Onderwerp Nummer voorstel Datum voorstel Contactpersoon Contactpersoon Contactpersoon Telefoon Programmanummer en naam

Transcriptie

1 Onderwerp Nummer voorstel Datum voorstel Contactpersoon Contactpersoon Contactpersoon Telefoon Programmanummer en naam : nachtelijk rijverbod v y : Sector/ : 8 juni 2009 Afdeling : Peter Bogers : P.A.C.Bogers@bergenopzoom.nl : : 7. Verkeer en vervoer : SROB, Afdeling Openbare Ruimte Voorstel: In te stemmen met het opschorten van de uitvoering van het door u vastgestelde principe, in uw vergadering van 30 maart 2006, tot invoering van een nachtelijk rijverbod voor vrachtauto's; Het college van burgemeester en wethouders opdracht te geven eerst de alternatieve maatregelen in detail uit te werken, hiertoe het overleg met de betrokken organisaties op te starten, de aan de invoering gekoppelde communicatie uit te werken en vervolgens overgaan tot de feitelijke uitvoering. Type voorstel: Kl Kaderstellend Controlerend Rest Zijn in het voorstel een of meer van de volgende aspecten van toepassing? Ja Nee Zijn doelen en/of effecten beschreven i^ i i Financiele consequenties KTI I I Inspraakverordening van toepassing I I K7i Communicatieparagraaf: De indieners van de zienswijzen zullen over het raadsbesluit direct worden ge'i'nformeerd per brief. Daarnaast geschiedt algemene bekendmaking door publicatie in de Bergse op Zoomse Bode. GRIFFIE Bergen fap Zoom ky

2 Gemeente p Bergen op Zoom Samenvatting: Gezien de omvang van de ingediende zienswijzen en de geuite bezwaren is het ontwerpbesluit ter feitelijke invoering van het nachtelijk rijverbod integraal in heroverweging genomen. Daarbij is eveneens aanvullende onderzoek verricht naar de juridische houdbaarheid van het besluit en de mogelijkheid van het bereiken van het beoogde doel van het nachtelijk rijverbod door alternatieve maatregelen. Hieruit is gebleken dat het uitwerken en implementeren van alternatieve maatregelen op dit moment de voorkeur heeft alvorens tot invoering van een nachtelijk rijverbod voor vrachtauto's wordt overgegaan. Vrachtverkeer is noodzakelijk, maar veroorzaakt ook overlast. Met name op routes langs woongebieden en op routes waaiiangs gewoond wordt, wordt overlast ervaren in de vorm van geluidsoverlast, trillingen en een gevoel van verkeersonveiligheid. Daarnaast stoot vrachtverkeer fijnstof uit, hetgeen een negatieve invloed heeft op de luchtkwaliteit. Door het realiseren van alternatieve maatregelen wordt beoogd de ervaren overlast voor de bewoners te verminderen en de luchtkwaliteit zo nodig te verbeteren zonder tot het invoeren van een stringent verbod te hoeven overgaan. Bl ilaqen '. fe^' aan ' een bijlage ' s bijgevoegd of ter inzage is gelegd; benoem en nummer deze bijlagen) Bijlagenr. j Omschrijying Bijgevoegd/Ter inzage GRiFFIE Bergenmo/oom

