Advieslijst. Datum: 20:00 uur. agenda- punten 5 en 6) Onderwerp. Omschrijving. van de agenda. ten over de transities. bijlage bijgevoegd. bijgevoegd.

Transcriptie

1 Advieslijst van de vergadering van de commissie Samenleving Plaats: Gemeentehuis Deurne Datum: 28 september 2016 Tijd: 20:00 uur Nr. Onderwerp Omschrijving Commissieadvies 1. Opening en vaststelling van de agenda 2. Advieslijst 6 juli 2016 Vaststelling van de advieslijst. De agendaa wordt ongewijzigd vastgesteld. De advieslijst wordt ongewijzigd vastgesteld. 3. Stand van transities 4. Halfjaarcijfers sociaal domein 5. Ondersteuning Huishou- delijke Hulp 6. Cliëntervaringsonder- zoek WMO en jeugd 2016 Gelegenheid om de commissie bij te pra- ten over de transities Discussie aan de hand van de vragen: 1. Heeft de commissie naar aanleiding van de uitkomsten van het cliënterva- ringsonderzoek Wmo (aanvullende) suggesties of aanbevelingen die in de beleidsontwikkeling en uitvoering meegenomen kunnen worden? 2. Heeft de commissie naar aanleiding van de uitkomsten van het cliënterva- ringsonderzoek Jeugd (aanvullende) Aanwezig: J. Coppus, voorzitter; C. Hendriks, griffier; T. Schreurs, E. Coppus-Verhees, R. Berkvens, T. van der Linden, I. van Laarhoven, R. Beijers, J. van Lierop, C. Swinkels, Th. Hikspoors, E. Stax, H. Eijke- agenda- mans, P. Tabor, leden Verder zijn aanwezig: M. Schlösser (portefeuillehouder); B. Winantz (adviseur, agendapunt 4), 4 M. van der Donk (Peel 6.1, agendapunt 5), J. Baetsen (adviseur, punten 5 en 6) De wethouder doet enkele mededelingen inzake het werkbedrijf en het project STORM. De presentatie hierover is als bijlage bijgevoegd. Aan de hand van een presentatie worden de halfjaarcijfers (jan.-juni 2016) toegelicht. De presentatie is als bijlage bijgevoegd. Toezegging: Er zal nadere informatie worden ingewonnenn over de aantallen klachten. In een presentatie worden de gevolgen van de uitspraak van de CRvB van 18 mei 2016 voor de werkwijze en hoe daarmee wordt omgegaan aan de orde gesteld. Daar- is als bij wordenn de door diverse fracties aangereikte casus besproken. De presentatie bijlage bijgevoegd. PAGL: Men pleit ervoor ook kwalitatief onderzoek te doen waarbij dieper kan worden doorgevraagd en waarbij mensen zich niet bezwaard voelen. Er moet meer stuuit het ringg op kwaliteit plaatsvinden dan op cijfers en financiën. Professionals veldd zouden een grotere bijdrage moeten leveren als het gaat om sturing. Er is verbetering mogelijk in de sfeer van bejegening zodat cliënten niet in een on- aan- derhandelingspositie worden gedwongen en op hun eigen niveau worden gesproken. BTD: Menn onderschrijft het betoog van Progressief Akkoord/ /GroenLinks. DOE: Gezien de scores lijkt men op de goede weg te zijn. Men zit immers nog in een startproces. De aandachtspunten mogen nog concreter geformuleerd worden Advieslijst SML docx 1 van 3

