R E K E N K A M E R C O M M I S S I E. Jaarverslag 2012

Maat: px

Weergave met pagina beginnen:

Download "R E K E N K A M E R C O M M I S S I E. Jaarverslag 2012"

Josephus van den Brink
4 jaren geleden
Aantal bezoeken:

1 R E K E N K A M E R C O M M I S S I E Jaarverslag 2012 Rekenkamercommissie Heerhugowaard d.d. 7 januari

2 1. Inleiding Taken en doelstelling De rekenkamercommissie van de gemeente Heerhugowaard (hierna rekenkamercommissie genoemd) bestaat uit drie externe leden. De taak van de rekenkamercommissie is, conform artikel 2 lid 2 van de verordening op de rekenkamercommissie gemeente Heerhugowaard, het uitvoeren van onderzoek naar; De (maatschappelijke) effecten van het gemeentebeleid en naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van het gemeentelijk beleid Doelmatigheid en doeltreffendheid van het gemeentelijk beheer en van de gemeentelijke organisatie De rechtmatigheid van het gemeentelijk beheer De doelmatigheid en doeltreffendheid van instellingen waarvan de activiteiten geheel of in belangrijke mate door de gemeente worden bekostigd. Hiertoe voert de rekenkamercommissie onderzoek uit. Het doel van deze onderzoeken is om inzicht te bieden in de prestaties van de gemeente als geheel en waar nodig het formuleren van aanbevelingen voor de toekomst. Missie De rekenkamercommissie wil door middel van haar onderzoeken een positieve bijdrage leveren aan de kwaliteit van het bestuur van de gemeente Heerhugowaard, in het bijzonder doordat rekenkameronderzoek de kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraad versterkt. Onderwerpselectie De rekenkamercommissie heeft een onafhankelijke positie binnen de gemeente. Dit betekent dat de rekenkamercommissie zelf bepaalt welke onderwerpen worden onderzocht en hoe het onderzoek wordt ingericht. De gemeenteraad, maar ook derden, kunnen de rekenkamercommissie verzoeken om een bepaald onderwerp nader te onderzoeken. Alle inkomende verzoeken worden in de rekenkamercommissie besproken. De rekenkamercommissie beslist of deze verzoeken worden gehonoreerd. Indien nodig kan de verzoeker van een onderzoek worden uitgenodigd door de commissie om zijn verzoek nader toe te lichten. Niet alle onderwerpen zullen zich lenen voor een uitgebreid rekenkameronderzoek zoals beschreven in dit protocol. In sommige gevallen kan worden bekeken of de onderzoeksvraag op andere wijze door de rekenkamercommissie kan worden beantwoord, bijvoorbeeld in de vorm van een korte analyse, het houden van een review van een reeds gehouden onderzoek of een brief aan de raad betreffende een specifiek onderwerp. 2

3 Selectiecriteria In zijn algemeenheid geldt dat de rekenkamercommissie bij de keuze van haar onderwerpen een zo groot mogelijke bijdrage aan de missie en doelstelling van de rekenkamercommissie beoogt, gerelateerd aan de inzet van onderzoekscapaciteit. Meer specifiek hanteert de rekenkamercommissie de volgende criteria: 1. er is sprake van een substantieel belang in financieel, organisatorisch, bestuurlijk of maatschappelijk opzicht 2. toegevoegde waarde van het onderzoek; de leereffecten en nieuwe inzichten rechtvaardigen de onderzoeksinspanning 3. risico/vermoeden van ondoelmatigheid en/of ondoeltreffendheid en/of onrechtmatigheid 4. subsidiariteit: de onderzoeksvraag is niet op een andere, meer eenvoudige, wijze te beantwoorden. 5. naar gelang het past binnen de mogelijkheden van de rekenkamer. De leden De rekenkamercommissie kent de volgende leden: Mw. drs. B. Buis MSM, voorzitter Dhr. J.W.S. Scheerman, lid Dhr. drs. ing. W.C.H. Wiehemeijer CPC, lid Werkwijze De basis voor de werkwijze van de Rekenkamercommissie ligt vast in het Onderzoeksprotocol Rekenkamercommissie gemeente Heerhugowaard 2006 waarin is vastgelegd dat de taak van deze commissie is het toetsen van de doelmatigheid, de doeltreffendheid en rechtmatigheid van het door de gemeente gevoerde bestuur. In het protocol van de Rekenkamercommissie wordt de werkwijze van de commissie nader beschreven. Het is een openbaar stuk en is te vinden op de website van de gemeente Heerhugowaard, onder de kop Gemeentebestuur, onder het kopje de gemeenteraad. Ook heeft de Rekenkamercommissie een adres, Hiermee wordt een goede bereikbaarheid gegarandeerd. 3

