Aan: Raadsleden van gemeenten in Regio Amersfoort Betreft: Samenwerking Regio Amersfoort

Transcriptie

1 . Aan: Raadsleden van gemeenten in Regio Amersfoort Betreft: Samenwerking Regio Amersfoort De gemeenten in Regio Amersfoort werken samen aan de toekomst. Hoewel de regio aantrekkelijk is om te wonen, werken en recreëren, staat de regio ook onder druk. De economische crisis, achterblijvende woningmarkt en noodzakelijke bezuinigingen vormen een uitdaging voor de ontwikkeling van de regio. Toch, of juist daardoor, zijn er ook kansen. Samenwerking is één van de mogelijkheden om te realiseren wat je alleen niet kunt. Daarom wordt nu gewerkt aan het opstellen van een nieuwe Strategische Agenda om de gezamenlijke inzet voor te bepalen. Op dit moment wordt input gevraagd aan ambtenaren en bestuurders van de gemeenten, maar ook aan organisaties en instellingen in de maatschappij (bedrijfsleven, maatschappelijke organisaties etc.). Wat zijn voor hen de onderwerpen waarop samenwerking een meerwaarde heeft; waaraan moeten de (beperkte) capaciteit en middelen worden besteed? Deze vraag wil het BORA (Bestuurlijk Overleg Regio Amersfoort) ook voorleggen aan de gemeenteraden. Juist raadsleden zijn ook belangrijk bij de meningsvorming over onze regio. Daarom kom ik graag, samen met Regiosecretaris Karla Oosting, bij u op bezoek om te horen wat u belangrijk vindt. Om u hierop te kunnen voorbereiden sturen wij u hierbij twee documenten toe: een evaluatie (wat hebben we de afgelopen periode gedaan en bereikt) en mogelijke kansen voor samenwerking in de toekomst. In de periode april mei bezoeken wij alle negen gemeenteraden. De input die wij daarmee verzamelen maar ook de andere al opgehaalde wensen - delen wij met de Colleges van B&W. Op 29 juni worden tijdens een Collegeconferentie de definitieve keuzes gemaakt wat er in de Strategische Agenda wordt opgenomen. Ik kijk ernaar uit u binnenkort over dit thema te ontmoeten! Met vriendelijke groet, Melis van de Groep Portefeuillehouder Strategische Agenda Regio Amersfoort en burgemeester van Bunschoten Voor meer informatie over Regio Amersfoort: zie onze nieuwe website: (tab bestuurlijke samenwerking) of

2 Thema: Economische Zaken Duurzame werklocaties 1. Regionale kennisuitwisseling 1. Continu proces Voor verschillende onderwerpen vindt regelmatig overleg of kennisuitwisseling plaats. 2. Herstructureringsopgaven 2. Aanpassing of uitvoering van plannen In het Convenant Bedrijventerreinen zijn deze opgenomen en worden uitgewerkt per gemeente. 3. Onderling contact medewerkers grondzaken 3. Regulier overleg Kennisdeling wordt opgestart. 4. Nadere afstemming detailhandel 4. Gezamenlijke beleidslijnen richting provincie Voor dit onderwerp worden regionale beleidslijnen opgesteld: deze regionale afstemming wordt ook gedeeld met de provincie voor hun beleid. 5. Leegstand kantoren 5. Reactie op zienswijze van provincie, per gemeente verschilt uitwerking In deze regio zijn vooral Amersfoort, Barneveld, Nijkerk en Leusden actief met dit onderwerp bezig. Wel is gezamenlijk een zienswijze ingediend voor de Structuurvisie Kantoren van de provincie. Dienstverlening en 1. Structureel accountmanagersoverleg 1. Continu accountmanagement In deze periode heeft het overleg tussen accountmanagers en bedrijfscontactfunctionarissen structureel vorm gekregen. In dit overleg worden verschillende zaken besproken, zie ook onderstaand. 2. Bedrijfsbezoeken, i.c.m. overleg Federatie Bedrijvenkringen 2. 1 of 2 keer per jaar Het BOEZ combineert het reguliere inhoudelijk overleg met het bedrijfsleven met een bezoek aan een bedrijf in de regio. In deze periode is onder andere een bijeenkomst geweest bij Besseling Vervoert en Bouwbedrijf Boeijink. 3. Deelname Regionale OnderNamen Beurs 3. Nog onbekend In 2014 heeft Regio Amersfoort zich gepresenteerd op een regionale beurs. Deze deelname is een concreet vervolg van het accountmanagersoverleg. Het aantal bezoekers van de beurs viel tegen, maar het was wel een goede voorbereiding voor een eventuele volgende keer. 4. Organisatie Regionale Rode Loperdag 4. In 2015 wordt dit weer georganiseerd Voor nieuwe ondernemers in de regio is een succesvolle bijeenkomst georganiseerd om deze ondernemers kennis te laten maken met elkaar, andere ondernemers en de gemeenten. Het regionale deel vond plaats in Ondernemersplaza, in Leusden, Amersfoort en Soest is voorafgaand een lokaal programma georganiseerd. De verwachting is dat in 2015 het aantal lokale programma s gaat toenemen. 5. Afstemming over verschillende onderwerpen 5. Continu

3 Bij alle gemeenten spelen onderwerpen die ook voor andere gemeenten gelden, in het accountteam kunnen die worden besproken (bijvoorbeeld DNHK, Ondernemersplaza) Profilering en strategische allianties 1. Website ondernemen.regioamersfoort.nl Als voorloper van de regioprofilering is een website opgezet waarin (nieuwe) ondernemers informatie over de regio kunnen vinden: algemeen en per gemeente. Zo worden de mogelijkheden in de regio voor ondernemers overzichtelijker en weten zij precies bij wie ze moeten zijn. 2. Deelname Utrechtse Ondernemers Academie De UOA bevordert succesvol ondernemerschap door het stimuleren van startend ondernemerschap en het ondersteunen van bestaand ondernemerschap. Door deelname van onze regio vergroten we de mogelijkheden voor de ondernemers in de regio. 3. Samenwerking REO De Raad voor Economische Ontwikkeling geeft de regio gevraagd en ongevraagd advies over onderwerpen als kantorenleegstand, detailhandel en economische ontwikkeling. 4. Samenwerking EBU De Economic Board Utrecht is in ontwikkeling en de mogelijkheden voor de regio worden steeds concreter. De overheid wordt steeds beter aangehaakt, in 2015 wordt een speciale bijeenkomst voor de collegeleden georganiseerd. 1. Wordt onderdeel regioprofilering wordt gefinancierd door de regio, vervolg door individuele gemeenten. 3. Financiering door regio is vraag voor economische agenda 4. Mogelijkheden verder onderzoeken

