: de heer H.A. van der Meer, burgemeester

Transcriptie

1 Notulen van de openbare vergadering van de raad van de gemeente Strijen, gehouden op dinsdag 20 december 2011 om uur in de raadzaal van het gemeentehuis Voorzitter Griffier Notulist Aanwezigen Afwezig m.k Afwezig z.k. : - Op uitnodiging aanwezig : de heer H.A. van der Meer, burgemeester : de heer M.A. Bourdrez : mevrouw J. de Klerk : mevrouw P.G. Tanja (PvdA) en de heren L.M. Bouman (GroenLinks), F.J.M. van t Hof (GroenLinks), H. Kwakernaat (Strijens Belang), J.A.M. Lagendijk (PvdA), A.P. de Man (VVD), W.N. Moret (CDA), J.F. Oosterkamp (Strijens Belang), L.A. Overwater (VVD), C.W. van Schelven (CDA) en A. Steenbergen (CDA) en W.J. Tuijnman (VVD) : de heer D. de Fonkert (CU) en G.M.J. Janssen (wethouder) : de heer W.J.L.M. van Tilborg 01. Opening De voorzitter heet de aanwezigen van harte welkom en opent de vergadering. De heren De Fonkert en Janssen zijn met kennisgeving afwezig. 02. Vaststelling raadsagenda De voorzitter stelt voor aan de agenda toe te voegen de vaststelling aanbeveling burgemeester (agendapunt 2a) en de motie inzake de RSD (agendapunt 15). De rest wordt vernummerd. De vergadering gaat hiermee akkoord. Hiermede is de agenda vastgesteld. 2a. Vaststelling aanbeveling burgemeester De voorzitter leest het persbericht voor. Voorgesteld wordt de heer Aart-Jan Moerkerke voor te dragen bij de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties als nieuwe burgemeester van de gemeente Strijen. De raad gaat unaniem akkoord met de voordracht van de heer Moerkerke als nieuwe burgemeester van de gemeente Strijen. De heer Moerkerke zal in een bijzondere raadsvergadering op 1 maart 2012 beëdigd en geïnstalleerd worden. Het persbericht wordt uitgereikt. 03. Spreekrecht burgers Hiervan wordt geen gebruik gemaakt. 04. Vragen halfuur raadsleden Er zijn geen schriftelijke vragen ingediend. De heer Van t Hof geeft aan dat er deze maand een planning zou komen ten aanzien van de ontwikkeling van De Striene. Hij vraagt waarom dit nog niet beschikbaar is ook vanwege het vervallen van de raadsvergadering en commissievergaderingen in januari a.s. De heer Van Tilborg deelt mede dat er geen sprake is van vertraging. We zijn in overleg gegaan met de betrokken partijen (Aldi, De Man Beheer, HW Wonen en de gemeente). Die overleggen lopen volgens schema. In de laatste commissievergadering Wonen en Werken is toegezegd eind van het jaar de stand van zaken aan te geven. De betrokken partijen zijn verder gegaan om het plan te ontwikkelen. Aan RBOI is opdracht gegeven om de voorbereiding van de bestemmingsplanprocedure op te starten. Morgen wordt de samenwerkingsovereenkomst getekend door betrokken partijen. Hierin staat een aantal vervolgstappen t.w. o.a. het verder uitwerken en sluiten van de anterieure overeenkomst en

2 - 2 - voorzetten geven voor de bestemmingsplanprocedure). Een kopie van de samenwerkingsovereenkomst wordt voor 31 december a.s. naar de raad gezonden. De heer Van t Hof vraagt of de raad hierover nog gaat? De heer Van Tilborg antwoordt dat de raad de samenwerkingsovereenkomst ter kennisgeving ontvangt. De wensen van de raad zijn hierin meegenomen. 05. Verslag / verantwoording door leden van gemeenschappelijke regelingen / instellingen WHW-bedrijven d.d De heer De Man deelt mede dat hij als plaatsvervanger van de heer De Fonkert naar deze vergadering is geweest. Aan de orde zijn gekomen de managementrapportage 3 e kwartaal (positieve ontwikkeling) en de voortgang implementatie van de Wet Werken naar Vermogen. Afgesproken is dat de raden hierbij nadrukkelijker betrokken worden. Afgelopen woensdag is er een presentatie geweest in Klaaswaal. Ook in Strijen zal in januari a.s. nog een voorlichtingsbijeenkomst worden gehouden over de implementatie van de wet. Het vergaderschema 2012 is vastgesteld. Rekenkamercommissie Hoeksche Waard d.d De heer Kwakernaat deelt mede dat er brieven verzonden zijn aan de externe leden. Hierin is de ontslagdatum van 1 maart a.s. aangekondigd. 1 van de drie externen heeft zich bereid verklaard nog een jaar door te gaan als vice-voorzitter om zijn kennis over te dragen. Er is een sollicitatieprocedure gestart voor de twee overige leden. 4 januari a.s. vindt de selectie plaats. Met de interne leden wordt een rooster van aftreden opgesteld. Regionale Afvalstoffendienst Hoeksche Waard d.d De heer Lagendijk deelt mede dat gesproken is over de verlaging van de tarieven van de afvalstoffenheffing met 11 % en twee benchmark onderzoeken (plastic afval en inzamelen oud papier) Het afvalbeleidsplan incl. uitvoeringsprogramma (onderzoek diftar) is goedgekeurd. Wegschap Tunnel Dordtse Kil d.d Deze vergadering is niet doorgegaan. 