3 Bergen op Zoom Datum raadsvergadering Nummer Onderwerp : 1 6 JUL! 2009 : Nachtelijk rijverbod vrachtverkeer Aan de gemeenteraad, Voorstel 1. In te stemmen met het opschorten van de uitvoering van het door u vastgestelde principe, in uw vergadering van 30 maart 2006, tot invoering van een nachtelijk rijverbod voor vrachtauto's; 2. Het college van burgemeester en wethouders opdracht te geven eerst de altematieve maatregelen in detail uit te werken, hiertoe het overleg met de betrokken organisaties op te starten, de aan de invoering gekoppelde communicatie uit te werken en vervolgens overgaan tot de feitelijke uitvoering. Inleiding Historie In maart 2006 heeft u ingestemd met het principe een nachtelijk rijverbod in te voeren voor vrachtauto's met uitzondering van een aantal hoofdwegen van, naar, en op de industrieterreinen (RVB ). Daarbij heeft u ons gemachtigd de invoering van dit rijverbod uit te werken. Het doel van het nachtelijkrijverbodis tweeledig: het verminderen van overlast voor bewoners (geluidshinder, trillingen en gevoel van verkeersonveiligheid) door vrachtverkeer in de nacht en het verbeteren van de luchtkwaliteit. Begin 2007 bent u gei'nformeerd over de voortgang. Het overleg met Rijkswaterstaat over de bebording liep moeizamer dan verwacht en het ontheffingenstelsel bleek complex (zie RMD ). Eind 2007 werd overeenstemming met Rijkswaterstaat bereikt en is de eerste formele stap (aanpassing APV) gezet. Vervolgens heeft overleg met de diverse belangorganisaties plaatsgevonden (Kamer van Koophandel, Brancheorganisatie voor het Midden en Kleinbedrijf en de Brabantse werkgeversvereniging) en zijn tellingen verricht. Begin 2008 bent u over de uitkomsten hiervan gei'nformeerd en zijn uw gevoelens gepeild (RMD ). Op basis van de resultaten van die tellingen werd vastgesteld dat het aandeel zwaar vrachtverkeer op de genoemde wegen waar overlast wordt ervaren en ontsluitingswegen normaal is en dat de geconstateerde overlast als gevolg daarvan beperkt is. U heeft laten weten onverkort aan het door u geformuleerde principe vast te willen houden. Het ontwerpbesluit ter definitieve invoering van het nachtelijk rijverbod, is door ons op 27 mei 2008 vastgesteld en op 8 juni 2008 gepubliceerd waarna belanghebbenden in gelegenheid werden gesteld een zienswijzen in te dienen. GRIFFIE Bergen^ppjZeom erpgc

4 Gemeente jf Bergen op Zoom mi Zienswijzen In totaal hebben 25 partijen een zienswijze ingediend. De verwoorde belangen en gemaakte opmerkingen kennen een grate overlap en samengevat kunnen er zeven "thema's" worden geformuleerd: 1. Nachtelijke bevoorrading wordt onmogelijk; 2. Inconsistentie met landelijk beleid; 3. Besluit onvoldoende gemotiveerd, objectieve onderbouwing ontbreekt; 4. Negatieve effecten wegen niet op tegen beoogd doel; 5. Economisch nadeel disproportioneel; 6. Handhaving problematisch; 7. Ontheffingenbeleid is onvoldoende omschreven. Heroverweging Gezien de omvang van de ingediende zienswijzen en de geuite bezwaren hebben wij het ontwerpbesluit integraal in heroverweging genomen. Daarbij is eveneens aanvullende onderzoek verricht naar de juridische houdbaarheid van het besluit en de mogelijkheid van het bereiken van het beoogde doel van het nachtelijk rijverbod door alternatieve maatregelen. Over de conclusies van deze heroverweging en de uitkomsten van het aanvullend onderzoek bent u ge'informeerd in de besloten raadsvergadering van 16 maart In deze vergadering heeft u aangegeven dat het uitwerken en implementeren van alternatieve maatregelen op dit moment uw voorkeur heeft alvorens tot invoering van een nachtelijk rijverbod voor vrachtauto's wordt overgegaan. Deze voorkeur sluit daarbij aan bij het stappenplan geformuleerd in het onderzoeksrapport Vrachtverkeer binnen de gemeente Bergen op Zoom Inzicht in de problematiek (opgesteld TNT). Bijgevoegd bij het eerdere raadsbesluit van 30 maart 2006 (RVB ). Beoogd maatschappelijk effect/doelstelling Vrachtverkeer is noodzakelijk, maar veroorzaakt ook overlast. Met name op routes langs woongebieden en op routes waarlangs gewoond wordt, wordt overlast ervaren in de vorm van geluidsoverlast, trillingen en een gevoel van verkeersonveiligheid. Daamaast stoot vrachtverkeer fijnstof uit, hetgeen een negatieve invloed heeft op de luchtkwaliteit. Door het realiseren van alternatieve maatregelen wordt beoogd de ervaren overlast voor de bewoners te verminderen en de luchtkwaliteit zo nodig te verbeteren zonder tot het invoeren van een stringent verbod te hoeven overgaan. Uitwerking voorstel In het Verkeersstructuurplan "de hoofdverkeersstructuur tot 2015" (26 mei 2005) is apart aandacht besteed aan het fenomeen 'vrachtverkeer'. Daarna is zoals hiervoor aangegeven door TNT een aanvullende studie uitgevoerd naar mogelijke oplossingsrichtingen om vrachtverkeer in Bergen op Zoom beter te leiden. Om de overlast in de stad door vrachtverkeer (geluid) van en naar de industriegebieden te beperken is toen een aantal suggesties gedaan maatregelen te treffen voor vrachtverkeer, zoals het verbeteren van de doorstroming op de Randweg-Noord en Randweg-West, het verbeteren van de bewegwijzering naar de industriegebieden en communicatie van en met de bedrijven. De te treffen maatregelen voor het vrachtverkeer dragen ook bij aan het GRIFFIE Berqen op Zoom

