Fase 2 Voortbordurend op de conclusies uit fase 1 is bureau Twynstra Gudde ingehuurd om advies uit te brengen over de volgende drie zaken:

Transcriptie

1 Bijlage 1: toelichting op TROP-proces De portefeuillehouders Recreatie & Toerisme van 10 Achterhoekse gemeenten (Aalten, Berkelland, Bronckhorst, Doetinchem, Lochem, Montferland, Oost Gelre, Oude IJsselstreek, Winterswijk en Zutphen) hebben in de periode 2006 tot heden gewerkt aan het opstellen van een Toeristisch-recreatief ontwikkelingsplan voor de Achterhoek (TROP). Fase 1 Met de eerste fase is een start gemaakt in het voorjaar van Bureau ZKA is ingehuurd om een inventarisatie te doen naar gemeentelijk beleid op het gebied van Recreatie & Toerisme en naar aanleiding hiervan voorstellen te doen voor verdere uitwerking van het gemeentelijk toeristisch-recreatief beleid. Eind november 2006 is het rapport van ZKA (Samen meer bereiken) opgeleverd. Het rapport ligt voor u ter inzage. Op basis van dit rapport hebben de portefeuillehouders R&T een aantal conclusies getrokken. Kort samengevat zijn de conclusies uit fase 1 als volgt: De gemeenten willen samen optrekken op het gebied van R&T. De gemeenten streven ernaar om de toeristische Achterhoek op de kaart te zetten omdat ingezet wordt op R&T als economische drager. De gemeenten willen de voorzieningen voor de bevolking waarborgen en daarnaast de doelgroep van buiten de regio vergroten. Doelgroepen dienen onderscheiden te worden naar thema s ipv naar leeftijd. Bij ontwikkeling van nieuwe producten dient onderzocht te worden in hoeverre er vraag naar is. Duidelijk dient te zien voor wie je de producten creëert. Voor de Achterhoek worden potenties benoemd. Deze potenties vormen het uitgangspunt voor de profilering. Er wordt gestreefd naar vergroting van de bereikbaarheid en toegankelijkheid van het gebied en de toeristische objecten. Een goed functionerende digitale infrastructuur is een basisvoorwaarde. Eén portal met daarna toegang tot een palet aan mogelijkheden. Eén gezicht uitstralen, maar met een gedifferentieerd karakter. Promotie vindt plaats op drie niveaus: regionaal, lokaal en op bedrijfsniveau. Besluitvormende tussenstap De resultaten en conclusies uit fase 1 van het TROP zijn voorgelegd aan de colleges en akkoord bevonden. De colleges hebben ingestemd met een vervolg van het project op basis van deze resultaten en een voorstel voor de aanpak van fase 2. Fase 2 Voortbordurend op de conclusies uit fase 1 is bureau Twynstra Gudde ingehuurd om advies uit te brengen over de volgende drie zaken: 1. het samen bepalen waar de Achterhoek voor staat: de identiteit oftewel het profiel van de Achterhoek als vertrekpunt voor de te ondernemen activiteiten op R&T-vlak (branding); 2. het bepalen van de juiste organisatie van de uitvoering als middel om het R&Tproduct beter neer te zetten; 3. het geven van een financiële impuls door het opstellen van een investeringsprogramma met concrete toeristisch-recreactieve projecten. Hieronder volgt een toelichting op deze drie zaken.