06. Vaststelling notulen van de raadsvergadering van 29 november 2011 Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. Naar aanleiding van de notulen komt aan de orde. Blz. 3, Groenbeheer d.d De heer Van t Hof vraagt naar de notulen van de vergadering Groenbeheer waar gesproken is over de schade aan de status van het nationaal landschap als gevolg van de bezuinigingen op groen. De heer Van Tilborg antwoordt dat de notulen van deze vergadering nog niet beschikbaar zijn. 07. Ingekomen stukken en mededelingen A-stukken: Maatschappelijke Zaken 1. Informatiebrief Regio Zuid-Holland Zuid d.d Jaarrekening 2010 Stichting ACIS d.d Brief Vakcentrale CNV inzake Bestuursakkoord Rijk / IPO /Gemeenten d.d Notitie stand van zaken Jeugdbeleid Strijen d.d Wonen & Werken 5. Mededeling van de Afdeling bestuursrechtspraak Rad van State inzake ingesteld beroep tegen bestemmingsplan Buitengebied d.d Brief Hoeksche Waards Landschap inzake uitvoering Uitvoeringsprogramma Structuurvisie Hoeksche Waard d.d Actualisering Provinciale Structuurvisie en Verordening Ruimte 2011 Zuid-Holland d.d Memo en Notitie Regiopark Noordrand Hoeksche Waard d.d Financiën & Economische Zaken 9. Informatiebrief Regio Zuid-Holland Zuid d.d Bestuurlijke voortgangsrapportage 2 e kwartaal 2011 Bedrijvenpark Hoeksche Waard 2010 d.d

3 Septembercirculaire Ministerie Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties d.d Algemene Bestuurlijke Aangelegenheden 12. Informatiebrief Regio Zuid-Holland Zuid d.d Circulaire Ministerie Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties inzake verrekening neveninkomsten 2010 en 2011 politieke ambtsdragers d.d Ledenbrief Vereniging van Nederlandse Gemeenten inzake Bestuursafspraken Rijk / IPO / Gemeenten d.d Vergadering op van Regionaal College Politieregio Zuid-Holland Zuid d.d De A-stukken 1 t/m 15 worden voor kennisgeving aangenomen. B-stukken: - Mededelingen De heer Van Tilborg deelt mede dat deze maand de uitspraak van de rechtbank met betrekking tot de bezwaren van de omwonenden betreffende de kartbaan werd verwacht. Dit besluit is uitgesteld tot 13 februari a.s. 08. Stand van zaken Samenwerkingsverband Hoeksche Waard en Domeinen Hoeksche Waard De heer Van Tilborg deelt mede dat er een bestuurlijke tafel is geweest met gedeputeerde Spies. Hier is o.a. gesproken over de woonvisie. Er zullen onderhandelingen gevoerd gaan worden met de provincie over de woningbouwplannen en er zal afstemming moeten zijn over de woningbouwplannen van de vijf gemeenten in de HW. Tevens is er gesproken over de glastuinbouw in de HW en de claim van de provincie. De gedeputeerde heeft aangegeven teleurgesteld te zijn dat er nog steeds geen plan ligt vanuit de HW waarin wordt aangegeven hoe de HW invulling zou willen geven aan de glastuinbouw. De Gedeputeerde Staten (GS) zullen begin volgend jaar een besluit nemen op het voornemen van het aanwijzen van de locatie in de gemeente Binnenmaas. Gedeputeerde Spies verwacht dat de Staten deze locatie op zullen nemen in de plannen van de provincie. Er is een pleidooi gehouden om gezamenlijk op te blijven trekken en tot een oplossing te komen. Verwachting is dat rond de zomervakantie een uitgewerkt plan aan de gemeenteraden wordt voorgelegd. De heer Van t Hof deelt mede dat hij in het raadsledenoverleg SOHW aangegeven heeft dat de raden alleen nog maar een zienswijze op de begroting mogen indienen in plaats van goedkeuringsrecht. De voorzitter heeft toegezegd dit nog eens in het AB/DB aan de orde te stellen. Hij vraagt of wethouder Van Tilborg, als DB-lid, erop toe wil zien dat deze discussie gevoerd gaat worden. De heer Van Tilborg zegt toe dit in de gaten te houden. 09. Verordening kwijtschelding Strijen 2012 De raad stelt unaniem de verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen en heffingen 2012 vast. 10. Legesverordening, Legestarieventabel 2012 en Belastingverordeningen Strijen 2012 De raad stelt unaniem de Legesverordening 2012 en de bijbehorende Tarieventabel 2012 en de belastingverordeningen voor 2012 vast. 11. Onttrekkingen / toevoegingen aan reserves De heer Lagendijk deelt mede dat de PvdA-fractie een voorbehoud maakt voor de onttrekkingen van de Wmo. Nadere toelichting volgt bij agendapunt 12. De raad stemt, onder het voorbehoud van de PvdA-fractie, in met de mutaties in de reserves en het bedrag van 5.445,00 wordt ten gunste gebracht van de post onvoorzien. Tevens stemt de raad, onder het voorbehoud van de PvdA-fractie, in met het feit dat bij het opstellen van de jaarrekening het definitieve bedrag van de dotatie of onttrekking aan de reserve GRP en de reserve Wmo wordt vastgesteld.

