Jaarverslag Arnhem

Transcriptie

1 Jaarverslag 2012 R e k e n k a m e r Arnhem

2 Jaarverslag 2012 Rekenkamer Arnhem Datum: 28 maart 2013 Zaaknummer: Kenmerk:

3

4 Voorwoord Voor u ligt het jaarverslag van de Rekenkamer Arnhem waarin wij verantwoording afleggen over onze activiteiten in het afgelopen jaar is het eerste jaar waarin we als Rekenkamer op volle sterkte hebben gedraaid en uitvoering hebben gegeven aan ons Onderzoeksprogramma Een programma waarin de regierol van de gemeente en de tweedeling in de stad centraal staan. Dit zijn belangrijke thema s voor de gemeente Arnhem en krijgen in al onze onderzoeken aandacht is het eerste jaar waarin we in de nieuwe setting als Rekenkamer drie onderzoeken hebben gepubliceerd. Met het onderzoek naar het Centrum voor Jeugd en Gezin waren we al in 2011 gestart, voordat we ons nieuwe onderzoeksprogramma hadden vastgesteld. Na publicatie van dit onderzoek eind februari 2012, zijn we begonnen met de uitvoering van ons programma met onderzoeken op de beleidsterreinen Wonen en Zorg. Het onderwerp Wonen gaat iedere Arnhemmer aan en is dan ook een belangrijk onderwerp voor de gemeente. De Rekenkamer heeft gekeken naar de prestatieafspraken die de gemeente Arnhem en de woningcoöperaties hebben gemaakt. Deze afspraken zijn vastgelegd in het Partnership , maar blijken in 2012 voor een belangrijk deel niet gehaald te zijn. Onze aanbevelingen zijn dan ook gericht op het verscherpen en verbreden van de gemeentelijke regierol. Het onderzoek heeft veel aandacht van de raad en de media gekregen. In het kader van het onderwerp Zorg hebben we gekeken naar de wijze waarop de gemeente haar verantwoordelijkheid voor de huishoudelijke hulp heeft vormgegeven en uitgevoerd. Deze uitvoering kan efficiënter en wij hebben daarvoor aanbevelingen gedaan. Aan het onderzoek hebben 261 Arnhemse burgers meegewerkt door een enquête in te vullen over de hulp en de indicatiestelling. Wij danken deze burgers voor hun medewerking, want zonder hun deelname hadden wij niet zo n uitgebreid onderzoek kunnen doen. Al onze onderzoeken waren niet mogelijk geweest zonder de inzet van de stagiaires Jesper, Ilona en Femke, de onderzoekers Ronald en Steffie en natuurlijk Corine, de secretaris van de Rekenkamer. Ook hen willen we hartelijk danken voor hun inzet. Kortom 2012 is een jaar waar we met tevredenheid op terugkijken, maar waarin we helaas afscheid hebben moeten nemen van onze managementassistente, Carine Schuring en onze voorzitter, Alfred Bliek. Beide danken wij voor hun inzet en wensen hen veel succes. Begin 2013 hopen we snel een nieuwe voorzitter te vinden die kan bijdragen aan onze ambitie om de raad te ondersteunen in haar kaderstellende en controlerende taken en daarmee aan een effectiever beleid ten behoeve van de Arnhemse bevolking. Suzan Mathijssen, Voorzitter Rekenkamer (plv)

5

6 Inhoudsopgave 1 Inleiding De onderzoeksbalans opgemaakt over Uitvoering onderzoeksprogramma Wonen Zorg Overige onderzoeksactiviteiten Onderzoek CJG: Jeugd binnen bereik Rekenkamerbrief benchmark CJG Rekenkamerbrief Re-integratie NVRR handreiking Re-integratie Verkennend onderzoek Regierol Verzoekonderzoek Ontwikkelingen en overige activiteiten in Ontwikkelingen binnen de Rekenkamer Leden van de Rekenkamer Personeel stafbureau Contacten met raad, college en gemeentelijke organisatie Kennisuitwisseling met andere Rekenkamers De financiële balans opgemaakt over Bijlage I...17

