HANDHAVING UITVOERINGSPROGRAMMA Gemeente Waalre

Transcriptie

1 HANDHAVING UITVOERINGSPROGRAMMA 2015 Gemeente Waalre Integrale handhaving gemeente Waalre Vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders Op 20 januari 2015

2 INHOUDSOPGAVE 1. INLEIDING Doelstelling Big Eight 4 2. PLANNING : TOELICHTING BIJ HET UITVOERINGSPROGRAMMA Risico-analyse Handhavingsprioriteiten Aanbevelingen van De Nationale Ombudsman in het rapport Helder 8 Handhaven 2.4 Programma Bouwen & Wonen APV & Bijzondere wetten Milieu Overige werkzaamheden Samenvatting Strategie en werkwijze Kaders en stappenplannen Samenwerkingspartners Werkwijze SLIMMER TOEZICHT TOEKOMST : VOORUITBLIK BIJLAGE 41 Toezichtsmatrix bouw, APV, milieu en bijzondere wetten Overzicht brandveiligheidscontroles 2015 Handhaving Uitvoeringsprogramma 2015 Pagina 1

3 1. INLEIDING Artikel 7.3 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) 1. Het bestuursorgaan werkt het handhavingsbeleid jaarlijks uit in een uitvoeringsprogramma waarin wordt aangegeven welke van de voorgenomen activiteiten het bestuursorgaan het komende jaar uitvoert. Daarbij houdt het bestuursorgaan rekening met de krachtens artikel 7.2, eerste lid, gestelde doelen en de krachtens artikel 7.2, derde lid, onder a, gestelde prioriteiten. De wetgever heeft qua vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) verschillende taken toebedeeld aan gemeenten. Om VTH-taken goed te kunnen uitvoeren, werkt Waalre met een risico-georiënteerde benadering op basis waarvan keuzes gemaakt kunnen worden over de inzet van schaarse middelen (tijd en geld). Op 20 september 2011 heeft de raad het handhavingsbeleid, Omgevingsbeleidsplan (hierna Omgevingsbeleidsplan) vastgesteld. Dit omgevingsbeleidsplan maakt voor vergunningverlening, toezicht en handhaving inzichtelijk hoe risico s voor de leefomgeving en het milieu worden benoemd en beoordeeld. Jaarlijks wordt een uitvoeringsprogramma opgesteld dat een uitvloeisel is van het omgevingsbeleidsplan. In dit uitvoeringsprogramma wordt een vertaalslag gemaakt van de gestelde prioriteiten naar onder andere beschikbare formatie en middelen. In de loop van 2015 zal er een nieuw meerjarig omgevingsbeleidsplan worden vastgesteld. Dit uitvoeringsprogramma 2015 schetst het takenpakket en maakt duidelijk welke keuzes er zijn gemaakt op het gebied van toezicht en handhaving. Kort gezegd geeft het uitvoeringsprogramma 2015 aan wat de gemeente Waalre toezichts- en handhavingsgebied in 2015 wél en niet aan activiteiten zal ondernemen. Handhaven is een kerntaak van de overheid. Handhaven is geen doel op zich. Door het handhaven van de regelgeving willen wij waarborgen bieden ten aanzien van de veiligheid, gezondheid, leefbaarheid en het milieu. Enkele voorbeelden, waaruit blijkt dat de overheid deze taken niet kan laten versloffen, zijn Amsterdam (instorten plat dak), Enschede (vuurwerkramp), Haarlemmermeer (Schipholbrand), Heerlen (winkelcentrum t Loon), Hoofddorp (branddoorslag), Maastricht (instorten balkons), Moerdijk (Chemiepack), Tiel (instorten parkeerdak) en Volendam (Nieuwjaarsbrand). Handhaven zoals bedoeld in dit uitvoeringsprogramma bestaat uit het houden van toezicht en de juridische opvolging bij het niet naleven van de regels met betrekking tot de onderwerpen bouwen en wonen, brandveiligheid, milieu en openbare ruimte. Binnen het team handhaving worden ook taken uitgevoerd die niet zijn te herleiden tot het Omgevingsbeleidsplan. Voorbeelden hiervan zijn gladheidsbestrijding en controles clandestien grondgebruik. De volgende wettelijke uitgangspunten zijn relevant: 1. De primaire verantwoordelijkheid voor de kwaliteit van activiteiten in de fysieke leefomgeving - zoals (ver)bouwen, slopen, gebruik etc. - ligt bij de burgers, bedrijven en instanties dan wel de partijen die namens hen optreden. 2. De gemeente ziet toe of de verantwoordelijkheid voldoende wordt genomen en onderneemt acties op basis van ingeschat risico en wettelijke voorschriften. 3. De gemeente heeft een vangnetfunctie op het gebied van wet- en regelgevingen op het gebied van de fysieke omgeving. Handhaving Uitvoeringsprogramma 2015 Pagina 2

4 1.1 Doelstelling Programmatisch handhaven is bewust voeren van een handhavingsbeleid dat onderdeel uitmaakt van een omgevingsbeleidsplan. Dat vereist het maken van scherpe keuzes. We moeten bepalen waar de gemeente het accent in de eigen handhavingsinspanning legt en welke handhavingstaken een lagere prioriteit krijgen. Wij streven naar zoveel mogelijk preventief toezicht. Op 31 maart 2009 heeft de raad kaders gesteld voor een visie en het op te stellen beleid. De visie die in 2009 naar aanleiding van deze kaders is opgesteld maakt onderdeel uit van het Omgevingsbeleidsplan Conform de kaders van de raad is het uitgangspunt een moderne visie op de handhaving die primair uitgaat van vertrouwen. In de loop van 2015 dient het omgevingsbeleidsplan te worden herzien en vastgesteld voor de aankomende jaren. De toezicht en handhaving is primair gericht op de nalevingsbevordering. Het toezicht- en handhavingsbeleid dient voor een ieder duidelijk en vooral herkenbaar te zijn. Het handhavingsbeleid wordt integraal, op alle rechtsregels, met alle relevante partners op efficiënte en effectieve wijze uitgevoerd. Keuzes worden gemaakt op basis van een risico-analyse en daarop gebaseerde prioriteitstelling. Het beleid is zodanig opgesteld dat in voorkomende gevallen gemotiveerd kan worden aangegeven waarom niet handhavend wordt opgetreden. Onderdeel van het beleid is een interventiestrategie waarin wordt vastgelegd, welke interventie instrumenten worden ingezet om de naleving te bevorderen. In het omgevingsbeleidsplan is een interventiestrategie opgenomen bestaande uit de onderdelen preventie, toezicht, sanctie en gedogen. Per strategie worden instrumenten benoemd. Op basis van de risico-analyse en de prioriteitstelling wordt vervolgens jaarlijks een uitvoeringsprogramma gemaakt met als uitgangspunten de beschikbare capaciteit. Er wordt zoveel mogelijk gebruik gemaakt van reeds ontwikkelde beleidsdocumenten zoals Handhaven op niveau en Zo handhaven wij in Brabant. Wij gaan er van uit dat toezicht en (preventieve) handhaving uiteindelijk zullen leiden tot een betere en meer betrouwbare dienstverlening voor de inwoners en bedrijven van haar gemeente. Wij verliezen daarbij echter niet uit het oog dat repressief handhaven soms noodzakelijk zal blijken, maar dat ook dit uiteindelijk leidt tot een betrouwbare gemeente en een beter naleefgedrag van de wet- en regelgeving. Om de doelstelling te bereiken kiezen wij voor een uniforme en transparante aanpak die bij ons past en voeren we de taken uit op basis van een goede informatiebasis en met competente medewerkers. We zeggen wat we doen en hoe we het doen, waarbij we de diverse betrokkenen met vertrouwen benaderen. Om het doel te bereiken maken we waar mogelijk ook gebruik van regionale samenwerking. Handhaving is voor ons geen doel op zich, maar op basis van goede prioriteiten is het wel gewenst en ook wettelijk opgedragen. Handhaving wordt door ons gebruikt om te komen tot een verbeterde naleving van de regels door de normadressanten. We doen het ook niet klakkeloos of alleen maar op basis van het piepsysteem waarbij gereageerd wordt op basis van klachten, meldingen of officiële handhavingsverzoeken. Om duidelijkheid te verschaffen aan de inwoners van en de bedrijven in onze gemeenten stellen wij duidelijk en vooraf onze prioriteiten vast. Op basis daarvan komen we tot een duidelijk en herkenbaar beleid. Daarin geven we aan wat we zeker doen, wat we zo veel mogelijk doen, maar ook waar we geen tijd of energie aan spenderen. Het beleid zal derhalve leiden tot een gefaseerd en over de kalender uitgespreid handhavingsplan. Daarbij houden we rekening met wat we regionaal op basis van gezamenlijke prioriteiten afspreken. Handhaving Uitvoeringsprogramma 2015 Pagina 3