4 Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Strijen met de daarbij behorende toelichting Mevrouw Tanja deelt mede dat de PvdA-fractie in de commissie Maatschappelijke Zaken al heeft aangegeven dat ze veel moeite heeft met de wijziging van de verordening. De PvdA-fractie kan niet instemmen met de wijziging. In het verkiezingsprogramma van de PvdA is ook aangegeven dat ze geen bezuinigingen op de Wmo toestaan. De consequenties voor de gebruikers van de regeling zijn ook nog onduidelijk. De baten van de maatregelen zijn nog niet inzichtelijk. De aanleiding voor de wijziging is de PvdA-fractie ook niet duidelijk. De wethouder heeft aangegeven dat het Rijk deze taakstelling heeft opgelegd. Dit kan niet kloppen. Het Rijk geeft minder budget maar de taakstelling ten aanzien van de Wmo-uitgaven komt waarschijnlijk toch uit het portefeuillehoudersoverleg HW. De PvdA vindt dat voor vele vanzelfsprekende zaken de mensen zoveel mogelijk zelf verantwoordelijk zijn. Echter, wat als mensen deze eigen verantwoordelijkheid niet kunnen dragen. Als voorbeeld wordt genoemd de verhuisvergoedingen. Mensen moeten zelf op tijd maatregelen nemen. Wat als je niet in de situatie bent geweest om dat te doen. Ook het PGB gaat er fors op achteruit (vergoeding eigen auto van 143,15 naar 35,00, gebruik taxi van 50,11 naar 25,06 etc). Er is sprake van verval van de staffeling van de inkomensgrenzen ( ,00 per jaar voor een echtpaar onder de 65 jaar en voor boven de 65 jaar is dit ,00). Een berekening van het Nibud met betrekking tot de koopkracht laat zien dat er drie groepen zijn waar we extra bezorgd om moeten zijn t.w. gezinnen met kinderen, 65-plussers en lage inkomens in het algemeen. Een gezin met een inkomen van ,00 ziet de koopkracht in 2012 dalen met 6,1 %. De koopkracht van een gezin met meerderjarige kinderen daalt zelfs met 30 %. Er zijn vele regelingen die in 2012 van kracht worden die een stapeling tot gevolg kunnen hebben. Veel arbeidsgehandicapten moeten aanspraak doen op verschillende regelingen om te kunnen participeren. Zo lang niet duidelijk is wat al deze maatregelen ten opzichte van de Wmo opleveren en er veel mensen zijn die dit raken, kan de PvdA-fractie niet akkoord gaan met een wijziging van de verordening. In Strijen is er ook geen financiële noodzaak voor deze maatregelen. De wethouder komt terug op zijn toezegging in de commissie MZ om te onderzoeken of hij iets voor de minima zou willen doen. Strijen heeft een reserve van ,00 per en we houden per jaar over aan de Wmo. Waarom gaan we in deze tijden deze kwetsbare groepen nog meer op kosten jagen? De heer Tuijnman deelt mede dat de werkgroep bezuinigingen niet naar de Wmo heeft gekeken maar dit heeft overgelaten aan de regio. Het is een goede zaak dat de vijf gemeenten eruit zijn gekomen en tot een gemeenschappelijk voorstel HW-breed zijn gekomen. De VVD-fractie gaat het voorstel niet amenderen. Als je dat doet dan kan het hele voorbereidingstraject weer van vooraf aan beginnen. Voor de VVD-fractie is doorslaggevend dat de minima het niet in de portemonnee voelen. Dit blijkt ook uit de rekenvoorbeelden. De VVD-fractie stemt in met het voorstel maar wil wel na twee jaar een evaluatie van de maatregelen. De VVD-fractie heeft de vraag gesteld of de gemeente Strijen financieel meer doet dan wettelijk vereist is? Hij wil hier graag een definitief antwoord op. De heer Moret deelt mede dat de CDA-fractie het een evenwichtig voorstel vindt. Het is goed dat de vijf gemeenten overeenstemming hebben bereikt. Het is een evenwichtige opbouw en de lage inkomens worden ontzien. Mevrouw Tanja merkt op dat het niet correct is dat mensen er niet op achteruit gaan. In de twee voorbeelden lijkt het alsof men er niet op achteruit gaat echter de vergoeding voor de eigen auto en het PGB worden fors verlaagd. De cliënten zijn er de dupe van. De heer Moret merkt op dat mensen met een eigen auto niet tot het lage bijstandsniveau behoren. Als de eigen bijdrage van 17,80 uit de Wmo wordt betaald dan gaat die voor de ABWZ naar beneden. Daarmee is het evenwichtig. We hebben een bezuinigingsslag gemaakt en daardoor is de Wmo ook uitvoerbaar. De heer Van t Hof geeft aan dat hij lang geaarzeld heeft. Hij was in de veronderstelling dat iedereen met een inkomen onder ,00 er niet op achteruit zou gaan. In de commissie MZ heeft de GroenLinks-fractie zich op de vlakte gehouden omdat er nog antwoorden moesten komen op een aantal vragen van mevrouw Tanja. De voorbeelden die in de beantwoording zitten, hebben zijn twijfel niet weggenomen. Er zit een aantal maatregelen van de overheid in maar hij heeft niet de indruk dat alles uit de kast is gehaald om de mensen die onder de inkomensgrens van ,00 zitten goed te kunnen compenseren. Mensen voelen het wel degelijk. Hij vraagt hoe het nu precies zit om daarna een eindoordeel te kunnen geven.