7

8 1 Inleiding De Rekenkamer is een onafhankelijk orgaan van de gemeente Arnhem dat onderzoek doet naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van het door het gemeentebestuur gevoerde beleid. De missie van de Rekenkamer is weergegeven in kader 1.1. Kader 1.1 Missie Rekenkamer Arnhem De Rekenkamer Arnhem wil een bijdrage leveren aan een verbetering van het presteren en functioneren van de gemeente Arnhem. Dit wil de Rekenkamer doen door doelmatigheids- en doeltreffendsheidonderzoek uit te voeren en dit onderzoek vooral te richten op onderwerpen die dicht bij de burgers van de gemeente Arnhem staan. Het onderzoek moet leiden tot een verhoging van de effectiviteit van het beleid en van de professionaliteit van de organisatie zodat de burgers van Arnhem een gemeente hebben waar zij trots op kunnen zijn. Daarnaast wil de Rekenkamer met haar onderzoek een bijdrage leveren aan een grotere transparantie van het gemeentelijk handelen en aan het versterken van de publieke verantwoording daarover. In de Gemeentewet is geregeld dat de Rekenkamer haar onderwerpen van onderzoek zelf bepaalt. Bij onze keuze houden wij wel rekening met de onderwerpsuggesties die door de Arnhemse gemeenteraad en burgers (kunnen) worden aangedragen. Ook is in de Gemeentewet geregeld dat de raad een officieel verzoek tot onderzoek aan de Rekenkamer kan doen. Onze onderzoeksbevindingen en onze conclusies publiceren we in rapporten die wij aan de gemeenteraad sturen. Hierin geven we niet alleen aan wat niet goed gaat, maar ook wat er wel goed gaat binnen de gemeente. Daarnaast doen wij aanbevelingen om de doelmatigheid, de doeltreffendheid en de rechtmatigheid van het gevoerde bestuur te verbeteren. Met ons onderzoek willen wij de gemeenteraad extra handvatten bieden om zijn kaderstellende en controlerende taak uit te voeren. De eindrapporten van de Rekenkamer worden ook altijd aangeboden aan het college en de betrokken directies. De Rekenkamerrapporten zijn te downloaden op onze website Zoals de Gemeentewet voorschrijft leggen wij jaarlijks vóór 1 april verantwoording af aan de gemeenteraad over onze werkzaamheden. In dit jaarverslag doen we dat voor onze werkzaamheden in

9 LEESWIJZER In hoofdstuk 2 maken we de balans op van onze onderzoekswerkzaamheden in In hoofdstuk 3 geven we een overzicht van de ontwikkelingen in het afgelopen jaar en onze overige activiteiten. In hoofdstuk 4 geven we tenslotte inzicht in de besteding van ons budget in

10 2 De onderzoeksbalans opgemaakt over 2012 De Rekenkamer heeft fundamentele stappen gemaakt in het onderzoek in In de eerste plaats is het nieuwe onderzoeksprotocol vastgesteld. Het onderzoeksprotocol beschrijft op welke wijze de Rekenkamer concreet invulling geeft aan bepalingen uit de Gemeentewet en de Verordening op de Rekenkamer en bepaalt zo de werkwijze van en criteria voor onderzoek. Het onderzoeksprotocol is door de Rekenkamer vastgesteld op 18 april 2012 en ter kennisneming verstuurd aan de raad. In de tweede plaats heeft de Rekenkamer eind 2011 een onderzoeksprogramma vastgesteld voor de jaren Het onderzoeksprogramma is op 5 januari 2012 ter informatie aan de raad verstuurd en bevat twee hoofdthema s: tweedeling in Arnhem; regierol van de gemeente Arnhem. Uitgaande van deze hoofdthema s heeft de Rekenkamer besloten de focus van de onderzoeken van 2012 op twee beleidsterreinen te leggen, wonen en zorg. De keuze voor deze onderwerpen is gebaseerd op gesprekken die zijn gevoerd met de raadsfracties en het maatschappelijk belang van deze onderwerpen. 2.1 Uitvoering onderzoeksprogramma Wonen In de periode van april tot september 2012 voerde de Rekenkamer onderzoek uit naar de prestatieafspraken tussen de gemeente Arnhem en de woningcorporaties, zoals vastgelegd in het Partnership Samen voor de stad, 2005 tot en met 2009 en het Partnership Samen voor de stad, 2011 tot en met De probleemstelling van het onderzoek was: Welke prestatieafspraken zijn gemaakt binnen het Partnership tussen corporaties en de gemeente Arnhem over de periode 2005 tot en met 2011, in hoeverre zijn de afspraken gerealiseerd, welke verklaringen zijn er voor positieve of negatieve afwijkingen ten opzichte van de gemaakte afspraken en in welke mate is sprake van een doeltreffende gemeentelijke regievoering? 3

