PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN

Transcriptie

1 PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN Vergadering van 26 mei 2016 Toelichting Bevoegd deputatielid: Luk Lemmens Telefoon: Agenda nr. 2/9 Provinciale initiatieven. Dienstverlenende vereniging IKA. Toelichting bij het beleid van de vereniging. Kennisname. IKA werd op 31 mei 1983 opgericht om de financiering te verzorgen van de investeringen in de distributie-intercommunales voor gas, elektriciteit en FM en TV signalen; daarnaast fungeerde IKA als overlegplatform tussen de gemeenten en de distributie-intercommunales. IKA is een dienstverlenende vereniging die voor haar vennoten belangen aanhoudt in de transportnetten van gas en elektriciteit, en lokale groene stroomproductie. Daarnaast financiert de vereniging de aandelen van de gemeenten in de distributienetten van IVEKA (EANDIS ASSETS). De vereniging dient einde 2016 verlengd te worden. De participaties van IKA kunnen in drie blokken onderverdeeld worden: de belangen in transportnetbeheer, de investeringen in een aantal hernieuwbare projecten en financiële participaties. Deze laatste hebben een uitdovend karakter en worden enkel in specifieke opdracht van de onderliggende besturen aangehouden. De participaties in transportnetbeheer van aardgas (via Publigas) en van elektriciteit (via Publi-T) vormen de hoofdmoot van de investeringen van IKA en worden door de raad van bestuur dan ook aanzien als de kernactiviteiten van de financieringsvereniging. Via deze participaties staat IKA immers mee in voor de Belgische, publieke verankering van de gereguleerde transportnetbedrijven Fluxys en Elia. Daarnaast heeft IKA meerdere participaties in hernieuwbare projecten, maar deze investeringen en de daaruit voortvloeiende inkomsten zijn van een veel beperktere omvang dan de belangen in Publigas en Publi-T. Het belang in EGPF is eerder historisch gegroeid, de meer recente participaties zijn er gekomen op initiatief van de gemeenten op wiens grondgebied de projecten zijn gerealiseerd. Bij de invoering in Vlaanderen in 2003 van de Europese regelgeving over de liberalisering van de energiemarkt, nam de betrokkenheid van de overheidssector (gemeenten en provincies) een belangrijke wending. De taak van IVEKA werd herleid tot de distributie of verdeling van energie en de gemeenten en provincies namen een meerderheidsparticipatie in de distributienetbeheerder IVEKA. De vroegere leveringstaak van IVEKA werd in de eerste plaatst een privéaangelegenheid van ECS (Electrabel Costumers Solutions), waarin IKA participeerde. Deze participatie werd in 2014 verkocht. Een volledige historiek van ECS tot de verkoop is in het jaarverslag 2014 van IKA terug te vinden.

2 IKA financiert naast de investeringen in de energiesector, ook de lokale investeringen (buitengewone dienst). Voor beiden wordt maximaal gebruik gemaakt van het thesauriebewijzenprogramma. Om aan goede en stabiele voorwaarden te kunnen blijven lenen, werd dit programma aangepast en uitgebreid zodat ook lange termijn uitgiftes in de vorm van obligaties gerealiseerd kunnen worden. IKA houdt volgende strategische participaties aan : In het hoge druk gasnet van Fluxys via Publigas In het hoogspanningsnet elektriciteit van ELIA via Publi-T In de productie van groene stroom : E.G.P.F, E.G.P.F. WWE, W4F en STORM Geel, STORM Westerlo, STORM Meer-Hoogstraten en SPSFIN/Peerdsbos De werking van IKA wordt verzorgd door de heer Lieven Ex die tevens secretaris en deskundige is van de vereniging met de ondersteuning van de heer Johan Verzyck voor de boekhouding. IKA streeft er naar om de investeringen die namens de gemeenten aangegaan werden door de verwerving van financiële vaste activa, maximaal te financieren met eigen vermogen. Streefdoel is de financiële vaste activa te laten weerspiegelen in het kapitaal van IKA. Dit heeft eenduidige verdeelsleutels als gevolg, bovendien kan iedere gemeente eenvoudiger de waarden, rendementen, rechten en plichten opvolgen. Een overzicht van de strategische participaties : Investeringen van voorgaande boekjaren