4 Thema: Recreatie & Toerisme Project bevordering (zakelijk) toerisme uitgevoerd door Stichting Citymerketing Regio Amersfoort 1) aanbod beter en gebundeld ontsluiten. 2) Verenigen recreatief/toeristisch bedrijfsleven om samen promotie op te pakken 3) Ontwikkelen promotiemateriaal Gezamenlijk promotie Regio Amersfoort Toeristische bewegwijzering Mijn Idee, Goed Idee?! Regionale vrijetijdsmonitor 1) Regionale website met het complete voorzieningenaanbod in de regio (als onderdeel van de website 2) Door middel van netwerkbijeenkomsten wordt het bedrijfsleven bijeen gebracht. Hier worden afspraken gemaakt over gezamenlijke promotie. Deze gezamenlijke promotie gebeurt o.a. door een gezamenlijke straat op beurzen, site-inspecties voor boekers van (zakelijke) evenementen/trainingen etc. Sinds de start van de collectieve citymarketingcampagne in 2009 zijn de inkomsten uit toerisme met 6,8% gestegen, goed voor 150 voltijdbanen (bron: Ecorys in opdracht van Provincie Utrecht: monitor toerisme & vrije tijd). Niet alleen trekt Regio Amersfoort meer toeristen, zij waarderen de stad en omgeving ook beter. Dit geldt ook voor de eigen inwoners: zij zijn beter op de hoogte van en maken meer gebruik van de aanwezige vrijetijdsvoorzieningen en waarderen die voorzieningen beter. 3) Promotiefilm Regio Amersfoort, het buitenlandgevoel, gezamenlijke persmap zakelijk toerisme, webiste Where Minds Meet voor zakelijk toerisme Gezamenlijke promotie van Regio Amersfoort op jaarlijks minimaal 2 landelijke beurzen die worden bezocht door de kerndoelgroep (bijvoorbeeld de 9-maanden Beurs en de Carrièrebeurs ). Een aansluitend systeem van uniforme verwijzingsborden in de hele regio, over gemeentegrenzen heen en (als pilot) langs provinciale wegen. De pilot langs provinciale wegen is door allerlei personele wisselingen bij de Provincie niet van de grond gekomen. Er is overleg met de Provincie om dit alsnog te realiseren. Deelnemers (startende ondernemers) hebben begeleiding gekregen bij het maken van een bedrijfsplan en in gesprekken met gemeenten over RO, vergunningen etc. Project heeft relatief weinig deelnemers gehad, waardoor de kosten per deelnemer relatief hoog waren. Rendement was mede daardoor laag. De mogelijkheden en evt. meerwaarde van een gezamenlijke vrijetijdsmonitor zijn verkend. 1) De regionale website behoeft elk jaar onderhoud en vooral ook actualisatie, wil deze zin hebben. 2) Ook de netwerkbijeenkomsten moeten periodiek georganiseerd worden om het netwerk te onderhouden. 3) Promotiefilm afgerond. Jaarlijkse bijdrage aan promotiegidsjes, folders etc. Jaarlijkse activiteiten Actie ligt bij Revis (uitvoerder van het project) en gemeente Bunschoten. Project is afgerond. Verkenning heeft niet geleid tot verdere acties. Informatievoorziening Het AO R&T wordt regelmatig benut om informatie over projecten te Deze mogelijkheid in stand houden via het AO R&T.

5 actuele ontwikkelingen geven/uit te wisselen. Bijvoorbeeld - door O-gen over Gebiedscommissie, Streekfonds, ontwikkeling TOP s; - over campagne Nationaal Landschap Arkemheen-Eemland; - over project Eemsnoer; - mogelijkheden realiseren camperplaatsen in gemeenten Dit leidt in sommige gevallen tot gezamenlijke deelname aan projecten (zoals bijvoorbeeld project Eemsnoer). Regioprofilering Advisering over profilering Regio. Dit onderwerp is ondergebracht bij ARG Waar nodig adviseren en BORA. Onder regioprofilering wordt verstaan de promotie van de Regio Amersfoort naar buiten toe. Vanwege de vele raakvlakken met de promotie op het gebied van Recreatie & Toerisme wordt het AO R&T gebruikt als ambtelijk voorportaal/adviseur. Toekomst recreatieschappen In het kader van de discussie over de toekomst van de recreatieschappen zijn het AO en BO R&T gebruikt om onderling af te stemmen, zodat zoveel mogelijk een gezamenlijke inbreng gegeven kon worden.