5 1.2 Big Eight Het omgevingsbeleidsplan, de doelstellingen en risico-analyse met de daaruit voortkomende prioriteiten vormen de basis voor het uitvoeringsprogramma. De verplichting tot het opstellen van een handhavingsbeleid en programma is vastgelegd in artikel 7.2 en artikel 7.3 van het Besluit omgevingsrecht. In onderstaande figuur, genaamd de Big-Eight is het cyclische proces van het programmatische handhaven schematisch weergegeven. Het bovenste gedeelte richt zich op het beleid en het onderste gedeelte van de Big-Eight op de uitvoering. Planning en control Prioriteitstelling Handhavingsbeleid Risicoanalyse Uitvoeringsprogramma Uitvoering Wanneer we onze handhaving programmatisch willen aanpakken, betekent dat dat we de handhavingsdoelen, strategieën en werkwijzen jaarlijks moeten uitwerken in een uitvoeringsprogramma en concrete werkplanningen. De basis van het uitvoeringsprogramma wordt gevormd door de handhavingsprioriteiten en de handhavingsdoelstellingen zoals ze in de beleidsnota zijn vastgelegd. Het uitvoeringsprogramma geeft ook concreet de capaciteit weer die nodig is voor de uitvoering van de handhavingsactiviteiten. Handhaving Uitvoeringsprogramma 2015 Pagina 4

6 2. PLANNING: TOELICHTING BIJ HET UITVOERINGSPROGRAMMA Risico-analyse Er is een risico-analyse voor de handhavingstaken uitgevoerd. Bij de kansberekening is dan ook gekeken naar de kans op niet-spontane naleving van de rechtsregels. Met de risico-analyse wordt de grootte van een risico bepaald door de som van een aantal weegfactoren, die staan voor een mogelijk gevolg van niet-naleven van regels, te vermenigvuldigen met de kans dat een bepaald gevolg zich daadwerkelijk zal voordoen. Bij het maken van de risicoanalyse spelen de volgende weegfactoren een rol: 1. Fysieke veiligheid: in welke mate draagt het voldoen aan de gedragsvoorschriften die tot dit thema behoren bij aan de fysieke veiligheid en in welke mate zijn de gedragsvoorschriften bedoeld om de fysieke veiligheid te beschermen? 2. Sociale leefbaarheid en/of welzijn: in welke mate draagt het voldoen aan de gedragsvoorschriften die tot dit thema behoren bij aan de kwaliteit van de sociale leefomgeving en in welke mate zijn de gedragsvoorschriften bedoeld om de kwaliteit van de sociale leefomgeving te beschermen? 3. Financiële en economische aspecten (maatschappelijke schade): hoe groot is de financieel-economische schade voor de gemeenten als alle subjecten de tot hen gerichte gedragsvoorschriften overtreden? 4. Natuur/milieu: in welke mate draagt het voldoen aan de gedragsvoorschriften die tot dit thema behoren bij aan het beschermen van de natuur en het milieu en in welke mate zijn de gedragsvoorschriften bedoeld om de natuur en het milieu te beschermen? 5. Gezondheid: in welke mate draagt het voldoen aan de gedragsvoorschriften die tot dit thema behoren bij aan de bescherming van de volksgezondheid en in welke mate zijn de gedragsvoorschriften bedoeld om de volksgezondheid te beschermen? 6. Imago van de gemeenten: hoe groot is de politiek-bestuurlijke afbreuk als de voorschriften uit het thema onvoldoende worden nageleefd? Ten aanzien van de kans gaat het om de kans op niet spontane naleving van de regel door de burger. De volgende aspecten spelen daarbij een rol: 1. Kennis van regels: is de wet- en regelgeving bij de doelgroep voldoende bekend en duidelijk? 2. Kosten-baten: wat zijn de voor- en nadelen van overtreden of naleven van de regel, uitgedrukt in tijd, geld en moeite? 3. Mate van acceptatie: hoe redelijk vindt de doelgroep het beleid en de regelgeving? 4. Normgetrouwheid: in hoeverre is de doelgroep bereid om zich te conformeren aan het gezag van de overheid? 5. Informele controle: in hoeverre kan de doelgroep positieve of negatieve reacties op haar gedrag verwachten van niet-overheidsinstanties? Daaruit komt dan ook een andere onderverdeling van taken met een hoog risico, taken met een gemiddeld risico en taken met een laag risico dan wanneer de risico-analyse voor het grondgebied van één gemeente wordt uitgevoerd. Handhaving Uitvoeringsprogramma 2015 Pagina 5