2 suggesties of aanbevelingen die in de beleidsontwikkeling en uitvoering meegenomen kunnen worden? met meer visie. Goede aanbieders in de jeugdhulpverlening zou men meer mogen faciliteren om daarmee de wachtlijsten te verkorten. Er mag extra aandacht en ondersteuning zijn voor cliënt- en opvoedondersteuners. De communicatie mag beter en in begrijpelijke taal. De extra bijeenkomst is een goede zaak, om de verwachtingen te managen moet het doel wel concreet omschreven worden. CDA: Er is sprake van een zesjesmentaliteit en aangezien het gaat om de zwakkeren in de samenleving moet dat beter. Gezien de vele zaken de een onvoldoende krijgen, is er veel werk aan de winkel. Een kwart van de melders geeft aan te weinig huishoudelijke hulp te ontvangen, de eigen bijdrage wordt als te hoog ervaren waardoor mogelijk sprake is van zorgmijden. De verwijzing naar de website van het CAK voor het berekenen van de eigen bijdrage is onvoldoende. Men pleit voor een afgifteloket voor hulpmiddelen en een keuringsfaciliteit in Deurne. Tijdens een door het CDA georganiseerde bijeenkomst bleek dat de informatie aan de raad vertroebeld is en soms geen weergave vormt van de werkelijkheid. Dit wordt door de scores in het cliëntervaringsonderzoek en de onderliggende rapporten bevestigd. Er is gebrek aan strategie, visie en samenwerking. Om de controlerende taak van de raad mogelijk te maken moet de wethouder daarover met de organisatie en met het zorgveld in overleg. Eventueel kan men van de geschetste bijeenkomst een verslag toezenden. Men heeft geen casus ingediend om redenen van privacy. Men pleit voor een stevige lobby ten behoeve van BJ Brabant waar door allerlei kortingen de continuïteit in gevaar is. DNU: Aangezien 25% van de cliënten de woningaanpassing onvoldoende vinden, zou daarnaar onderzoek gedaan moeten worden. Men steunt de opmerkingen over taal en communicatie. Enkel een verwijzing naar de site van het CAK is onjuist, er is meer ondersteuning gewenst. Wellicht kunnen de wachtlijsten in de jeugdzorg inderdaad door een andere inkoop worden bekort. De aandachtspunten mogen concreter geformuleerd worden. De crisisopvang moet een speerpunt worden, zeker gelet op het project STORM. Bij de oudere jeugd (18-23) is extra inzet gewenst. De rol van de school is belangrijk, zodat hulp niet afhankelijk is van de intelligentie en assertiviteit van ouders. Het is van belang dat overbelasting van de basiszorg voorkomen wordt door tijdig op te schalen. PvdA: Om ontevredenheid bij o.a. woningaanpassingen te voorkomen pleit men voor Wmo huisbezoeken. Medewerkers zouden meer tijd, ruimte en coaching moeten krijgen, onder andere ter vergroting van de betrokkenheid. Bij jeugd is de splitsing tussen opvoedondersteuners en jeugd- en gezinswerkers ongewenst, men pleit voor functiebrede jeugdwerkers. Tussen Veilig Thuis en het CJG is een betere communicatie gewenst. Een volgend onderzoek zou meer kwalitatief moeten zijn en daarnaast ook gericht op het proces. VVD: De overdracht van taken naar de gemeente is succesvol, men kan tevreden zijn met situatie tot nu toe, echter niet met de toekomst, bij een volgend onderzoek moet het nog beter. Een compliment voor de aanpak. Inderdaad zijn veel mensen niet mondig, in de samenleving zal een verandering moeten plaatsvinden in het denken over zorg en over de wijze van met elkaar omgaan. Het gaat er- Advieslijst SML docx 2 van 3