11 In kader 2.1 staan de hoofdconclusies en de hoofdaanbeveling van het onderzoek. Kader 2.1 Hoofdconclusies en aanbeveling Rekenkameronderzoek Grip op wonen Hoofdconclusies De Rekenkamer concludeert: De gemaakte prestatieafspraken zijn in de periode voor een aanzienlijk deel niet gehaald, waardoor het eerste Partnership minder doeltreffend voor de Arnhemse volkshuisvesting is geweest dan was beoogd. De gemeente Arnhem vult haar regierol ten aanzien van de volkshuisvesting niet volledig in, ondermeer omdat er onvoldoende focus is op het bewaken en behalen van alle prestaties van het Partnership, de publieke verantwoording summier is en scheefwonen als knelpunt geen onderwerp van de prestatieafspraken is met de corporaties. Hoofdaanbeveling De Rekenkamer beveelt aan om de gemeentelijke regie op de volkshuisvesting aan te scherpen en te verbreden. De specifieke verbeterpunten zijn gericht op de rol van de raad, meer focus op prestaties, afspraken concreter maken, aandacht voor scheefwonen, de kennispositie te verbeteren en de publieke verantwoording uit te breiden. Op 30 januari 2013 is het Rekenkameronderzoek Grip op wonen gepubliceerd. Tijdens de informatieve Politieke Maandag (PM) van 18 februari heeft de Rekenkamer een presentatie gegeven aan raadsleden. Daarna is het rapport, vergezeld van een raadsvoorstel, doorgeleid voor behandeling door de gemeenteraad in de PM-cyclus van maart-april Zorg In de periode juni tot december voerde de Rekenkamer onderzoek uit naar de verstrekking van hulp bij het huishouden door de gemeente Arnhem. Het onderzoek bestond uit twee fasen: een enquête onder Arnhemse burgers die hulp bij het huishouden hebben aangevraagd en onderzoek naar het beleid en de uitvoering van de indicatiestelling en de levering van hulp bij het huishouden. De probleemstelling van het onderzoek was: In hoeverre leidt het Arnhemse beleid en de uitvoering van hulp bij het huishouden tot het beoogde effect: bijdragen aan het behoud van de zelfredzaamheid van de Arnhemse burgers met een beperking? 4

