorieën natuur-prg s (onderdeel van Natuurnetwerk Nederland, voorheen Ecologische Hoofdstructuur), recreatie-prg en overige PRG s. Natuur-PRG s Zijdebrug Oostelijke visplaats Oud-Alblas Picknickterrein Oud-Alblas ( kippebos ) Kade N214 Elzenweg Kraayebos Achterdijkse kade Recreatie-PRG Slingeland Overige PRG s Bollekade: verkocht aan Waterschap Rivierenland Oeverland aan de Giessen: verkocht aan Waterschap Rivierenland Zeemanskade: wordt via makelaar te koop aangeboden (geen beleidsdoel provincie) Westelijke visplaats: te koop via makelaar (geen beleidsdoel provincie) Middelste visplaats: vooralsnog niet te koop aangeboden, de provincie reserveert deze grond voor de toekomstige reconstructie van de Peilmolenbrug Aankoopvoorwaarden natuur-prg s Voor de aankoop van de natuur PRG s stelt de provincie de volgende voorwaarden: Huidige natuurwaarden dienen in stand te blijven; Handhaven van huidige natuurbestemming, bestemmingswijziging is niet mogelijk; Verkoop alleen aan gecertificeerde natuurbeheerders, tegen marktwaarde;

5 5 Nieuwe eigenaren ontvangen subsidie Natuur- en landschapsbeheer (SNL).