Onderwerp : Adviesaanvraag betreffende Visie op de gewenste uitvoering van de participatiewet en toekomst IW4 Uw van 16 juli 2014

Transcriptie

1 b!...! l tjit /i t ~~~ ~. :..\\ Cliëntenraad Werk en Inkomen Laan der Techniek AT Veenendaal cliëntenraad@veenendaal.nl Aan het College van burgemeester en wethouders Postbus BC Veenendaal Onderwerp : Adviesaanvraag betreffende Visie op de gewenste uitvoering van de participatiewet en toekomst IW4 Uw van 16 juli 2014 Veenendaal, 12 augustus 2014 Geachte college, Met uw brief van 15 juli 2014 bereikte ons uw adviesaanvraag betreffende de Visie op de gewenste uitvoering van de participatiewet I IW4. Deze adviesaanvraag konden we gelet op de door u gestelde termijn niet behandelen in onze eerstvolgende reguliere vergadering. We hebben om toch tijdig een advies te geven op een ingelaste bijeenkomst van de Cliëntenraad Werk en Inkomen de stukken kunnen bespreken. Een en ander geeft ons aanleiding tot het maken van de volgende opmerkingen: Algemeen. Bij de uitwerking van deze toekomstvisie gebruikt u het Algemene Beleidskader SAMEN Werken, dat in een eerder stadium door de Raad is vastgesteld, als uitgangspunt. Van hieruit probeert u een gepaste werkwijze te vinden voor een goede uitvoering van de uit nieuwe wetgeving voortkomende taken. De Cliëntenraad kan zich in deze visie vinden en stelt zich hierbij op het standpunt dat de organisatie zodanig moet worden ingericht, dat de cliënten die afhankelijk zijn dan wel worden van deze wetgeving, zo goed mogelijk worden geholpen. Tot dusverre adviseerde de Cliëntenraad Werk en Inkomen niet over de uitvoering van de WSW. Hiervo~r is er immers destijds een Cliëntenraad WSW in het leven geroepen. Nu de WSW en WWB taken onder één Participatiewet worden gebracht kunnen ook wij reageren op de toekomstvisie van IW4. Hierop zullen wij echter zeer beperkt ingaan. Wij vinden dat vooral de WSW Cliëntenraad hierover haar zienswijze dient te geven. 1

2 Werk en inkomen: Per 1 januari a.s. zal de afdeling economie en werk moeten inspelen op de nieuwe doelgroepen die een beroep op de Participatiewet zullen gaan doen. Als uitgangspunt neemt u hierbij het vastgestelde Model Veenendaal waarbij de visie is uitgewerkt, dat de burger zoveel mogelijk zijn eigen verantwoordelijkheid moet nemen. Ook en vooral op het gebied van het verwerven van werk en inkomen. Daarnaast zal er aan personen met een grote afstand van de arbeidsmarkt hulp moeten worden geboden bij de re-integratie. U verwacht hierbij veel van de samenwerking met werkgevers, zowel lokaal als regionaal binnen de Food Valley. De Cliëntenraad kan zich in deze ontwikkeling wel vinden, maar wij krijgen de indruk, dat uw verwachtingen t.a.v. deze samenwerking (al weer) hoog gespannen zijn. Een goede doorstroom is o.i. grotendeels afhankelijk van de aanwezigheid van (voldoende) banen. Het beschrijvende deel spiegelt een en ander, onder de "lead" van de gemeente, erg mooi voor. Ook bij de in het verleden gehanteerde re-integratieplannen waren de verwachtingen aanvankelijk erg hoog gespannen, terwijl nu achteraf moet worden geconstateerd dat zowel de re-integratie met ingehuurde organisaties alsmede de re-integratie in samenwerking met IW4 niet of nauwelijks aan de verwachtingen heeft beantwoord. Het is o.i. ook erg belangrijk dat de klantmanagers voldoende toegerust worden om de veranderde taakstelling goed te kunnen uitvoeren. Advies: Wij adviseren u om valdoende aandacht te besteden aan de toerusting van de klantmanagers om in samenspel met werkgevers tot een goed resultaat te kamen. Vragen: 1. Zijn de re-integratie verwachtingen ook nu weer niet erg hoog? 2. In hoeverre zijn de middelen (personeel en financiën) toereikend om alle taken o.g.v. de Participatiewet op te vangen? 3. Hoe gaat u voorkomen dat ciiënten, die niet in staat zijn om voor het verwerven van inkomen dan wel een baan de eigen verantwoordelijkheid te nemen, in het gedrang komen? Als één van de belangrijke punten noemt u het verder werken aan een resultaatgerichte uitvoeringsorganisatie die zich inzet binnen beperkte financiële middelen het maximale resultaat te halen. Wij vinden dit een loffelijk streven, maar het gaat hierbij vooral om de concretisering van een en ander. Vragen:.. ' 1. Kunt u een en ander nader kwantificeren? 2. Hanteert u bij de cliëntbehandeling normcijfers? 3. Zo ja, staan deze normen dan niet onder druk? 4. Kunt u met het toenemende takenpakket de resultaatgerichte uitvoeringsorganisatie voldoende bemenst houden om adequaat de taken uit te voeren? Toekomst IW4: De nogal forse bezuinigingen op de WSW worden door de Cliëntenraad als een vast gegeven aanvaard, waar zij echter niet gelukkig mee is. In dit verband zijn we het met u eens dat de re- 2