3 7. Wijziging gemeenschappelijke regeling GGD Brabant-Zuidoost 8. Mededelingen vanuit het college Het college van burgemeester en wethouders toestemming te geven in te stemmen met de gemeenschappelijke regeling GGD Brabant-Zuidoost. om samen problemen op te lossen, dat is de bedoeling van participatie. Een informatiebijeenkomst organiseren is prima, het stoort echter dat naar aanleiding daarvan problemen worden genoemd maar dat geen enkele casus wordt ingediend, geen enkel voorbeeld wordt voorgelegd. De sfeer die wordt opgeroepen is veel negatiever dan die in werkelijkheid blijkt te zijn als men doorvraagt. Inderdaad is het goed als procedures worden vereenvoudigd en er moet gekeken worden naar de verwijzing naar het CAK. Bij de keukentafelgesprekken is verbetering wenselijk, wellicht met meer expertise of intervisiegroepen. Bij de jeugdzorg blijft aandacht voor scholing belangrijk. Daarnaast dient er aandacht te zijn voor begeleiding van 18- naar 18+. College: Het gaat om een verplicht en anoniem onderzoek met voorgeschreven vragen waar men zelf enkele vragen aan heeft toegevoegd. In de toekomst zal geprobeerd worden een aantal meer inhoudelijke vragen toe te voegen. Ook zal er aandacht zijn voor meer huisbezoeken. Inderdaad zou een en ander concreter kunnen, men is echter nog in een overgangsfase, later zal blijken hoe zaken zijn meegenomen. Overigens is er geen sprake van discrepantie tussen ambtelijke en bestuurlijke opvattingen. Niet alles wat de participatieraden van de peelgemeenten aandragen gaat over Deurne. De afstemming tussen opvoedondersteuner en jeugd- en gezinswerker wordt in de peelsamenwerking nader bekeken. Uit gesprekken met jongeren blijkt dat ze zich zorgen maken over het moment dat ze 18 worden. Het zou een goede zaak zijn daarvoor een consulent aan te stellen. Advies: De commissie is van oordeel dat het voorstel aan de raad kan worden voorgelegd, met stip. DOE: men constateert dat de draagwijdte van dit soort voorstellen lastig te beoordelen is, een en ander zou uitgebreider mogen worden toegelicht. CDA, VVD: men vraagt aandacht voor de vele onzorgvuldigheden in het voorstel. DNU: de regeling is zodanig dat men niet anders kan dan instemmen. Er zijn geen mededelingen. Vastgesteld in de openbare vergadering van 7 december De griffier, De voorzitter, (C.P.L.M. Hendriks) (J.M.F.L. Coppus) Advieslijst SML docx 3 van 3

4 Stand van zaken transities cms. Samenleving 28 september 2016 Werk / sociale zaken Zaterdag 1 oktober 2016 gaan de Atlant Groep, Werkplein Regio Helmond en Werkgeversplein Regio Helmond officieel samen verder onder één naam. Bijna najaarsconferentie, input voor concept kaderbrief Deze wordt aan commissie voorgelegd voor zienswijze Die is basis voor ondernemingsplan en begroting. In februari in commissie Wat wordt ingebracht? 1

5 Input najaarsconferentie 1. Lokaal en gebiedsgericht werken. 2. Kerntakendiscussie voor het gehele Werkbedrijf 3. Deregulering 4. Garantiebanen en invulling vanuit gemeenten 5. Functioneel herontwerp Werkbedrijf i.v.m. invulling garantiebanen 6. Statushouders 7. Inzichtelijk maken meer- en minder kosten 8. Doorstroom naar reguliere bedrijfsleven 9. Solidariteitsbeginsel 10. Taakstelling Algemeen Project STORM Samenwerkende Peelgemeenten Meedenkavond zorg Cijfers sociaal domein 2

6 MONITOR SOCIAAL DOMEIN Commissie Samenleving 28 sept 2016

7 Jeugd Aanvragen t/m juni 2016 Afgehandeld t/m juni 2016 Aantal aanvragen Deurne Proces jeugdhulp Toekenning ondersteuning jeugd Verzoek tot onderzoek jeugd 1 0 Hercontrole, mutatie en beeindiging jeugd Totaal Klachten niet bekend niet bekend Bezwaar en beroep Jeugd 3 1 2