6 Thema: Ruimte & Wonen Ruimtelijke ontwikkeling - algemeen Woningmarkt Dit onderwerp heeft op een laag pitje gestaan de afgelopen jaren. Binnen de regio is het AO Ruimte enkele malen bij elkaar gekomen, met name voor kennisuitwisseling (BOR, structuurvisie Amersfoort, initiatief Nostalandia, ontslakken, Omgevingswet, toepassing PRV door provincie). Er is inbreng vanuit Regio Amersfoort geleverd in de Gebiedsagenda 2013 en voor de jaarlijkse BO MIRT en BO NV Utrecht overleggen. Mogelijke maatregelen voor het functioneren van de woningmarkt op de korte en de lange termijn zijn verkend. Dit is uitgemond in het Convenant Woningbouwprogrammering dat in 2014 is ondertekend door alle gemeenten. Daarmee is de pilot woningbouwprogrammering van rijkswege beëindigd. Woonruimteverdeelsysteem In maart 2014 is het Convenant Woonruimteverdeling ondertekend door 7 gemeenten en 7 corporaties. In november 2014 is het systeem ingevoerd. Woningzoekenden hoeven zich nu nog maar 1 keer in te schrijven voor een woning in 1 van de gemeenten. Citymarketing Wonen Landelijk gebied Implementatie nieuwe Huisvestingswet Voorzieningen De gemeenten wilden hier geen bijdragen voor verlenen en daarom is het project niet uitgevoerd. In 2014 is de Gebiedcoöperatie O-gen van start gegaan (die ook functioneert als Gebiedscommissie voor de provincie Utrecht) voor het landelijk gebied. Alle gemeenten in onze regio zijn lid. Namens deze gemeenten is een vertegenwoordiger lid van de Gebiedsraad O-gen (waarmee bestuurlijke drukte is teruggedrongen). Inbreng in de Gebiedsraad wordt voorbesproken in BORW. Op 1 januari 2015 is de nieuwe Huisvestingswet van kracht geworden. De huidige verordeningen komen per 1 juli 2015 te vervallen. Gemeenten moeten voor die tijd bepalen of zij nieuwe verordeningen vaststellen of niet. Voor die keus moet regionaal draagvlak zijn en het hangt samen met het regionale systeem en het proces is dan ook regionaal opgepakt in de tweede helft van eind Achterliggend doel is het aanbieden van zoveel mogelijk goede (regionale) voorzieningen tegen zo laag mogelijke kosten. In 2014 is een voorstel voor de samenwerking besproken in ARG en BORA. Begin 2015 zijn de portefeuillehouders Sport en Cultuur uitgenodigd om te bespreken of en hoe moet worden samengewerkt. Deelname aan NV Utrecht (ambtelijk en bestuurlijk) en regioteam dat het BO MIRT voorbereid (ambtelijk) blijft gewenst. En verder kennisuitwisseling over actuele onderwerpen binnen AO Ruimte. In het Convenant Woningbouwprogrammering is een aantal acties benoemd voor individuele gemeenten en een aantal voor de regio. Regionale acties komen hieronder met een * terug bij kansen. In het Convenant Woonruimteverdeling is afgesproken dat het systeem na 2 jaar door de corporaties, in samenwerking met de gemeenten, wordt geëvalueerd (2016). Het onderwerp is nu ondergebracht in het project regioprofilering (zie..) Vertegenwoordiging van regiogemeenten in Gebiedsraad blijft ook de komende jaren bestaan. De gemeenten willen hierin graag een bijdrage leveren in O-gen vanuit een eigen agenda. Begin 2015 hebben de bestuurders daarom 3 speerpunten benoemd voor de regionale samenwerking in het landelijk gebied. Deze komen hieronder met ** terug bij kansen. BRA is procesbegeleider voor dit onderwerp. RIGO ondersteunt hierin inhoudelijk. Gemeente Amersfoort zal een voorzet doen voor de tekst van de verordening. De bestuurders willen hierin enige mate van samenwerking realiseren. De manier waarop wordt nog nader uitgewerkt.

7 Thema: Sociaal Domein Op het moment dat de Strategische Agenda werd opgesteld, was nog onvoldoende duidelijk hoe de regionale samenwerking voor het thema Sociaal Domein er precies uit zou komen te zien. Destijds is het doel van de regionale samenwerkingvoor het sociaal domein als volgt geformuleerd: Sturing geven en samenhang brengen in het bestuurlijke proces met betrekking tot de decentralisaties in het sociaal domein. De zogenaamde actielijnen konden nog niet worden opgesteld. Naar aanleiding van de ARG van 1 maart 2013, die constateerde dat er in Regio Amersfoort weliswaar veel gebeurde in de kokers, maar dat er onvoldoende samenhang was m.b.t. de voorbereidingen van de decentralisaties in het sociaal domein, is op 28 maart 2013 de Werkgroep Samenhang Sociaal Domein (WG SSD) voor het eerst bij elkaar gekomen. Een van de taken van de WG SSD was om de voortgang van het proces en de samenhang tussen de drie decentralisaties te signaleren en een bijdrage te leveren aan de visievorming van het gehele proces. Ook zou de WG SSD een bijdrage moeten leveren aan een simpele, tempo- en samenhang bevorderende overlegstructuur. Tevens moest het een effectieve inzet van schaarse tijd zijn. De WGSSD was oorspronkelijk opgericht voor de programmamanagers sociaal domein uit Regio Amersfoort. Dit met de verwachting dat zij het (overkoepelende) overzicht hebben op wat er 3D-breed speelt binnen hun gemeente. Een kanttekening is dat deze evaluatie niet het totale overzicht is van wat er allemaal regionaal gebeurt in het sociaal domein, maar alleen over de onderwerpen gaat die besproken zijn in de WG SSD en het BOSD. De evaluatie is dus niet volledig en geeft slechts voor een deel weer wat er de afgelopen twee jaar in het sociaal domein is gebeurd. Uitgangspunten(notitie) Sociaal Domein Regio Amersfoort / Basislegging/basisdocument Een negental uitgangspunten die de kaders vormen voor de verdere invulling van regionale samenwerking in het Sociaal Domein Binnen deze kaders zijn de volgende bestuursopdrachten geformuleerd: Inkoop, ICT, Toegang en N.a.v. dit basisdocument zijn de onderdelen waarop wordt samengewerkt in Regio Amersfoort geconcretiseerd. samenwerking Sociaal Domein Regio Amersfoort 2015 Financiën. Bestuursopdracht Inkoop Voor de zorginkoop 2015 zijn gezamenlijke afspraken gemaakt. De zorg voor De bestuursopdracht Inkoop is afgerond is ingekocht. Bestuursopdracht ICT Het zoeken naar een regionale samenwerking op het gebied van ICT. Het De bestuursopdracht ICT is afgerond. onderzoeken van de mogelijkheden van het cliëntvolgsysteem Mens Centraal (diensten- en productenboek) voor Regio Amersfoort en het opstellen van een strategische ICT agenda. Op 31 december 2014 is Mens Centraal opgeleverd. Alle regiogemeenten zijn aangesloten op Mens Centraal en werken met dit systeem. Bestuursopdracht Toegang Advisering over de toegang en toeleiding van de sociale teams. De verdere De bestuursopdracht Toegang is afgerond. Bestuursopdracht Financiën uitwerking is ondergebracht bij de WG SSD. Het uitvoeren van een risicoanalyse. Het opleveren van de adviesnotitie over regionale risicoverevening: - voor het transitiejaar 2015; - na 2016 en verder. In relatie tot de regionale inkooporganisatie: - Het onderzoeken van de aspecten en mogelijke consequenties m.b.t. de inrichting van de gemeentelijke begroting (vnl. kennisuitwisseling) Het Regionaal Overleg Financiën wordt omgevormd tot een operationeel overleg.