12 In kader 2.2 staan de conclusies en aanbevelingen van het onderzoek. Kader 2.2 Conclusies en aanbevelingen Rekenkameronderzoek Hulp op maat Conclusies De Rekenkamer concludeert dat de gemeente Arnhem door het verstrekken van hulp bij het huishouden zorgt voor ondersteuning, dan wel behoud van de zelfredzaamheid van cliënten. Tegelijkertijd zien we dat: het proces van indicatiestelling nog niet optimaal georganiseerd is; de aansluiting van de levering op de indicatiestelling niet efficiënt verloopt; de vertaling van het beleid voor de verstrekking van hulp bij het huishouden naar de uitvoering niet volledig is; het toezicht en de verantwoording gericht zijn op de rechtmatigheid van de indicatiestelling en de levering, maar dat het ontbreekt aan inhoudelijk toezicht en verantwoording, waardoor het niet mogelijk is het beleid en de uitvoering daarvan (bij) te sturen. Aanbevelingen De Rekenkamer heeft twee aanbevelingen geformuleerd ten aanzien van de indicatiestelling en de levering: Zorg dat indicatieadviseurs voldoende uitgerust zijn om eenduidig te kunnen indiceren op basis van professionele kennis en ervaring. Overleg met de zorgaanbieders op welke wijze een betere aansluiting tussen indicatiestelling en levering tot stand kan komen. Daarnaast heeft zij drie aanbevelingen geformuleerd met betrekking tot het beleid en drie aanbevelingen voor de verbetering van de verantwoording en het toezicht. Op 26 maart 2013 is het Rekenkameronderzoek Hulp op maat gepubliceerd. In april 2013 zal het rapport in de Auditcommissie besproken worden, waarna het rapport vergezeld door een raadsvoorstel wordt doorgeleid voor behandeling door de gemeenteraad. 2.2 Overige onderzoeksactiviteiten Naast de twee onderzoeken naar Wonen en Zorg hebben er in 2012 nog meer onderzoeksactiviteiten plaatsgevonden Onderzoek CJG: Jeugd binnen bereik Het Rekenkameronderzoek naar het Centrum voor Jeugd en Gezin Jeugd binnen bereik is afgerond en op 29 februari 2012 gepubliceerd. Dit rapport is op 5 maart besproken in de Auditcommissie en doorgeleid voor behandeling door de gemeenteraad in de PM-cyclus van maart Er zijn naar aanleiding van het Rekenkamerrapport twee moties ingediend en aangenomen. De eerst motie is Het Centrum voor Jeugd en Gezin 5

13 van Morgen van VVD, Arnhems Belang en Trots. Deze motie draagt het college op om met het Plan van Aanpak invulling te geven aan in de motie gestelde kaders en voor 2014 de raad te informeren over de implementatie van deze kaders voor het CJG. De tweede motie is de motie Focus op jeugd, focus op gezinnen van CDA, PvdA en Trots. Deze motie verzoekt het college bij de verdere ontwikkeling van het CJG en de transities AWBZ en Jeugdzorg een visie te ontwikkelen hoe de problematiek bij multiprobleemgezinnen in samenhang en onder regie van de gemeente Arnhem aangepakt kan worden. Zij verzoeken het college deze visie uiterlijk bij het Plan van Aanpak CJG aan de raad te presenteren. Op 23 april heeft de raad een besluit genomen over het Rekenkamerrapport en besloten het college te verzoeken: De conclusies en aanbevelingen over te nemen; Binnen drie maanden een plan van aanpak aan de raad aan te bieden Rekenkamerbrief benchmark CJG De Rekenkamer voerde het onderzoek Jeugd binnen bereik uit in samenwerking met de Algemene Rekenkamer in Den Haag. Naast de Rekenkamer Arnhem, hebben 31 andere gemeentelijke Rekenkamer(commissie)s aan het onderzoek deelgenomen. Op basis van de gegevens van alle gemeentelijke Rekenkamer(commissie)s is door de Algemene Rekenkamer een benchmark uitgevoerd. De Rekenkamer Arnhem heeft op 30 augustus de raad door middel van een Rekenkamerbrief geïnformeerd over de uitkomsten van de benchmark Rekenkamerbrief Re-integratie Op 21 december 2010 publiceerde de voormalige Rekenkamercommissie het onderzoek Bijstand naar werk, een Rekenkameronderzoek naar de uitvoering van het reintegratiebeleid van de gemeente Arnhem. Het college is aan de slag gegaan met de aanbevelingen uit het onderzoek en presenteerde 7 februari 2012 het nieuwe Meerjarenbeleidsplan Werken naar vermogen De Rekenkamer is nagegaan in hoeverre de aanbevelingen van de Rekenkamercommissie in het meerjarenbeleidsplan zijn verwerkt en heeft in de Rekenkamerbrief Re-integratie op 28 februari 2012 verslag gedaan van de resultaten van haar analyse. Alle aanbevelingen zijn door de Rekenkamer getoetst en hoewel het merendeel terug te vinden is in het meerjarenbeleidsplan, miste de Rekenkamer nog plannen voor de volgende aanbevelingen: Het aanbieden van nazorg aan cliënten die weer aan het werk zijn gekomen. Het verbeteren van de archivering van de cliëntendossiers. Het verbeteren van het zicht op de kosten die door de gemeentelijke organisatie zelf worden gemaakt. 6