3 De financieringsvereniging IKA houdt in opdracht van de gemeenten in haar werkingsgebied verschillende strategische participaties aan. Zo werden bijkomend aandelen verworven in Publigas dat de publieke belangen in Fluxys aanhoudt (besluitvorming buitengewone algemene vergadering 19 december 2011), in lokale groenestroomprojecten van STORM (besluitvorming buitengewone algemene vergadering 19 december 2011) en in Publi-T dat de publieke belangen in Elia aanhoudt (aangetekend schrijven van IKA van 28 januari 2013). Om deze operaties ook in de boeken van de gemeenten weer te geven werd door de raad van bestuur van IKA op 16 december 2014 een kapitaalsverhoging van IKA ter dekking van de reeds in opdracht van de gemeenten verworven financieel vaste activa doorgevoerd. Concreet werd het variabel kapitaal verhoogd met : 120 aandelen Publigas 2011 met kencijfer 4c aan een nominale waarde per aandeel van voor een totale waarde van ,00 te volstorten met de middelen beschikbaar bij IKA voor een bedrag van ,00; aandelen Publi-T 2013 met kencijfer 4d aan een nominale waarde per aandeel van 324,58 voor een totale waarde van ,74 en deze te volstorten met de middelen beschikbaar bij IKA voor een bedrag van ,74; 364 aandelen STORM Westerlo met kencijfer 9a aan een nominale waarde per aandeel van 500 voor een totale waarde van ,00en deze te volstorten met de middelen beschikbaar bij IKA voor een bedrag van ,000; 364 aandelen STORM Geel met kencijfer 9b aan een nominale waarde van per aandeel van 500 voor een totale waarde van ,00en deze te volstorten met de middelen beschikbaar bij IKA voor een bedrag van ,00; 250 aandelen STORM Hoogstraten met kencijfer 9c aan een nominale waarde van per aandeel van 500 voor een totale waarde van ,00 en deze te volstorten met de middelen beschikbaar bij IKA voor een bedrag van ,00. Deze kapitaalverhoging heeft geen cashimpact voor de gemeenten aangezien deze operaties reeds uitgevoerd werden met middelen voorzien in de schoot van IKA die nu ter beschikking staan op de rekening courant. Investeringen 2015 Aan IKA werden aandelen Publi-T aangeboden voor een totaal bedrag van ,21. De raad van bestuur besliste, conform de statutaire bevoegdheden waarover de raad beschikt, op basis van de antwoorden van de gemeentendeelnemers een kapitaalverhoging door te voeren voor een bedrag van ,89. Slechts één gemeente tekende hier niet op in. De buitengewone algemene vergadering van 16 december 2014 besliste om deel te nemen in de strategische participatie W4F, de verdeelsleutels zoals gehanteerd voor de windmolenprojecten worden gevolgd. De raad van bestuur besliste, conform de statutaire bevoegdheden waarover de raad beschikt een beperkte kapitaalverhoging door te voeren door de creatie van aandelen met kengetal 6b met een nominale waarde per aandeel van 50 voor een totaal bedrag van ,00. Zijnde 1/3 van het voorziene engagement in kapitaal). Slechts één gemeente tekende hier niet op in.

4 Ook voor volstorting van deze kapitaalverhogingen werden voldoende middelen voorzien op de rekening courant. Saldi op de rekening courant Na de buitengewone algemene vergadering 2015 blijft voor het merendeel van de aangesloten besturen een substantieel bedrag ter beschikking op de rekening courant. Dit biedt mogelijk opportuniteiten voor schuldafbouw of herinvestering van deze middelen. Er wordt in het bijzonder verwezen naar mogelijke kapitaalnoden bij EANDIS/ IVEKA (in het bijzonder de mogelijke uitkoop van de provinciale aandelen). De raad van bestuur acht het wenselijk te streven naar 1 jaardividend als buffer op de rekening courant om toekomstige kapitaalnoden van IKA (Publigas, Publi-T, ) te kunnen delgen. Gevolgen invoering vennootschapsbelasting De programmawet van december 2014 (aangepast door de programmawet van augustus 2015) heeft de uitzonderingsregel geschrapt waardoor intercommunales en intergemeentelijke samenwerkingsverbanden tot voor kort waren vrijgesteld van vennootschapsbelasting. De impliceert dat elke vereniging dient na te gaan of ze nog onder het regime van de rechtspersonenbelasting kan ressorteren of voortaan aan de vennootschapsbelasting is onderworpen. Aangezien IKA verrichtingen van winstgevende aard uitvoert, valt de financieringsvereniging effectief onder het regime van de vennootschapsbelasting vanaf het boekjaar Een eerste aandachtspunt zijn de zogenaamde Definitief Belastbare Inkomsten of DBI. Dividenden die onder deze regel vallen zijn voor 95% vrijgesteld en worden slechts op 5% van de inkomsten belast. De voorwaarde is dat IKA een belang aanhoudt in de betrokken vennootschap van minstens 10% of 2,5 miljoen. Dat is het geval voor de dividenden van Publi-T, Publigas, SPS FIN/ Peerdsbos en de STORM-projecten. De inkomsten vanuit EGPF, EGPF WWE kunnen niet genieten van deze DBI-aftrek. Een tweede aandachtspunt is de roerende voorheffing (RV) op dividenden. Ook deze specifieke vrijstelling voor intercommunales is door de programmawet opgeheven. Een vrijstelling van RV op dividenden geldt enkel indien IKA een belang van minstens 10% aanhoudt in de betrokken vennootschap. Voor IKA betreft het de STORM-projecten en SPS FIN/Peerdsbos. Op alle andere dividenden is er geen vrijstelling. Het wegvallen van de specifieke vrijstelling van RV op dividenden heeft een significante impact op de kasstromen van IKA. Publi-T en Publigas keren immers elk jaar in juni een thesaurievoorschot uit waarna normaliter in december een saldo volgt van ongeveer 25% van het jaardividend. Dat saldo zal nu (grotendeels) dienen om RV in te houden. Bij de afrekening van de vennootschapsbelasting zal deze RV worden verrekend, maar deze afrekening gebeurt pas twee jaar na de oorspronkelijke betaling. Een laatste aandachtspunt is de roerende voorheffing op intresten. IKA diende reeds in het verleden RV op intresten te betalen, nu wordt deze RV terugvorderbaar. Bovendien kan IKA geïdentificeerd worden als beroepsbelegger waardoor het vrijgesteld is van RV op intrestopbrengsten. De vrijstelling geldt op intresten op leningen die zijn toegekend aan EGPF, W4F, SPS FIN/Peerdsbos en de STORM-projecten.