8 Wmo taken Aantal aanvragen Deurne Aanvragen Afgehandeld t/m juni 2016 t/m juni 2016 Begeleiding Hulp bij het huishouden Gehandicapten parkeerkaarten Rolstoelen Vervoer Woningaanpassing Beschermd wonen 8 5 Hercontroles/mutaties Totaal Klachten Bezwaar & beroep Bezwaarschriften t/m juni 2016 Besluiten t/m juni 2016 WMO 17 excl. 34 openstaand 14 Peel 6.1 is bezig met een inhaalslag op bezwaarschriften m.n. HO

9 BMS taken Aantal aanvragen Deurne Aanvragen Afgehandeld t/m juni 2016 t/m juni 2016 Bijzondere bijstand Minimaregelingen excl. 68 in Schuldregeling behandeling 21 totaal Klachten niet bekend niet bekend Bezwaarschriften

10 Participatie Aantallen Deurne Instroom t/m juni 2016 Uitstroom t/m juni 2016 Uitkering p-wet Januari 2016 Juni 2016 Uitkeringsbestand BUIG (incl IAOW-IAOZ en BBZ) Aantal WSW

11 Financiële monitor Sociaal Domein Geeft financieel inzicht in lasten en baten binnen het Sociaal Domein Uitgaven Sociaal Domein: 26,5 miljoen Totale begroting Deurne: 78 miljoen Splitsing in lokaal en Peel 6

12 Uitgaven Sociaal Domein Begroting 2016 Uitgaven Sociaal Domein Begroting na wijzigingen 2016 Jeugd WMO Participatiewet Bms (Bijzondere bijstand, Minimabeleid en Schuldhulpverlening) Uitvoeringskosten Totaal Dekking uitgaven Sociaal Domein Begroting na wijzigingen 2016 IU Sociaal Domein Integratie uitkering Wmo (bestaand) Dekking uit algemene middelen Totaal dekking

13 Kanttekeningen Monitor Monitor: - Is gebaseerd op de realisatie door de Peel 6.1 en de voorlopige rekeningcijfers Geeft een beeld van financiën Sociaal Domein, met volgende kanttekeningen: Financiële onzekerheden blijven door de onvoorspelbaarheid over het zorggebruik in de 2 e helft van het jaar. Onduidelijkheid over verleende voorschotten en daadwerkelijke realisatie van jeugdhulp. Bij de PGB wordt nog geen rekening gehouden met niet verzilverde zorg. Onduidelijkheid over compensatie op de tekorten BUIG middelen voor uitkeringen. 8

14 Financiële Monitor Uitgaven Sociaal Domein t/m juni 2016 Uitgaven Sociaal Domein Begroting na wijzigingen 2016 realisatie t/m juni 2016 verschil 2016 % realisatie t/m juni 2016 Jeugd % WMO % Participatiewet % Bms (Bijzondere bijstand, Minimabeleid en Schuldhulpverlening) % Uitvoeringskosten % Totaal % Wanneer de uitgaven in het tweede gedeelte van 2016 op eenzelfde niveau aanhouden als de afgelopen periode dan is het budget Sociaal Domein toereikend en zal er een positief verschil van in totaal 1,9 miljoen ontstaan. 9

15 Financiële Monitor: Jeugd Begroting na Realisatie t/m juni Jeugd nieuwe taken wijzigingen Verschil 2016 % Deurne (lokaal) % Peel % Totaal nieuwe taken % Begroting na Realisatie t/m juni Jeugd bestaande taken wijzigingen Verschil 2016 % Deurne (lokaal) % Peel Totaal bestaande taken % 10

16 Jeugd nieuwe taken Uitgaven op de nieuwe taken zitten op koers. Er is een stijging van ambulante hulp. Positieve ontwikkeling, meer zorg thuis i.p.v. plaatsen in instelling. Er is een daling van zorgvormen met verblijf. Er is een duidelijke stijging van de realisatie van de 2 e lijns ambulante GGZ en komt boven het geraamde budget. Mogelijke oorzaak is meer verwijzingen van huisartsen. 11