3 integratietaak zo dicht mogelijk tegen de inkomensverstrekkingsfunctie aan moet worden georganiseerd. Hiermede wordt het belang van de rechtmatigheid van uitkering en de hiermede verband houdende doelmatigheid ook naar onze mening het beste gediend. Reeds eerder hebben wij aangegeven er moeite mee te hebben dat IW4 bij de re-integratie zo'n belangrijke positie zou verkrijgen. Het door IW4 aan te bieden dienstenpakket zal aan bepaalde eisen moeten voldoen. Wij onderschrijven uw voornemen om de toekomstige exploitatietekorten van IW4 zoveel mogelijk door bezuinigingen weg te laten werken. U merkt ondermeer op dat voor de sturing op IW4 "meer nabijheid van de gemeente" als bestuur, als eigenaar, als financier en volledig risicodrager, noodzakelijk is. Daarnaast is uw streven gericht op een fusie tussen IW4 en Permar. Uit de overgelegde documentatie is ons te weinig duidelijk over de positie van Permar, zowel in financiële dan wel organisatorische zin. Daarom maakt de Cliëntenraad Werk en Inkomen zich zorgen over het feit of, gelet op de geschiedenis van beide bedrijven, voldoende adequaat kan worden gewerkt en over eventuele financiële consequenties. Advies: 1. Zorg voor voldoende waarborgen zodat er geen "lijken" uit de kast komen, alvorens met een fusie in zee te gaan. 2. Definieer op een zorgvuldige wijze de eisen waaraan het af te nemen dienstenpakket van IW4 moet voldoen. Vragen: 1. Staat dit streven naar een fusie niet haaks op het feit dat "voor de sturing meer nabijheid van de gemeente noodzakelijk is"? 2. Worden deze bedrijven door een fusie niet nog moeilijker te sturen? Wij hopen met onze opmerkingen u van dienst te zijn. Hoogachtend, Namens De Cliëntenraad Werk & Inkomen,.,...-/ /uaq~. (~/a;; ~r ;taaij, Voorzitter. 3

4 Carina Neijgh van Lier I Jenneke Wieberdink Economie en Werk Telefoonnummer (0318) Behandeld door Afdeling Documentnummer 2014\1282 Uw briefvan 12 augustus 2014 Bijlage Verzenddatum 2 september 2014 Cliëntenraad Werk en Inkomen t.a.v. dhr. A. van der Staaij Laan der Techniek AT Veenendaal Datum Onderwerp 20 augustus 2014 reactie op advies Cliëntenraad "Visie op gewenste uitvoering Participatiewet" Geachte heer Van der Staaij, Op 12 augustus 2014 heeft u ons het advies over de "visie op de gewenste uitvoering van de Participatiewet" toegestuurd. Wij danken u voor het uitgebrachte advies en de snelheid waarmee u dit advies heeft uitgebracht. Hieronder gaan we puntsgewijs in op uw advies. Algemeen SAMENwerken Zoals u terecht opmerkt is het algemene beleidskader SAMENwerken gebruikt als uitgangspunt om te komen tot de keuzen voor een goede uitvoering van de taken die voortkomen uit de Participatiewet U geeft aan zich in deze visie te kunnen vinden. Wij delen uw standpunt dat de organisatie zodanig dient te worden ingericht dat burgers die afhankelijk zijn/ worden van deze nieuwe wet, zo goed mogelijk dienen te worden geholpen. Wsw-raad U geeft in uw advies terecht aan dat met name de Cliëntenraad WSW haar zienswijze dient te geven op de toekomstvisie rondom IW4. In het raadsvoorstel is aangegeven dat wij de cliëntenraad Werk en Inkomen en de Ondernemingsraad van IW4 in de gelegenheid hebben gesteld een reactie te geven op dit voorstel. Van de directeur van IW4 ontvingen wij, mede namens de voorzitter van de Ondernemingsraad, het bericht dat de Ondernemingsraad van IW4 geen reactie zal geven. Dit omdat het een raadsvoorstel van de gemeente Veenendaal betreft waarmee de OR geen formele relatie heeft. De directeur wijst in zijn reactie op de Wsw-raad (cliëntenraad van de geïndiceerden in het kader van de Wsw) die voor een advies of reactie benaderd had kunnen worden. Deze raad is echter niet actief. Daarom ook heeft het College de OR van IW4- via de bestuurder- in de gelegenheid gesteld op de voorstellen te reageren. Het staat de OR van IW4 uiteraard vrij om daar al dan niet gebruik van te maken. Het standpunt van de OR van IW4 om op formele gronden geen reactie te geven, hebben wij verder voor kennisgeving aangenomen. Raadhuisplein GA Veenendaal Postbus BC Veenendaal Tel. (0318) Fax (0318) info@veenendaal.nl