5 - 5 - De heer Kwakernaat wil ook de gevraagde antwoorden hebben. Enerzijds moet iedereen bezuinigen, soms ook hier. Laten we bij mensen met de allerlaagste inkomens kijken of we nog meer inkomensval kunnen voorkomen. De heer Van Tilborg deelt mede dat hij nu niet in detail op het onderwerp in zal gaan. Dit onderwerp is in de commissievergaderingen van 4 en 31 oktober uitvoerig aan de orde geweest. De Wmo is een regeling die een aantal groepen mensen in onze samenleving ondersteunt. Zowel de raad als het college heeft hier zeker oog voor. Hij bestrijdt de opmerking van mevrouw Tanja dat het een bezuiniging is waar de minima de dupe van is. De minima hebben ook andere regelingen. Ook door het Rijksbeleid komen de minima onder druk te staan. Daar moeten we zeker oog voor hebben. Dat is in dit voorstel ook zo. In de commissie MZ is ook uitvoerig gesproken over de voorbeelden (stapeling). Er is een grens gesteld. Er zijn ook voorbeelden die in het college aan de orde zijn geweest (maatwerkregelingen). Een aantal maal per jaar wijkt het college af middels de hardheidsclausule om de mensen toch die ondersteuning te geven die ze nodig hebben (niet alleen op Wmo-gebied). We moeten breed kijken welke problemen mensen hebben en waar we als gemeente ook daadwerkelijk een taak hebben om ze te ondersteunen. Wethouder Janssen heeft in de commissie MZ geopperd om te kijken of er nog mogelijkheden zijn binnen de regelgeving om iets aan de minima te doen. Het is te prijzen dat hij dat toch nog heeft toegezegd. Hij heeft het helaas niet kunnen vinden. De raad heeft het antwoord ontvangen dat de gemeente geen inkomenspolitiek mag bedrijven en op dat punt zijn de wethouder en het college met handen en voeten gebonden. De werkgroep bezuinigingen heeft bewust niet gekeken naar de Wmo maar dit bij de regio gelegd. Het is niet eenvoudig om vijf gemeenten op uitvoeringsniveau gelijk te krijgen. De heer Van t Hof merkt op dat de wethouder aangeeft dat in bijzondere gevallen het college bekijkt of er toch nog iets gedaan kan worden. Dan ben je afhankelijk van de goedheid van het college en niet afhankelijk van de wet. Vervolgens geeft de wethouder aan dat het goed is dat we in de HW-breed dezelfde regeling hebben. Hij vraagt of ze bij de andere gemeenten niet afhankelijk zijn van de goedheid van het college? De heer Van Tilborg antwoordt dat hij doelt op de hardheidsclausule die in de regeling zit. Die geldt voor alle gemeenten. Daar kun je als college overtuigd worden van de zorg- en ondersteuningsvraag die er is om in dat specifieke geval er op een andere manier mee om te gaan. Dat is geen regel maar maatwerk, een uitzondering. Hij is blij dat de portefeuillehouders en de colleges op een lijn zijn gekomen en de voorstellen gelijkluidend bij de raden liggen. Drie raden zijn al akkoord gegaan met de regeling. De suggestie om een evaluatie te houden, zegt hij toe. Hij zegt tevens toe dat wethouder Janssen in een van de komende commissievergaderingen MZ terug zal komen op de vraag of wij als gemeente Strijen meer doen dan wettelijk vereist is. Mevrouw Tanja merkt op dat de wethouder en een aantal raadsleden op een aantal punten niet is ingegaan. We hebben op basis van de financiële gegevens kunnen vaststellen dat de hoogte van de reserve meer is dan wat we überhaupt per jaar nodig hebben voor de uitvoering. Is dat nu niet een extra argument om de bezuinigingen op deze groep mensen niet door te laten gaan? Er is zelfs afgesproken dat alles boven de ,00 in de algemene reserve terecht gaat komen. Toch is er een deel van de raad voor om deze groep cliënten meer zelf te laten betalen. Wij hebben niet de financiële noodzaak om meer te vragen. De heer Tuijnman geeft aan dat in het raadsvoorstel is opgenomen dat eerder dit jaar Wmoadviesraden, de gehandicapten platforms en de seniorenraden zijn geraadpleegd over dit soort voorstellen. Nu blijkt dat de PvdA-fractie zich grote zorgen maakt. Het voorstel heeft een behoorlijk sterkste schouders gehalte. Dit is niet door de PvdA-fractie genoemd terwijl het wel in het verkiezingsprogramma van de PvdA staat. Aanvankelijk lagen er meer bezuinigingsvoorstellen. Die zijn in de commissie MZ afgeschoten. Dit is ook niet genoemd door de PvdA-fractie. De heer Moret merkt op dat de wethouder al heeft aangegeven dat het gaat om ondersteuning. Tegelijkertijd wordt er in Nederland steeds meer gekeken of elke burger op een goede manier voor zichzelf kan zorgen. Die eigen verantwoordelijkheid wordt steeds benadrukt. We zien ook aankomen dat er steeds meer vraag komt in de richting van de Wmo. De CDA-fractie vindt het, gezien de toenemende vraag, goed dat we een behoorlijke reserve hebben. Mevrouw Tanja merkt op dat we nu ,00 per jaar overhouden aan de Wmo. Dit wordt toegevoegd aan de reserve.