7 2.2 Handhavingsprioriteiten Op basis van de risico-analyse en van de ervaringen opgedaan in de afgelopen jaren is een prioriteitenlijst opgesteld. Deze prioriteitenlijst maakt onderdeel uit van het Omgevingsbeleidsplan. De prioriteitenstelling betekent niet dat taken die geen hoge prioriteit hebben, niet gehandhaafd zullen worden. Handhaven is en blijft een normale gemeentelijke taak. Willen we naar een veiligere en leefbaardere omgeving, dan moeten we elkaar aanspreken op elkaars verantwoordelijkheid. Het moet niet zo zijn dat als iets fout gaat, iedereen een dikke boom zoekt om achter te schuilen. Geen enkele gemeente kan alles handhaven, dat is technisch onuitvoerbaar. Burgers en bedrijven hebben de eigen verantwoordelijkheid voor naleving van de regels en de gemeente kan en mag deze verantwoordelijkheid niet overnemen. Afhankelijk van het risico dat aan een handhavingstaak verbonden is en de prioriteit die aan de handhavingstaak gegeven is, wordt de intensiteit van het toezicht bepaald. Taken met een hoog risico of een hoge prioriteit worden eerder actief gehandhaafd terwijl bij een taak met een lage prioriteit en laag risico eerder een afwachtende rol wordt aangenomen. Bij actieve handhaving heeft de gemeente een initiërende rol van waaruit zij gericht onderzoek doet naar mogelijke overtredingen door middel van steekproefsgewijze controles, mede afhankelijk van het risico. Reactieve handhaving wordt gekenmerkt door de afwachtende rol van de gemeente: er wordt uitsluitend gereageerd op signalen uit de samenleving. In de prioriteitenkolom is aangegeven waar actief wordt gehandhaafd en waar reactief. De risico-analyse vormt samen met de prioriteitenstelling de basis voor het handhavingsbeleid. De lijst is onderverdeeld in de drie taakvelden; bouwen & wonen, APV & bijzondere wetten en milieu. BOUWEN & WONEN Handhavingstaken met een hoog risico Hoofdaspect Taak Risico Prioriteit Woningwet/ Bouwen Bouwen zonder vergunning 17,5 Actief Wabo Bestaande gebouwen met 12,0 Actief vergunning Verleende vergunning 11,3 Actief Slopen Sloopmelding met asbest 14,2 Actief Slopen zonder melding 12,0 Reactief Bestemmingspl Bewoning in strijd met 13,3 Actief an bestemmingsplan Gebruiksbesluit/ Brandveiligheid Brandveilig gebruik gebouwen 16,7 Actief Wabo Brandveilig gebruik tijdelijke 13,3 Actief bouwsels Wabo/Wro Bestemmingsplan Gebruik in strijd met bestemmingsplan (niet zijnde bewoning) 13,3 Reactief Handhavingstaken met een gemiddeld risico Hoofdaspect Taak Risico Prioriteit Woningwet/Wabo Bouwen Verwijderen bouwwerk na 7,0 Actief verstrijken instandhoudingstermijn Vergunningsvrij bouwen 7,0 Reactief Wabo/Wro Bestemmingsplan Afloop termijn tijdelijke ontheffing / vergunning 7,0 Actief Handhaving Uitvoeringsprogramma 2015 Pagina 6

8 Handhavingstaken met een laag risico Hoofdaspect Taak Risico Prioriteit Woningwet/Wabo Slopen Sloopmelding zonder asbest 5,5 Reactief Wabo/Wro Bestemmingsplan Aanlegactiviteiten 4,7 Reactief APV & BIJZONDERE WETTEN Handhavingstaken met een hoog risico Hoofdaspect Taak Risico Prioriteit APV Afvalstoffen Storten/dumpen van afval 12,7 Reactief Vuurwerk Opslag en verkoop vuurwerk 12,0 Actief Handhavingstaken met een gemiddeld risico Hoofdaspect Taak Risico Prioriteit APV Overlast Drugsoverlast 10,5 Reactief Overlast honden 10,0 Actief Ontsiering Defecte voertuigen, wrakken, caravans en reclamevoertuigen 9,3 Reactief Drank- en Horecawet Gebruik openbare ruimte Voorwerpen aan of op de openbare weg (terras, uitstalbord) 8,7 Reactief Crossen Overlast crossen 7,5 Reactief Evenementen Evenementenvergunning 7,5 Actief Speelgelegenheden Speelautomaten 7,5 Reactief Horeca Horeca-inrichtingen 7,5 Actief (vergunningen) Handhavingstaken met een laag risico Hoofdaspect Taak Risico Prioriteit APV Stoken Stoken 6,0 Reactief Gebruik openbare ruimte Gebruik openbaar groen/gebruik openbare grond 5,5 Reactief Overlast Opslag meststoffen 6,0 Reactief Beperken/ontnemen uitzicht 5,5 Reactief van het wegverkeer Plakken en kladden 3,7 Reactief Parkeerexcessen Parkeren openbare ruimte 5,5 Actief Houtopstanden Kappen 4,7 Reactief Kamperen Kamperen buiten 4,3 Reactief kampeerterrein Bruikbaarheid/ Maken of veranderen van de 3,3 Reactief aanzien v.d. weg (uit)weg Speelgelegenheden Kansspelvergunningen 3,3 Reactief Standplaatsen Standplaatsvergunningen 3,0 Reactief Seksinrichtingen Exploiteren seksinrichting 2,0 Actief Collecteren Collecteren zonder vergunning 1,5 Reactief Handhaving Uitvoeringsprogramma 2015 Pagina 7

9 MILIEU Handhavingstaken met een hoog risico Hoofdaspect Taak Risico Prioriteit Wet bodembescherming Bodem Besluit bodemkwaliteiten 12,7 Actief (lozingen bodem) Wet milieubeheer/ Inrichtingen/ Inwerking zijnde zonder 11,5 Reactief Wabo bedrijven vergunning of melding Type C inrichtingen (Activiteitenbesluit) 11,3 Actief Handhavingstaken met een gemiddelde risico Hoofdaspect Taak Risico Prioriteit Wet milieubeheer/ Inrichtingen/ Type B inrichtingen 9,3 Actief Wabo bedrijven (Activiteitenbesluit) Afvalstoffen Gevaarlijke afvalstoffen 9,0 Reactief opslaan Ontdoen van afval (water) in afvalvoorziening 9,0 Reactief Handhavingstaken met een laag risico Hoofdaspect Taak Risico Prioriteit Wet milieubeheer/ Wabo Inrichtingen/ bedrijven Type A inrichtingen (Activiteitenbesluit) 4,7 Reactief 2.3 Aanbevelingen van De Nationale Ombudsman in het rapport Helder Handhaven 1 De gemeente kan de burgers niet tegen elke vorm van last of overlast in hun leefomgeving beschermen en op elk handhavingsverzoek en iedere melding van een illegale situatie meteen ingaan. Met de beperkte middelen die we hebben, moeten we keuzes maken. Dit betekent niet dat we problemen waar burgers tegenaan lopen willen bagatelliseren. Door de prioritering proberen wij de beperkte middelen zo effectief mogelijk in te zetten. Voor burgers is het belangrijk dat zij weten wat zij in redelijkheid van hun gemeente mogen verwachten. De burger moet weten waar hij aan toe is. Dat is ook de kern van de spelregels van de Handhavingswijzer van de Nationale Ombudsman die wij toepassen. Een behoorlijke behandeling van handhavingsverzoeken kenmerkt zich door transparant, betrokken en onpartijdig handelen van gemeenten. Transparant De gemeente verstrekt actief informatie over het handhavingsbeleid en de manieren waarop zij kan optreden. De gemeente betrekt en informeert actief alle belanghebbenden bij de afhandeling van een handhavingsverzoek, een melding, een signaal of een klacht over een illegale situatie. De gemeente motiveert haar besluiten duidelijk en begrijpelijk. Betrokken De gemeente neemt na ontvangst van een handhavingsverzoek, een melding, een signaal of een klacht over een illegale situatie zo snel mogelijk persoonlijk contact op met de burger. De gemeente bespreekt met de burger het belang en het doel van zijn handhavingsverzoek, melding, signaal of klacht en wat hij verwacht van de gemeente. De gemeente legt de burger in een persoonlijk gesprek uit, wat de 1 Handhaving Uitvoeringsprogramma 2015 Pagina 8