17 Financiële Monitor: Wmo WMO nieuwe taken Begroting na wijzigingen 2016 Realisatie t/m juni 2016 Verschil 2016 % Deurne (lokaal) % Peel % Totaal % WMO bestaande taken Begroting na wijzigingen 2016 Realisatie t/m juni 2016 Verschil 2016 % Deurne (lokaal) % Peel % Totaal % 12

18 Wmo Op basis van de realisatiecijfers van het eerste half jaar is de conclusie dat we ruimschoots gaan uitkomen met het WMO budget. PGB uitgaven zijn gebaseerd op voorschotten van verstrekte indicaties. Er is hierbij nog geen rekening gehouden met niet verzilverde zorg. Dit kan aan het einde van het jaar nog leiden tot een teruggaaf. De realisatie van bestaande taken via Peel6.1 is laag voor Deurne, 18%. 13

19 Financiële Monitor: Participatie Participatie Begroting na wijzigingen 2016 Realisatie 2016 Verschil 2016 % WSW % Re-integratie lokaal % Re-integratie regionaal % BUIG % BUIG baten % Totaal % De realisatie van WSW en BUIG zijn in de eerste helft van 2016 hoger vanwege de uitbetaling van de vakantiegelden. In 2016 ontstaan er hogere BUIG uitgaven vanwege verhoogde instroom van uitkeringsgerechtigden (instroom van statushouders). Hoogte van het tekort is op dit moment nog niet zichtbaar op Deurnes niveau (prognose totale Werkbedrijf is 1,1 milj.) en is mede afhankelijk van compensatie door het Rijk voor statushouders en aanspraak op de Vangnetregeling BUIG uitgaven. Tevens ontstaan er in 2016 hogere uitgaven op re-integratie en participatie statushouders. Deze kosten worden gedekt uit 14 decentralisatie uitkering (september circulaire).

20 Financiële Monitor: BMS BMS Begroting na wijzigingen 2016 Realisatie 2016 Verschil 2016 % Deurne (lokaal) % Peel % Totaal % De uitgaven zijn voor 65% bijzondere bijstand en de individuele inkomenstoeslag. Voor deze onderdelen zal het budget bij gelijkblijvend gebruik overschreden worden. Het voordeel op BMS Peel wordt met name veroorzaakt door de Collectieve Aanvullende Verzekering (CAV). Het resterende budget wordt in 2017 gebruikt voor aanvullende regelingen voor minima. 15

21 Financiële Monitor: Uitvoeringskosten Sociaal Domein Uitvoeringskosten Begroting na wijzigingen 2016 Realisatie 2016 Verschil 2016 % WMO % Jeugd % BMS % Participatiewet % DVO Eindhoven Totaal % 16

22 Reserve Sociaal Domein (stand na kaderbrief 2016) Verloop Reserve Sociaal Domein 2016 Saldo per Geoormerkte bedragen door raadsbesluiten Gevolgen uitstel subsidiebeleid 2016 (kaderbrief 2015; pag 23/24) Dienstverleningsovereenkomst DVO Helmond 2016 zorg sociaal domein (raad december 2015) Vervolg traject lokale initiatieven wmo (rekening 2015) totaal geoormerkte bedragen door raadsbesluiten Jaarrekening 2015; storting sociaal domein (risico afdekking) Saldo Reserve Sociaal Domein; jaarrekening Mutaties kaderbrief 2016 KB 2016: Jeugdhulp lokale initiatieven (college :572325) KB 2016: Bestuursopdracht peelgemeenten(579805)+bc lokale taken(574560) KB 2016: Werkplan 21 voor de jeugd (college :580787) KB 2016: Verlengen lokale re-integratieproject Deurne Werkt (college :578437) KB 2016: Samenwerking Deurne Werkt met B&B partners (college ;581590) Totaal mutaties kaderbrief Saldo Reserve Sociaal Domein; na kaderbrief nog niet verwerkte / te verwachten mutaties 2016 proeftuin informele zorg (college 10 mei 2016) Nibud onderzoek effectiviteit minimabeleid (college 14 juni 2016) inkopen bizob totaal nog niet verwerkte / te verwachten mutaties Saldo sociaal domein incl nog te verwachten mutaties