6 - 6 - De heer Van t Hof is enigszins verbaasd over de beantwoording van de wethouder. Hij krijgt het idee dat de reserves van de andere gemeenten minder zijn dan die van ons. Sterker nog daar is een tekort. Er is voor Strijen op dit moment geen enkele reden om te bezuinigen. We gaan pas bezuinigen op het moment dat daar ook de bodem in bereikt is. De portefeuillehouders zijn toch vrij eenzijdig politiek samengesteld in de HW. Heel veel van de bezuinigingen komen van de regering die door CDA en VVD wordt geleid en dat zijn ook dezelfde portefeuillehouders die in de HW de dienst uitmaken. Hij vreest dat de portefeuillehouder aan de leiband heeft gelopen van de andere gemeenten. De stapeling van alle bezuinigingen wordt nog door het kabinet onderzocht. Er zijn teveel onzekerheden om nu akkoord te gaan met het voorstel. Hij pleit voor pas op de plaats. De heer Kwakernaat vindt dat we zuinig moeten zijn op de reserves. We moeten erop rekenen dat de rijksmiddelen niet zullen stijgen de komende jaren. We hebben ook te maken met de vergrijzing. Het is een moeilijk onderwerp. Hij wil graag over een paar maanden, als de stapelingen bekend zijn, nog eens over dit onderwerp praten. De heer Van Tilborg deelt ten aanzien van de reserves mede dat het voorstel inkomensafhankelijk is gemaakt. Mensen met een hoger inkomen, moeten meer betalen. Mevrouw Tanja stelt dat dit zo lijkt omdat de eigen bijdrage hetzelfde lijkt. Bepaalde vergoedingen (pgb) kelderen naar beneden. De heer Van Tilborg gaat in op een voorbeeld tegemoetkoming vervoer. Het voorschot is minder maar op declaratiebasis worden de kosten vergoed. De eigen bijdrage auto gaat van 143,00 naar 35,00. Dat is een voortvloeisel bij het vaststellen van de Wmo-verordening in 2007 waarbij de correctie niet heeft plaatsgevonden. Dit wordt nu gecorrigeerd. Hij weigert te geloven dat de portefeuillehouders op basis van hun reserves en bezuinigingen deze discussie hebben gevoerd. Dit kan geen basis zijn om deze problematiek te bespreken. Het is absoluut niet zo dat onze portefeuillehouder aan de leiband van andere portefeuillehouders heeft meegelopen. Dat is een verkeerde voorstelling van zaken. De portefeuillehouders zijn gelijkwaardig en iedereen heeft zijn inbreng. De heer Lagendijk geeft aan dat wij geld overhouden aan de Wmo. Waarom gaan we dan nu bezuinigen op Wmo-uitgaven? De heer Tuijnman merkt op dat dit kabinet volgend jaar nog met extra bezuinigen komt. Dan is het wel handig om enige reserve te hebben. De heer Lagendijk vindt dat dit niet ten koste moet gaan van de Wmo. De heer Van Tilborg merkt op dat we niet weten wat er nog aan bezuinigingen op ons afkomt. Het is wel zeker dat er bezuinigen komen. Het is goed om in maart, zoals de heer Kwakernaat voorstelt, nog eens goed naar de Wmo-problematiek te kijken (monitoren). De reserves van de Wmo gaan niet naar andere doeleinden. De communicatie is zeker van belang. Naar de cliënten toe zal duidelijk gecommuniceerd moeten worden wat het inhoudt, waarom keuzes zijn gemaakt en waar ze gebruik van kunnen maken. De voorzitter stelt voor de beraadslaging te beëindigen en over te gaan tot besluitvorming. De PvdA-fractie en de GroenLinks-fractie stemmen tegen het voorstel. De raad stelt, met uitzondering van de fracties PvdA en GroenLinks, de Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Strijen vast, met de daarbij behorende toelichting verordening maatschappelijke ondersteuning, onder gelijktijdige intrekking van de Verordening- en Toelichting maatschappelijke ondersteuning gemeente Strijen, zoals vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 15 