UITVOERINGSPROGRAMMA INTEGRALE HANDHAVING

Transcriptie

1 UITVOERINGSPROGRAMMA INTEGRALE HANDHAVING 2005

2 INHOUDSOPGAVE 1. INLEIDING TOEZICHT INFORMEREN EN VOORLICHTEN OPBOUW HANDHAVINGSPROGRAMMA TOELICHTING ALGEMEEN PER VAKGEBIED Milieu Bouwen en ruimtelijke ordening Brandveiligheid Algemene Plaatselijke Verordening INZET VAN MIDDELEN ACTIES Algemeen Categorie grote noodzaak Categorie gemiddelde noodzaak Categorie geringe noodzaak NOODZAKELIJKE IMPULSEN KWALITEITSVERBETERING...41 Bijlage 1: gezamenlijk handhavingsprogramma 2005 Noord-Brabant Bijlage 2: werkwijzer bouwstoffenbesluit Uitvoeringsprogramma integrale handhaving

3 1. INLEIDING Voor u ligt het eerste integrale handhavingsprogramma 2005 voor de gemeente Heusden. In dit programma vindt u een vertaling van het beleidsplan integrale handhaving dat op 15 februari in de raad is vastgesteld, naar concrete activiteiten in van het handhavingsprogramma is de kwaliteit van handhaving te verbeteren door het vaststellen van een ambitieniveau en gezamenlijke prioriteiten. Daarnaast wordt gezorgd voor een handhavingsorganisatie die kwalitatief en kwantitatief op orde is en waarin samenhang en samenwerking tussen het werk van de verschillende handhavers wordt bevorderd. Dit programma draagt bij aan de transparantie van het handhavingsbeleid en de daaruit voortvloeiende activiteiten voor de burger. Het handhavingsprogramma moet worden beschouwd als een stap in een voortschrijdend proces waarbij het uiteindelijke doel is te komen tot een cyclus proces van handhaving (plan, do, check, act). Het handhavingsprogramma bevat een keuze uit het geheel van de handhavingsactiviteiten van de genoemde taakvelden. We hebben gekozen voor de handhaving van met name veiligheidsgerelateerde thema s en het buitengebied. Deze keuze is ingegeven door de prioriteit die op het gebied van handhaving door de raad aan deze thema s in het beleidsplan is toegekend. 2. TOEZICHT Activiteiten zoals bouwen, slopen, het voeren van een bedrijf of het organiseren van een evenement vinden soms plaats zonder de noodzakelijke vergunning of melding. Ook gebruik van terreinen in strijd met de bestemming komen we tegen. Omdat we constateren dat veel overtredingen in het buitengebied plaatsvinden leggen we daar een accent. Op basis van signalen die we uit het veld krijgen, maar ook via actief toezicht zoeken we overtredingen op. Een belangrijk deel van het toezicht voeren we uit tijdens een gerichte toezichtactie in het buitengebied, het bezoeken van een bedrijfsterrein of onderweg naar toezichtactiviteiten. Op onderdelen voeren we ook gerichte controleacties uit. Tot de signalen die we krijgen horen de klachten en verzoeken om handhaving van burgers en bedrijven. Naast het buitengebied wordt ook in belangrijke mate ingezet op thema s als toezicht op milieuvergunningen bij risicovolle bedrijven, brandveiligheid horeca en openbare gebouwen, woonwagenzaken, strijdigheid bestemmingsplannen, afval, illegale bouw, grote evenementen en excessen. Op andere thema s wordt minder ingezet. 3. INFORMEREN EN VOORLICHTEN Naleefgedrag is ook langs een andere weg te bereiken dan door middel van repressieve handhaving. We willen onze inwoners voorlichten over geldende regels en wetten. We willen mensen informeren over eventuele gevolgen van hun handelen. We willen de publiciteit zoeken met de successen die we in handhaving boeken. We verwachten dat dit preventieve werking heeft. Een bijzondere rol is hierin weggelegd voor het digitaal loket en de website van de gemeente Heusden. Voor wat betreft handhaving is het digitaal loket in opbouw. Bij projecten worden betrokkenen vooraf geïnformeerd (tenzij onaangekondigde bezoeken noodzakelijk zijn). Informatie is langs verschillende kanalen (mondeling, via , brochures en internet) beschikbaar. Dit wordt nader uitgebouwd. Acties in projectvorm gaan, als dat meerwaarde heeft, vergezeld van voorlichtingsbijeenkomsten of informatiebrieven gericht op de doelgroepen. 4. OPBOUW HANDHAVINGSPROGRAMMA Dit handhavingsprogramma is als volgt opgebouwd. In hoofdstuk 5 wordt een algemene toelichting gegeven op diverse vakgebieden. In hoofdstuk 6 komen de financiële middelen aan de orde. Daarna geven we in hoofdstuk 7 de concrete acties in tabelvorm weer. Vervolgens schetsen we in hoofdstuk 8 de extra impulsen op het gebied van brandveiligheid, Uitvoeringsprogramma integrale handhaving

4 milieutoezicht risicovolle bedrijven en illegaal grondgebruik. De niet-inhoudelijke verbeteracties voor 2005 die direct of indirect positieve invloed hebben op goed naleefgedrag komen in hoofdstuk 9 aan de orde. 5. TOELICHTING ALGEMEEN PER VAKGEBIED 5.1 Milieu De nadruk ligt bij het controleren van zwaardere bedrijven en risicovolle bedrijven. De VOGM-controlefrequenties worden losgelaten. De categorie 1, 2 en 3 bedrijven worden niet structureel gecontroleerd. Categorie 1 en 2 bedrijven controleren we alleen bij klachten of verzoeken om handhaving. Categorie 3 bedrijven bezoeken we hoofdzakelijk bij klachten of verzoeken om handhaving. Categorie 3 bedrijven komen echter ook bij projectmatige controles aan de orde (categorie 2 bedrijven voor een klein deel). Er kan nog niets gezegd worden over de controlefrequentie die met het projectmatig controleren wordt gerealiseerd. We hebben de overtuiging dat hiermee de beperkte capaciteit op de belangrijkste zaken wordt ingezet (dus niet om een vooraf bedachte controlefrequentie te realiseren die geen recht doet aan risico s). Dit houdt in dat een groot deel van het bedrijvenbestand niet regulier meer wordt bezocht. (Overigens zouden we daar bij het toepassen van de VOGMcontrolefrequenties ook niet in slagen.) Er moet een andere manier van bedrijfscontact worden bedacht om zaken niet helemaal uit het oog te verliezen en het bedrijvenbestand actueel te houden. Bij deze bedrijfscontacten speelt samenwerking met andere partners een grote rol. Andere contacten vinden onder andere plaats tijdens de handhavingsestafette in het buitengebied, bij aanvragen om milieuvergunning en indienen van milieumeldingen. Landelijk zijn de volgende prioriteiten vastgesteld: sleutelbedrijven, gerelateerd aan afval asbest dierlijke vetten vuurwerk Met deze prioriteiten is in dit uitvoeringsprogramma rekening gehouden. Regionaal zijn de volgende prioriteiten vastgesteld: handhaving van het buitengebied (gezamenlijke projecten asbest en handhavingsestafette) veiligheid (gezamenlijke projecten CPR 15-1, vervoer vloeibare gassen en vuurwerk) probleem bedrijven (gezamenlijke projecten grondstromen, aanpak sleutelbedrijven in afvalketen). Duidelijk is dat bij het stellen van de regionale prioriteiten rekening is gehouden met de landelijke prioriteiten. Voor de projectbeschrijvingen wordt verwezen naar het regionaal handhavingsprogramma 2005 Noord-Brabant. Dit is als bijlage 1 bijgevoegd. Aan de volgende regionale projecten neemt de gemeente Heusden deel: Verankering professionalisering van de handhaving Handhavingsestafette 2005 (controle buitengebied)/integrale handhaving (integraal project) Probleembedrijven Vrijkomende agrarische bebouwing (integraal project) Handhaving vuurwerkbesluit Glastuinbouw Handhaving energieprestatienorm (nog geen zeker project) Uitvoeringsprogramma integrale handhaving

