PLAN VAN AANPAK VERBETERING UITVOERING ASBESTTAKEN GEMEENTE ZALTBOMMEL. Bestuur, Vergunning en Handhaving

Transcriptie

1 PLAN VAN AANPAK VERBETERING UITVOERING ASBESTTAKEN GEMEENTE ZALTBOMMEL Bestuur, Vergunning en Handhaving 30 november

2 Inleiding De VROM Inspectie heeft gemeenten medio 2010 verzocht een vragenlijst in te vullen m.b.t. de uitvoering van asbesttaken. Bij het invullen van de vragenlijst bleek, dat verbeterpunten mogelijk zijn. Vooruitlopend op de resultaten van de landelijke enquête is in het najaar 2010 een asbestdeskundige van de VROM Inspectie uitgenodigd en zijn verbeterpunten doorgenomen. Op basis daarvan is het voorliggend verbeterplan tot stand gekomen. Er is voor gekozen geen uitgebreide nota te schrijven, maar een beknopte actielijst (to the point). Met de VROM Inspectie is de afspraak gemaakt om verbeteracties uit te voeren. In het voorjaar 2011 zal met de medewerkers van de front office, vergunningverleners, juristen, adviseur bodem en toezichthouders c.q. handhavers Bouwen en Milieu een sessie plaatsvinden on - the - job onder begeleiding van een asbestdeskundige van de VROM Inspectie. 2

3 Plan van Aanpak Gemeente Zaltbommel Overzicht verbeterpunten uitvoering asbesttaken, acties, gereed en uitvoering. A. Voorlichting 1. Voorlichting over asbest - Meer voorlichting geven over de wijze waarop met asbest moet worden omgegaan, naleving regelgeving en wijze van stort. Verbeterpunten Actie(s) Gereed Uitvoering door - In gemeenterubriek Weekblad De Toren voorlichting geven over asbest. - Per kwartaal, te beginnen in maart 2011 (*) - M. Scheffers (afstemming met communicatie) - Informatiebrochure opstellen en beschikbaar stellen via publieksbalie en website. - Maart 2011 (*) - M. Scheffers - Op website link plaatsen met VROM Inspectie en Infomil voor meer informatie over asbest. - Maart 2011 (*) Het Ministerie van Infrastructuur en Milieu is bezig met maken van nieuw voorlichtingsmateriaal, dat naar verwachting in eerste kwartaal 2011 beschikbaar komt. - A. Korteweg - Intern betrokken medewerkers voorlichting geven over asbest, met daarbij bijzondere aandacht voor vergunningvrij bouwen in relatie tot asbest. - Workshop organiseren onder leiding van een deskundige van VROM Inspectie voor frontoffice, vergunningverleners, toezichthouders, adviseur bodem en juristen. Op basis van een viertal dossiers van de gemeente Zaltbommel zal het traject vanaf aanvraag tot verlening sloopvergunning c.q. vrijgaverapport worden doorgenomen. - April M. Scheffers en K. Verweij B. Vergunningverlening / melding 3

4 1. Uitvoeren controles tijdens vergunningverlening en melding vinden nauwelijks plaats Verbeterpunten Actie(s) Gereed Uitvoering door - Duidelijkheid creëren in welke - Beleid formuleren in welke gevallen in welke mate - Vanaf januari 2011 zal beleid worden M. Scheffers gevallen en in welke mate (procentueel) controle zal plaatsvinden en opgesteld. Planning is, dat het beleid (procentueel) controle zal verwerken in HUP in februari 2011 gereed is. plaatsvinden. - Melding direct na ontvangst op locatie controleren - Meenemen in op te stellen Vergunningen - en Beleidsplan (VBP) - Voorafgaand aan vergunningverlening op locatie controleren - Meenemen in op te stellen VBP - Aanvraag controleren op aanwezigheid asbestinventarisatierapport gecertifi - ceerd inventarisatiebureau - Meenemen in op te stellen VBP en in checklist BWT 4 all - Inventarisatierapport controleren op volledigheid en inhoud - Idem - Tijdens vergunningverlening nagaan of asbestverwijdering plaats vindt door gecertificeerd bedrijf - Idem - Tijdens vergunningverlening nagaan of transporteur op de VIHB lijst voorkomt - Idem - Nagaan of aangegeven inrichting asbest mag ontvangen - Idem 4