10 (on)mogelijkheden van de gemeente zijn. De gemeente zoekt in samenspraak met de burger naar een snelle en informele oplossing van het probleem (zonodig met behulp van buurtbemiddeling, mediationtechnieken). Onpartijdig De gemeente ziet toe op de naleving en handhaaft consequent. De gemeente onderzoekt na ontvangst van een handhavingsverzoek, een melding, een signaal of een klacht de situatie ter plekke. De gemeente maakt bij haar optreden of besluit een transparante onpartijdige afweging van alle belangen en maakt dat kenbaar. De gemeente handelt voortvarend en houdt zich aan de afgesproken termijnen. De gemeente doet te allen tijde recht aan de strekking van de rechterlijke uitspraak. 2.4 Programma In de SMART definiëring van de handhavingstaken die hieronder volgt zullen we uitgaan van de hoofdaspecten en de verdere indeling van de risico-analyse. Deze indeling houden wij aan zowel in de programma s als in de jaarverantwoordingen. Uit de risico-analyse komen zes hoofdaspecten naar voren namelijk: Woningwet/Wabo Wet milieubeheer/ Wet bodembescherming/ Wabo Wet ruimtelijke ordening/ Wabo Gebruiksbesluit/ Wabo Algemene plaatselijke verordening Bijzondere wetten Per hoofdaspect zullen we in volgorde van prioriteit aangeven hoe we de handhavingstaken zullen organiseren. Wij zullen daarbij de SMART definiëring hanteren: 1. Specifiek: welke onderwerpen en handhavingstaken vallen onder het hoofdaspect, welke systematiek van handhaven hanteren we en wat gaan we precies doen. 2. Meetbaar: hoeveel gaan we doen en wat gaan we monitoren. 3. Acceptabel: is er draagvlak voor wat we doen. 4. : kunnen we aan wat we willen doen. 5. Tijdgebonden: wanneer (met welke frequentie) zullen we de handhavingstaken uitvoeren. Voor het toezicht op verleende vergunningen is vooraf enigszins in te schatten hoeveel uren hiervoor beschikbaar dienen te zijn, aangezien het aantal verleende (omgevings)vergunningen bekend is. Ook voor het toezicht in het kader van de Dranken Horecawet is een inschatting van de vereiste uren mogelijk doordat het aantal alcohol verkooppunten bekend is. Dit geldt ook voor de brandveiligheidscontroles en milieucontroles. Voor de daadwerkelijke handhaving kan slechts een schatting gemaakt worden aangezien dit beïnvloedt wordt door de complexiteit van het handhavingsdossier en de aangewende rechtsmiddelen. Bovendien dient rekening te worden gehouden met spoedacties en ingediende klachten, meldingen en handhavingsverzoeken. Handhaving Uitvoeringsprogramma 2015 Pagina 9

11 2.4.1 BOUWEN & WONEN Hoofdaspect Woningwet / Wabo Bouwen Bouwen zonder vergunning Bestaande gebouwen met vergunning Verleende vergunningen Verwijderen van een bouwwerk na het verstrijken van de instandhoudingstermijn Vergunningsvrij bouwen Reactief Bouwen zonder vergunning Actief Bestaande gebouwen met vergunning Actief Verleende vergunningen Actief Verwijderen van een bouwwerk na het verstrijken van de instandhoudingstermijn Reactief Vergunningsvrij bouwen Alle klachten/meldingen/handhavingsverzoeken met betrekking tot bouwen zonder vergunning zullen worden opgepakt. De projectmatige aanpak van reclameborden is een problematiek van de voorgaande jaren. Gelet op de ontvangen signalen en afwegingen onzerzijds hebben we besloten om het nieuw vast te stellen reclamebeleid af te wachten. De lopende handhavingstrajecten, uitgezonderd de zaken die voortvloeien uit handhavingsverzoeken, zijn daarom stil gelegd. Na vaststelling van het reclamebeleid zal het project worden voortgezet. Het vervolg en aanpak van het project zal na of gelijktijdig met de vaststelling van het reclamebeleid worden bepaald. Ondernemers zullen hiervan tijdig in kennis worden gesteld. In het kader van het nieuw vastgesteld planologisch beleid van de gemeenteraad voor het WWC Broekweg is in 2013 begonnen met de handhaving tegen illegale bebouwing en strijdig gebruik op de Broekweg. We zullen in 2015 lopende zaken inzake erfafscheidingen en clandestien grondgebruik afronden. Toezicht op bestaande gebouwen met vergunning heeft betrekking op veiligheid en onderhoud. Voor een groot deel kan dit onderwerp meegenomen worden in de controles op het gebied van brandveiligheid. Ook is het mogelijk dat VROM aandacht vraagt voor risico s in de bestaande bouw. Bij een melding van VROM zal bekeken worden of in de gemeente Waalre de risico s spelen en welke acties daaruit moeten volgen. Op verleende omgevingsvergunningen vinden alleen controles plaatst indien de bouwkosten hoger zijn dan ,00 en constructief niet veel gewijzigd wordt. Gereedmelding zal indien mogelijk gebeuren aan de hand van de jaarlijkse luchtfoto. Tijdens de controles zal gebruik gemaakt worden van checklisten, zodat duidelijk is op welke onderdelen is gecontroleerd. De controles vinden plaats op basis van de toezichtsmatrix bouw. Handhaving Uitvoeringsprogramma 2015 Pagina 10

12 De algemene toezichtsmatrix uit het omgevingsbeleidsplan is vertaald naar de gemeente Waalre (bijlage 1a). De bouwtypes zijn verder onderverdeeld, waardoor het toezichtsniveau per bouwtype bijvoorbeeld afhankelijk is van het bouwoppervlakte. De toezichtsmatrix gemeente Waalre maakt onderdeel uit van dit programma. Intrekken van vergunningen activiteit bouw zal plaatsvinden volgens opgenomen beleid in het omgevingsbeleidsplan. Voor bouwen, slopen of aanleggen is de termijn op 26 weken of in de omgevingsvergunning opgenomen termijn vastgesteld. Er wordt gekozen om met het verstrijken van deze termijn deze automatisch met 26 weken te verlengen. Na verstrijken van die termijn zal er beoordeeld worden of de intrekkingsprocedure wordt opgestart. Het verwijderen van een bouwwerk na het verstrijken van de instandhoudingstermijn wordt na verstrijken van de datum gecontroleerd. Het betreffen ongeveer 5 vergunningen per jaar. Vergunningsvrij bouwen handhaven we o.b.v. klachten/meldingen/handhavingsverzoeken en eigen constateringen. Aangezien landelijk ervoor gekozen is dat veel bouwwerken vergunningsvrij te maken, is een hoog toetsingsniveau niet gewenst. Er zullen met name visuele controles en controles op hoofdlijnen plaatsvinden. We zullen de vergunningen controleren op het niveau zoals hierboven omschreven. Voor toezicht en handhaving voor regelgeving met betrekking tot bouwen is het noodzakelijk om hier 3225 uren voor te reserveren. Deze uren bestaan uit onder andere de taken bouwen zonder vergunning, controles bij bestaande bouw, project broekweg, illegale reclameborden en toezicht verleende omgevingsvergunningen met activiteit bouwen. De taken houden in het toezicht houden op en juridisch doorpakken van handhavingsdossiers. Aantal controles van vergunningen Aantal handhavingsacties Aantal meldingen/klachten/ handhavingsverzoeken m.b.t. bouwen Aantal reactief optreden Aantal handhavingsacties na reactief optreden Handhaving Uitvoeringsprogramma 2015 Pagina 11