5 Gemeente p Bergen op Zoom verbeteren van de luchtkwaliteit in de gemeente. De suggesties zijn opgepakt en concrete plannen daarvoor worden voorbereid voor realisatie. Hieronder worden de verschillende maatregelen nader uitgewerkt en zo nodig voorzien van een plan van aanpak. Alternatieve maatregelen Het verbeteren van de doorstroming van en naar de bedrijventerreinen (tovergroen) op het noordelijke/westelijkerandwegenstelsel. Deze maatregel omvat het verbeteren van de doorstroming waarbij het verkeer een snelheidsadvies krijgt. Voor de realisatie is inmiddels een haalbaarheidsstudie uitgevoerd en zijn aanvullende tellingen gehouden. De maatregel voor het optimaliseren van de doorstroming voor met name het vrachtverkeer (maar ook voor het overige verkeer) wordt deze zomer in detail uitgewerkt waarna de gunning voor uitvoeringswerkzaamheden uiterlijk december dit jaar plaatsvindt. Feitelijke realisatie geschiedt in De kosten gemoeid met de voorbereiding en vervolgens de realisatie kunnen worden gedekt uit de toegekende subsidie vanuit de provincie Noord-Brabant alsmede uit het krediet verkeersinstallaties (A ). Evaluatie van (de effecten van) deze maatregel zal plaatsvinden in Het verbeteren van de bewegwijzering naar de bedrijventerreinen; Deze maatregel omvat het aanbrengen van numerieke bewegwijzering naar bedrijventerreinen in de gemeente Bergen op Zoom. De belangrijkste route van vrachtverkeer naarde bedrijventerreinen Noordland, Theodorushaven & De Poort en lage Meren-Meilust loopt via de Randweg-Noord en Randweg West. De numerieke bewegwijzering zal zowel op Rijkswegen, provinciale wegen als op gemeentelijke wegen worden geplaatst. Op de A58/A4 zal bij de afslag Bergen op Zoom - Zuid een verwijzing via de snelweg en Randweg- Noord worden opgenomen. Dit is al een jaren lang gekoesterde wens van de gemeente. De plannen zijn inmiddels in detail uitgewerkt en de aanbesteding voor realisatie loopt. Naar verwachting zal dan ook dit jaar de numerieke bewegwijzering worden aangebracht waarbij de kosten worden gedekt uit product 575 economische ontwikkeling, overige kosten worden gedekt uit post 535 verkeersafwikkeling en circulatie. Evaluatie van (de effecten van) deze maatregel zal in 2010 plaatsvinden. Het opstellen van een afsprakenpakket met de ondememers over het laden en lossen in de binnenstad, het inzetten van navigatiesystemen, te rijden routes en het gebruik van stille (piek) materialen; Doel van deze maatregel is beperken van overlast van vrachtverkeer. Het zal worden besproken met de stichting Parkmanagement waarin alle bedrijventerreinen deel van uitmaken (Lage Meren, Oude Molen, Theodorushaven/Noordland/De Poort). Tevens zal dit in het bestuurlijk overleg tussen de gemeente en ondernemersvereniging Sterck aan de orde worden gesteld. De nadruk zal met name worden gelegd op logistieke bedrijven. Tevens zal worden bezien of op routes in het binnenstedelijk gebied maatregelen getroffen moeten worden om gebruik door vrachtverkeer te ontmoedigen. Overleg met de diverse partijen wordt opgestart op juni 2009, hiermee zijn geen kosten gemoeid. Van relevante ontwikkelingen wordt u op de hoogte gebracht. GRIFFIE BergenopZ^om