5 Kenmerk 2014\1282 Pagina 2 De motie van de raad Veenendaal om zo spoedig mogelijk te komen tot een actieve Wsw- raad wordt door het college onderschreven. Het college van Veenendaal heeft het Algemeen Bestuur van de GR verzocht om mee te delen welke inspanningen het Bestuur kan leveren om tegemoet te komen aan de bedoeling van deze motie. Werk en Inkomen Uw advies: Wij adviseren u om voldoende aandacht te besteden aan de toerusting van de klantmanager om in samenspel met werkgevers tot een goed resultaat te komen. Wij delen uw zorg omtrent het beschikbaar komen van banen en zetten hier dan ook volop op in. Onze accountmanagers werken nauw samen in het Regionaal Account Team alwaar kennis wordt gedeeld, contacten worden gedeeld en nauw wordt samengewerkt om tot een effectieve werkgeversdienstverlening te komen. Intern is ten behoeve van een effectievere arbeidsmarktbenadering de afdeling Economie en Werk tot stand gekomen en loopt het integraal project Werkgeversdienstverlening waar de Participatiewet een essentieel onderdeel van uit maakt. De klantmanagers hebben intussen de eerste studiedagen over de nieuwe wetgeving achter de rug en zullen de komende periode uitgebreid worden ondersteund bij de uitvoering van de nieuwe wetgeving. Vragen 1. Zijn de re- integratieverwachtingen ook nu weer niet erg hoog? Zoals gezegd wordt er momenteel grote inzet geleverd richting de arbeidsmarkt. Daarnaast worden zoals u weet veel re- integratie activiteiten tegenwoordig door de klantmanagers zelf uitgevoerd. Dit omdat wij uw zorg deelden omtrent de resultaten van ingehuurde organisaties (in relatie tot de kosten). Voor zover reeds zichtbaar zijn de resultaten van deze aanpak positief. Daarnaast biedt de Participatiewet nieuwe instrumenten ten behoeve van de doelgroepen met een grotere afstand tot de arbeidsmarkt. 2. In hoeverre zijn de middelen (personeel en financiën) toereikend om alle taken ogv de Participatiewet op te vangen? Bij de uitvoering van de Participatiewet zijn de middelen beperkt. Wij zetten ons in om met de beperkte middelen door efficiënte en gerichte inzet een goed en hoogwaardig niveau van dienstverlening aan werkgevers en werkzoekenden te borgen. De uitvoeringsorganisatie vvürdt hieï inderdaad voor een fûïse üitdaging gesteld die niet zûnder extra inzet zal kunnen 'vvorden behaald. 3. Hoe gaat u voorkomen dat cliënten die niet in staat zijn om voor het verwerven van inkomen dan wel een baan eigen verantwoordelijkheid te nemen, in het gedrang komen? Eigen verantwoordelijkheid is een uitgangspunt van de Participatiewet Wij delen uw mening dat een groep burgers (nog) niet in staat is deze verantwoordelijkheid te nemen. In het beleidskader Participatiewet laten we de visie in 2 delen uiteen vallen; enerzijds Economie, Werk en Participatie en anderzijds lnkomensondersteuning. Inkomensondersteuning is gericht op mensen die dit echt (tijdelijk) nodig hebben. Dat is belangrijk, omdat er een vangnet moet blijven bestaan voor de mensen die het niet alleen redden. Mensen die deze ondersteuning nodig hebben, willen we bescherming en ondersteuning kunnen blijven bieden. Verder vraagt u om een verdere kwantificering van de uitvoering; bemensing, normcijfers klantbehandeling enz. De uitwerking van de wetswijzigingen naar (bijgestelde) normen voor het uitvoeringsproces wordt de komende periode verder door het management ingevuld. U kunt hierover in het reguliere overleg met de afdelingsmanager Economie en Werk worden geïnformeerd. Toekomst IW4 U geeft aan dat u de forse (rijks)bezuinigingen op de sociale werkvoorziening als een gegeven aanvaardt, waar u evenwel niet gelukkig mee bent. U onderschrijft dat de re- integratietaak zo dicht mogelijk tegen de inkomensverstrekkende functie aan moet worden georganiseerd en het voornemen om de toekomstige exploitatietekorten van IW4 zoveel mogelijk door bezuinigingen weg te laten werken. Raadhuisplein GA Veenendaal Postbus BC Veenendaal Tel. (0318) Fax (0318) lnfo@veenendaal.nl