5 5.2 Bouwen en ruimtelijke ordening De toezichthouders werken op basis van een geografische indeling van de gemeente. In elk district is een inspecteur verantwoordelijk voor de handhavingstaken. De specifieke handhavingsprojecten worden gezamenlijk uitgevoerd. Deze geografische indeling wordt ook op het gebied van vergunningverlening gehanteerd. De nadruk op het gebied van bouwtoezicht ligt dit jaar bij: Regulier bouwtoezicht (uitvoering conform vergunning, bouwbesluit). Toezicht op strijdigheid bestemmingsplannen in het buitengebied. Steekproefsgewijze controles van sloop (en daaraan gerelateerd asbest). Aandacht voor monumenten in Heusden Vesting. Globale brandveiligheidtoets bij bouwwerken. 5.3 Brandveiligheid Op dit moment is geen toezichthouder aanwezig. Met de vaststelling van dit uitvoeringsprogramma wordt voorgesteld om een deel van het beschikbare budget te gebruiken om deze leemte te vullen. De nadruk zal liggen op: Horeca Kinderdagverblijven en scholen Risicovolle bedrijven / BRZO bedrijven (Besluit Risico Zware Ongevallen). 5.4 Algemene Plaatselijke Verordening Wanneer de naleving van alle regels op grond van de Algemene Plaatselijke Verordening bewaakt moet worden is een enorme hoeveelheid controleurs nodig. Het is overigens niet altijd wenselijk om alles actief te controleren. Veel zaken worden daarom alleen gecontroleerd naar aanleiding van meldingen, klachten of verzoeken om handhaving. De nadruk ligt op: Afval Honden Evenementen 6. INZET VAN MIDDELEN In 2005 is bovenop de huidige capaciteit nog een (regulier) budget beschikbaar om een impuls te geven aan handhaving (zie het beleidsplan). Gelet op het beleidsplan is een extra impuls in de zin van capaciteit op diverse onderdelen wenselijk. Bij de behandeling van het beleidsplan integrale handhaving is aangegeven om te investeren in milieutoezicht risicovolle bedrijven en in brandveiligheid. Daarnaast heeft de raad eenmalig geld beschikbaar gesteld voor de aanpak van illegaal grondgebruik. Deze extra impuls wordt in hoofdstuk 8 weergegeven. 7. ACTIES 7.1 Algemeen In dit hoofdstuk zijn per thema de activiteiten opgenomen die in 2005 op het gebied van handhaving worden uitgevoerd. Per activiteit gaan we in op de noodzakelijk inzet, de strategie die wordt toegepast en het te verwachten handhavingsresultaat. De categorie-indeling die in het beleidsplan is opgenomen hanteren we ook in dit uitvoeringsprogramma. Achtereenvolgens komen de categorieën grote noodzaak, gemiddelde noodzaak en geringe noodzaak aan de orde. Uitvoeringsprogramma integrale handhaving

6 7.2 Categorie grote noodzaak Milieuvergunningen risicovolle bedrijven Activiteiten Aantal Prestatienorm Totaal Juridische inzet Toezicht categorie 4 bedrijven 6 controles 6 hercontroles 3 repressieve trajecten 40 uur/controle 5 uur/ hercontrole 40 uur/repressief traject 260 uur door milieutoezichthouder 120 uur Inzet andere Toezichthouder brandveiligheid of brandweer Politie volgens handhavingsstrategie Overige partners in specifieke gevallen zoals AID, waterschap Uren andere 40 uur pm pm Beschrijving Categorie 4 bedrijven is de zwaarste categorie bedrijven als het om milieu gaat. Het gaat hier om de bedrijven Koninklijke Sanders, Van der Sanden steenfabriek, Versteeg Metaalgroep, Jonkerfris, Oerlemans Agro, Veluw metal creations en Cebeco-zaden. Deze bedrijven zijn alle voorzien van een vergunning met voorschriften ter bescherming van het milieu. De bedrijven dienen jaarlijks te worden gecontroleerd. Iets wat de laatste 4 á 5 jaar niet gebeurd is (met uitzondering van Koninklijke Sanders). Door middel van controles wordt naleving van de gestelde voorschriften bevorderd. 100% naleving van kernvoorschriften (al dan niet geactualiseerd op basis van een nieuwe vergunning) Gedurende het hele jaar. Pers wordt ingeschakeld bij bijzondere gevallen. Actieve communicatie met de bedrijven. met de vergunningverleners en brandweer. Indien noodzakelijk vindt toezicht gezamenlijk met toezichthouder brandveiligheid of brandweer plaats. Indien nodig afstemming met politie op grond van de handhavingsstrategie. Eventueel sluiten externe partners bij het toezicht aan (wordt in regionaal overleg besproken) Aantal controles/ aantal hercontroles. Aantal processen verbaal. Aantal verzoeken om flankerend beleid (afgewezen, toegewezen). Aantal voornemen tot bestuursrechtelijk optreden. Aantal besluiten tot bestuursrechtelijk optreden. Aantal uitvoering van bestuursrechtelijk optreden. Aantal beëindigde illegale/strijdige situaties. Wet milieubeheer Wet bodembescherming Uitvoeringsprogramma integrale handhaving