14 2.2.4 NVRR handreiking Re-integratie Naast het eigen onderzoek dat de Rekenkamer Arnhem heeft uitgevoerd naar het reintegratiebeleid van de gemeente Arnhem, heeft de secretaris-onderzoeker de ervaringen die zij heeft opgedaan tijdens dit onderzoek gedeeld met andere Rekenkamer(commissie)s. Samen met de Rekenkamer Utrecht, Rekenkamer Amsterdam en de Algemene Rekenkamer is er gewerkt aan een handreiking voor lokale Rekenkamer(commissie)s die onderzoek willen doen naar het re-integratiebeleid van hun gemeente. De werkgroep, bestaande uit zes onderzoekers, heeft deze handreiking vanuit eigen ervaringen en invalshoeken opgesteld. De Handreiking Rekenkameronderzoek lokaal re-integratiebeleid is gepubliceerd op 15 februari 2012 en is te vinden op de website van de Nederlandse Vereniging van Rekenkamers en Rekenkamercommissies (NVRR) Verkennend onderzoek Regierol In het onderzoeksprogramma is één van de hoofdthema s, de regierol van de gemeente Arnhem. Dit is nog geen scherp afgebakend begrip, terwijl door de toenemende decentralisatie van Rijksbeleid de regierol van de gemeente steeds belangrijker zal worden. Om meer grip te krijgen op wat deze regierol inhoudt, heeft de Rekenkamer in de eerste helft van 2012 drie studenten van de Postdoctorale opleiding van de Erasmus School of Accounting and Assurance de opdracht gegeven een verkennend onderzoek te starten naar de regierol van de gemeente. Het doel was om beter zicht te krijgen op wat de regierol betekent voor de interne organisatie van beleidsprocessen. De verkenning moest een aanzet geven voor een normenkader voor de onderzoeken van de Rekenkamer in de toekomst. In de loop van 2013 zal een nieuwe studente het thema verder oppakken en uitwerken Verzoekonderzoek Op 2 april 2012 ontving de Rekenkamer van de Bewonerswerkgroep Krachtwijk Presikhaaf, werkgroep Stadsver(w)arming, het verzoek om onderzoek te verrichten naar de tarieven voor: De oude Corio warmtelevering aan Winkelcentrum Presikhaaf en omliggende woningen, en De nieuwe NUON stadsverwarming voor de nieuwbouw van Presikhaaf, Winkelcentrum Presikhaaf en omliggende woningen. De Rekenkamer heeft de gemeenteraad geïnformeerd over haar besluit middels een Rekenkamerbrief op 10 mei Hierin constateerde de Rekenkamer dat zij geen onderzoeksbevoegdheden heeft bij de betrokken partijen en vanuit haar functie alleen onderzoek kan doen naar het toezicht van het college op de uitvoering. Daarom besloot de Rekenkamer eerst een verkenning uit te voeren naar de toezichtsrol van het college. 7

15 Uit de verkenning bleek dat er geen systematisch toezicht is (geweest). De Rekenkamer heeft de raad daarom aanbevolen de verantwoordelijke wethouder te verzoeken een goed toezichtarrangement uit te werken. De bewonerswerkgroep is hierover geïnformeerd. 8