2 Branding Twynstra Gudde heeft de Holland Branding Group ingeschakeld voor het eerste onderdeel van de opdracht, de regioprofilering. Het resultaat hiervan - de opgestelde kernwaardentabel en de zogeheten brandsheet ligt voor u ter inzage. Deze stukken vormen belangrijke onderleggers voor het verder profileren van het gebied op Achterhoekschaal, in aanvulling op de huidige toeristische slogan Je komt op verhaal in de Achterhoek. Organisatie-advies Het advies van Twynstra Gudde - dat voor de zomer van 2007 is uitgebracht - luidde het realiseren van één werkorganisatie met een bestuur van gemeenten en ondernemers. De rapportage van Twynstra Gudde ligt voor u ter inzage. Het belangrijkste argument voor deze bundeling in één organisatie is het in één hand organiseren van de verschillende onderdelen van de toeristisch-recreatieve keten (routes, het koppelen van arrangementen, het maken van kaarten en ander informatiemateriaal via brochures en digitale dragers). Dit komt de effectiviteit en de efficiency ten goede. Ook het verbeteren van de samenwerking tussen gemeenten en bedrijfsleven was een belangrijke reden om te komen tot dit advies. Over de VVV s adviseerde Twynstra Gudde als volgt: Vanuit de nieuwe organisatie worden ook de VVV s aangestuurd. In iedere gemeente blijft een VVV-structuur in stand, maar deze VVV s dienen aanvullend te zijn op en ondersteunend te zijn aan het werk dat de regionale organisatie verricht. Voor alle VVV s gelden dezelfde prestatieafspraken. Daarnaast blijft er voor de VVV s ruimte voor lokale invulling binnen de kaders. De toekomstige rol van de VVV s dient nader bepaald te worden en geplaatst te worden in het kader van de ontwikkelingen rondom de digitale informatievoorziening. Hier ligt een relatie met het project infozuilen. Meerjarig Investerings Programma R&T (MIP R&T) Een toelichting hierop is reeds in het raadsvoorstel gegeven. Besluitvormende tussenstap Op 22 mei 2007 heeft een brede bijeenkomst voor raadsleden en de R&T-sector plaatsgevonden. In deze bijeenkomst hebben Twynstra Gudde en de Holland Branding Group hun bevindingen ten aanzien van de drie onderdelen van het TROP gepresenteerd. Uit discussie met de zaal bleek brede steun voor het belang van samenwerking op regionale schaal op het vlak van R&T. Over de wijze waarop die samenwerking gestalte moet krijgen, waren de meningen verdeeld. Het advies van Twynstra Gudde is als wensbeeld voor de toekomst (stip op de horizon) overgenomen door de stuurgroep TROP. Ook heeft het merendeel van de colleges van de betrokken gemeenten (8 van de 10) zich rond de zomer van 2007 achter dit wensbeeld geschaard. Een tweetal colleges heeft het wensbeeld voor kennisgeving aangenomen. Het rapport is in juli 2007 toegestuurd aan de raadsleden van de betrokken gemeenten en de diverse partijen in het veld. Vervolgens is gestart met een fase 3 in het proces, de implementatiefase. Fase 3 In het najaar van 2007 is gestart met de implementatie. De inzet het realiseren van één werkorganisatie werd aanvankelijk niet gedeeld door de diverse partijen in het veld. Door het inlassen van een intensieve periode van gesprekken met diverse partijen (Recreatieschap Achterhoek- Liemers (RAL), het Achterhoeks Bureau voor Toerisme (ABT) en de VVV s), begint er zich een model af te tekenen dat de realisatie van één organisatie dichterbij brengt.

3 Achterhoeks bureau voor Toerisme (ABT) Met het ABT is overeengekomen dat vanaf 2009 wordt gewerkt aan de hand van vooraf overeengekomen prestatieafspraken. Het ABT kan gezien worden als de werkorganisatie uit het organisatieplaatje van Twynstra Gudde. Met dat verschil dat het ABT een zelfstandige stichting blijft en de relatie tussen gemeenten en ABT een opdrachtgeversopdrachtnemersrelatie betreft. Deze manier van samenwerken garandeert eenzelfde mate van sturing, aangezien vooraf duidelijk wordt afgesproken welke taken en projecten het ABT verricht. Tevens zal het ABT bij de uitvoering de gemeenten nauw betrekken, zodat ook in de uitvoeringsfase bijsturing vanuit de gemeenten mogelijk blijft. De komende maanden zal met het ABT gesproken worden over de invulling van de prestatieafspraken. In het najaar worden de prestatieafspraken geconcretiseerd in een activiteitenplan met begroting voor de periode Recreatieschap Achterhoek Liemers (RAL) Het RAL bevindt zich momenteel een discussie over de manier waarop haar taken in de toekomst worden opgepakt. Dit is een traject van langere adem, omdat er de nodige financiële belangen spelen. Op onderdelen zullen nadere keuzes gemaakt moeten worden en er zal sprake moeten zijn van een zorgvuldige ontvlechting van de diverse taken. Verschillende scenario s worden momenteel in beeld gebracht, waarbij verzelfstandiging of het naar de markt brengen van recreatiegebieden tot de mogelijkheden behoort. Ten aanzien van het beheer en onderhoud van de paden zijn opties als het terugbrengen naar de gemeenten of uitbesteding in beeld. En voor wat betreft de activiteiten op het gebied van promotie en routering (oftewel het uitzetten van toeristische routes) kan op termijn gedacht worden aan overheveling naar het ABT (aansluitend bij de gedachte van Twynstra Gudde: alle onderdelen uit de toeristische keten in één hand organiseren). Voor de zomer van dit jaar wordt een eerste koersbepaling verwacht. VVV Voor wat betreft de VVV s is in een overleg tussen de VVV Achterhoek, de diverse franchise VVV s en de gemeenten de afspraak tot stand gekomen dat de VVV Achterhoek het voortouw neemt in een traject om tot overeenstemming te komen over de wijze van organiseren en samenwerken van de VVV s in de Achterhoek. Uitgangspunt in het traject is oog voor zowel het lokale als het regionale aspect. Ook dit zal een zorgvuldig traject moeten zijn, dat enige tijd zal kosten om tot een afronding te komen. Overigens staat dit proces onder enige tijdsdruk, aangezien VVV Nederland de beheerder van de VVV formule met ingang van 2010 de huidige franchiseconstructie niet meer accepteert. Deze constructie wordt momenteel toegepast in de gemeenten Aalten, Berkelland, Bronckhorst, Oost Gelre, Oude IJsselstreek en Lochem. Regio Achterhoek Over de rol van de Regio Achterhoek is in het raadsvoorstel reeds het nodige gezegd. Bedrijfsleven Uit fase 2 van het TROP kwam naar voren dat de gemeenten de relatie met het toeristisch-recreatieve bedrijfsleven wil verstevigen. Deze samenwerking krijgt momenteel nader gestalte en wordt vastgelegd in een convenant met een aantal speerpunten die gemeenten en bedrijfsleven gezamenlijk willen oppakken.