8 - Het toetsen van de producten vanuit de gezamenlijke regionale inkooporganisatie op financiële (verantwoordings-)aspecten en advisering rond eventuele consequenties. - Het onderzoeken welke implementatiekosten er binnen de verschillende gemeenten in 2014 gemaakt worden (geschat) om de nieuwe manier van werken binnen het sociale domein te implementeren. Regionale samenwerking op zes taakgebieden met als doel: continuering van zorg 2015 Taakgebieden: 1. Inkoop en contractering 2. Backoffice ondersteuning (administratie, registratie) 3. Beheer digitaal loket/beheer informatie- en administratiesystemen 4. Kwaliteits- en budgetbewaking/verzorging stuurinformatie en beheersmaatregelen 5. Verzorgen kennissysteem en ondersteunende expertises 6. Gemeentelijke samenwerking bij beleidsvoorbereiding en beleidsvertaling Gastheerconstructie gemeente Amersfoort Voor de beleidsarme taakgebieden 1 t/m 4 zijn gezamenlijke en efficiënte afspraken gemaakt. Gemeente Amersfoort zal als gastheer de beleidsarme taakgebieden 1 t/m 4 voor Regio Amersfoort uitvoeren. 1. De zorginkoop 2015 is afgerond. 2. De backoffice ondersteuning Mens Centraal is efficiënt ingericht. De contracten-, subsidie- en financiële administratie t.b.v. de uitvoering van de inkoop en subsidies worden uitgevoerd en gecontroleerd. 3. De systemen in de backoffice worden op efficiënte wijze technisch en functioneel beheerd. 4. Er zijn gezamenlijke afspraken gemaakt over de wijze van rapportage en het kwaliteitssysteem Deze twee taakgebieden hebben nog geen resultaat opgeleverd. De gemeente Amersfoort is gastheer voor de regionale uitvoeringsorganisatie. Dit betekent een gezamenlijk: - Inkoop- en subsidiebureau - Backoffice Mens Centraal - Controleprotocol - AO/IC plan SD 2015 (afspraken invulling administratieve organisatie (AO) en interne controle (IC)) Taakgebieden: 1. Het BOSD zal in het eerste kwartaal van 2015 snel moeten besluiten hoe de zorg voor 2016 regionaal in te kopen, In het vierde kwartaal van 2015 zal het BOSD een besluit moeten nemen hoe de zorg na 2016 en verder in te kopen. 2. Mens Centraal zal in 2015 verder doorontwikkeld moeten worden. 3. Het beheer van het digitaal loket en informatie- en administratiesystemen zal in 2015 doorontwikkeld moeten worden. 4. De kwaliteits- en budgetbewaking en de verzorging van de stuurinformatie en beheersmaatregelen zullen in 2015 verder doorontwikkeld moeten worden Deze taakgebieden worden in 2015 verder opgepakt. Om een bestuurlijke afweging te kunnen maken en te besluiten over de structurele verwerving van zorg voor de langere termijn (dus na 2016 en verder), is in de gezamenlijke afspraken voorzien dat er vóór 1 mei 2015 een evaluatie plaats vindt. In het eerste kwartaal van 2015 worden de DVO s afgesloten met de regiogemeenten. De uitvoering van de gastheerconstructie loopt t/m 31 december Na 2015 en verder moeten nog afspraken worden gemaakt over hoe de gastheerconstructie eruit komt te zien.

9 Het Regionaal Overleg Financiën zal het controleprotocol en AO/IC plan verder doorontwikkelen. Risicoverevening Kwalitatieve review Monitoring SB G Gezamenlijke kennisdeling Door onvoldoende inzicht in de financiële gevolgen van de veranderingen in de zorg voor de gemeenten en onzekerheid over de toereikendheid van de toegekende budgetten vanuit het Rijk, is door het BOSD in het eerste kwartaal van 2014 gekozen voor risicoverevening Er vindt risicoverevening plaats over de nieuwe gemeentelijke taken m.b.t. Jeugdzorg en de oude-awbz taken. N.a.v. de gezamenlijke risicoverevening, is onderzocht op welke wijze de sociale teams in de regio afschalen, en/of dit kan leiden tot een onevenredig beroep op de ingekochte zorg. Uit de analyse, ook wel Quickscan ST genaamd, is gebleken dat, naast de sociale teams, er meerdere factoren zijn die bepalen hoe zorg wordt afgeschaald. Dit heeft geleid tot een nieuwe opdrachtformulering van het BOSD (besluit BOSD ). Heeft nog geen resultaat opgeleverd. Er wordt op dit moment gewerkt aan het voorstel over monitoring en rapportage. Besluit Colleges van B&W over het niet nog (langer) taken onderbrengen bij het SB G en het vanaf onderbrengen van deze taken bij de gemeente Amersfoort. Het AB SB G heeft op 5 november 2014 besloten tot opheffing van het SB G. De gemeenten maken zelf de beschikking op. De verdeelsleutel voor liquidatie is vastgesteld. Begroting SB G splitsen in liquidatiebegroting en begroting 2015 voor de WMO-uitvoering. Expertisepool De regionale expertisepool staat ten dienste van alle sociale teams in de regio. De sociale teams kunnen de expertisepool consulteren bij complexe vragen om de vervolgstappen in de begeleiding van de cliënt te bepalen. De kosten van de expertisepool zijn verwerkt in de contracten met aanbieders waarbij verrekening conform de vastgestelde samenwerkingsovereenkomst (medio juli 2014) door gastheergemeente Amersfoort zal plaatsvinden. Nadere beleidsregels Het zoveel mogelijk hebben van een zelfde beleid in de hele regio, wat ook de (gezamenlijke) uitvoering makkelijker maakt. Eind eerste kwartaal 2015 wordt door het BOSD besloten of er voor het jaar 2016 risicoverevening wordt gehanteerd en indien ja, hoe deze er precies uit zal komen te zien. Het BOSD heeft op 1 december 2014 de WG SSD verzocht om, in overleg met de managers van de ST's en de WG Financiën, met een voorstel te komen om de wijze van monitoring en rapportage vast te stellen. Waarbij in het bijzonder aandacht is voor de relatie met risicoverevening. Over de wijze waarop de sturing wordt ingericht, wordt ook door de WG SSD een voorstel gemaakt. Het voorstel wordt ingebracht in het BOSD. In het eerste kwartaal 2015 maakt gemeente Amersfoort de DVO s voor de regiogemeenten op. Expertisepool Aan de hand van voorgestelde evaluatievragen over de Expertisepool wordt de voortgang voor 2015 bepaald. Nadere beleidsregels In 2015 wordt met elkaar verder verkend hoe hiermee om te gaan.