5 2. Beoordelen inventarisatierapport - Actualiseren checklist. - Stroomschema maken op basis van Handreiking Slopen Vereniging BWT Nederland en op grond daarvan een nieuwe checklist in het computerprogramma BWT4all opnemen, inclusief het maken van de daarbij behorende brieven. - Maart E. van Halsema en J. van Gendt - Resultaten beoordeling inventarisatierapport via een uitdraai uit BWT4all opnemen in dossier. - Maart E. van Halsema (en overige bouwplantoetsers) 3. Voorschriften sloopvergunning c.q. sloopmelding. C. Toezicht en handhaving (pro actief toezicht 1. Inzicht in asbestverdachte bouwwerken. - Informatieblad met voorschriften als bijlage voegen bij sloopvergunning c.q. sloopmelding. - Informatieblad met voorschriften maken. - In considerans sloopvergunning c.q. sloopmelding verwijzen naar informatieblad. - Voldoende inzicht ontbreekt. - Nagaan in hoeverre de Basis Administratie Gebouwen (BAG) gekoppeld kan worden aan het computerprogramma BWT4 all, waardoor de (gemeentelijke) gebouwen van voor 1994 (asbestverdacht) kunnen worden geïnventariseerd. - M. Scheffers - E. van Halsema - Februari F. Bambacht 2. Signaalmelding van asbest - sloopactiviteiten door andere gemeentelijke toezichthouders dan de BWT c.q. milieutoezichthouders - Andere toezichthouders/ medewerkers (zoals buitendienst) stimuleren asbest sloopactiviteiten te melden. - Via een overleg betrokken medewerkers buitendienst c.q. toezichthouders, schouw WOZ, stimuleren asbest sloopactiviteiten te melden aan een te realiseren meldpunt op de afdeling Bestuur, Vergunning en Handhaving. - K. Verweij - Meldpunt inrichten - K. Verweij - Signaalmeldingen registreren, nader onderzoeken via (reguliere) controles, en resultaat terugmelden aan melder. - Vanaf januari U. Ince 3. Werken met parapluvergunningen volgens het Aedes protocol voor eigenaren met veel gebouwen - Is in ontwikkeling - Afspraken maken met woningcorporaties om hiervan gebruik te gaan maken. - A. Korteweg 5

6 4. Wijze van omgaan meldingen Arbeidsinspectie m.b.t. aanvang asbestverwijderings - werkzaamheden - Nagaan in hoeverre naast meldingen Arbeidsinspectie bij de gemeente een startmelding is ontvangen. - Meldingen Arbeidsinspectie komen binnen bij de frontoffice. Indien geen startmelding van de eigenaar bij de gemeente is ontvangen, dan altijd een controle laten uitvoeren op locatie. - Vanaf januari U. Ince - Als gemeenten in Regio Rivierenland elkaar informeren over ervaringen met asbestsaneerders. - In Regio Rivierenland er voor pleiten een periodiek overleg te starten, waarin ervaringen met asbestsaneerders worden gedeeld. - Juli K. Verweij 5. Slopen melden buiten kantooruren - Melden vindt plaats via doormelding naar meldkamer c.q. telefooncentrale naar piketdienst - Check of sprake is van illegale sloop, terugmelden aan melder welke actie is ondernomen. - Vanaf januari Burgers informeren dat illegaal slopen buiten kantooruren gemeld kan worden. - In regionaal verband met Afvalverwijdering Rivierenland afspraken maken. - Februari Verpakkingsmateriaal asbestverwijdering. - Verpakkingsmateriaal tegen kostprijs beschikbaar stellen voor burgers. - Juli Wethouder T. van Balken D. Toezicht en handhaving na vergunning (repressief) 1. Uitvoeren controles na vergunningverlening vinden beperkt plaats - Controleer in hoeverre de opdrachtgever de start van de sloop meldt. - Controleren of de start van de sloop (tijdig) is gemeld. - Controleren van een gemelde slooplocatie. - Een vergunde slooplocatie op locatie controleren op aanwezigheid noodzakelijke stukken, zoals asbestinventarisatierapport, werkplan, vergunning. - Tijdens uitvoering controleren of volgens werkplan wordt gesloopt, een DTAér altijd aanwezig is op de sloop. - Op basis van een checklist controles op de slooplocatie uitvoeren. - Checklist is inmiddels gereed - Vanaf oktober U. Ince 6