7 Milieuvergunningen risicovolle bedrijven Activiteiten Aantal Prestatienorm totaal Juridische inzet totaal Toezicht LPGtankstations 3 controles 3 hercontroles 1 repressief traject 20 uur/controle 4 uur/hercontrole 40 uur/repressief traject 72 uur door milieutoezichthouder 40 uur Inzet andere Toezichthouder brandveiligheid of brandweer Politie volgens handhavingsstrategie Overige partners in specifieke gevallen zoals AID of waterschap Uren andere 10 uur Pm pm Beschrijving In het kader van de bedrijfsvoering van LPG-tankstations dient aandacht te worden geschonken aan veiligheid. Noodplan, noodprocedures, keuringen en bevoorrading. Door middel van specifieke controle van alle LPG-tankstations wordt naleving van de gestelde veiligheidsvoorschriften bevorderd en de bekendheid met en toepassing van de noodprocedures. Alle LPG-stations zijn gecontroleerd op aanwezigheid en gebruik van fysieke voorzieningen en noodprocedures op basis van vergunning en besluit. De voorschriften die betrekking hebben op veiligheid worden 100% nageleefd. Juli-augustus-september Handhavingssstrategie. Actieve communicatie met de betrokken bedrijven. Pers wordt ingeschakeld bij bijzondere gevallen. Bij gevaarlijke constateringen wordt direct ingegrepen in overleg met de politie. met toezichthouder brandveiligheid of brandweer. Indien nodig afstemming met politie op grond van de handhavingsstrategie. Controle indien noodzakelijk met toezichthouder brandveiligheid of brandweer. Eventueel sluiten externe partners bij het toezicht aan (wordt in regionaal overleg besproken) Aantal controles/ aantal hercontroles. Aantal processen verbaal. Aantal verzoeken om flankerend beleid (afgewezen, toegewezen). Aantal voornemen tot bestuursrechtelijk optreden. Aantal besluiten tot bestuursrechtelijk optreden. Aantal uitvoering van bestuursrechtelijk optreden. Aantal beëindigde illegale/strijdige situaties. Wet milieubeheer en Wet bodembescherming. Uitvoeringsprogramma integrale handhaving

8 Milieuvergunningen risicovolle bedrijven Activiteiten Aantal Prestatienorm totaal Juridische inzet totaal Toezicht vuurwerkopslag 6 controles preventief 6 controles verkoop 6 nacontroles 2 uur/controle preventief 1 uur/ controle verkoop 2 uur/ nacontrole 30 uur door milieutoezichthouder Inzet andere Toezichthouder brandveiligheid Politie tijdens de verkoopdagen Uren andere 10 uur 8 uur Beschrijving De verkoop van vuurwerk is geconcentreerd gedurende de 3 laatste dagen van het jaar in 8 bedrijven. Gedurende deze periode en de weken daarvoor ligt er vuurwerk t.b.v. de verkoop opgeslagen waarvoor voorzieningen aanwezig moeten zijn. Tijdens de verkoopdagen dient te worden toegezien op de in de diverse ruimten aanwezige hoeveelheden en soorten vuurwerk. Na de verkoop van vuurwerk wordt nagegaan wat er is gebeurd met de restanten niet verkocht vuurwerk. Door middel van drie controles wordt de naleving van voorschriften uit het Besluit vuurwerk en milieuvergunning bevorderd. Alle vuurwerkbedrijven zijn driemaal bezocht op aanwezigheid van de noodzakelijke voorzieningen. Realiseren afstandscriteria op basis van het vuurwerkbesluit. 100% naleving van de veiligheidseisen. December en februari. Begin december wordt gecontroleerd op aanwezigheid voorzieningen, tijdens de verkoopdagen wordt gezamenlijk met politie gecontroleerd en in februari wordt op restanten vuurwerk gecontroleerd. Vooraf vindt actieve voorlichting via gemeentepagina en website plaats. Persbericht over resultaten. Tegen gevaarlijke overtredingen wordt direct opgetreden in overleg met de politie volgens programma vuurwerk van het Openbaar Ministerie. met de vergunningverleners en brandweer. Indien nodig afstemming met politie op grond van de handhavingsstrategie. De controle tijdens de verkoopdagen vindt gezamenlijk met politie plaats. Aantal controle en hercontroles. Aantal processen verbaal. Aantal verzoeken om flankerend beleid (afgewezen, toegewezen). Aantal voornemen tot bestuursrechtelijk optreden. Aantal besluiten tot bestuursrechtelijk optreden. Aantal uitvoering van bestuursrechtelijk optreden. Aantal beëindigde illegale/strijdige situaties. Wet milieubeheer, in het bijzonder het vuurwerkbesluit. Algemene Plaatselijke Verordening (APV) Uitvoeringsprogramma integrale handhaving

9 Milieuvergunningen algemeen/risicovolle bedrijven/horecabedrijven Activiteiten Aantal Prestatienorm totaal Juridische inzet totaal Klachten en verzoeken om handhaving 50 controles 5 repressieve trajecten 4 uur/klacht 40 uur/repressief traject 200 uur door milieutoezichthouder 200 uur Inzet andere Adviseur geluid Politie volgens handhavingsstrategie Overige partners in specifieke gevallen zoals AID, waterschap Uren andere 80 uur pm pm Beschrijving Naar aanleiding van klachten op het gebied van milieu wordt altijd een toezichtbezoek uitgevoerd. Vaak zijn klachten gericht op geluidsoverlast, er is daarom inzet van de adviseur geluid voorzien. Er wordt sterk ingezet op oplossen van klachten in het veld. Door middel van controles wordt naleving van de gestelde voorschriften bevorderd en waarschijnlijk de klacht verholpen (ook bij naleving van de voorschriften soms nog klachten kunnen blijven bestaan).klachten worden binnen 5 dagen opgepakt. Verzoeken om handhaving worden binnen 4 weken opgepakt. De afwerking ervan is afhankelijk van de constateringen en te ondernemen acties. 100% naleving van de voorschriften waarop de klachten betrekking hebben. Gedurende het hele jaar. Nalevingsstrategie Pers wordt ingeschakeld bij bijzondere gevallen. Klager wordt voortdurend op de hoogte gehouden van de afwikkeling van zijn klacht. met de adviseur geluid. Indien nodig afstemming met politie op grond van de handhavingsstrategie. Aantal klachten (gegrond ongegrond). Aantal controles, hercontroles. Aantal processen verbaal. Aantal verzoeken om flankerend beleid (afgewezen, toegewezen). Aantal voornemen tot bestuursrechtelijk optreden. Aantal besluiten tot bestuursrechtelijk optreden. Aantal uitvoering van bestuursrechtelijk optreden. Aantal beëindigde illegale/strijdige situaties Wet milieubeheer Wet bodembescherming Bouwstoffenbesluit APV Uitvoeringsprogramma integrale handhaving