4 2. Jaarverslag 2012 Doelen Voor 2012 zijn de volgende concrete doelen geformuleerd: De Rekenkamercommissie heeft het voornemen om 1 onderzoek te realiseren, voor zover dit binnen het budget en de beschikbare tijd past; Afstemming van onderwerpen en bespreekpunten vindt plaats binnen de auditcommissie; Prestaties Uitvoeren onderzoeken. In 2012 is 1 onderzoek afgerond dat in 2011 was opgestart, is 1 rekenkamerbrief aangeboden en is 1 nieuw onderzoek opgestart dat is afgerond met een review. Evaluatie-onderzoek Medio 2011 is de rekenkamer gestart met een evaluatie-onderzoek naar de uitvoering van twee eerder verschenen rapporten over de welzijnssubsidies en sturen en controleren in Heerhugowaard. De bevindingen van dit evaluatie-onderzoek zijn gedeeld met de raad in een speciale bijeenkomst op 6 december Een intervisie bijeenkomst met raadsleden, een vertegenwoordiging uit het college en de ambtelijke organisatie alsmede de rekenkamercommissie heeft plaats gevonden op 19 december Het rapport van dit onderzoek is op 13 april 2012 aangeboden aan de raadsleden. Rekenkamerbrief over gemeenschappelijke regelingen Tijdens de auditcommissie op 7 maart 2012 werd gesproken over nieuwe gemeenschappelijke regelingen die de gemeente aan zou moeten gaan en het gevoelen van raadsleden relatief weinig grip op de resultaten en kosten van gemeenschappelijke regelingen te hebben. De gemeentelijke accountant gaf daarop aan een handboek over dit onderwerp uit te hebben gegeven. De voorzitter van de rekenkamercommissie bood daarop aan om het handboek van Deloitte over dit onderwerp door te lezen en daaruit een aantal zaken te halen die van belang zijn bij de overweging om deel te nemen aan een gemeenschappelijke regeling. Op 15 april 2012 is een brief van de rekenkamercommissie aangeboden aan de leden van de auditcommissie met relevante informatie op dit punt en vragen die de raad zichzelf kan stellen bij de afweging tot deelname aan een gemeenschappelijke regeling. Review Blue Print woningen Naar aanleiding van vragen uit de gemeenteraad, gesteld via de auditcommissie, over het complex dat eerst bekend stond als Blue Print woningen en nu als Reprint woningen, is de rekenkamercommissie in maart 2012 een vooronderzoek gestart naar de chronologische feiten rondom de bouw van dit complex, de gevelproblemen die na de bouw zijn ontstaan en de rol die het college en de gemeenteraad hierbij hebben gespeeld. De rekenkamercommissie heeft tijdens het vooronderzoek besloten om het onderzoek in eigen beheer uit te voeren en de bevindingen met de raad te zullen delen middels een review document. Dit document is op 13 december 2012 aangeboden aan de raadsleden. 4

5 Auditcommissie De voorzitter van de rekenkamercommissie heeft op 7 maart 2012 het halfjaarlijkse gesprek met de auditcommissie bijgewoond. Hierin vindt afstemming plaats over de lopende onderzoeken vanuit de diverse gremia. Een tweede overleg heeft plaatsgevonden op 10 juli In dit overleg is gesproken over de procedures voor de behandeling van onderzoeksrapporten van de rekenkamercommissie en hierover is door de autditcommissie een voorstel voorgelegd aan de raad. Kosten 2012 De Rekenkamer heeft uit het budget voor 2012, groot de volgende uitgaven gedaan: Vergoeding Rekenkamercommissie leden ,00 Externe onderzoekskosten - Lidmaatschap NVRR 330,00 Organisatie kosten 15,00 Totaal ,00 5

Vergelijkbare documenten

Onderzoeksprotocol. Rekenkamercommissie gemeente Hoorn

Onderzoeksprotocol. Rekenkamercommissie gemeente Hoorn Onderzoeksprotocol Rekenkamercommissie gemeente Hoorn Onderzoeksprotocol Rekenkamercommissie gemeente Hoorn - mei 2008 Inhoudsopgave 1. Inleiding 4 2. Keuze onderwerpen 6 3. Onderzoeksopzet en aankondiging