13 Hoofdaspect Woningwet / Wabo Slopen Sloopmelding met asbest Slopen zonder melding Sloopmelding zonder asbest Actief Sloopmelding met asbest Reactief Slopen zonder melding Reactief Sloopmelding zonder asbest Met de invoering van het huidige Bouwbesluit (1 april 2012) is de omgevingsvergunning voor het slopen van bouwwerken volgens de Woningwet vervallen. In plaats daarvan geldt nu een meldingsplicht. Het is echter mogelijk dat volgens andere wetgeving zoals de Monumentenwet wel voor het slopen een vergunning nodig is. Een sloopmelding is verplicht wanneer meer dan 10 m 3 sloopafval vrijkomt of wanneer asbest wordt verwijderd. Bij kleine verbouwingen zonder asbest is dus geen sloopmelding nodig. Indien uit de sloopmelding of de asbestinventarisatie blijkt dat bij het slopen asbest vrijkomt, voeren we altijd een controle uit tijdens en na de melding van verwijdering van het asbest. Indien geconstateerd wordt dat bij slopen zonder melding of vergunning asbest aanwezig is, zal altijd een vergunningsprocedure of aanschrijvingsprocedure worden opgestart. Er is sprake van ketentoezicht, hierbij zijn de partners van belang zoals politie en Arbeidsinspectie. Er zal dan ook nauw worden samengewerkt bij constatering. Bij elk handhavingsverzoek m.b.t. slopen zonder melding of vergunning zullen wij ter plaatse een onderzoek uitvoeren. Leegstaande panden worden preventief gecontroleerd om te voorkomen dat de panden een gevaar vormen voor de omgeving. Dit houdt onder andere in dat de eigenaren worden voorgelicht over hun zorgplicht van gebouwen en gronden. Gemiddeld ontvangen we 50 sloopmeldingen / vergunningen voor de activiteit sloop per jaar. In 30% van de sloopmeldingen moet er asbest worden verwijderd en wordt een controle uitgevoerd. Voor toezicht en handhaving van bovenstaande taken is het noodzakelijk om hier 110 uren voor te reserveren. Aantal controles van sloopmeldingen / vergunningen Aantal hercontroles Aantal handhavingsacties Aantal klachten/meldingen/handhavingsverzoeken Aantal reactief optreden Aantal hercontroles na reactief optreden Aantal handhavingsacties na reactief optreden Handhaving Uitvoeringsprogramma 2015 Pagina 12

14 Hoofdaspect Gebruiksbesluit/Wabo Brandveiligheid Brandveilig gebruik gebouwen Brandveilig gebruik tijdelijke bouwsels Actief Brandveilig gebruik gebouwen Actief Brandveilig gebruik tijdelijke bouwsels De gebruiksfunctie van een gebouw of een inrichting kan op basis van de handleiding PREVAP (preventie activiteitenplan) van de Nederlands Vereniging voor Brandweerzorg en Rampenbestrijding in één van de vier risicoklassen (A, B, C en D) worden onderverdeeld. Klasse A - Bijeenkomstfunctie > 500 personen - Woongebouw met niet-zelfredzame bewoners - Gezondheidszorgfunctie met niet-zelfredzame en/of bedlegerige bewoners (verpleegtehuis) Klasse B - Sportfunctie personen - Kamerverhuur Logiesgebouw 4 / personen - Onderwijsfunctie leerlingen < 12 jaar - Bijeenkomstfunctie kinderopvang, <4 jaar of 24-uurs opvang Klasse C - Bijeenkomstfunctie hoge bezetting personen - Gezondheidszorgfunctie met zelfredzame gebruikers (gezondheidsdiensten) - Sportfunctie personen - Kantoorfunctie personen - Industriefunctie personen Klasse D - Winkelfunctie personen Indien het gebruik van het bouwwerk of inrichting valt binnen de risicoklasse A en B wordt het bouwwerk direct na het ontvangen van de melding of vergunningsaanvraag, of ten minste 4 weken voor de ingebruikname ter plaatse beoordeeld. Hierdoor kan zo nodig worden ingegrepen door bijvoorbeeld de gebruiker op grond van algemene gebruikseisen aan te schrijven en het gebruik te beperken. Bij een risicoklasse C wordt kort voor of kort na de ingebruikname gecontroleerd. Bij de risicoklasse D wordt de beoordeling ter plaatse opgenomen in de periodieke controles. In 2015 worden reguliere brandveiligheidscontroles en hercontroles uitgevoerd. Voor 2015 staan 6 risicoklasse A, 13 risicoklasse B en 17 risicoklasse C en D gebouwen gepland. Twee woonzorg complexen (behorend tot risicoklasse A) zijn in gebruik door Regionale Stichting Zorgcentra de Kempen. Vanuit de Veiligheidsregio Brabant Zuidoost zijn met deze organisatie (maar ook met andere zorginstellingen in Zuidoost Brabant) gesprekken gevoerd om te komen tot een convenant in het kader van het project Geen Nood Bij Brand! ( Het project is een initiatief vanuit brandweer Nederland om het veiligheidsbewustzijn en het brandveiligheidsniveau in woonzorggebouwen te verbeteren, dan wel te behouden. Het is een andere methode dan de Handhaving Uitvoeringsprogramma 2015 Pagina 13

15 huidige klassieke vorm van brandveiligheidstoezicht. Een zestal evenementen (met de grootste bezoekersaantallen) zullen wederom op brandveiligheid worden gecontroleerd. Er zal tijdens deze controles ook specifiek worden gelet op geconstateerde overtredingen/ gemaakte afspraken met organisatoren in voorgaande edities. Ten aanzien van het item veilige feestdagen zullen verschillende cafés, bijeenkomstgebouwen en scholen voorafgaand aan carnaval, steekproefsgewijs worden gecontroleerd op het brandveilig gebruik. Voor wat betreft de kerstdagen en jaarwisseling, zal er een voorlichtingsbrief en folder worden verzonden naar de betreffende gebruiksfuncties. De overige werkzaamheden in het kader van het toezicht op brandveiligheid zullen te maken hebben met klachtmeldingen (brandveiligheid), voorlichting, toetsing & afhandeling van nieuwe gebruiksmelding(en), verlenen van stookontheffing(en), ketenverantwoordelijkheid met repressieve dienst van de brandweer en advisering brandveiligheid tijdens integraal bouwtoezicht. Concreet betekent dit dat wij in 2015 controles zullen uitvoeren bij - 6 klasse A gebouwen - 13 klasse B gebouwen - 8 klasse C gebouwen - 9 klasse D gebouwen Daarnaast zullen wij steekproefsgewijze controles bij horecainrichtingen waar carnaval en kerst wordt gevierd uitvoeren en zgn. opleveringscontroles bij nieuwe gebouwen die onder het gebruiksbesluit vallen. Ook zullen we reageren op klachten/meldingen/handhavingsverzoeken. Voor toezicht op de bovengenoemde taken is het noodzakelijk om 400 uren te reserveren. Voor de juridische ondersteuning bij zaken waar doorgepakt moet worden is het noodzakelijk om hier 40 uren voor te reserveren. Aantal controles van gebruiksmeldingen/ vergunningen Aantal hercontroles Aantal klachten/meldingen/handhavingsverzoeken Aantal reactief optreden Aantal handhavingsacties Aantal controles van tijdelijke vergunningen Aantal klachten/meldingen/handhavingsverzoeken Aantal reactief optreden Aantal handhavingsacties Handhaving Uitvoeringsprogramma 2015 Pagina 14