10 Milieuvergunningen risicovolle bedrijven Activiteiten Aantal Prestatienorm totaal Juridische inzet totaal Opleveringscontroles op het Hoog 5 controles 2 hercontroles 1 repressief traject 20 uur/oplevering 2 uur/hercontrole 40 uur/repressief traject 104 uur door milieutoezichthouder Inzet andere 40 uur Politie volgens handhavingsstrategie Uren andere Pm Beschrijving Op het nieuwe bedrijventerrein t Hoog wordt de komende jaren nieuwe bedrijvigheid gevestigd. Bij de zwaardere risicovolle bedrijven wordt een opleveringscontrole bij aanvang van de bedrijfsactiviteiten uitgevoerd. Door middel van controles wordt naleving van de gestelde voorschriften bevorderd. Daarnaast kan op deze wijze snel de handhaafbaarheid van de voorschriften worden getoetst.. 100% naleving van de kernvoorschriften die betrekking hebben op veiligheid door de gecontroleerde bedrijven. Gedurende het hele jaar. Actieve communicatie met bedrijven. Pers wordt ingeschakeld bij bijzondere gevallen. Indien nodig afstemming met politie op grond van de handhavingsstrategie. De opleveringscontrole kan gezamenlijk met toezichthouder bouwen en wonen of gebruiksvergunningen. Constructieve overdracht van vergunningverlener naar handhaver. Aantal opleveringscontroles. Aantal hercontroles. Aantal processen verbaal. Aantal verzoeken om flankerend beleid (afgewezen, toegewezen). Aantal voornemen tot bestuursrechtelijk optreden. Aantal besluiten tot bestuursrechtelijk optreden. Aantal uitvoering van bestuursrechtelijk optreden. Aantal beëindigde illegale/strijdige situaties Wet milieubeheer Wet bodembescherming Bouwstoffenbesluit Uitvoeringsprogramma integrale handhaving

11 Woonwagenzaken Activiteiten Aantal Prestatienorm totaal Juridische inzet Inzet andere Project dat moet leiden tot acceptabele situatie Regulier toezicht na overdracht (vanaf nulsituatie ergens in 2005?) 3 kampen inventariseren en regulier overleg 4 kampen ieder kwartaal bezoeken 2 repressieve trajecten - 50 uur door BOA 36 uur door toezichthouder bouwen en wonen 18 uur door toezichthouder milieu 2 uur/bezoek 40 uur/repressief traject 16 uur door toezichthouder bouwen en wonen 16 uur door BOA 8 door toezichthouder milieu 250 uur (afhankelijk van visie) Externe projectleider 80 uur Eventuele externe projectleider. Uren andere 8 uur per week pm Beschrijving. In 2005 wordt gestreefd naar een acceptabele situatie op de woonwagenkampen. Er worden uren ingezet om die acceptabele situatie te bereiken. Zodra deze nulsituatie is vastgelegd is het belangrijk om die vast te houden en geen wijzigingen die niet stroken met de nog te ontwikkelen visie op de woonwagenkampen, toe te staan. Door middel van controles wordt naleving van de gestelde voorschriften bevorderd en uitbreiding van woonwagenkampen voorkomen. Geen uitbreidingen of wijzigingen zonder toestemming. Ieder kwartaal Pers wordt ingeschakeld bij bijzondere gevallen. Actieve communicatie met de doelgroep via beheerder en projectleider. Visie op de woonwagenkampen dient nog ontwikkeld te worden. Indien nodig afstemming met politie op grond van de handhavingsstrategie. Toezicht vindt gezamenlijk plaats door BOA, toezichthouder bouwen en wonen en toezichthouder milieu. Aantal geconstateerde uitbreidingen. Aantal processen verbaal. Aantal voornemen tot bestuursrechtelijk optreden. Aantal besluiten tot bestuursrechtelijk optreden. Aantal uitvoering van bestuursrechtelijk optreden. Aantal beëindigde illegale/strijdige situaties Wet milieubeheer,woningwet en bouwbesluit, Wet op de ruimtelijke ordening, APV en bestemmingsplan. Uitvoeringsprogramma integrale handhaving

12 Bouwvergunningen Activiteiten Aantal Controlefrequentie (prestatienorm niet beschikbaar) aantal controles Toezicht utiliteitsbouw 90 bouwwerken 3 controles per bouw Toezicht nieuwbouw woning 30 bouwwerken 4 controles per bouw Toezicht nieuwbouwwoning 5 projecten 40 controles per projecten projectbouw Toezicht aanbouw/verbouw 475 bouwwerken 2 controles per verbouw woning 5 stilleggingen 5 stilleggingen 20 uur per traject 100 uur 5 repressieve trajecten 5 repressieve 40 uur per traject 200 uur trajecten Juridische inzet Inzet andere Uren andere Toezicht eventueel gezamenlijk in de volgende gevallen: met toezichthouder milieu bij grote bedrijven. met BOA bij controle in nationaal park. Pm Beschrijving. In het kader van de woningwet dient de gemeente te voorzien in toezicht. Bouwvergunningen die zijn verleend worden bij de uitvoering gecontroleerd door buiteninspecteurs. Door middel van gestandaardiseerde controles gedurende het bouwproces wordt bevorderd dat alle bouwwerken waarvoor vergunning is verleend voldoen aan de bouwvoorschriften. Afhankelijk van het bouwwerk en de omvang controleert de inspecteur een aantal zaken voortvloeiend uit de vergunning en het bouwbesluit aan de hand van een nog te ontwikkelen checklist. Toezien dat er wordt gebouwd conform de regelgeving. Alleen in het buitengebied wordt stilgelegd als dit niet gebeurt. Indien nodig bij excessen stilleggen. Stillegging heeft vooral tot doel om het risico bij de bouwer te leggen. Controle van in aanbouwzijnde objecten op vooraf bepaalde strategische momenten (zie nalevingsstrategie). Stillegging geschiedt alleen in het buitengebied dus daar kan als resultaat het conform bouwvergunning bouwen worden verwacht. Overige (noodzakelijke) stilleggingen vinden niet plaats. Gehele jaar Pers wordt ingeschakeld bij bijzondere gevallen. Op de gemeentepagina en wegsite wordt informatie geplaatst over bouwtoezicht. Informatiefolder over bouw- en woningtoezicht. Actieve communicatie met de doelgroep. met de vergunningverleners. met CCT als het gaat om verkeerstechnische zaken zoals afsluitingen. met toezichthouder brandveiligheid. Globaal wordt altijd op brandveiligheid toegezien. Aantal controles. Aantal stilleggingen. Aantal voornemen tot bestuursrechtelijk optreden. Uitvoeringsprogramma integrale handhaving

13 Aantal besluiten tot bestuursrechtelijk optreden. Aantal uitvoering van bestuursrechtelijk optreden. Aantal beëindigde illegale/strijdige situaties Wet op de ruimtelijke ordening, Woningwet, Bouwbesluit, Bouwverordening, Bestemmingsplan Uitvoeringsprogramma integrale handhaving