4 Bijlage 2: beoogde resultaten van de diverse projecten Project Imagoversterking en productontwikkeling Achterhoek Spektakel Toer Databas en website Infozuilen Uniformering bewegwijzering Digitalisering fietsknooppuntensysteem Resultaat Er wordt een promotiecampagne opgezet met als doel het imago van de Achterhoek te versterken en de naamsbekendheid van de Achterhoek als toeristisch-recreatieve destinatie te vergroten. Concreet zal het gaan om een gecoördineerde inzet van geëigende media, drukwerken, deelname aan toeristische beurzen, internetsites, nieuwsbrieven, direct mailings. Ook marktonderzoek, het ontwikkelen van één Achterhoeks streekproduct en het opzetten van een toeristische opleiding (cursus aanvullend op MRTO) kunnen onderdeel uitmaken van dit project. De komende maanden wordt met betrokken partijen een plan van aanpak opgesteld waarin de concrete activiteiten worden benoemd. De ambitie is om dit straattheaterfestival in de zomerperiode de komende 4 jaar uit te laten groeien tot een grotendeels selfsupporting evenement dat bijdraagt aan de landelijke naamsbekendheid en aantrekkingskracht van de Achterhoek. Jaarlijks worden 5 etappes georganiseerd in de periode Indien een gemeente ieder jaar het evenement in haar gemeente wil organiseren, dan is dat mogelijk. Hiertoe dient de gemeente afzonderlijke afspraken te maken met de stichting Achterhoek Spektakel Toer. De regionale database en website met R&T - informatie wordt geupdate volgens de nieuwste modellen. Realisatie zuilen op 30 locaties verspreid over de Achterhoek. De zuilen bieden toeristisch-recreatieve informatie. Invoering uniform systeem van objectbewegwijzering waarmee toeristisch-recreatieve locaties in de gehele Achterhoek (muv Winterswijk die reeds een nieuwe systeem heeft) worden aangeduid. Hiermee wordt eenheid in uitstraling naar buiten gerealiseerd. Een fysieke component van het fietsknooppuntensysteem (= fietsroutesysteem dat werkt met nummers) is reeds in ontwikkeling. Binnen het MIP wordt de digitalisering van het systeem aangepakt.

5 Bijlage 3: financiële onderbouwing Financieringsopzet Regiocontractprogramma Vrijetijdseconomie Regio Achterhoek (bedragen x 1000) Programmaonderdeel Project EU/derden* Provincie Bedrijfsleven** Gemeenten Imagoversterking en productontwikkeling , Toeristische Imago-impuls Achterhoek Spektakel Toer Database en website Infozuilen Bewegwijzering Fietsknooppunten TOP s 18,4 132,48 33,12 Wegwijs in de Achterhoek Routebureau Fietspad IJssel/AA-strang sluis Ulft FietspadAkkermansbeek/De Fietspadenprogrammering Pol Totaal 1.061, ,12 De geel gearceerde projecten maken deel uit van het MIP R&T. * in procedure ** op projectbasis