6 Kenmerk 2014\1282 Pagina 3 Uw advies: 1. Zorg voor voldoende waarborgen, zodat er "geen lijken uit de kast komen" alvorens met een fusie in zee te gaan. 2. Definieer op een zorgvuldige wijze de eisen waaraan het af te nemen dienstenpakket van IW4 moet voldoen. De mogelijkheden voor kostenoptimalisatie zijn door Radar voor IW4 onderzocht. Uit dit onderzoek kwam naar voren dat een belangrijke kostenbesparing te realiseren is. Deze is evenwel niet genoeg om op termijn de exploitatie van IW4 sluitend te houden. Het onderzoek voor het samengaan van IW4 met Permar richt zich met name op het onderzoeken of door deze schaalvergroting een positieve bijdrage kan worden geleverd voor de toekomstige positie van beide bedrijven. Deze bedrijven zitten door de wijziging in wetgeving immers in een vergelijkbare positie. Bij het onderzoek zal uiteraard aandacht zijn voor de financiële en organisatorische positie van beide bedrijven. Verder onderschrijven wij uw advies waar het gaat om eenduidige afspraken en eisen waar onze uitvoeringspartners aan dienen te voldoen. Vragen 1. Staat dit streven naar een fusie niet haaks op het feit dat "voor sturing meer nabijheid van de gemeente noodzakelijk is"? 2. Worden deze bedrijven niet nog moeilijker te sturen? Meer nabijheid als bestuur, eigenaar en financier hoeft in onze visie niet strijdig te zijn met enige schaalvergroting, integendeel: onze grotere betrokkenheid en versterkte sturing leidt juist tot het voorstel om dit te onderzoeken. Sturing is inderdaad essentieel in deze grote wetswijziging en moet worden geborgd en verder ontwikkeld. Een mogelijke fusie van beide SW- bedrijven schept ons inziens een gezonde basis voor de dienstverlening aan de mensen die nu in de SW werkzaam zijn, terwijl de nadelige financiële effecten door de rijk bezuinigingen worden beperkt. Ook ontstaat het voordeel van één SW- bedrijf op het niveau van de gezamenlijke arbeidsmarktregio Food Valley. Dit zal de mogelijkheden voor meer gemeentelijke sturing, het bundelen van expertise en het aanbrengen van samenhang in het regionale arbeidsmarktbeleid versterken. Tot slot Wij danken u voor uw opbouwende opmerkingen en adviezen en hopen met deze reactie hierop voldoende te hebben gereageerd. Uw advies zal - samen met deze reactie - door ons worden toegevoegd aan de aan de raad aangeboden stukken. Zo kunnen de raadsleden dit advies betrekken in de behandeling van onze voorstellen. Tenslotte komen wij graag met u in overleg over hoe we vanuit ieders rol en positie er alles aan kunnen doen om zowel de invoering van de Participatiewet alsmede de transformatie in dit deel van het sociaal domein zo goed mogelijk te laten verlopen. Heeft u nog vragen? Dan kunt u contact opnemen met Edward van Leeuwen, telefoonnummer of per Edward.van.Leeuwen veenendaal.nl. gemeentesecretaris Raadhuisplein GA Veenendaal Postbus BC Veenendaal Tel. (0318) Fax (0318) info@veenendaal.nl / /