7 - Tijdens uitvoering sloop - werkzaamheden op locatie controleren of transporteur op de VIHB lijst is genoteerd, nagaan waar het asbest naartoe is getransporteerd, na asbestverwijdering het vrijgaverapport vragen en controleren. - Vrijgaverapport vergelijken met het in het inventarisatierapport aangegeven asbest, controleren of het asbest tussentijds wordt opgeslagen en of dit in de inrichting waar dit plaatsvindt is toegestaan. - Na het storten van asbest de stortbonnen opvragen en controleren. 2. Informeren van andere handhavingspartners - Bij afwijkingen asbestregelgeving andere handhavingspartners bij afwijkingen van de asbest - regelgeving. - Op hoofdlijnen schriftelijk vastleggen in welke gevallen andere handhavingspartners, zoals Arbeidsinspectie, VROM Inspectie, worden geïnformeerd. - Juli Aanbieding van asbest bij milieustraten - Afspraken maken met de eigenaar van de milieustraten over de aanbieding van asbest. - In regionaal verband met Afvalverwijdering Rivierenland (AVRI) afspraken maken, bijvoorbeeld over wie asbest mogen aanbieden, noteren van gegevens van degenen die asbest komen brengen e.d. - E. Samenwerking 1. Samenwerken met andere gemeenten en/of toezichts - en handhavingsorganisaties op het gebied van asbest (ketenhandhaving). - Opzetten van een netwerk via het Lokaal Handhavingsoverleg (LHO) - In het LHO pleiten voor het opzetten van een periodiek overleg Asbest, waarin ervaringen van de gemeentelijke DTA ers, politie, VROM Inspectie, Arbeidsinspectie, met asbestzaken (handhaving), asbestsaneerders e.d. worden gedeeld. In het LHO zullen de ervaringen gedeeld gaan worden op basis van de in de praktijk opgedane ervaringen (casusgericht). - Vanaf januari

8 F. Asbestdumpingen 1. Asbestdumpingen in het openbaar gebied. - Werkwijze vastleggen in een protocol. - In een protocol de werkwijze vastleggen. - Maart U. Ince G. Borging 1. Toezichts - en handhavingsactiviteiten borgen. - Vastlegggen in beleid hoe met de handhaving van de asbest regelgeving wordt omgegaan en welke sancties worden opgelegd, indien de asbest regelgeving wordt overtreden. Asbest meer expliciet maken in integraal handvavingsbeleid en HUP. - Asbest meer expliciet maken in integraal handhavingsbeleid en jaarlijks vast te stellen handhavingsprogramma HUP). - Jaarlijks structureel aandacht besteden aan activiteiten voor het toezicht op en de handhaving van asbestregelgeving in het HUP en het jaarverslag. - Meenemen in HUP 2011 (januari 2011) en jaarverslag M. Scheffers - M. Scheffers 2. Aantallen sloopvergunningen e.d. opnemen in jaarverslag handhaving. - Opnemen in jaarverslag handhaving: - De aantallen meenemen bij het opstellen van het jaarverslag handhaving. - Met ingang van het jaarverslag Verleende sloopvergunningen met asbestverwijdering. - Ontvangen meldingen van asbestverwijdering. - Uitgevoerde controles bij vergunde locaties. - Uitgevoerde controles bij gemelde locaties. - Uitgevoerd toezicht controles (los van vergunde of gemelde locaties). 8

9 - Opgespoorde illegale Asbestverwijderingsactiviteiten. - Bestuursrechtelijke maatregelen. - Ingezette strafrechtelijke maatregelen (PV etc.) 3. Plan van aanpak asbestbrand. - Nagaan of Plan van aanpak nog actueel is. - Plan van aanpak asbestbrand toetsen op actualiteit. - Voorjaar F. Jansen - Jaarlijks op basis van een casus een oefening houden voor de medewerkers piketdienst waarbij het Plan van aanpak asbestbrand in de praktijk wordt toegepast F. Jansen H.. 9