10 Thema: Verkeer & Vervoer VERDER Er is er een groot aantal projecten uitgevoerd. Verder heeft een herijking van het pakket plaatsgevonden. De uitvoering van het programma loopt nog door t/m 2020.De herijking moet nog in de raden behandeld worden. 4x per jaar Kernteam. Verkeersveiligheid Dit onderwerp wordt nu getrokken door de gemeente Amersfoort; BRA heeft hiermee zoals ook was afgesproken geen bemoeienis meer. Alleen als er zaken spelen waarvoor bestuurlijke besluitvorming nodig is, dan komt dit aan de orde in het BOVV. Monitoring De werkgroep die hiervoor was (met provincie, BRU, RA, GA en GU) is opgeheven. Monitoring (inzicht in doorstroming auto- en fietsverkeer) wordt met name opgepakt gekoppeld aan concrete knelpunten of projecten. Wegonderhoud Het Regionaal Netwerkteam hield zich hiermee bezig. (opgeheven?). De afstemming van het onderhoud loopt via de Regio Regie Teams. Deze Het BOVV heeft gevraagd om dit thema af en toe te agenderen (Zie hieronder punt 7). worden getrokken door de provincie. BRA heeft hier zoals afgesproken geen bemoeienis mee. Mobiliteitplan Provincie Regio Amersfoort heeft in de verschillende fasen van planontwikkeling Het plan is afgerond; dit punt kan als actie worden afgevoerd. Utrecht Verkeer en vervoer - algemeen inbreng geleverd voor het Mobiliteitsplan. Regio Amersfoort participeert in het UVVB en het MOVV om inbreng te kunnen leveren in belangrijke ontwikkelingen op het gebied van verkeer en vervoer in de provincie. Het MOVV is omgevormd van een overleg waarin VERDER werd besproken tot een overleg waarin alle regionale verkeerszaken op hoofdlijnen aan de orde komen, deels ter voorbereiding op het UVVB. Deelname aan MOVV en UVVB is blijvend gewenst.

11 Raadsinformatie Strategische Agenda Regio Amersfoort Strategische Agenda Regio Amersfoort Inleiding De strategische agenda is de basis voor de werkzaamheden van het Bureau Regio Amersfoort. Bij elke nieuwe strategische agenda komt de regio weer voor nieuwe keuzes te staan. De capaciteit van BRA heeft, zoals bij elke organisatie, grenzen. Een deel van het werk ligt min of meer vast, bijvoorbeeld het nakomen van soms langlopende afspraken met andere partijen (VERDER, convenant bedrijventerreinen). Dat betekent dat de flexibele ruimte beperkt is en het daarom des te belangrijker is om te bekijken hoe deze ruimte wordt ingezet. De ontwikkelingen volgen elkaar snel op en als regio moet daar goed op worden ingehaakt: waar willen we over een aantal jaar zijn, wat vinden wij belangrijk? Overigens is het uiteraard niet zo dat samenwerking alleen kan door tussenkomst van BRA Samenwerking kan ook op kleinere schaal door een paar gemeenten of door een van de gemeenten worden opgepakt. Toch blijkt dat in sommige gevallen de onafhankelijkheid van BRA er voor zorgt dat in de regio echt stappen kunnen worden gezet. Kort gezegd geldt dat via de samenwerking in Regio Amersfoort: de schaalgrootte/massa van gemeenten vergroot wordt waardoor meer invloed kan worden uitgeoefend. kennis en expertise wordt uitgewisseld, zodat de aanwezige capaciteit optimaal wordt benut. Voor meer efficiency en effectiviteit gezorgd wordt en innovatie wordt bevorderd. en samenhang in de regio vergroot wordt door opgaven onderling af te stemmen. Financiën en capaciteit Het budget van BRA is momenteel ongeveer Een deel van dit budget gaat op aan vaste lasten, algemene uren en projecten die reeds zijn opgestart. Het overige deel is nog vrij besteedbaar. Daar wordt jaarlijks over besloten. Extra geld kan direct worden geïnvesteerd in projecten (directe kosten of uren), omdat de vaste lasten al worden betaald. De formatie van BRA bedraagt ongeveer 5 f.t.e. Een deel van deze capaciteit is/wordt ingevuld door detacheringen vanuit de deelnemende gemeenten (Leusden, Soest en Amersfoort). Op deze manier is een organisch in samenstelling wisselend team gevormd. Proces Strategische Agenda Het proces om te komen tot een nieuwe strategische agenda is vastgesteld door BORA. Naar aanleiding van de raadsledenbijeenkomst in april 2014 is besloten om ook de gemeenteraden te betrekken bij het proces. De volgende stappen worden doorlopen: 1. De huidige strategische agenda is geanalyseerd: wat is gelukt, wat is blijven liggen, wat is afgevallen (en waarom). 2. De analyse is voorgelegd aan de buitenwereld : met informatie van de partners is de analyse aangevuld. 3. Bovenstaande informatie leidt tot een memo (dit document met bijlagen) dat het startpunt is voor de reis langs de verschillende gemeenteraden. De gemeenteraden krijgen de gelegenheid om aan te geven welke onderwerpen zij belangrijk vinden, accenten te leggen, onderwerpen aan te vullen etc. 4. Alle opgehaalde informatie wordt in een collegeconferentie voorgelegd aan de colleges: doel is om daarin vorm te geven aan de inhoud van de agenda. 5. De definitieve strategische agenda wordt ter vaststelling voorgelegd aan de verschillende colleges. 6. De strategische agenda wordt per thema vertaald in een uitvoeringsagenda die wordt bewaakt en uitgevoerd via de betreffende Bestuurlijke en Ambtelijke Overleggen. Programma bijeenkomst gemeenteraden Burgemeester Van de Groep bezoekt samen met de regiosecretaris Karla Oosting alle gemeenteraden. De burgemeester van de ontvangende gemeente is in principe ook aanwezig. Het programma van de bijeenkomsten bestaat uit een interactief regio-spel waarin de raadsleden gevraagd worden input te leveren. Van de kaart van de regio is een spelbord gemaakt, op dat spelbord is met symbolen een groot aantal onderwerpen die spelen in de regio aangegeven. Ook kunnen raadsleden onderwerpen die nu niet genoemd zijn opvoeren. Alle aanwezige raadsleden krijgen fiches, waaronder 1 van goud. Deze fiches kunnen de raadsleden inzetten op het spelbord bij die onderwerpen die zij belangrijk vinden.