16 Hoofdaspect Wet Ruimtelijke Ordening / Wabo Bestemmingsplan Bewoning in strijd met het bestemmingsplan Gebruik in strijd met het bestemmingsplan (niet zijnde bewoning) Afloop termijn tijdelijke vergunning Aanlegactiviteiten Actief Bewoning in strijd met het bestemmingsplan Reactief Gebruik in strijd met het bestemmingsplan (niet zijnde bewoning) Actief Afloop termijn tijdelijke vergunning Reactief Aanlegactiviteiten Bewoning in strijd met het bestemmingsplan kan risico s opleveren op het gebied van veiligheid en overlast in de straat. Er zijn op dit moment 30 adressen bekend waar waarschijnlijk sprake is van bewoning in strijd met het bestemmingsplan. In 2015 zullen we de wijze van aanpak voor deze situaties bepalen. Daarnaast ontvangen wij meldingen van team burgerzaken en team DIVA met betrekking tot bewoning. Aan de hand van gegevens uit het BRP en de BAG komt naar voren of er onregelmatigheden zijn op het gebied van bewoning. De onregelmatigheden zullen op basis van prioritering (en veiligheid) worden gecontroleerd. Handhavingsverzoeken van burgers zullen worden onderzocht. Als de activiteit onderdeel uitmaakt van een omgevingsvergunning zal deze met de bouwcontroles worden meegenomen. Gebruik in strijd met het bestemmingsplan (niet zijnde bewoning) worden n.a.v. klachten/meldingen/ handhavingsverzoeken gecontroleerd. Als de activiteit onderdeel uitmaakt van een omgevingsvergunning zal deze met de bouwcontroles worden meegenomen. De afloop van de termijn van tijdelijke vergunningen worden gecontroleerd. De aanlegactiviteiten worden op basis van handhavingsverzoeken gecontroleerd. Als de aanlegactiviteiten onderdeel uitmaken van een omgevingsvergunning voor het onderdeel bouw zal deze met de bouwcontroles worden meegenomen. We zullen controles uitvoeren op het niveau zoals hierboven omschreven. Voor toezicht en handhaving van bovenstaande taken is het noodzakelijk om hier 1500 uren voor te reserveren. (Bewoning in strijd met het bestemmingsplan) Aantal handhavingsverzoeken Aantal reactief optreden Aantal handhavingsacties Handhaving Uitvoeringsprogramma 2015 Pagina 15

17 (Gebruik in strijd met het bestemmingsplan, niet zijnde bewoning) Aantal handhavingsverzoeken Aantal reactief optreden Aantal handhavingsacties Afloop termijn vergunningen Aantal controles vergunningen Aantal handhavingsverzoeken Aantal reactief optreden Aantal handhavingsacties Aanlegactiviteiten Aantal controles van vergunningen m.b.t. activiteit aanleg Aantal handhavingsverzoeken Aantal reactief optreden Aantal handhavingsacties Handhaving Uitvoeringsprogramma 2015 Pagina 16

18 APV & BIJZONDERE WETTEN Hoofdaspect APV Afvalstoffen Storten / dumpen van afval Reactief Dagelijks zullen de handhavers wanneer zij onderweg zijn voor andere controles, opsporend bezig zijn met betrekking tot illegaal gestort afval. We zullen op elke eigen constatering en op elk handhavingsverzoek m.b.t. vuil- en puinstort reageren en indien mogelijk zullen we handhaven op basis van constateringen naar aanleiding van de meldingen. Indien we geen daderindicatie hebben, zullen we overgaan tot ruiming. Bij elk klacht/melding/handhavingverzoek van vuil- en puinstort zullen wij reageren. Voor het toezicht en handhaving op bovenstaande taken is het noodzakelijk om hier 250 uren voor te reserveren. Aantal klachten/meldingen/handhavingsverzoeken m.b.t. illegaal vuil- en puinstort Aantal acties m.b.t. opruimen illegaal vuil- en puinstort Hoofdaspect APV Vuurwerk Opslag en verkoop vuurwerk Actief Vergunninghouders van opslag van vuurwerk worden gecontroleerd. Er zijn geen opslag- en/of verkooppunten van vuurwerk in de gemeente Waalre. Op het moment dat er een aanvraag binnenkomt, zullen wij er controles uitvoeren. Met de buurtbewoners en het verkooppunt is afgesproken dat we rond oud en nieuw meerdere controles zullen uitvoeren. Omdat er geen opslag- en/of voorkooppunten aanwezig zijn is het niet noodzakelijk om hiervoor uren voor te reserveren. Aantal controles m.b.t. vuurwerkopslag en -verkoop Aantal handhavingsverzoeken m.b.t. vuurwerkopslag en - verkoop Aantal handhavingsacties Handhaving Uitvoeringsprogramma 2015 Pagina 17

19 Hoofdaspect APV Drugsoverlast Drugsoverlast Reactief In de Opiumwet en APV zijn bepalingen vastgelegd inzake bezit, productie en distributie van drugs. De politie zal overtredingen van deze regelgeving opsporen en constateren, een proces-verbaal opmaken en het OM kan besluiten te vervolgen. De politie en OM zullen invulling geven aan het strafrechtelijk optreden op grond van de Opiumwet. Behalve strafrechtelijk kan ook bestuursrechtelijk worden opgetreden tegen overtredingen van de Opiumwet en APV. Hier kan onderscheid worden gemaakt tussen overtredingen die betrekking hebben op lokalen (zoals horeca, coffeeshops, winkels en opslagloodsen) en op woningen. Het bestuursrechtelijke optreden kan op basis van artikel 13b Opiumwet plaatsvinden. De Opiumwet is weliswaar een wet uit het strafrecht, toch kent de wet één bestuursrechtelijk component. Artikel 13b Opiumwet biedt de burgemeester namelijk de mogelijkheid om bestuursdwang toe te passen als er in een lokaal of een woning drugs wordt verhandeld. Bij zeer gevaarlijke situaties, zoals een drugslaboratorium in een woning, heeft de burgemeester de bevoegdheid direct over te gaan tot sluiting van de woning. We zullen tegen overtredingen van de Opiumwet en APV gezamenlijk met de politie optreden. We zullen in geval van overtredingen het vastgestelde handhavingsbeleid inzake artikel 13b Opiumwet voor de gemeente Waalre (Damoclesbeleid) volgen. We pakken de bestuursrechtelijke handhaving op i.k.v. flankerend beleid en toezicht op de (brand)veiligheid in het lokaal of woning. Op basis van historische (politie) gegevens is de verwachting dat dit bestuurlijke instrument 5 keer per jaar zal worden ingezet. Afhankelijk van de geconstateerde overtreding kan de bestuurlijke handhaving afgedaan worden met een waarschuwing of een sluiting van het lokaal of de woning. Bij de politie zijn de beschikbare middelen verzekerd in het jaarplan van de politie. Voor de toezichthouder en jurist is het noodzakelijk om 70 uren te reserveren voor deze taak. Aantal verzoeken om flankerend beleid Aantal reactief optreden Aantal bestuursrechtelijke handhavingsacties Handhaving Uitvoeringsprogramma 2015 Pagina 18