14 Grote evenementen Activiteiten Aantal Prestatienorm totaal Juridische inzet totaal Inzet andere Toezicht op evenementen 3 evenementen 17 uur/evenement 50 uur door BOA - Politie pm Uren andere Beschrijving Grote evenementen trekken vaak grote aantallen bezoekers, waardoor er sprake is van een groot risico. Om te voorkomen dat evenementen overlast veroorzaken, de openbare orde verstoren, de verkeersveiligheid of de brandveiligheid van personen of goederen in gevaar brengen, wordt een vergunning verleend. Op deze vergunning wordt bij grote evenementen toegezien. Naleving van de vergunningsvoorwaarden en het voorkomen van gedrag dat overlast of gevaar veroorzaakt. Het ordelijk laten verlopen van evenementen conform de voorschiften en het voorkomen van overlast door middel van signaleren, preventief en repressief optreden tegen afwijkend gedrag en overtredingen/niet naleving van de voorschriften. 0 klachten over grote evenementen. Gedurende het hele jaar. Actieve communicatie met organisatie voor, tijdens en na het evenement. Pers wordt ingeschakeld om verloop te rapporteren aan bevolking. Indien nodig afstemming met politie op grond van de handhavingsstrategie. Toezicht vindt integraal in samenwerking met politie plaats. Constructieve overdracht van vergunningverlener naar handhaver. Vooraf wordt met de organisatie en met vergunningverlening afspraken gemaakt over het gebruik en de inrichting van de openbare ruimte t.b.t. het evenement en over de veiligheidsvoorschriften. Aantal evenementen. Aantal processen verbaal. Aantal klachten Algemene Plaatselijke Verordening Uitvoeringsprogramma integrale handhaving

15 Buitengebied/ strijdigheid bestemmingsplannen Activiteiten Aantal Prestatienorm totaal Juridische inzet Handhavingsestafette in het buitengebied 2 estafettes 15 repressieve trajecten 20 uur/estafette 10 uur coördinatie 40 uur/repressief traject 50 uur door toezichthouder milieu 600 uur Inzet andere Uren andere Politie Pm Milieuwachter 40 BOA 40 Waterschap Pm Toezichthouder bouwen en wonen 80 Beschrijving Regelmatig worden in het buitengebied illegale bouw en strijdigheid met bestemmingsplannen geconstateerd. Naar verwachting wordt dit probleem groter omdat steeds meer agrarische gebouwen vrij komen en gebruikt worden voor andere doelen. Dit kan leiden tot ongewenste ontwikkelingen in het buitengebied. Door tweemaal per jaar een deel van het buitengebied van de gemeente te controleren worden de illegale situaties in kort tijdsbestek in beeld gebracht. In 2005 wordt het buitengebied van Vlijmen en van Heusden gecontroleerd. Het jaar erop is Drunen aan de beurt. De repressieve trajecten kunnen oude zaken zijn of zaken van rondje buitengebied in voorgaande jaren. Door middel van optreden tegen nieuwe (vanaf ) illegale bouw en illegaal gebruik wordt het oprichten van illegale bebouwing en gebruik in strijd met het bestemmingsplan tegengegaan. Er ligt een accent op vrijkomende agrarische bebouwing. Vrijkomende agrarische bebouwing wordt opnieuw conform de nog te ontwikkelen visie op vrijkomende agrarische bebouwing gebruikt. Daarnaast wordt gekeken naar afval, illegale bewoning etc. 15 repressieve trajecten van de illegale bouw en strijdigheid gestart. Controle in april/mei en in september/oktober. Repressief traject gehele jaar. Handhavingsstragie. Resultaten via pers, gemeentepagina en website communiceren. Infoverstrekking door toezichthouders. Indien nodig afstemming met politie op grond van de handhavingsstrategie. Toezicht vindt integraal in samenwerking met alle plaats. met laser kan bij beëindiging van agrarische bedrijven nodig zijn. Eventueel sluiten externe partners bij de handhavingsestafette aan. Aantal bezochte locaties. Aantal illegale bouw en strijdigheid bestemmingsplannen (aantal strijdige situaties). Aantal processen verbaal. Aantal voornemen tot bestuursrechtelijk optreden. Aantal besluiten tot bestuursrechtelijk optreden. Aantal uitvoering van bestuursrechtelijk optreden. Aantal beëindigde illegale/strijdige situaties Algemene Plaatselijke Verordening Wet op de Ruimtelijke Ordening, bestemmingsplan, Woningwet, Bouwerordening, Bouwbesluit enwet milieubeheer Uitvoeringsprogramma integrale handhaving

16 Afval Activiteiten Aantal Prestatienorm totaal Juridische inzet totaal Opsporing illegale uur milieuwachter - dump en zwerfafval 325 uur BOA Meldingen en klachten uur milieuwachter uur BOA Inzet andere Uren andere Beschrijving In de gemeente Heusden wordt afval gedumpt en komt zwerfafval voor. Dit doet afbreuk aan de kwaliteit van het buitengebied of de centra en het kost extra geld voor het ruimen ervan. Hier wordt actief op toegezien enerzijds wordt er actief op meldingen en klachten gereageerd en anderzijds worden tijdens algemene inspectierondes toezicht gehouden. Bij heterdaad wordt proces verbaal opgemaakt. Altijd wordt getracht om de eigenaar te achterhalen. Schoon houden van de gemeente Heusden door actief op meldingen te reageren en algemene inspectierondes te houden waarbij bekende locaties waar gedumpt wordt vaker worden bezocht. Klachten en meldingen worden binnen twee dagen actief opgepakt. Gemelde dumpingen blijven niet langer dan vier werkdagen liggen. Meldingen op kenteken (melder heeft kenteken van veroorzaker genoteerd) worden altijd opgepakt. Gedurende het hele jaar. Communicatie via de gemeentepagina en website. Actieve communicatie met veroorzaker. Persbericht over resultaten. Opsporing door middel van algemene inspectierondes. Indien nodig afstemming met politie op grond van de handhavingsstrategie. Bij herinrichting of nieuwe plannen met maatregelen proberen om zwerfvuil te voorkomen. Aantal meldingen/klachten. Aantal processen verbaal. Algemene Plaatselijke Verordening Uitvoeringsprogramma integrale handhaving

17 Afval Activiteiten Aantal Prestatienorm totaal Juridische inzet totaal Toezien op gescheiden inzameling uur door milieuwachter 25 uur door BOA - Inzet andere Buitendienst Uren andere In reguliere inspectierondes Beschrijving Het huisvuil in de gemeente Heusden wordt niet altijd correct aangeboden. Ook de scheiding van afval laat soms te wensen over. Dit brengt extra kosten met zich mee. Terugdringen van het verkeerd aanbieden van afval. Stimuleren beter aanbieden van afval. Vermindering extra kosten die met het verkeerd aanbieden van huisvuil gemoeid zijn. Gedurende het hele jaar. Communicatie via de gemeentepagina en website. Persbericht over resultaten. Achterlaten van briefjes op containers en uitdelen van waarschuwingen of proces-verbaal. Indien nodig afstemming met politie op grond van de handhavingsstrategie. Bij het invoeren van een mogelijk nieuw systeem (diftar) ook handhaving betrekken Aantal waarschuwingen. Aantal processen verbaal. Extra kosten. Algemene Plaatselijke Verordening Uitvoeringsprogramma integrale handhaving