12 Raadsinformatie Strategische Agenda Regio Amersfoort Het gouden fiche wordt ingezet op het onderwerp dat het raadslid het meest belangrijke onderwerp voor de regio vindt. Wanneer niet alle fiches worden ingezet, dan kan dat worden gezien als een bezuiniging. De raadsleden krijgen echter ook de mogelijkheid om extra fiches bij te kopen en in te zetten. Dat betekent dan dat het raadslid bereid is om namens de eigen gemeente meer geld in te zetten voor de regionale samenwerking! Uiteindelijk moet uit het spel blijken welke onderwerpen per gemeente belangrijk worden gevonden; dat geeft richting aan de collegeconferentie. De volgende onderwerpen zijn op het spelbord opgenomen: Algemene onderwerpen Regioprofilering Onder regioprofilering wordt verstaan de promotie van de Regio Amersfoort naar buiten toe. Het is een belangrijk en actueel onderwerp. Bij regioprofilering gaat het om het trekken van bewoners, bedrijven en bezoekers naar de regio, maar ook om ze (langer) in de regio te houden. In de Regio Amersfoort functioneert de website regioamersfoort.nl als een portal voor de genoemde doelgroepen. Samenwerking voorzieningen Op dit moment wordt nog niet regionaal samengewerkt op het gebied van voorzieningen. Samenwerking kan wel mogelijkheden bieden, zoals het realiseren van een beter voorzieningenniveau (in omvang of spreiding) in de regio of het besparen van geld. Economische zaken Regionaal accountmanagement Doel van dit thema is het bestaande bedrijfsleven in de Regio Amersfoort behouden voor de regio door optimale dienstverlening en accountmanagement aan te bieden. Goede profilering is daarbij belangrijk. Regio Amersfoort is een goed bereikbare regio met een uitstekend vestigingsklimaat voor bedrijven! Acquisitie Groei van de economie kan ook worden bewerkstelligd door actief bedrijven van buiten de regio te trekken. Een goed regionaal acquisitiebeleid met uitvoeringsplan kan daar aan bijdragen. Duurzame werklocaties Zonder kwalitatief hoogwaardige, bereikbare en goed gesegmenteerde werklocaties (bedrijventerreinen, kantoorlocaties en informele locaties/werken in de wijk) kan de Regio Amersfoort geen stevige impuls geven aan de regionale economische ontwikkeling. Ook moet kwantitatief voldoende bedrijventerrein beschikbaar zijn: een goede fasering is opgenomen in het Convenant Bedrijventerreinen. Het is belangrijk om ondernemers passende ruimte te bieden. Investeren in het verbeteren van de (beeld)kwaliteit van werklocaties is een belangrijk voor een sterke economische Regio Amersfoort. De gemeenten moeten elkaar niet willen beconcurreren, maar door afstemming en gezamenlijk economisch beleid voor de hele regio juist eenheid uitstralen. Detailhandel Het onderwerp detailhandel is erg actueel: op landelijk niveau wordt gewerkt aan een Retailagenda. Regionaal biedt het onderwerpen ook mogelijkheden. Dat kan variëren van elkaar informeren tot het opstellen van een regionale beleidsvisie. Onderwijs en arbeidsmarkt Een goede aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt is essentieel. Deze relatie moeten we versterken, als economische randvoorwaarde: voorzien in behoeften bedrijfsleven en benutten human capital. Vanuit de overheid kan, samen met het bedrijfsleven en onderwijspartijen, de economische invalshoek van arbeidsmarktbeleid worden ingebracht, in samenhang met de sociale invalshoek waar vanuit het sociaal domein aan wordt gewerkt. Ruimte & Wonen Ruimte Regionale ruimtelijke visie In het Convenant Woningbouwprogrammering is afgesproken dat, ter voorbereiding op de herijking van de Provinciale Ruimtelijke Structuurvisie (of de provinciale Omgevingsvisie), een regionale ruimtelijke visie ontwikkeld wordt. Aanleiding is het woningmarktonderzoek dat in 2014 is