23 Raadscommissie Samenleving Huishoudelijke ondersteuning, gevolgen uitspraken CRvB 18 mei 2016 Onderwerpen: - Analyse uitspraken CRvB - De consequenties / veranderingen - Bijzonderheden - Vragen 2 1

24 I. 4 Uitspraken CRvB 18 mei R dam, 2 x Utrecht (en Aa en Hunze) Kern: - Rechtszekerheid (beleid en besluit moeten het recht concreet maken); - Gemeente beslist, aanbieder voert uit. 3 II. 4 Uitspraken CRvB 18 mei 2016 Wat heeft de CRvB niet gezegd? - Dat resultaatsgericht indiceren niet mag. - Dat de gemeente tijd/uren moet toekennen. 4 2

25 Resultaat: schoon en leefbaar Leefvertrekken die frequent in gebruik zijn Geen buitenkant Schoon: verantwoord niveau van schoon Leefbaar: opgeruimd en praktisch ingericht 5 Aanpassingen door Peelgemeenten: A. Toekenningsproces zin: - Rol gemeente (regie) vs aanbieder - Huisbezoek B. Aanpassen van stukken zin: - Werkinstructie (beleidsregels) - Ondersteuningsplan (OP) en beschikking 6 3

26 Toekenningsproces vanaf 25 juli: - Melding - Huisbezoek bij nieuwe cliënt ho - Folder ter voorbereiding - Arrangementenbrief - Opdracht opmaak OP naar aanbieder - OP door aanbieder - OP naar Wmo-consulent ter toetsing - Beschikking met OP als bijlage 7 Aantal klanten HO (cijfers juni 2016) Aantal klanten HO Deurne Peel 6.1 PGB ZIN TOTAAL % Deurne t.o.v. Peel % 8 4

27 Bijzonderheden: Lopende bezwaar- en beroepszaken: - Rechtbank DB beslist in lijn CRvB - Lopende bezwaarzaken tijdelijk terug naar uren Bezwaar en beroep Deurne Peel 6.1 TOTAAL % Deurne t.o.v. Peel % 9 Bijzonderheden procedures Termijnen zijn geregeld in Awb :12 weken + mglh 6 weken verdagen Overschrijding beslistermijnen: na ingebrekestelling door burger, recht op dwangsom ( 1.260,00) Info over procedure staat op website Peel 6.1 Zin kan niet met TK worden gerepareerd, wel evt. extra inzet i.g.v. achterstand werkzaamheden / evt. vergoeding van ingezette HHT (ingezet voor reguliere taken) 10 5

28 Bijzonderheden: Herzieningsverzoeken: Inhoudelijke beoordeling cfm nieuwe werkwijze Aantal herzieningsverzoeken Deurne Peel % 11 Bijzonderheden: - Spoedprocedure blijft (uiteraard) - Transfer ziekenhuis - Besluitvorming via spoedprocedure (art Wmo) bij acute situatie 12 6

29 Bijzonderheden: - Invoeren optische controle (pilot) - per 1 oktober a.s. - inzet bij steekproef / klacht en bezwaar - controle op resultaat - kwaliteitsbeleving 13 Ingangsdatum nieuwe werkwijze: - 25 juli - voor nieuwe klanten - geen acties richting bestaande klanten tenzij klacht / herzieningsverzoek t.g.v. CRvB 14 7

30 En verder: - Einde HHT (nwe instroom): Doorontwikkeling tarievenstructuur - HO - HO+ (inclusief was- en strijk) - HO-extra (nieuw) - Doorontwikkeling pgb-beleid 15 VRAGEN? 16 8