18 Illegale bouw Activiteiten Aantal Prestatienorm aantal controles Juridische inzet Inzet andere Toezicht illegale bouw en sloop 200 meldingen 8 repressieve trajecten 40 uur/repressief traject 200 controles 320 uur Uren andere Beschrijving. In het kader van de woningwet dient de gemeente te voorzien in toezicht. De gemeente ontvangt jaarlijks gemiddeld 200 meldingen van illegale bouw en sloop. Iedere melding of klacht wordt opgepakt door middel van een toezichtbezoek. In ongeveer 25% van de gevallen blijkt sprake te zijn van illegale bouw of sloop. Daarnaast wordt illegale bouw of sloop opgespoord tijdens algemene inspectierondes. Bouwen of slopen zonder vergunning wordt teruggedrongen (pas op termijn, enkele jaren, zal daadwerkelijk effect en beter naleefgedrag merkbaar zijn). Alleen in het buitengebied of bij excessen wordt stilgelegd. 8 repressieve trajecten gestart Gehele jaar. Opsporing door middel van algemene inspectierondes Pers wordt ingeschakeld bij bijzondere gevallen. Actieve communicatie met de doelgroep. Persbericht over resultaten. Informatie over bouwen op gemeentepagina en website. met de vergunningverleners. met CCT als het gaat om verkeerstechnische zaken zoals afsluitingen. Aantal meldingen/klachten (gegrond niet-gegrond) Aantal geconstateerde illegale bouw/sloop. Aantal stilleggingen. Aantal voornemen tot bestuursrechtelijk optreden. Aantal besluiten tot bestuursrechtelijk optreden. Aantal uitvoering van bestuursrechtelijk optreden. Aantal beëindigde illegale/strijdige situaties. Wet op de ruimtelijke ordening Woningwet Bouwbesluit Bouwverordening Bestemmingsplan Uitvoeringsprogramma integrale handhaving

19 7.3 Categorie gemiddelde noodzaak. Toezicht milieuvergunningen algemeen Activiteiten Aantal Prestatienorm totaal Juridische inzet totaal Inzet andere Probleembedrijven Niet te voorspellen 25 uur gereserveerd 25 uur door 20 uur Afhankelijk van het Glastuinbouw Drukkerij 57 administratieve controles meetgegevens 20 hercontroles 2 repressief traject 5 controles 5 hercontroles 1 repressief traject 2 uur/controle 1 uur/hercontrole 20 uur/repressief traject 25 uur/controle 10 uur/hercontrole 40 uur/repressief traject milieutoezichthouder 134 uur door milieutoezichthouder 175 uur door milieutoezichthouder 40 uur 40 uur project Uren andere pm Beschrijving. Door ruimte te reserveren voor een project kan er ingespeeld worden op nieuwe ontwikkelingen. De projecten worden zo integraal mogelijk uitgevoerd. Bij het kiezen van projecten is aansluiting gezocht bij regionale projecten. Zie beschrijving in regionale handhavingsprogramma 2005 in bijlage 1. Het project drukkerijen is geen regionaal project. Alle glastuinbouwbedrijven voldoen aan meet- en registratieverplichtingen Integrale aanpak probleembedrijven. Drukkerijen leven kernvoorschriften zoals gesteld door het Openbaar Ministerie na. Gehele jaar. Handhavingsstrategie Eventuele aanpak beschreven in de projectaanpak. Persberichten over resultaten. Vooraf vindt actieve voorlichting via gemeentepagina en website plaats. Indien nodig afstemming met politie op grond van de handhavingsstrategie. Eventueel sluiten externe partners aan. Aantal controles. Aantal hercontroles. Aantal processen verbaal. Aantal verzoeken om flankerend beleid (afgewezen, toegewezen). Aantal voornemen tot bestuursrechtelijk optreden. Aantal besluiten tot bestuursrechtelijk optreden. Aantal uitvoering van bestuursrechtelijk optreden. Aantal beëindigde illegale/strijdige situaties Wet milieubeheer. Uitvoeringsprogramma integrale handhaving

20 Toezicht honden Activiteiten Aantal Prestatienorm totaal Juridische inzet totaal Toezien op honden uur door milieuwachter 75 uur door BOA - Inzet andere Uren andere - - Beschrijving. In de gemeente Heusden is in het verleden hondenbeleid opgesteld. Zo is geregeld waar mensen hun hond kunnen uitlaten en of de hond daarbij los mag lopen. Loslopende honden en hondenpoep leidt tot onveiligheidsgevoelens en aantasting van de openbare ruimte. Heterdaad overtredingen worden strafrechtelijk aangepakt. Het toezicht gebeurt op strategische momenten en met nadruk in voetgangersgebieden en parken. Daarnaast vindt toezicht op hondenbelasting plaats Beheersbaar houden van hondenoverlast door middel van algemene inspectierondes. Schonere en veiligere leefomgeving door afname loslopende honden en vermindering overlast hondenpoep. Het naleefgedrag is af te lezen aan een daling van de hoeveelheid processen verbaal, daling van klachten betrekking hebbend op voetgangersgebieden en parken. Gehele jaar Handhavingsstrategie Persbericht over resultaten. Opsporing door middel van algemene inspectierondes. Voorlichting via gemeentepagina en website plaats. Aantal meldingen en klachten. Aantal processen verbaal. Algemene Plaatselijke Verordening Uitvoeringsprogramma integrale handhaving

21 Loonse en Drunense Duinen Activiteiten Aantal Prestatienorm totaal Juridische inzet totaal Toezien schade aan natuur en illegaal verblijf 1 repressief traject 40 uur/repressief traject 50 uur door milieuwachter 50 uur door BOA 40 uur Inzet andere Toezichthouder bouwen en wonen Natuurmonumenten Uren andere 50 uur pm Beschrijving. De Loonse en Drunense Duinen zijn aangewezen als Nationaal Park. Er is in 2004 een overzicht gemaakt van verblijfobjecten in en rond de Loonse en Drunense Duinen. Dit overzicht wordt jaarlijks geactualiseerd. Nieuwe gevallen worden opgepakt evenals uitsterfregelingen hun geldigheid verliezen. Daarnaast wordt regelmatig toegezien op het aanbrengen van schade aan de natuur op alle mogelijke manieren (kappen, stoken, motorvoertuigen etc.). Voor het overige vindt alleen toezicht plaats naar aanleiding van klachten of verzoeken om handhaving. Geen juridische vervolg alleen voor excessen Beheersbaar houden van de verblijfobjecten. Vermindering van de schade aan natuur. Geen nieuwe (vanaf ) illegale verblijfobjecten in de Loonse en Drunense Duinen, de hand houden aan uitsterfregelingen en acuut optreden tegen heterdaad natuurschade. (er is geen zicht op in het verleden opgemaakte processen verbaal zodat hier geen vermindering van processen verbaal gemeten kan worden) Gehele jaar maar nadruk op de zomermaanden. Opsporing door middel van algemene inspectierondes. Actieve communicatie met veroorzaker vindt plaats met educatie en welzijn en met natuurmonumenten. Eventueel sluiten andere partners aan. Aantal meldingen en klachten Aantal processen verbaal Aantal beëindigde illegale/strijdige situaties Algemene Plaatselijke Verordening. Wet op de openluchtrecreatie. Uitvoeringsprogramma integrale handhaving