16 3 Ontwikkelingen en overige activiteiten in Ontwikkelingen binnen de Rekenkamer Leden van de Rekenkamer Het jaar 2012 ging van start met een voltallige Rekenkamer met twee leden en één voorzitter. Samen hebben zij in het jaar 2012 de jonge Rekenkamer op de kaart gezet door contacten met de raad, het publiceren van een nieuw onderzoeksprogramma, het onderzoeksprotocol en de eerste onderzoeken. De voorzitter, Alfred Bliek, heeft aan het einde van het jaar echter afscheid moeten nemen. Hij heeft een baan aangeboden gekregen waarvoor hij veel werkzaam zal zijn in het buitenland. Het begin van 2013 stond dan ook in het teken van de werving van een nieuwe voorzitter. Suzan Mathijssen is in die periode opgetreden als plaatsvervangend voorzitter Personeel stafbureau Begin 2012 hebben we ook afscheid genomen van managementassistente Carine Schuring. Zij is sinds medio 2004 betrokken geweest bij de Rekenkamer(commissie) en ondersteunde de Rekenkamer één dag per week. De secretaris-onderzoeker kreeg in 2012 ondersteuning in het onderzoek van één senior onderzoeker, één junior onderzoeker en één onderzoeksmedewerker: Ronald Hoekstra, senior onderzoeker, vanaf 1 februari gedetacheerd vanuit de provinciale Rekenkamer Oost Nederland. Ronald is projectleider geweest van het onderzoek Wonen. Steffie van den Berg, onderzoeker, gedeeltelijk studente Bestuurskunde Vrije Universiteit Amsterdam. Steffie is betrokken geweest bij het onderzoek Hulp op maat, het CJG-onderzoek en de Rekenkamerbrief CJG. Verder heeft zij ondersteund in diverse facilitaire zaken en de website van de Rekenkamer. Femke van den Berge-Gaastra, onderzoeksmedewerker, werkervaringsplek van mei tot november. Femke is betrokken geweest bij het onderzoek Hulp op maat en verschillende vooronderzoeken. Ook zij heeft diverse facilitaire en ondersteunende werkzaamheden verricht. 9

17 Verder hebben in 2012 verschillende studenten stage gelopen bij de Rekenkamer: Ilona Berendsen, studente Sociologie, Rijksuniversiteit Utrecht en stagiaire bij de Rekenkamer van februari tot juli. Ilona heeft haar masterscriptie gekoppeld aan het onderzoek van de Rekenkamer over het onderwerp Zorg/Wmo. o Scriptie: Zorg voor de Wmo. Een evaluatie van het Wmo-beleid in de gemeente Arnhem. Resultaat: 7. Jesper Verheij, student Bestuurskunde, Radboud Universiteit Nijmegen en stagiair bij de Rekenkamer van februari tot juli. Jesper heeft zijn bachelorscriptie gekoppeld aan het onderzoek van de Rekenkamer over het onderwerp Wonen. o Scriptie: Partners in Presteren. Een onderzoek naar prestatieafspraken tussen de gemeente Arnhem en woningcorporaties. Resultaat: 8,5. Drie studentes van de Postdoctorale opleiding van de Erasmus School of Accounting and Assurance: Irma Vrielink, senior auditor bij het Ministerie van Financiën. Tamara Berben, IT/operationeel auditor bij PriceWaterhouse Coopers en Irene op den Buijs-Magielsen, manager interne auditservices bij PWC. Zij zijn in de eerste helft van 2012 betrokken geweest bij het verkennende onderzoek naar de regierol van de gemeente Contacten met raad, college en gemeentelijke organisatie De Rekenkamer heeft een onafhankelijke positie, maar dat betekent niet dat wij ons werk geïsoleerd uitvoeren. Vooral voor het creëren van draagvlak van ons werk vinden wij de contacten met de raad en de gemeentelijke organisatie van groot belang. Wij hebben in 2012 regelmatig contact gehad met de raad, onder andere via de Auditcommissie. Ook presenteerden wij tijdens de Politieke Maandag ons onderzoek tijdens de informatieve vergadering en waren wij aanwezig als toehoorder tijdens een aantal Politieke Maandagen. Eind 2012 hebben de voorzitter en de secretaris een aantal raadsfracties bezocht om met hen te spreken over de nadere invulling van de thema s Onderwijs en Veiligheid uit het onderzoeksprogramma Tot slot heeft de secretaris regelmatig contact met de griffier en de medewerkers van de griffie over verschillende onderwerpen. De voorzitter en de secretaris hebben begin 2012 kennisgemaakt met de gemeente secretaris. Daarnaast heeft de ambtelijke staf van de Rekenkamer regelmatig contact gehad met gemeenteambtenaren in het kader van de onderzoeken die de Rekenkamer heeft uitgevoerd. Verder vindt regelmatig afstemming plaats tussen de secretaris van de Rekenkamer en de auditors van de gemeente Arnhem, waaronder de auditor die zich onder andere met het 213a-onderzoek bezighoudt. 10