20 Hoofdaspect Bijzondere wetten Horeca Horeca-inrichtingen (vergunningen) en alcoholverkooppunten Actief Het toezicht op de naleving van de Drank- en Horecawet is per 1 januari 2013 een bevoegdheid van de burgemeester. Het is belangrijk om hier aandacht aan te besteden en deze extra taak verder te implementeren in de reguliere werkzaamheden of hiervoor de mogelijkheden voor een regionale samenwerking te onderzoeken. De DHW-toezichthouder krijgt te maken met twee vormen van toezicht: Basiscontrole Onder basiscontroles vallen de inrichtings- en evenementencontroles. Deze vorm van toezicht richt zich op DHW-regels voor de drankverstrekkende inrichtingen (horeca, paracommerciële horeca, slijterijen, supermarkten, evenementen) en verkooppunten die geen alcohol mogen verstrekken. Het gaat hierbij over de aanwezigheid en actualiteit van de vergunning of ontheffing, het voldoen aan de voorschriften bij de vergunning/ontheffing en andere bepalingen uit de DHW. Deze controles vinden vaak overdag plaats en er is direct contact met de drankverstrekker, waardoor ook voorlichtings- en bewustwordingsinstrumenten zijn in te zetten. Leeftijdsgrenzeninspecties bij drankverstrekkers en jongeren Leeftijdsgrenzeninspecties bij drankverstrekkers richt zich op het controleren van verstrekking van zwak en sterk alcoholhoudende drank aan een jongere onder de 18 jaar. Het toezicht bestaat uit observaties op de plaatsen waar en tijdstippen waarop ( s avonds en in de weekenden) jongeren alcoholhoudende drank kopen en gebruiken: supermarkten, evenementen, jongerendisco s, verenigingen etc. Om op de juiste plekken toezicht te houden is het van belang om goed voorbereid en risico-gestuurd te werk te gaan. Tijdens de leeftijdsgrenzeninspectie kan ook de controle op het doorschenken aan dronken personen (artikel 20, lid 6) worden meegenomen. Leeftijdsgrenzeninspecties bij jongeren richten zich op het aanwezig hebben van alcoholhoudende drank door jongeren die respectievelijk jonger zijn dan 18 jaar en zich in de publieke ruimte bevinden. Het toezicht bestaat uit observaties op hotspots, plaatsen waar en tijdstippen waarop ( s avonds en in de weekenden) jongeren zich met alcoholhoudende drank in de publiek toegankelijke ruimte begeven. Om de juiste plekken voor toezicht te vinden is het van belang om af te stemmen met politie, welzijnswerk en andere instellingen die bekend zijn met hotspots, publiek toegankelijke ruimtes en andere (para)commerciële horeca waar veel jongeren komen. Handhaving Uitvoeringsprogramma 2015 Pagina 19

21 We zullen daar waar mogelijk de aanwezigheidsvergunningen voor speelautomaten, drank- en horecavergunningen en alle andere APV-vergunningen bij horeca-inrichtingen integraal controleren. Enkele horeca-inrichtingen zullen ten aanzien van het item veilige feestdagen (steekproefsgewijs) worden bezocht voor een controle op het brandveilig gebruik. Voor wat betreft de kerstdagen en jaarwisseling, zal er een voorlichtingsbrief en folder worden verzonden naar de betreffende gebruiksfuncties. Er zijn 48 alcoholverkooppunten waarvan 39 in bezit is van een drank- en horecavergunning. Supermarkten en cafetaria s waar zwakalcoholhoudende drank wordt verkocht hebben geen drank- en horecavergunning nodig. Daarnaast vinden er jaarlijks ongeveer 25 evenementen plaats met een ontheffing van de Drank- en Horecawet om drank te mogen verkopen. In 2015 zullen we 25 alcohol verkooppunten en 10 evenementen minimaal één keer controleren. Bij de hotspots (bedrijven waar jongeren alcohol proberen te kopen) zullen we meerdere controles per jaar uitvoeren. Voor toezicht van de bijzonder wetten, waaronder Drank- en horecawet, aanwezigheidsvergunningen voor speelautomaten en APV-vergunningen bij horeca-inrichtingen is het noodzakelijk om hiervoor 710 uren te reserveren. Daarnaast is het noodzakelijk om 90 uur extra uren te reserveren voor inbedding van deze taak, doorpakken van zaken, organiseren van horeca-overleggen met ondernemers en samenwerking met partners. Aantal basiscontroles bij alcoholverkooppunten Aantal leeftijdgrenscontroles Aantal DHW controles bij evenementen Aantal klachten/meldingen/handhavingsverzoeken Aantal reactief optreden Aantal handhavingsacties Handhaving Uitvoeringsprogramma 2015 Pagina 20

22 Hoofdaspect Hoofdaspect APV Ontsiering Defecte voertuigen, wrakken, caravans en reclamevoertuigen Reactief Deze handhavingstaak zullen wij reactief oppakken : elke melding die wij hierover krijgen zullen wij ter plaatse onderzoeken. Omdat vaak de eigenaar niet te herleiden is, wordt gewerkt met het plakken van stickers (waarop staat aangegeven dat er een overtreding plaatsvindt van het APV) op het voertuig. Er wordt verzocht om het voertuig te verwijderen. Indien niet aan dit verzoek wordt voldaan, is de gemeente bevoegd het voertuig van de openbare weg te verwijderen. Ook zullen we handhavend optreden tegen geparkeerde reclamevoertuigen in de berm. Alle klachten/meldingen/handhavingsverzoeken zullen wij ter plaatse controleren en bij elke constatering zullen we handhavend optreden. Jaarlijks ontvangen/constateren we ongeveer 25 zaken met betrekking tot deze taak. Alvorens over te gaan tot het verwijderen van voertuigen is het van belang een dossier op te bouwen. Voor toezicht en handhaving van defecte voertuigen, wrakken, caravans en reclamevoertuigen is het noodzakelijk om hier 150 uren voor te reserveren. Aantal klachten/meldingen/handhavingsverzoeken Aantal controles Aantal handhavingsacties APV Gebruik openbare ruimte Voorwerpen aan of op de openbare weg (terras, uitstalbord) Gebruik openbaar groen / openbare grond Reactief Voorwerpen aan of op de openbare weg (terras, uitstalbord) Reactief Gebruik openbaar groen / openbare grond Deze handhavingstaak zullen wij reactief oppakken : elk klacht/melding/handhavingsverzoek die wij hierover krijgen zullen wij ter plaatse onderzoeken. Alle klachten/meldingen/handhavingsverzoeken zullen wij ter plaatse controleren en bij elke constatering zullen we handhavend op treden. Jaarlijks worden ongeveer 75 klachten ingediend die betrekking hebben op het gebruik van de openbare ruimte. Voor de handhaving van voorwerpen aan of op de openbare weg en voor de handhaving van gebruik openbaar groen/ openbare grond is het noodzakelijk hier 150 uren voor te reserveren. Aantal klachten/meldingen/handhavingsverzoeken Aantal controles n.a.v. de handhavingsverzoeken Aantal hercontroles Aantal handhavingsacties Handhaving Uitvoeringsprogramma 2015 Pagina 21