22 Openbare orde algemeen Activiteiten Aantal Prestatienorm totaal Juridische inzet totaal Toezicht op vandalisme en openbare orde algemeen In reguliere inspectierondes - Geen extra uren. - Inzet andere politie Jongerenwerk Uren andere pm pm Beschrijving. Door vandalisme, graffiti, hangjongeren etc staat de leefbaarheid onder druk. Verhogen van de leefbaarheid. Informeren en stimuleren gewenst gedrag. Signaleren en corrigeren onjuist gebruik openbare ruimte. Kwaliteitsverbetering door middel van samenhang inrichting, onderhoud en handhaving. Het toezicht vindt in de algemene inspectierondes plaats. Signalering, preventief en repressief optreden tegen overtredingen en overtredingen zo spoedig mogelijk ongedaan maken. Wordt meegenomen in zogenaamde algemene inspectierondes. Advisering met betrekking tot inrichting en onderhoud openbare ruimte. Grote rol is echter voor politie weggelegd. Gehele jaar maar nadruk op de zomermaanden. Integrale aanpak in te ontwikkelen welzijnsplan gemeente Heusden Actieve communicatie met veroorzaker. vindt plaats met educatie en welzijn en met politie. Een nieuw welzijnsplan wordt ontwikkeld. Aantal processen verbaal. Algemene Plaatselijke Verordening Uitvoeringsprogramma integrale handhaving

23 Heusden Vesting Activiteiten Aantal Prestatienorm totaal Juridische inzet totaal Toezicht op verbouw monumenten Zie thema regulier bouwtoezicht. Controle is meer gericht op welstand. - Inzet andere Toezicht op parkeren In reguliere inspectierondes - 25 door BOA Parkeerbeheer wordt in 2005 uitbesteed. Boa fungeert als back-up Toezicht op terrassen In reguliere inspectierondes - 25 door BOA Uren andere Afhankelijk van het contract Beschrijving. Heusden Vesting neemt een bijzonder plaats in. Vanwege de historische waarde en de aantrekkingskracht op toeristen zijn er drie aspecten waar nadrukkelijk aandacht aan wordt besteed. de verbouw van monumenten (uitstraling is hierbij erg belangrijk) het parkeren in Heusden Vesting de terrassen die door horecaondernemers worden uitgestald. In de toezichtsfeer wordt intensief op genoemde onderwerpen gecontroleerd. Voor het overige vindt alleen toezicht plaats naar aanleiding van klachten of verzoeken om handhaving. Geen juridische vervolg alleen voor excessen. Historische waarde en uitstraling Heusden Vesting blijft gehandhaafd. Toename bereidwilligheid tot betaling bij parkeren en minder verkeerd parkeren. Naleving vergunning terrassen. Geen terrassen buiten het terrassenseizoen. Toename inkomsten parkeergeld. Zie thema regulier bouwtoezicht. Gehele jaar maar nadruk op de zomermaanden als het gaat om parkeren In voorjaar aan het begin van het terrassenseizoen en in het najaar na het terrassenseizoen. Terrassen in eerste instantie strafrechtelijk aanpakken. Actieve communicatie met veroorzaker Voorlichting via gemeentepagina en website vindt plaats met bestuursondersteuning en verkeersdeskundige. Aantal processen verbaal Aantal illegale verbouw en stilleggingen in Heusden Vesting Bedrag ontvangen parkeergeld. Aantal beëindigde illegale/strijdige situaties APV,Monumentenverordening, Bouwbesluit, Woningwet, Bouwverordening,Wet op de ruimtelijke ordening, bestemmingsplan Uitvoeringsprogramma integrale handhaving

24 Horeca Activiteiten Aantal Prestatienorm totaal Juridische inzet totaal Klachten en verzoeken om handhaving Aantal al meegenomen bij klachten risicovolle bedrijven - Zie thema risicovolle bedrijven. Inzet andere Uren andere Zie thema risicovolle Adviseur geluid Zie thema risicovolle bedrijven bedrijven. Politie volgens handhavingsstrategie pm Beschrijving Voor horeca is horecabeleid in voorbereiding. Toezicht zou normaal gesproken moeten plaatsvinden op drank- en horecavergunning, wet op de kansspelen, milieu etc. Omdat het beleid binnen afzienbare tijd wordt vastgesteld en handhaving hierin betrokken wordt, reageren we nu alleen op klachten. Door middel van controles wordt naleving van de gestelde voorschriften bevorderd en waarschijnlijk de klacht verholpen (ook bij naleving van de voorschriften kunnen soms nog klachten blijven bestaan). Omtrent klachten wordt binnen 5 werkdagen contact gezocht. De afwerking ervan is afhankelijk van de constateringen en te ondernemen acties. Acceptabele naleving van de voorschriften waarop de klachten betrekking hebben. Gedurende het hele jaar. Pers wordt ingeschakeld bij bijzondere gevallen. Klager wordt voortdurend op de hoogte gehouden van de afwikkeling van zijn klacht. met de adviseur geluid. Indien nodig afstemming met politie op grond van de handhavingsstrategie. Horecabeleid moet nog ontwikkeld worden. Aantal klachten (gegrond ongegrond). Aantal controles, hercontroles. Aantal processen verbaal. Aantal verzoeken om flankerend beleid (afgewezen, toegewezen). Aantal voornemen tot bestuursrechtelijk optreden. Aantal besluiten tot bestuursrechtelijk optreden. Aantal uitvoering van bestuursrechtelijk optreden. Wet milieubeheer Wet bodembescherming Bouwstoffenbesluit APV Uitvoeringsprogramma integrale handhaving

25 Sloop Activiteiten Aantal Prestatienorm totaal Juridische inzet totaal Inzet andere Uren andere Steekproef controle 8 controles 1 repressief traject 40 uur/repressief traject 8 controles 40 uur Beschrijving. In de gemeente worden jaarlijks ongeveer 80 objecten gesloopt of gedeeltelijk gesloopt. Hiervoor is een sloopvergunning nodig. Er vindt toezicht op sloop plaats bij grote complexen en indien asbest vrijkomt. Ongeveer 10% van de sloopwerken wordt gecontroleerd. Voor het overige vindt alleen toezicht plaats naar aanleiding van klachten of verzoeken om handhaving. Geen juridisch vervolg alleen voor excessen. Door middel van toezichtbezoek trachten de klacht op te lossen. Door middel van steekproeven het naleefgedrag bevorderen. De sloopwerken die steekproefsgewijs worden gecontroleerd leven de veiligheidsvoorschriften na. 50% van de klachten opgelost. De andere helft wordt geparkeerd voor een eventuele juridische vervolg bij nieuwe prioriteiten. Betere naleving van de sloopvoorschriften, af te leiden uit het aanstal stilleggingen of repressieve trajecten Gedurende het hele jaar. Actieve communicatie met overtreder. Rol mediator wat verder ontwikkelen. Pers wordt ingeschakeld bij bijzondere gevallen. Stillegging bij excessen en juridische vervolg Voorlichting over sloop via gemeentepagina of website Indien nodig afstemming met politie. Aantal klachten Aantal controles sloopwerken Aantal stilleggingen Bouwbesluit Bouwverordening Woningwet Uitvoeringsprogramma integrale handhaving