13 Raadsinformatie Strategische Agenda Regio Amersfoort uitgevoerd door EIB in opdracht van Regio Amersfoort, waaruit bleek dat er op de lange termijn meer vraag naar woningen is dan is voorzien in het aanbod. De regionale visie moet de gewenste ontwikkeling van wonen, economie, groen en verkeer in samenhang bezien. Doel is het blijven van een aantrekkelijke regio. Vitaal landelijk gebied Het BORW wil zich in de regionale samenwerking voor het landelijk gebied richten op 3 speerpunten. Ten eerste is dat de vrijkomende agrarische bebouwing. De problematiek van leegstand is groter dan het kantorenvraagstuk. Huidige instrumenten van functieverandering en functiewijziging (in combinatie met de ontwikkelingen op de woningmarkt) zijn onvoldoende. Dit vraagt om een ander beleid, andere (veelzijdige?) aanpak. Ten tweede gaat het om het actief aan de slag gaan met uitnodigingsplanologie in de brede zin van het woord. Initiatieven van ondernemers, landgoedeigenaren en burgers moeten gezien worden als kansen om de vitaliteit van het landelijk gebied te versterken, waarbij de rol van de overheid verandert naar een meer participerende en minder sturende rol. Het derde speerpunt is de relatie stad-platteland, waarbij het bijvoorbeeld gaat om regionaal voedsel, het beleven van de groene omgeving en zorg in het buitengebied. Voor al deze speerpunten is samenwerking binnen de gemeenten van de regio nodig, maar ook met de provincie en samen met de andere partners verbonden aan de gebiedscoöperatie O-gen. Wonen Regionale woonruimteverdeling In 2014 is het Convenant Woonruimteverdeling ondertekend door 7 gemeenten en 7 corporaties en is het regionale systeem hiervoor ingevoerd. Woningzoekenden hoeven zich nu nog maar 1 keer in te schrijven voor een woning in 1 van de gemeenten. Momenteel wordt regionaal bekeken op welke wijze de nieuwe Huisvestingswet (die in 2015 van kracht is geworden) geïmplementeerd kan worden. De huidige verordeningen komen per 1 juli 2015 te vervallen. Gemeenten moeten voor die tijd bepalen of zij nieuwe verordeningen vaststellen of niet. Voor die keus moet regionaal draagvlak zijn en het kan consequenties hebben voor bijstelling van het regionale systeem. In het Convenant is afgesproken dat de werking van het regionale systeem in 2016 wordt geëvalueerd. Voldoende sociale huurwoningen Er bestaat zorg bij de gemeenten of er in de komende Om tot een door corporaties en gemeenten gedeeld inzicht te komen in de opgave op het gebied van sociale huurwoningen in alle regiogemeenten wordt momenteel onderzoek verricht door SWEV en Regio Amersfoort samen. Mogelijk vloeit hier de wens tot regionale acties of afspraken uit voort. De vraag naar sociale huurwoningen loopt de komende jaren mogelijk nog op, omdat de gemeenten in Regio Amersfoort een forse taakstelling hebben voor het huisvesten van vergunninghouders. Samen zoeken naar oplossingen en samen een lobby richting rijk en provincie voeren kan een belangrijke bijdrage aan de oplossing bieden. Woningbouwprogrammering In het woningmarktonderzoek is naar voren gekomen dat het goed is de woningvraag binnen de regio op te vangen (oa economisch belang en van belang voor de prijzen van woningen). De ontwikkeling van vraag en aanbod op termijn kent een grote bandbreedte. Het is daarom van belang dit goed te monitoren, zodat we weten of er meer ruimte voor woningbouw gevonden moet worden. Jaarlijks komt het Platform woningmarkt bij elkaar, dat als doel heeft de ontwikkeling van vraag en aanbod op de woningmarkt in Regio Amersfoort te bespreken en kennis te delen over trends en woonpreferenties. In het Platform participeren gemeenten, corporaties, projectontwikkelaars, makelaars, beleggers, de Vereniging Eigen Huis, de woonadviescommissies en de provincie Utrecht. Wonen en zorg Op het gebied van zorg verandert er veel de komende jaren. Dit heeft ook gevolgen voor het wonen. Ouderen zullen langer thuis blijven wonen en minder snel in verzorgings- en verpleeghuizen terecht komen. Vraag is wat dit betekent voor de woningmarkt in de regio? Kennisuitwisseling tussen gemeenten is hierin in ieder geval waardevol en daarnaast kan het zo zijn dat gemeenten elkaar kunnen helpen in het invullen van de vraag naar woonruimte. Een gezamenlijke bewustwordingscampagne voor ouderen met als doel ouderen bewust te maken van het feit dat ze langer zelfstandig moeten blijven wonen en van wat er dan in en om huis aangepast zou moeten/kunnen worden, kan ook een mogelijke actie zijn.

14 Raadsinformatie Strategische Agenda Regio Amersfoort Sociaal Domein Gezamenlijke uitvoeringsorganisatie Efficiency in ondersteunende processen draagt bij aan betaalbare zorg voor de inwoners uit onze regio. Gezamenlijke uitvoering geeft een hogere kwaliteit en is goedkoper ten opzichte van lokale uitvoering: door meer volume kunnen werkprocessen beter gestandaardiseerd worden. Als gastheer voert gemeente Amersfoort op dit moment een aantal ondersteunde processen voor de regiogemeenten uit zoals zorginkoop, ICT en administratie. De regio staat voor de opgave om de huidige gezamenlijke uitvoeringsorganisatie door te ontwikkelen en efficiënter te maken. Dit vraagt met name om zowel afstemming en overleg op beleids- als operationeel niveau. Sociale teams: van elkaar leren In de regio hebben alle gemeenten ervoor gekozen om te werken met sociale teams. Deze sociale teams zijn per definitie lokaal: lokaal doen wat lokaal kan. De regio biedt echter wel een platform om te leren van elkaars ervaringen. Iedere gemeenten ervaart dat het tijd en investering vergt om de sociale teams optimaal te laten functioneren. Een regionale leeromgeving kan deze ontwikkeling op een effectieve manier ondersteunen. Dit kan over praktische onderwerpen gaan zoals ICT en het opmaken van beschikkingen, maar ook over inhoudelijke onderwerpen zoals casuïstiekbespreking en het optimaliseren van de integrale toegang van gemeenten. Zorgtoerisme voorkomen Met de decentralisaties in het sociaal domein zijn gemeenten voor een belangrijk deel verantwoordelijk geworden voor wonen en zorg. Als de ene gemeente meer/ betere/ goedkopere woon- en zorgvoorzieningen heeft dan de ander, is verhuizen een reële optie voor inwoners. Concurrentie tussen gemeenten op woon- en zorgvoorzieningen kan verhuizen bevorderen. Wanneer gezinnen die een groot beroep doen op zorg verhuizen van de ene naar de andere gemeente heeft dat invloed op de budgetten van beide gemeenten (negatief en positief). Samenwerking en afstemming tussen gemeenten kan ervoor zorgen dat het voorzieningenniveau voor de hele regio op een gelijkwaardig niveau is. Jeugd De belangrijkste opgave in het sociaal domein is jongeren veilig en gezond laten opgroeien, zodat zij zelfstandig kunnen leven en in hun levensonderhoud kunnen voorzien. Het is daarom belangrijk dat de regionale ontwikkelagenda voor Jeugd zowel op bestuurlijk als ambtelijk niveau wordt uitgevoerd. Zo kan de regio samen met zorgaanbieders tot een aangepaste productindeling komen die aansluit bij een integrale jeugdzorg. Een andere vraag in de regio is hoe een naadloze overgang van inwoners 18-/18+ jaar te organiseren. Ook kan de regio samen met andere Utrechtse regio s komen tot een integrale organisatie van het crisisproces, waaronder één 24/7 uur bereikbaar gemeenschappelijk telefoonnummer voor alle crisis op jeugdgebied. Daarnaast kan de regio de samenwerkingsverbanden met (passend) onderwijs en werk en inkomen versterken. Een andere opgave is het ontwikkelen en realiseren van inzet van begeleide huisvesting van jongeren. Tevens staat de regio voor de vraag hoe de logeerhuizen structureel en efficiënt te organiseren. Voor de aankomende jaren kan de regio samen met de verschillende zorgaanbieders, verzekeraars en andere actoren het integraal zorgaanbod verder doorontwikkelen, waarbij informatie-uitwisseling en afstemming centraal staan. Ouderen De regio staat voor een aantal ontwikkelopgaven die de veranderingen omtrent de ouderenzorg met zich meebrengt. Zo kan de regio het arrangement kortdurend verblijf voor ouderen doorontwikkelen. Tevens zijn de regiogemeenten op zoek naar innovatieve vormen van dagbesteding voor ouderen. Daarnaast kan de regio innovatief zijn door te zoeken naar nieuwe mixvormen tussen huishoudelijke hulp, individuele begeleiding en persoonlijke verzorging. Een andere vraag is ook wat er nodig is om ouderen langer thuis te kunnen laten wonen. Regionale afstemming en overleggen met verschillende zorgaanbieders, verzekeraars en andere actoren zijn belangrijk om de zorgvernieuwing voor ouderen tot stand te laten komen. Toerisme & recreatie Toerisme bevorderen Uit onderzoek is gebleken dat Regio Amersfoort als toeristisch gebied relatief onbekend is. En dat terwijl de regio zoveel te bieden heeft: een divers landschap met veel mogelijkheden voor fietsen, wandelen en varen en voldoende afwisselende toeristische trekpleisters. Zoals de historische binnenstad van Amersfoort, het mooie Spakenburg en het nieuwe Nationaal Militair Museum in Soesterberg. Meer toeristen zijn goed voor de economie: alleen al de afgelopen jaren is het aantal banen in de toeristische sector gestegen en ook de inkomsten uit uitgaven door toeristen zijn