18 3.1.4 Kennisuitwisseling met andere Rekenkamers De NVRR is een platform voor de uitwisseling van kennis en ervaring voor Rekenkamers en Rekenkamercommissies in Nederland. In 2012 bezochten de voorzitter, de senior onderzoeker en twee stagiaires het landelijk jaarcongres van de NVRR. Daarnaast zijn wij actief binnen de NVRR om zowel geïnformeerd te blijven over de nieuwe ontwikkelingen op Rekenkamergebied, als onze kennis te delen met andere gemeenten. In het kader hiervan: is de secretaris lid van Commissie Kwaliteitszorg van de NVRR. Deze commissie heeft tot doel Rekenkamer(commissie)s te stimuleren en te faciliteren op het gebied van kwaliteitszorg; nam de secretaris deel aan de kringen van de NVRR: de Kring Secretarissen en de Gelderse Kring1 van Secretarissen; namen de secretaris en de senior onderzoeker deel aan de Onderzoekskring van de NVRR. Tot slot heeft de secretaris met de junior onderzoeker en een Arnhemse ambtenaar een afsluitende bijeenkomst in het kader van het CJG-onderzoek bezocht van de Algemene Rekenkamer in Den Haag. 1 In de Gelderse Kring zijn de secretarissen van de Rekenkamer(commissie)s van Nijmegen, Ede en Arnhem actief. Daarnaast nemen ook de Rekenkamersecretarissen van Veenendaal en Den Bosch deel aan deze kring. 11

19 12

20 4 De financiële balans opgemaakt over 2012 In onderstaand overzicht is het gebruik van het beschikbare budget voor de Rekenkamer over 2012 weergegeven. Tabel 4.1 Begroting en uitgaven Rekenkamer in 2012 Uitgaven Begroot Realisatie Verschil Personeelskosten Ondersteuning Vergoeding leden Rekenkamer Facilitair (drukwerk, repro, huur kantoor, P&O en ICT) Overig (abonnementen, congressen, reiskosten etc.) Onttrekking aan de bestemmingsreserve Totaal TOELICHTING UITGAVEN De post Personeelskosten bestaat uit het salaris van de secretaris-onderzoeker (0,9 fte) die in vaste dienst is bij de Rekenkamer. Daarnaast is in 2012 een senior onderzoeker gedetacheerd vanuit de provinciale Rekenkamer Oost Nederland (1 fte) en zijn uitzendkrachten ingehuurd. Het begrote, externe onderzoeksbudget (ad ) voor de inhuur van externe onderzoeksbureaus, is in 2012 gebruikt voor de inhuur van deze extra onderzoeksondersteuning. De overschrijding van deze post heeft te maken met de detachering van de senior onderzoeker. De post Ondersteuning betreft de interne doorbelasting van de financiële ondersteuning vanuit het concern en de managementondersteuning vanuit de griffie. Na het eerste kwartaal van 2012 is de managementondersteuning gestopt. 13