december Project Bedrijven Investerings Zones (BIZ) De heer Oosterkamp deelt mede dat na overleg met de fractievoorzitter en de griffier is afgesproken dat hij niet deelneemt aan de beraadslaging daar zijn zoon eigenaar is van Turbo Tweewielers. De heer Oosterkamp ziet af van stemming en neemt plaats op de publieke tribune. De heer Kwakernaat deelt mede dat tijdens de commissievergadering Financiën en Economische Zaken van oktober jl. enkele Strijense ondernemers aanwezig waren met een ambitieus plan. Zij stelden voor om tot een organisatie te komen waarbij winkeliers die aan balieverkopen doen verplicht worden mee te doen in een aan te wijzen Bedrijven Investerings Zone (BIZ). Hierdoor zou het effect van meeliften op activiteiten die slechts door van een deel van de winkeliers wordt georganiseerd en betaald, komen te vervallen. Het doel zou zijn dat er meer geld van alle winkeliers binnenkomt om activiteiten te organiseren. De commissieleden vonden het bericht van de winkeliers dermate enthousiast dat ad hoc een extra avond werd belegd voor raads- en commissieleden. Er werd met de

7 - 7 - winkeliers gestart met overleg o.a. met de ambtelijke organisatie. Voor de raad ontbrak de tijd om het onderwerp nog een keer te behandelen in de commissievergadering van 7 december. Afgesproken werd het voorstel direct in de raad te behandelen. Om die reden heeft de fractie Strijens Belang zelf onderzoek gedaan naar een BIZ (wat het inhoudt, voor- en nadelen). In verschillende items wordt gewezen op de voor- en nadelen. Zo wordt er gewezen op de doorlooptijd van het traject om de wet tot een goed einde te brengen (zes maanden). In Strijen moet dit binnen zes weken. Dit lijkt een onmogelijke opdracht. Tijdens de voorbereidingen kwamen praktische problemen aan de orde zoals het heffen van een vast bedrag via het SVHW (winkels in de BIZ gevestigde zone met een niet wonen bestemming worden aangeslagen). Dit is meer dan winkels met balieverkoop. Hierdoor heeft de BIZ meer inkomsten maar aan de andere kant meer onenigheid. De inkomsten van de BIZ worden aangewend voor activiteiten gericht op het bevorderen van de leefbaarheid, veiligheid, ruimtelijke kwaliteit of een ander mede publiek belang in een openbare ruimte van de BIZ-zone. De gelden zijn bestemd voor het onderhoud, bloembakken e.d. De activiteiten die niet gericht zijn op leefbaarheid en veiligheid moeten uit een andere pot betaald gaan worden. Vanuit de eerste presentatie had hij begrepen dat het vooral ging om de activiteiten die de winkeliersvereniging nu organiseert. Echter, Sinterklaas kan niet uit BIZ betaald worden maar wel beveiliging (hekken, cameratoezicht). Een aantal ondernemers heeft ook gesteld dat de gemeente weer extra belasting gaat heffen met de BIZ. Ook wordt genoemd dat de gemeente een centrumvisie heeft opgesteld waarin gekozen is voor een sterfhuisconstructie voor de Boompjesstraat terwijl men nu met de BIZ wel geld wil hebben van de winkeliers in de Boompjesstraat. Het SVHW gaat ook de lege panden van een heffing voorzien. De heer Kwakernaat stelt dat het plan een positieve grondgedachte heeft maar hij ziet veel knelpunten. Is het wel een kerntaak van de gemeente om geld te heffen c.q. door te sluizen? De gemeente moet hier afstand van nemen. We moeten de tijd nemen. Op dit moment is de fractie Strijens Belang tegen. De heer Lagendijk geeft aan dat we het eens zijn dat we de winkeliers moeten steunen met het versterken van het centrum. De BIZ is geen kerntaak van de gemeente. We moeten veel meer doen om het centrum te versterken (o.a. eenrichtingsverkeer Boompjesstraat, meer parkeervlakken Boompjesstraat, aanleggen centrumplein). Dat is een taak van de gemeente. Als de winkeliers geld nodig hebben voor goede plannen, laten we dan als gemeente een subsidie geven. De heer Bouman merkt op dat hij eerder al zijn twijfels heeft geuit. De betreffende ambtenaar heeft hem kunnen overtuigen dat het geen grote inspanning voor de gemeente is en weinig kosten met zich meebrengt. Gelet op de inspanningen van de ondernemersvereniging heeft de fractie GroenLinks een positieve grondhouding. De fractie stemt voor. De heer Overwater merkt op dat hij afgelopen zaterdag heeft genoten