5 Een belangrijk principe is dat ook de belastingdruk wordt verdeeld over de rekeningsectoren en vervolgens de betrokken gemeenten in functie van hun investeringsbeslissingen. Zoals aangegeven verschilt de reële belastingdruk sterk van participatie tot participatie, in hoofdzaak wegens het al dan niet genieten van de DBI-regeling. Resultaat en dividend Er wordt gestreefd naar een uitkeringsbeleid waarbij de inkomsten die voorvloeien uit de strategische participaties die rechtstreeks toewijsbaar zijn aan de gemeenten maximaal uitgekeerd worden aan de gemeentebesturen. De verkoop van de Suez, Distrigas en deels Telenet-aandelen werd aangewend om de aan deze participaties gekoppelde leningen vervroegd terug te betalen. De saldi werden integraal aan de gemeenten uitgekeerd. Hierdoor is IKA, wat de strategische participaties betreft quasi schuldenvrij. Wat ruimte biedt, bijvoorbeeld voor het financieren van een overname van de provinciale aandelen in de distributienetten. IKA bouwt in beperkte mate reserves op omwille van wettelijke redenen, beginselen van goed bestuur of participatieopportuniteiten binnen de IKA-doelstellingen waaraan de raad van bestuur gevolg geeft. IKA wenst participatieopportuniteiten maximaal in eigen schoot te financieren om zo de gemeentelijke begrotingen niet te belasten. Hiervoor worden de vooral inkomsten uit de niet rechtstreeks aan de gemeenten toegewezen aandelen gereserveerd. Voor boekjaar 2015 (uitkering juni 2016) is er een netto uitkeerbaar dividend van 7,3 miljoen. IKA streeft ernaar dit dividend op dit niveau te houden de komende jaren. In 2014 bedroeg het dividend (exclusief éénmalige inkomsten cfr ECS en TELENET) 7,8 miljoen, in ,3 miljoen WERKING , , ,84 ELECTRABEL/SUEZ , , ,78 ECS 0, , ,23 EGPF , , ,44 SPS FIN , , ,77 PUBLIGAS , , ,99 PUBLI-T , , ,51 STORM ,07 0,00 0,00 UITZONDERLIJK ELB/SUEZ , , ,74 TELENET 0, , ,45 TOTAAL , , ,29 OVERDR. WINST 0,00 0, ,74 RESERVE , , ,84 DIVIDEND , , ,71 Investering in EANDIS ASSETS in 2016 Eandis Assets, de gefuseerde distributienetbeheerder die onder opschortende voorwaarden is opgericht uit Imewo, Gaselwest, Intergem, Iverlek, Imea, Iveka en Sibelgas, wil een kapitaalverhoging van EUR 100 miljoen doorvoeren door de uitgifte van B-aandelen, bestemd voor de Vlaamse financieringsverenigingen. Voor IKA betreft het een bedrag van ,00.

6 De raad van bestuur van IKA stelde op 22 februari 2016 vast dat het verwerven van aandelen van de netbeheerder in opdracht en voor rekening van de steden en gemeenten behoort tot het maatschappelijk doel van de vennootschap. De raad besliste principieel toe te treden als vennoot van Eandis Assets door in te tekenen op de aangeboden kapitaalverhoging, onder de opschortende voorwaarden dat de oprichting van Eandis Assets daadwerkelijk plaatsvindt na het vervullen van de hieraan gekoppelde opschortende voorwaarden, het decreet op de intergemeentelijke samenwerking effectief wordt aangepast om de financieringsverenigingen toe te laten in het kapitaal van Eandis Assets en de algemene vergadering van Eandis Assets IKA toelaat als nieuwe vennoot. De raad besliste deze deels te financieren met de reserves voor een bedrag van ,42 en deels door middel van een kapitaalverhoging van ,58. Deze kapitaalverhoging kan voor ,49 volstort worden met middelen ter beschikking op de rekening courant in de schoot van IKA en voor ,09 hetzij met inbreng van eigen middelen door de gemeente hetzij met een financieringsopdracht aan IKA met borgstelling. Specifiek voor de provincie wordt de mogelijkheid geboden te investeren door middel van een toegestane lening.