21 De post Vergoeding leden Rekenkamer heeft betrekking op de vaste maandelijkse vergoedingen die de externe voorzitter en de leden van de Rekenkamer ontvangen voor hun werkzaamheden. Overschrijding van deze post heeft te maken met de reiskosten van de voormalige voorzitter. De post Facilitair heeft te maken met de huisvesting van de Rekenkamer en overige uitgaven op het terrein van facilitaire zaken. De overschrijding van de post heeft met name te maken met extra drukwerk- en reprokosten en variabele ICT kosten. De post Onttrekking aan de bestemmingsreserve heeft betrekking op de afspraken die zijn gemaakt ten aanzien van de vaste maandelijkse vergoedingen aan de voorzitter en de leden, bij de instelling van de Rekenkamer per 1 april Bij raadsbesluit van 13 december 2010 is besloten de meerkosten die het gevolg waren van deze afspraken de komende jaren te bekostigen uit de bestemmingsreserve. De extra middelen die in 2012 zijn onttrokken aan de bestemmingsreserve ad zijn besteed aan de extra personeelsuitgaven. STAND BESTEMMINGSRESERVE De stand van de bestemmingsreserve is op 31 december

22 35

23 16

24 Bijlage I Rekenkamer en staf 2012 LEDEN REKENKAMER ARNHEM Prof. dr. Alfred Bliek In december 2012 hebben we afscheid genomen Voorzitter van Alfred Bliek. Hij kreeg een aanbod in het buitenland dat te mooi was om af te slaan. Alfred heeft de Rekenkamer 1,5 jaar met succes geleid als voorzitter. Drs. Suzan Mathijssen In 2012 hebben we voor het eerst uitvoering Lid kunnen geven aan het onderzoeksprogramma. We hebben ons laten zien aan de gemeenteraad en het college van B&W en onderzoek kunnen doen wat er toe doet. Gelukkig blijkt ook dit jaar de samenwerking weer uitstekend. We hebben zin in het volgende jaar. Drs. Mark Daamen Als (nieuwe) Rekenkamer hebben wij onze draai Lid gevonden binnen de gemeente Arnhem. Het onderzoeksprogramma is vastgesteld en de eerste rapporten zijn gepubliceerd. Het is jammer dat wij afscheid moesten nemen van onze voorzitter, maar ik verwacht dat wij snel een nieuwe inspirerende voorzitter mogen verwelkomen. Ik kijk uit naar een mooie samenwerking in

25 STAF REKENKAMER ARNHEM Vaste staf Rekenkamer Dr. Corine Baarda Secretaris-onderzoeker Tijdelijke onderzoekers Drs. Ronald Hoekstra Senior onderzoeker Drs. Steffie van den Berg Onderzoeker Stagiaires Drs. Femke Gaastra Onderzoeksmedewerker (mei-okt) Jesper Verheij Stagiair (feb-juni) Ilona Berendsen Stagiair (feb-juni) 18

26 Colofon De Rekenkamer Arnhem neemt een onafhankelijke positie in binnen de gemeente. Op basis van artikel 182 van de Gemeentewet onderzoekt de Rekenkamer de doelmatigheid, doeltreffendheid en rechtmatigheid van het door het gemeentebestuur gevoerde bestuur. In Arnhem bestaat de Rekenkamer uit drie externe leden, waaronder de voorzitter. Zij worden ondersteund door een ambtelijk secretarisonderzoeker en een management-assistente. R e k e n k a m e r Arnhem Voorzitter Dhr. prof. dr. ir. A. Bliek (tot januari 2013) Leden Mw. drs. S.W. Mathijssen (plv. voorzitter) Dhr. drs. M. Daamen Secretaris-onderzoeker Mw. dr. C.P.F.M. Baarda Contact Postbus EL Arnhem rekenkamer@arnhem.nl corine.baarda@arnhem.nl Titel Jaarverslag 2012 Datum 28 maart 2013 Zaaknummer Kenmerk