6 IP Gemeente jn Bergen op Zoom het verbeteren van de luchtkwaliteit door vrachtroutes te bundelen; In het luchtrapport voor de Markiezaten is gerekend met een aandeel vrachtverkeer, waarin het nachtelijk rijverbod vrachtverkeer was verdisconteerd. Wanneer nu dat nachtelijk rijverbod vrachtverkeer niet doorgaat, zal het aandeel vrachtverkeer in de verkeersstroom over de Markiezaatsweg grater zijn dan waar eerder vanuit is gegaan. Dit grotere aandeel vrachtverkeer zal leiden tot hogere concentraties dan er oorspronkelijk zijn berekend. Volgens de Regionale Milieu Dienst is de kans dat dit zal leiden tot grenswaardeoverschrijdingen t.a.v. de luchtkwaliteit gering. Zekerheid hierover zal worden verkregen door het doen van een herberekening, waarbij de herziene voertuigverdeling wordt ingevoerd. In juni 2009 zal de berekening worden uitgevoerd. Afhankelijk van de uitkomsten van deze berekening zal de maatregel nader worden uitgewerkt. Ook hiervoor geldt dat relevante informatie aan u wordt teruggekoppeld. het realiseren van een verzorgingsplaats/parkeerterrein voor vrachtverkeer De gemeente onderzoekt, in overleg met de brancheorganisatie en de provincie naar de mogelijkheden voor het realiseren van een verzorgingsplaats/parkeerterrein voor vrachtverkeer. Onder andere de Wouwse Tol en een beveiligd terrein op Noordland zijn in onderzoek. Naar verwachting worden wij voor de zomer nader inhoudelijk geadviseerd. Consequenties van het voorstel/communicatie Het voorstel schort de feitelijke invoering van het nachtelijk rijverbod voor vrachtauto's op. De indieners van de zienswijzen zullen hierover direct worden geinformeerd. Daamaast geschiedt algemene bekendmaking door publicatie in de Bergse op Zoomse Bode. Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Het college van burgemeester en wethouders van Bergen op Zoom, 3e secrfctaris, De burgemeester van Hofwegen GRiFFIE Bergen QD Z^om

7 Gemeente p Bergen op Zoom De raad van de gemeente Bergen op Zoom; gezien het voorstel van het college van 8 juni 2009, nr. ; gelet op de bepalingen van de gemeentewet; BESLUIT: 1. In te stemmen met het opschorten van de uitvoering van het door u vastgestelde principe, in uw vergadering van 30 maart 2006, tot invoering van een nachtelijk rijverbod voor vrachtauto's; 2. Het college van burgemeester en wethouders opdracht te geven eerst de alternatieve maatregelen in detail uit te werken, hiertoe het overleg met de betrokken organisaties op te starten, de aan de invoering gekoppelde communicatie uit te werken en vervolgens overgaan tot de feitelijke uitvoering. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van jr. mi, ynnq De griffier De voorzitter, F.P. de Vos GRIFFIE ] Bergen <$p Zpom j

8 -i * irn-fwrr-trrtr Gemeente j) Bergen op Zoom o DVIES I Commissie Datum Agendapunt Nummer raadsvoorstel Naam : Stad en Ruimte : 8 juli 2009 :6a : : Nachtelijk rijverbod FractM';?^". : ". Te'genv' «Voorbehoud Opmerkingen Lijst Linssen PvdA GBWP CDA WD SP D66 Groen Links BSD Lijst van Kemenade Stemverklaring in de raad Stemverklaring in de raad Stemverklaring in de raad Advies aan de gemeenteraad (A/B-stuk) A-stuk Opmerkingen Het college zal de vragen/opmerking van D66 en BSD over het wegdek van de Olympialaan nagaan. De secretaris, De voorzitter,