15 Raadsinformatie Strategische Agenda Regio Amersfoort gestegen. Om het aanbod te behouden in een sterk concurrerende omgeving werken regiogemeenten en bedrijven en instellingen in de leisure-sector samen om het aanbod te promoten met als doel meer mensen gebruik te laten maken van de toeristische- en vrijetijdsvoorzieningen. Daarbij richten we ons zowel op de eigen inwoners als op het aantrekken van toeristen van buiten de regio (ook internationaal). Zakelijk toerisme De zakelijk toeristische sector verdient een aparte benadering. In Regio Amersfoort zijn vergaderingen, congressen, beurzen en andere zakelijke evenementen goed voor 50% van de toeristische bestedingen. Het zakelijk toerisme is zo een belangrijke bron van inkomsten voor veel culturele- en leisure-instellingen waaronder hotels en andere horeca. Bovendien bestaan organisatoren en bezoekers van zakelijke meetings & events voor een belangrijk deel uit de kerndoelgroep van citymarketing Amersfoort: jonge hoogopgeleiden. Ook hier zijn er voldoende mogelijkheden voor cross-selling. De campagne Locatie Amersfoort heeft inmiddels ruim 100 partners uit de hele regio. De doelstelling was om in 2012 een groei van 5% t.o.v te realiseren, ofwel een toename van 62 afgeleide voltijdbanen. Uit onderzoek van Ecorys in opdracht van de Provincie Utrecht blijkt dat het zakelijk toerisme in deze periode in Regio Amersfoort met 13,2% is gegroeid. Ook het aantal banen is daarmee fors toegenomen. Verkeer & Vervoer Bereikbaarheid OV De bereikbaarheid van Regio Amersfoort per openbaar vervoer vraagt voortdurend om aandacht. Zo besteedt de provincie in 2015 het busvervoer opnieuw aan. Zorgpunt is met name of de kleine kernen wel bereikbaar blijven per openbaar vervoer. De gemeenten trekken rondom de aanbesteding gezamenlijk op richting provincie. Naast het busvervoer vraagt ook het vervoer per spoor om een gecoördineerde regionale inzet. Momenteel is bijvoorbeeld het MIRT-onderzoek voor de Sporendriehoek Hilversum-Harderwijk- Utrecht gaande, dat in het najaar van 2015 moet uitmonden in de start van een MIRT-verkenning. Voor onze regio is van belang dat de kwaliteit van de spoorverbinding Harderwijk-Amersfoort verbetert en dat de spoorverbindingen voor Soest en Baarn goed blijven. Verder is het van belang om de ontwikkelingen in het goederenvervoer te volgen; als de Noordtak van de Betuwelijn er niet komt, dan slaat dat terug op de spoorlijnen in onze regio en dat staat het spoorboekloos rijden in de weg. Versterken (rijks)wegennetwerk Met de uitvoering van het VERDER-pakket in de periode tot 2020 wordt de verkeersituatie in de regio aanzienlijk verbeterd. Voor het autoverkeer en dan met name voor de rijkswegen is blijvend aandacht nodig, vooral ook voor de verdere toekomst. Het gaat dan bijvoorbeeld om het blijven agenderen van de aanpak van de A27 ten noorden van knooppunt Eemnes (om de verkeersrelaties van Regio Amersfoort met Almere te verbeteren) en om mee te liften in het MIRT-onderzoek Oostkant Amsterdam (dat zich richt op de A1 tussen de A10 en knooppunt Hoevelaken). Bereikbaarheid tijdens grote projecten Het is van belang dat de regio bereikbaarheid blijft tijdens de uitvoering van wegwerkzaamheden. Onder leiding van de provincie wordt hiervoor samengewerkt door de wegbeheerders van Rijk, provincie en gemeenten (zonder inzet van de regio). Het BOVV bespreekt graag jaarlijks de stand van zaken hierin voor de grote projecten (bijvoorbeeld de aanpak van de westelijke ontsluiting Amersfoort i.r.t. knooppunt Hoevelaken). Verbeteren fietsstructuur Een goede fietsstructuur houdt niet op bij de gemeentegrenzen. Hiervoor is blijvend aandacht nodig. Er is provinciaal budget voor de verbetering van de regionale fietsstructuur. Regio Amersfoort heeft de ingebrachte maatregelen regionaal afgestemd. Voor de verdere uitwerking is ook regionale afstemming gewenst.