26 Bouwstoffenbesluit Activiteiten Aantal Prestatienorm Totaal Juridische inzet totaal Inzet andere Uren andere Toezien op hergebruik steenachtige stoffen en grond uur door BOA - - Beschrijving. Steenachtige bouwstoffen en grond mogen niet toegepast worden als deze niet voldoen aan bepaalde voorwaarden. Bepaalde toepassingen die mogelijk een risico voor bodem betekenen moeten door de toepasser worden gemeld bij de gemeente. Bij toepassing dient men te voldoen aan het bouwbesluit. Over het algemeen is de toepassing in de gemeente Heusden nog niet in beeld. Toezicht vindt plaats naar aanleiding van interne meldingen of klachten. Hierbij wordt de handreiking toepassen bouwstoffenbesluit uit bijlage 2 gebruikt. Bewustwording en naleving bouwstoffenbesluit. Administratieve controle van meldingen en toepassingen. Controle van werken na interne signalen. Gehele jaar Toezicht wordt vaak meegenomen in algemene inspectierondes. Overtredingen in eerste instantie strafrechtelijk aanpakken. Actieve communicatie met veroorzaker vindt plaats met adviseur bodem. Aantal processen verbaal Aantal controles Bouwstoffenbesluit Uitvoeringsprogramma integrale handhaving

27 7.4 Categorie geringe noodzaak Vergunningsvrije bouwwerken Activiteiten Reageren op klachten en verzoeken om handhaving Zie ook illegale bouw Inzet Tijdens reguliere inspectierondes Geen juridisch vervolg Beschrijving Vergunningsvrije bouwwerken zijn bouwwerken die vanwege aard of omvang geen vergunning nodig hebben. Er wordt daarom niet regulier toegezien op vergunningsvrije bouw. Alleen bij klachten en verzoeken om handhaving wordt een toezichtbezoek gebracht. Er vindt m.b.t. vergunningsvrije bouwwerken geen juridische vervolg plaats. Reageren op klachten en verzoeken om handhaving door middel van een toezicht bezoek. Geen juridisch vervolg 50% van de klachten over vergunningsvrije bouwwerken worden in het veld opgelost. De andere helft wordt geparkeerd voor een eventuele juridisch vervolg bij nieuwe prioriteiten. Gehele jaar. Pers wordt ingeschakeld bij bijzondere gevallen. Informatie over vergunningsvrij bouwen op gemeentepagina en website. Toezicht vindt tijdens reguliere inspectierondes plaats. met de vergunningverleners. Aantal meldingen/klachten/verzoeken op handhaving. Aantal opgelost. Aantal geparkeerd voor behandeling in de toekomst. Woningwet Bouwbesluit Bouwverordening Uitvoeringsprogramma integrale handhaving

28 Bedrijven zonder milieuvergunning Activiteiten Aantal Prestatienorm totaal Juridische inzet totaal Reageren op klachten en verzoeken om handhaving 5 klachten/verzoeken 4 uur/ bezoek 20 uur door toezichthouder milieu Inzet andere Uren andere - Vergunningverlening milieu 100 uur Beschrijving. Alleen toezicht naar aanleiding van klachten of verzoeken om handhaving. Geen juridisch vervolg alleen voor excessen. Door middel van toezichtbezoek trachten het probleem op te lossen. 5 nieuwe vergunningaanvragen. Gedurende het hele jaar. Actieve communicatie met overtreder. Rol mediator wat verder ontwikkelen. Pers wordt ingeschakeld bij bijzondere gevallen. Indien nodig afstemming met politie. Constructieve overdracht van handhaver naar vergunningverlener die moet zorgen voor goede milieuaanvraag. Aantal klachten/verzoeken om handhaving. Aantal nieuwe aanvragen. Aantal verzoeken om flankerend beleid (toegewezen afgewezen). Aantal processen verbaal. Wet milieubeheer Uitvoeringsprogramma integrale handhaving

29 Bestaande bouw/woningvoorraad. Activiteiten Reageren op klachten en verzoeken om handhaving Inzet Tijdens reguliere inspectierondes Geen juridisch vervolg Beschrijving. Alleen toezicht naar aanleiding van klachten of verzoeken om handhaving. Geen juridisch vervolg alleen voor excessen. Door middel van toezichtbezoek trachten het probleem op te lossen. 50% van de klachten opgelost. De andere helft wordt geparkeerd voor een eventuele juridisch vervolg bij nieuwe prioriteiten. Gedurende het hele jaar. Actieve communicatie met overtreder. Rol mediator wat verder ontwikkelen. Pers wordt ingeschakeld bij bijzondere gevallen. Toezicht vindt tijdens reguliere inspectierondes plaats. Indien nodig afstemming met politie. Aantal klachten/verzoeken om handhaving. Aantal opgelost. Aantal geparkeerd voor behandeling in de toekomst Woningwet Bouwbesluit Bouwverordening Bestemmingsplan Wet op de Ruimtelijke ordening Uitvoeringsprogramma integrale handhaving

30 Kleine evenementen Activiteiten Aantal Prestatienorm totaal Juridische inzet totaal Reageren op klachten en - - Tijdens reguliere inspectierondes - verzoeken om handhaving Inzet andere Uren andere Markten - Niet in beeld 80 uur door BOA - Kermissen - Niet in beeld 60 door BOA - Beschrijving. Onder kleine evenementen worden de braderieën, buurtfeesten, kermissen, circus etc. Alleen toezicht naar aanleiding van klachten of verzoeken om handhaving. Geen juridisch vervolg alleen voor excessen. Alle kermissen worden gecontroleerd. Markten worden tijdens algemene inspectierondes gecontroleerd. Door middel van toezichtbezoek trachten het probleem op te lossen. Kermissen houden zich aan afgegeven vergunningen 50% van de klachten opgelost. De andere helft wordt geparkeerd voor een eventuele juridische vervolg bij nieuwe prioriteiten. Betere naleving van voorschriften voor kermissen. Ordentelijk verloop van markten. Gedurende het hele jaar. Nalevingsstrategie Actieve communicatie met overtreder. Rol mediator wat verder ontwikkelen. Optreden vooral strafrechtelijk Pers wordt ingeschakeld bij bijzondere gevallen. Meer preventie in vergunningen. Indien nodig afstemming met politie. wordt gezocht met Bestuursondersteuning om kwaliteit vergunningen te verbeteren. De mogelijkheid van borg onderzoeken als preventief middel. en het voorschrijven van voorzieningen om straten af te zetten. Aantal klachten Aantal kermissen Aantal processen verbaal Algemene Plaatselijke Verordening Uitvoeringsprogramma integrale handhaving