van de kerstmiddag/avond in het centrum van Strijen. De VVD-fractie staat positief tegenover deze ontwikkelingen. De gemeente faciliteert alleen maar. De heer Steenbergen deelt mede dat de CDA-fractie positief ten opzichte van dit plan staat. We hebben uitgebreid gesproken over de centrumvisie. Daarbij is altijd vastgesteld dat de gemeente alleen maar kan faciliteren. Het zijn de ondernemers die initiatieven moeten gaan nemen om daar een bijdrage aan te leveren. Nu wil een aantal ondernemers een bijdrage leveren aan het centrum. De gemeente heeft hierbij de faciliterende rol. De CDA-fractie stemt in met de verordening. Er ligt nog wel het nodige werk voor de betreffende ondernemers. Zij moeten wel voldoende draagvlak hebben. De voorzitter deelt mede dat we gestart zijn met de gesprekken nadat de raad positief was over het initiatief. Er is een taskforce opgericht. Nu is de raad aan zet door het goedkeuren van de verordening. Voor het einde van het jaar worden er 100 enveloppen verstrekt en daarvan moeten er 50 retour komen. 2/3 van de 50 moet voor zijn. De enveloppen worden geopend door de notaris. De ondernemers doen het werk samen met de Kamer van de Koophandel. Doel is om het eigen dorp op de kaart te houden. Er is een actiegroepje (5 mensen) dat heeft aangegeven tegen de BIZ te zijn, 1 heeft zich inmiddels teruggetrokken. Er is nu heel veel enthousiasme bij de ondernemers. In artikel drie staat dat we met de BIZ de leefbaarheid, veiligheid, ruimtelijke kwaliteit en de openbare ruimte bevorderen. Iedereen gaat meebetalen aan de BIZ. Als je meelift met de activiteiten dan moet je er ook voor betalen. Uit de telling zal blijken of er voldoende draagvlak voor dit initiatief is. De heer Kwakernaat merkt op dat de BIZ puur voor materiele bestemmingen is en niet voor de kerstmarkt, herfstmarkt e.d. De BIZ-zones in Nederland zijn veelal gesloten industrieterreinen. Hij ziet geen meerwaarde van de BIZ in het centrum van Strijen. Hij heeft er moeite mee dat ook de eigenaren van lege panden worden aangeslagen voor BIZ. Er is veel commotie ontstaan over de BIZ in gelijksoortige dorpen. In principe zijn de discussie en inzet goed maar het wordt nu niet op tijd op een goede manier afgewerkt.

8 - 8 - De heer Lagendijk onderschrijft de maatschappelijke doelstelling. De vraag is of dit de methode is om het centrum te versterken? Wat zijn de kosten voor de gemeente? Het levert 5.000,00 op maar hier tegenover staan de kosten van ambtenaren. De heer Bouman merkt op dat het een relatief klein bedrag betreft. Als we hiermee de ondernemers kunnen helpen dan moeten we dat doen. Hij vindt wel dat dat leegstaande panden buiten schot moeten blijven. De heer Overwater onderschrijft dat de leegstaande panden niet moeten worden aangeslagen. Het is goed dat we bijdragen aan een beter centrum. De winkeliers nemen uiteindelijk de beslissing. De heer Steenbergen vindt de faciliterende rol van de gemeente goed. De uitvoering zal niet veel werk voor de gemeente met zich mee brengen. Het is positief dat een groep ondernemers hun verantwoordelijkheid gaat nemen voor het centrum. De voorzitter geeft aan dat we leegstand in het centrum moeten voorkomen. Daarom zijn alle inspanningen om het centrum in stand te houden goed. Er is veel enthousiasme bij de winkeliersvereniging. We moeten dit soort initiatieven uitwerken en ermee aan de slag gaan. Laten we het een kans geven. Er zijn ook veel voorbeelden van plaatsen waar de BIZ een succes is. Hij onderschrijft dat dat leegstaande panden niet moeten worden aangeslagen. Het college is enthousiast over het initiatief en hoopt op veel medestanders. De raad stelt, met uitzondering van de PvdA-fractie en de heer Kwakernaat van de fractie van Strijens Belang, de Verordening op de heffing en de invordering van een BIZ-bijdrage en op de subsidie voor de BI-zone Centrum van Strijen 2012 vast (Verordening BI-zone Centrum van Strijen 2012). 