23 Hoofdaspect APV Crossen Crossen Reactief Deze handhavingstaak zullen wij reactief oppakken: elke melding/klacht/ /handhavingsverzoek die wij hierover krijgen zullen wij ter plaatse onderzoeken. Bij gebiedsoverschrijdende meldingen kan het voorkomen dat we met andere gemeentes zullen samenwerken. Bij klachten/meldingen/handhavingsverzoeken zullen we ter plaatse een controle uitvoeren. Voor toezicht en handhaving van illegaal crossen is het noodzakelijk hier 20 uren voor te reserveren. Aantal klachten/meldingen/handhavingsverzoeken Hoofdaspect APV Evenementen Evenementen Actief Evenementen brengen veiligheidsvraagstukken met zich mee. De aanwezigheid van grote mensenmassa s op een relatief beperkt oppervlak vormt een veiligheidsrisico. Risico s kunnen er zijn op het gebied van openbare orde, brandveiligheid, verkeer en vervoer en volksgezondheid. Het belang van naleving van voorschriften is derhalve groot. We zullen toezicht houden op de veiligheid en naleving van voorschriften bij evenementen en veiligheid van tijdelijke bouwwerken. Daarnaast zullen we de evenementen waar alcohol wordt verkocht controleren in het kader van de Drank- en Horecawet. We zullen grote (risicovolle) evenementen en andere kleinere evenementen waar alcohol wordt verkocht controleren in Met betrekking tot grote evenementen waarvoor een vergunning moet worden aangevraagd, vindt meestal vooroverleg plaats met de betrokkene. Aan dit vooroverleg zal een toezichthouder deelnemen en zal zo veel mogelijk informatie gegeven worden over de na te leven regels. Bij grote evenementen en de evenementen waar voorheen klachten/handhavingsverzoeken zijn ontvangen vervuld team handhaving een adviestaak bij de vergunningverlening. De controles worden veelal door twee toezichthouders uitgevoerd. Voor het adviseren, integraal controleren van de evenementenvergunning en afhandelen van klachten is het noodzakelijk om hier 75 uren voor te reserveren. Aantal controles bij evenementen Aantal hercontroles Aantal klachten/meldingen/handhavingsverzoeken Aantal handhavingsacties Handhaving Uitvoeringsprogramma 2015 Pagina 22

24 Hoofdaspect APV Stoken Stoken Reactief Verleende stookontheffingen worden alleen gecontroleerd als we klachten/meldingen/handhavingsverzoeken hierover krijgen. De ontheffinghouder heeft de primaire verantwoordelijkheid om de gestelde voorwaarden na te leven. Meldingen van illegaal stoken zullen we ter plaatse controleren. De brandweer zal hierbij meestal gealarmeerd worden, waarna de politie ook ter plaatse zal komen. Indien sprake is van een mogelijk gevaarlijke situatie of zonder een ontheffing wordt gestookt zal een controle worden uitgevoerd. Controles m.b.t. stookontheffingen worden uitgevoerd door de brandweer. Aantal controles met betrekking tot stoken Hoofdaspect APV Overlast Overlast honden (dieren) Beperken / ontnemen van het uitzicht aan het wegverkeer Plakken en kladden Actief op overlast honden (dieren) Reactief beperken / ontnemen van het uitzicht aan het wegverkeer Reactief plakken en kladden Onze handhavers zullen actief toezicht houden op het aanlijnen van honden en de opruimplicht van hondenuitwerpselen en de BOA zal indien nodig verbaliserend optreden. Uit recent onderzoek in de wijk Ekenrooi blijkt overlast van honden(poep) nog steeds de grootste ergernis. Onze handhavers zullen elk handhavingsverzoek met betrekking tot het beperken / ontnemen van het uitzicht aan het wegverkeer ter plaatse onderzoeken. Onze handhavers zullen reactief toezicht houden op illegaal plakken en kladden en proberen te achterhalen wie zich hieraan schuldig heeft gemaakt. Bij elke constatering van overtreding van aanlijnen en opruimplicht zullen wij de overtreder aanspreken en bij overtreden van de regelgeving verbaliseren. Bij elk handhavingsverzoek m.b.t. beperken / ontnemen van het uitzicht aan het wegverkeer zullen wij actie ondernemen. Bij elk handhavingsverzoek m.b.t. hinderlijke / gevaarlijke honden zullen wij actie ondernemen. Bij elke constatering van plakken en kladden zullen we proberen te achterhalen wie heeft geplakt of geklad, het laten opruimen of het zelf opruimen en de kosten verhalen. Handhaving Uitvoeringsprogramma 2015 Pagina 23

25 Voor het toezicht en handhaven op bovenstaande taken is het noodzakelijk om hier 510 uren voor te reserveren. Aantal klachten/meldingen/handhavingsverzoeken m.b.t. beperken/ontnemen uitzicht aan wegverkeer Aantal klachten/meldingen/handhavingsverzoeken m.b.t. honden (dieren) Aantal klachten/meldingen/handhavingsverzoeken m.b.t. plakken en kladden Aantal handhavingsacties m.b.t. beperken/ontnemen uitzicht aan wegverkeer Aantal processen verbaal m.b.t. hondenpoep Aantal handhavingsacties m.b.t. plakken en kladden Hoofdaspect APV Parkeerexcessen en parkeeroverlast Parkeren openbare ruimte Actief Regelgeving m.b.t. parkeren wordt gehandhaafd door de BOA. Een aandachtspunt blijft het parkeren rondom scholen wat voor gevaarlijke situaties kan zorgen. Bij parkeerexcessen en parkeeroverlast zal handhavend worden opgetreden. Voor het toezicht en handhaven op parkeerexcessen en parkeeroverlast is noodzakelijk om hier 550 uren voor te reserveren. Aantal klachten/meldingen/handhavingsverzoeken m.b.t. parkeren Aantal proces verbalen m.b.t. parkeerovertredingen Hoofdaspect APV Speelgelegenheden Speelautomaten Kansspelvergunningen Reactief Speelautomaten Reactief Kansspelvergunningen De aanwezigheidsvergunning voor speelautomaten wordt integraal met de gebruiksvergunning bij horeca-inrichtingen gecontroleerd. Zie horeca-inrichtingen Zie horeca-inrichtingen Zie horeca-inrichtingen Handhaving Uitvoeringsprogramma 2015 Pagina 24