14. Begrotingswijzigingen De raad stelt unaniem de begrotingswijzigingen vast. 15. Motie fractie PvdA over Regionale Sociale Dienst Hoeksche Waard (RSD HW) Mevrouw Tanja deelt mede dat de PvdA-fractie kennis heeft genomen van de in twee onderzoeken geconstateerde onregelmatigheden bij de RSD HW. De handelwijze van de directeur en adjunct directeur is laakbaar en heeft ook naar de mening van de PvdA maar een mogelijke consequentie en dat is ontslag. Wel wijst de PvdA-fractie erop dat de onderzoeken door de afdeling bijzonder onderzoek van Deloitte en het interne onderzoek door de juridisch adviseur Capra niets zeggen over de verantwoordelijkheid van het bestuur en dan vooral het vorige bestuur. De heer Tuijnman merkt op dat de PvdA-fractie van plan is een motie in te dienen. Dit betekent dat de motie ook in stemming moet worden gebracht. Hij heeft kennis genomen van de concept motie en hij vraagt zich af of het wel verstandig is deze nu in te brengen. De zaak is nu onder de rechter immers de gewezen directeur heeft een juridische procedure aangespannen. Het is niet handig als het bestuur daar een inhoudelijk oordeel over vormt. De motie gaat wel heel sterk die richting op. Dat kan de zaak behoorlijk schaden. Hij pleit ervoor om de motie nu niet in te dienen maar op een later tijdstip hierop terug te komen. Mevrouw Tanja geeft aan dat de motie niet gaat over het ontslag. De PvdA-fractie vraagt om een onderzoek naar de rol van het bestuur. De heer Tuijnman merkt op dat het bestuur het ontslag heeft ingediend. De heer Van t Hof geeft aan dat hij is afgetreden als AB-lid omdat hij vindt dat het voormalige bestuur ook zijn verantwoordelijkheid moet nemen. Hij vindt dat mevrouw Tanja moet uitleggen waarom de motie wordt ingediend zodat de raad later alsnog kan beslissen of de motie in stemming wordt gebracht. De voorzitter merkt op dat het grote gevaar is dat we er dan ook inhoudelijk op ingaan. De rol van het bestuur is ook onderzocht door Capra. Deze discussie moeten we hier niet voeren. De bezwarencommissie is nu aan zet. Er volgt een juridische procedure. Wij kunnen hier nu geen oordeel over vellen. We moeten niet openbaar over zaken praten die onder de rechter liggen. Dat is usance in Nederland. De heer Lagendijk geeft aan dat de PvdA-fractie een vervolgonderzoek wil naar het bestuur. Dit doorkruist geen rechtspraak. De voorzitter merkt op dat als er geen ordevoorstel is de zaak in stemming wordt gebracht. De heer Tuijnman maakt er liever een ordevoorstel van. Is de PvdA-fractie van plan deze kwestie in stemming te brengen? De heer Van t Hof vraagt wat het ordevoorstel is?

9 - 9 - De heer Tuijnman vindt dat we moeten vermijden dat er nu inhoudelijk een debat over deze kwestie wordt gevoerd. Dit kan schadelijk zijn. De heer Van t Hof vindt het belangrijk dat er serieus naar dit onderwerp wordt gekeken. Hij kan er in meegaan dat de motie voorlopig wordt uitgesteld (raad februari). We moeten dan opnieuw bekijken of we werkelijk in strijd zouden handelen c.q. het de zaak kan schaden. De voorzitter geeft aan dat het standpunt van het college is dat er over deze zaak, zolang die onder de rechter is, niet in het openbaar gediscussieerd moet worden. Als uiteindelijk het voorstel in februari terugkomt dan is het standpunt van het college ongewijzigd. Dan kan de motie beter in stemming worden gebracht. De heer Van t Hof geeft aan dat we momenteel geen AB-lid hebben in de RSD. In het Presidium was afgesproken dat we in de raad van vandaag een nieuw AB-lid zouden benoemen echter het staat niet geagendeerd. Het is van grote betekenis om de oorzaak en de verantwoordelijkheid wel uit te spreken. Het gaat zeker anderhalfjaar duren voordat er een uitspraak komt. Het kan niet zo zijn dat het college zich geen oordeel heeft kunnen vormen over de rol van het voormalige bestuur. Hij pleit ervoor om het nu uit te stellen maar niet anderhalfjaar te wachten. Het zou kunnen zijn dat mevrouw Tanja nu geen AB-lid wordt omdat het voormalige bestuur zijn verantwoordelijkheid niet heeft genomen. De voorzitter meent dat dit een onderdeel wordt van de rechtsgang. We moeten niet het risico willen lopen om daar in het openbaar een discussie over te hebben. Afgesproken wordt dit onderwerp in het Presidium terug te laten komen. 15. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om uur. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Strijen, gehouden op 28 februari De plv. griffier, De voorzitter, A.O. Mol Huub A. van der Meer